sull'accoglienza diurna dei bambini (LAJE) - Obiettivi [ 8 ] (LAJE)

1. La presente legge ha per scopi

a. di tendere, su tutto il territorio del Cantone, a un'offerta sufficiente di posti di accoglienza, finanziariamente accessibili, che consentano ai genitori di conciliare vita familiare e vita professionale;

b. di assicurare la qualità dell'insieme degli ambienti di accoglienza diurna dei bambini, prescolastica e parascolastica, familiare e collettiva;

c. di organizzare il finanziamento dell'accoglienza diurna dei bambini;

d. di istituire la Fondazione per l'accoglienza diurna dei bambini, in seguito: la Fondazione, sotto forma di fondazione di diritto pubblico.

1. Nella presente legge, si intendono per

- bambino: ogni essere umano dalla nascita fino alla fine del grado primario;

- giovane: ogni essere umano che segue un insegnamento di grado secondario I;

- accoglienza collettiva prescolastica: accoglienza regolare durante la giornata, in un'istituzione, di più bambini che non hanno raggiunto l'età della scolarità obbligatoria;

- accoglienza collettiva parascolastica primaria: accoglienza regolare durante la giornata al di fuori dell'orario scolastico in un'istituzione, di più bambini che seguono un insegnamento primario (dalla 1a all'8a anno primario). Questa accoglienza può essere estesa a periodi di vacanze scolastiche. L'accoglienza comprende gli spostamenti tra l'istituzione scolastica e l'istituzione di accoglienza parascolastica primaria;

- accoglienza collettiva parascolastica secondaria: accoglienza regolare durante la pausa pranzo di più giovani che seguono un insegnamento di grado secondario I (dal 9° all'11° anno secondario). La prestazione può essere estesa all'accoglienza del pomeriggio dopo la scuola e a periodi di vacanze scolastiche;

- accoglienza familiare diurna: presa in carico di bambini da parte di qualsiasi persona che accoglie nel proprio focolare, di giorno (a tempo parziale o a tempo pieno) e contro remunerazione, regolarmente e in modo duraturo, dei bambini;

- repertorio di competenze: direttiva relativa ai titoli e alle qualifiche richieste alle persone che lavorano nell'ambito dell'accoglienza diurna dei bambini;

- quadro di riferimento: direttiva riguardante in particolare i tassi di supervisione dei bambini, le infrastrutture e il progetto pedagogico;

- struttura di coordinamento dell'accoglienza familiare diurna: qualsiasi struttura incaricata di coordinare, gestire, sviluppare e animare attività nell'ambito dell'accoglienza familiare diurna;

- rete di accoglienza diurna: qualsiasi struttura, riconosciuta dalla Fondazione, che raggruppa enti pubblici, partner privati, strutture di accoglienza collettiva prescolastica, strutture di accoglienza parascolastica primaria e strutture di coordinamento dell'accoglienza familiare diurna che si occupano dell'accoglienza diurna;

- accoglienza d'urgenza: presa in carico particolare, in particolare sotto forma di accoglienza diurna collettiva o familiare, di bambini malati o di bambini in caso di impedimento imprevedibile dei genitori; questa presa in carico può anche avvenire al domicilio del bambino da parte di personale di un'istituzione o di un organismo riconosciuti.

1. La presente legge si applica

a. all'accoglienza collettiva prescolastica;

b. all'accoglienza collettiva parascolastica primaria e secondaria;

c. all'accoglienza familiare diurna;

d. alle reti di accoglienza diurna.

1. Oltre alla custodia dei bambini, le strutture di accoglienza collettiva prescolare e parascolastica perseguono in particolare le seguenti missioni

a. educativa, nel rispetto della responsabilità primaria dei genitori, attraverso il sostegno dello sviluppo fisico, affettivo e sociale dei bambini, in un contesto che favorisce un'accoglienza di qualità e secondo un progetto pedagogico adattato alla loro età e alle loro esigenze;

b. sociale e preventiva, favorendo l'uguaglianza delle opportunità e l'integrazione sociale dei bambini.

1. Qualsiasi designazione di persona, di stato, di funzione o di professione utilizzata nella presente legge si applica indifferenziatamente alle donne e agli uomini.

1. I comuni organizzano un servizio di accoglienza collettiva parascolastica primaria secondo le seguenti modalità

a. per i bambini scolarizzati dal 1° al 4° anno di scuola primaria: un servizio di accoglienza deve essere organizzato al mattino, durante la pausa pranzo e il pomeriggio;

b. per i bambini scolarizzati al 5° e 6° anno di scuola primaria: un servizio di accoglienza deve essere organizzato al mattino, durante la pausa pranzo e il pomeriggio, compreso il mercoledì pomeriggio in caso di comprovate necessità;

c. per i bambini scolarizzati al 7° e 8° anno di scuola primaria: un servizio di accoglienza deve essere organizzato almeno durante la pausa pranzo e il pomeriggio, ad eccezione del mercoledì pomeriggio.

2. Per l'accoglienza parascolastica secondaria, i comuni organizzano un servizio di accoglienza sorvegliata durante la pausa pranzo.

1. L'accoglienza familiare diurna, l'accoglienza collettiva prescolare e l'accoglienza collettiva parascolastica primaria sono soggette al regime di autorizzazione e di sorveglianza definito dall'Ordinanza [B] e dalla presente legge.

1. Il Dipartimento responsabile dell'accoglienza diurna dei bambini (di seguito: il Dipartimento) [C], è l'autorità competente per autorizzare e sorvegliare l'accoglienza collettiva prescolare.

2. Esso agisce per il tramite dell'Ufficio responsabile dell'accoglienza diurna dei bambini (di seguito: l'Ufficio).

3. L'Ufficio è l'autorità cantonale incaricata dell'applicazione dell'Ordinanza [B].

4. …

1. È costituito un ente intercomunale di diritto pubblico autonomo, dotato di personalità giuridica, per l'accoglienza collettiva extrascolastica primaria (di seguito EIAP).

2. Il consiglio dell'EIAP ne è l'organo supremo. È composto da rappresentanti designati dalle associazioni di vertice dei comuni, con un delegato per ciascun distretto. Tra i dieci rappresentanti dei distretti, almeno due membri devono provenire da comuni con una popolazione inferiore a 1'500 abitanti e almeno altri due devono rappresentare le città con più di 10'000 abitanti.

3. Inoltre, l'EIAP si organizza autonomamente.

1. L'EIAP stabilisce i quadri di riferimento per l'accoglienza collettiva parascolastica primaria. L'articolo 9, comma 4, è riservato.

2. Autorizza e sorveglia l'accoglienza collettiva parascolastica primaria. Può delegare questa competenza mediante un mandato di prestazioni al Dipartimento, che agisce attraverso l'Ufficio. Il costo del mandato di prestazioni è a carico dello Stato.

3. L'EIAP e l'Ufficio procedono congiuntamente a una valutazione periodica del quadro di riferimento. Questa valutazione è oggetto di un rapporto con, se del caso, delle proposte di modifiche per un aggiornamento del o dei quadri di riferimento secondo la procedura fissata al comma 1.

4. Inoltre, il mandato di prestazioni stabilisce le modalità di collaborazione tra l'EIAP e l'Ufficio, così come la periodicità della valutazione del quadro di riferimento.

1. Se nell'ambito della sorveglianza, l'Ufficio constata che una disposizione del o dei quadri di riferimento, con la sua attuazione, mette in pericolo i bambini, ne informa immediatamente l'EIAP, tramite il Capo del Dipartimento. Presenta al Capo del Dipartimento e all'EIAP delle proposte di misure per porvi rimedio.

2. In caso di disaccordo sulle misure descritte al comma 1, il Capo del Dipartimento o l'EIAP può denunciare il mandato di prestazioni.

1. I comuni o associazioni di comuni sono competenti per autorizzare e sorvegliare l'accoglienza familiare diurna.

2. Un comune può, mediante contratto di diritto amministrativo ai sensi della legge del 28 febbraio 1956 sui comuni [D] delegare all'amministrazione di un altro comune o all'autorità esecutiva di un'associazione di comuni l'esercizio di questa competenza.

3. Essa invia una copia del contratto di diritto amministrativo all'Ufficio.

1. Le autorità incaricate dell'autorizzazione e della vigilanza dell'accoglienza collettiva e familiare diurna possono scambiarsi le informazioni necessarie per il compimento di tali compiti.

2. Il Servizio incaricato della protezione dei minori [C] può trasmettere alle autorità responsabili dell'accoglienza familiare le informazioni necessarie alla protezione dei bambini accolti.

1. Dopo aver consultato i settori interessati, l'Ufficio stabilisce i riferimenti di competenza per l'accoglienza collettiva prescolare e parascolastica primaria, nonché per l'accoglienza familiare diurna.

1. Per l'accoglienza collettiva prescolare e familiare diurna, l'Ufficio stabilisce dei quadri di riferimento, previa consultazione degli ambienti interessati.

2. Per l'accoglienza collettiva parascolastica primaria, l'EIAP stabilisce, previa consultazione degli ambienti interessati, un quadro di riferimento per i bambini scolarizzati dalla 1ª alla 4ª classe primaria e un quadro di riferimento per i bambini scolarizzati dalla 5ª alla 8ª classe primaria.

1. Il servizio incaricato della formazione professionale [C] è l'autorità competente in materia di equivalenze dei titoli e attestati richiesti.

2. Può riscuotere emolumenti il cui importo è stabilito dal Consiglio di Stato.

1. Le istituzioni di accoglienza collettiva prescolare e parascolastica primaria sono soggette a un'autorizzazione.

2. ...

3. Le istituzioni che praticano solo l'accoglienza occasionale, come le aree giochi nei centri commerciali e nei centri fitness, così come i giardini d'infanzia turistici, non sono soggette al regime di autorizzazione.

4. I luoghi che offrono esclusivamente un'accoglienza a mezzogiorno (ristoranti scolastici) per i bambini che seguono un insegnamento primario e che non sono integrati in una rete di accoglienza giornaliera sono autorizzati e sorvegliati dai comuni. I comuni stabiliscono le condizioni di autorizzazione.

5. Si assicurano che il personale non sia stato oggetto di condanne per reati contro l'integrità fisica o sessuale o altri reati che possono mettere in pericolo un minore. A tale scopo, richiedono all'interessato la produzione degli estratti ordinario e speciale del casellario giudiziale.

1. La concessione dell'autorizzazione per aprire un'istituzione è subordinata al rispetto delle condizioni stabilite dall'Ordonnance [B], dalla presente legge e dalle norme adottate in conformità agli articoli 7 e 7a della presente legge.

2. Il regolamento stabilisce la procedura per la concessione dell'autorizzazione.

1. L'autorizzazione può essere concessa e mantenuta solo se il direttore di un'istituzione si impegna a verificare che il personale da lui assunto, incluso per attività a tempo determinato, abbia la formazione richiesta e le competenze personali e professionali necessarie ai sensi dell'Ordinanza [B] e della presente legge.

2. Egli assicura in particolare che tale personale non sia stato oggetto di una condanna per reati contro l'integrità fisica o sessuale o altri reati che potrebbero mettere in pericolo un minore. A tal fine, richiede alla persona interessata la presentazione degli estratti ordinario e speciale del casellario giudiziale.

3. In caso di dubbio, richiede l'intervento dell'Ufficio. Quest'ultimo può trasmettergli le informazioni di cui dispone.

1. L'autorità competente può percepire onorari per trattare le domande di autorizzazione.

2. Un onorario per le domande di autorizzazione è percepito solo presso le istituzioni a scopo di lucro.

3. L'importo è fissato dal Consiglio di Stato, per le autorizzazioni cantonali, e da un regolamento comunale, per le autorizzazioni comunali.

4. L'importo dell'onorario è fissato tenendo conto del lavoro necessario per il rilascio dell'autorizzazione.

1. Se le condizioni descritte negli articoli 10 e 11 della presente legge non sono rispettate, l'autorità competente ordina al direttore dell'istituzione di adottare senza indugio le misure necessarie per rimediare alle inadempienze constatate. L'autorità competente può sottoporre l'istituzione a una sorveglianza speciale e, a tal fine, stabilire prescrizioni o raccomandazioni particolari.

2. Se queste misure non sono adottate, non hanno effetto, o risultano insufficienti, l'autorità competente revoca l'autorizzazione e prende le disposizioni necessarie. Quando vi è un pericolo imminente, ordina la chiusura immediata dell'istituzione.

3. L'autorità competente informa, sin dall'inizio della procedura, l'operatore o l'organismo responsabile dell'istituzione nonché l'EIAP per le istituzioni che li riguardano, delle misure adottate.

1. Indipendentemente dal regime di autorizzazione, l'autorità competente può, nel rispetto in particolare del principio di proporzionalità, intervenire se le condizioni di accoglienza non sono soddisfacenti. Tale intervento può consistere

- in un avvertimento;

- in un divieto e nella chiusura dell'istituzione per una durata determinata o indeterminata.

1. Le persone che accolgono nel loro domicilio, a titolo giornaliero e dietro compenso, regolarmente e in modo duraturo, dei bambini devono essere autorizzate.

2. Il Servizio stabilisce le eccezioni all'obbligo di sottoporsi al regime di autorizzazione e sorveglianza.

1. Le autorità designate all'articolo 6d, comma 1, sono competenti per autorizzare l'affidamento familiare diurno alle condizioni stabilite dall'Ordinanza [B] e dalla presente legge.

2. Esse assicurano la sorveglianza delle persone che praticano l'affidamento familiare diurno tramite una coordinatrice.

3. Esse trasmettono al termine dell'anno civile all'Ufficio l'elenco nominativo delle autorizzazioni concesse nell'anno. Informano immediatamente l'Ufficio di ogni decisione di messa in mora, di revoca o di rifiuto di autorizzazione.

1. Per essere autorizzate, le persone devono presentare una domanda all'autorità competente.

2. La domanda di autorizzazione deve essere accompagnata da un estratto del casellario giudiziale e da un certificato medico che attesti che la persona interessata si trovi in uno stato fisico e psichico tale da permetterle di esercitare l'attività di accoglienza familiare diurna.

3. L'autorità competente richiede l'estratto del casellario giudiziale di ogni persona che vive nello stesso nucleo familiare.

4. La procedura di autorizzazione è stabilita dal regolamento [E]. Essa prevede, in particolare, un'indagine socio-educativa condotta da una coordinatrice, relativa alle persone candidate. È prevista un'autorizzazione provvisoria prima dell'autorizzazione definitiva. Quest'ultima può essere limitata nel tempo.

1. La concessione dell'autorizzazione è subordinata al rispetto dell'Ordinanza [B], nonché al rispetto della presente legge e delle direttive del Servizio.

2. Le persone che accolgono bambini nel loro domicilio, per la giornata e a pagamento, in modo regolare e duraturo, devono essere affiliate a una struttura di coordinamento per l'accoglienza familiare diurna.

1. Il mancato rispetto della presente legge o delle condizioni di autorizzazione può comportare la sospensione dell'autorizzazione da parte dell'autorità competente.

2. Se vi è pericolo nel ritardo, l'autorità competente ritira l'autorizzazione e adotta immediatamente le misure adeguate.

3. Il Servizio può essere interpellato se l'autorità competente non adotta le misure adeguate. In tal caso, esso stesso revoca le autorizzazioni. Sono inoltre riservate le disposizioni della legge sui comuni [D].

1. Indipendentemente dal regime di autorizzazione, il Servizio può, rispettando in particolare il principio di proporzionalità, intervenire qualora le condizioni di accoglienza non siano soddisfacenti. Tale intervento può consistere

- in un ammonimento;

- in un divieto di accoglienza per una durata determinata o indeterminata.

1. Le autorità competenti, designate all'articolo 6, comma 3, istituiscono strutture di coordinamento e ingaggiano delle coordinatrici.

2. Esse possono delegare i compiti amministrativi definiti all'articolo 22 a terzi o alle coordinatrici sulla base di un capitolato d'oneri specifico.

1. Le strutture di coordinamento offrono ai genitori posti di accoglienza familiare debitamente autorizzati.

2. Esse percepiscono gli importi pagati dai genitori per il collocamento del loro bambino e le altre risorse finanziarie. Assicurano la distribuzione agli operatori di accoglienza familiare diurna degli importi a loro dovuti per la loro attività.

3. Collaborano con le autorità competenti e mettono in atto tutte le disposizioni che favoriscono la promozione e l'attività di accoglienza familiare diurna, in particolare per quanto riguarda la partecipazione degli operatori di accoglienza familiare diurna ai corsi introduttivi e agli incontri di sostegno.

4. Assicurano gli operatori di accoglienza familiare diurna contro il rischio di responsabilità civile derivante dalla loro attività.

1. Le coordinatrici svolgono i compiti derivanti dal regime di autorizzazione e sorveglianza.

2. L'impegno delle coordinatrici rispetta le condizioni stabilite nei riferimenti di competenze e nei quadri di riferimento emanati dal Servizio.

3. Le coordinatrici partecipano alle sessioni organizzate dal Servizio ai fini della coerenza delle pratiche a livello cantonale.

1. Il Servizio, in collaborazione con i comuni o associazioni di comuni interessati, assicura la coerenza cantonale in materia di accoglienza familiare diurna, in particolare per l'esercizio del regime di autorizzazione e di sorveglianza.

1. Il Dipartimento responsabile della formazione professionale [C] garantisce l'esistenza di corsi di formazione che permettano di soddisfare i requisiti fissati nell'articolo 7 della presente legge. Può delegare l'organizzazione di tali corsi a istituzioni riconosciute di interesse pubblico che può sovvenzionare.

2. Sostiene la formazione continua.

1. Il datore di lavoro crea le condizioni necessarie per la formazione di base e la formazione continua del suo personale.

1. Le collettività pubbliche, i partner privati, le strutture di accoglienza collettiva e le strutture di coordinamento di accoglienza familiare diurna, che soddisfano le condizioni della presente legge, possono costituire una rete di accoglienza diurna.

1bis. Le reti devono comprendere l'accoglienza collettiva doposcuola primaria, come definito almeno all'articolo 4a.

1ter. Le reti si impegnano a situare le strutture di accoglienza collettiva doposcuola primaria in un perimetro corrispondente alle aree di reclutamento degli istituti scolastici situati nelle reti.

1quater. Le reti organizzano gli spostamenti tra le strutture di accoglienza collettiva primaria e gli istituti scolastici. Possono delegare questa competenza. In tal caso, si assicurano che i delegati non abbiano subito condanne per reati contro l'integrità fisica o sessuale o altri reati che possono mettere in pericolo un minore. A tal fine, richiedono la produzione degli estratti ordinario e speciale del casellario giudiziale.

2. In linea di principio, una rete di accoglienza diurna comprende almeno un comune.

3. I costituenti di una rete di accoglienza diurna definiscono liberamente l'organizzazione e lo status giuridico, e in particolare le condizioni di adesione dei futuri membri.

4. Se una rete non si costituisce come persona giuridica, i suoi membri designano un rappresentante presso la Fondazione.

1. I figli degli abitanti o dei dipendenti dei membri della rete hanno accesso, secondo la disponibilità, a tutta l'offerta di accoglienza collettiva e familiare proposta dalle strutture membri della rete.

1. Ogni rete stabilisce la propria politica tariffaria in base al reddito delle persone che hanno l'obbligo di mantenimento diretto o indiretto del bambino accolto.

1bis. Tuttavia, le reti possono stabilire il prezzo del pasto di mezzogiorno nei ristoranti scolastici in modo forfettario.

2. È garantita l'accessibilità finanziaria ai servizi di accoglienza.

3. L'importo massimo addebitato ai genitori non può superare il costo medio dei servizi interessati all'interno della rete di accoglienza diurna. Il costo medio è calcolato secondo le modalità stabilite dalla Fondazione.

4. La legge sull'armonizzazione e il coordinamento della concessione delle prestazioni sociali e dell'assistenza alla formazione e alloggio cantonale vaudese è applicabile per quanto riguarda il calcolo del reddito determinante e la composizione dell'unità economica di riferimento.

1. Lo Stato può aderire a una rete di accoglienza diurna solo in qualità di datore di lavoro.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce le condizioni e le modalità di accesso dei propri dipendenti all'offerta di accoglienza collettiva e familiare proposta nell'ambito di una rete a cui aderisce.

1. Per essere riconosciuta dalla Fondazione, una rete di strutture di accoglienza diurna deve soddisfare le seguenti condizioni minime

a. offrire posti di accoglienza per i bambini, che soddisfino le condizioni del regime di autorizzazione e sorveglianza ai sensi dell'Ordinanza [B] e della presente legge, nei tre seguenti tipi di accoglienza: accoglienza collettiva prescolare, accoglienza collettiva parascolastica primaria, accoglienza familiare diurna. Tale offerta può essere proposta nell'ambito di un accordo inter-rete;

b. presentare un piano di sviluppo dell'offerta di posti di accoglienza tendente a una dimensione ottimale tenendo conto degli obiettivi fissati dalla Fondazione conformemente all'articolo 41 della presente legge; tale piano di sviluppo dovrà essere aggiornato ogni 5 anni;

c. fornire al Servizio cantonale preposto alla ricerca e all'informazione statistica le informazioni richieste dalla Fondazione;

d. fornire alla Fondazione i propri conti annuali, nonché quelli delle strutture di accoglienza e di coordinamento che ne sono membri;

e. stabilire una politica tariffaria conformemente all'articolo 29 della presente legge;

f. definire, in caso di insufficienza di posti, criteri di priorità che tengano conto in particolare del tasso di attività professionale dei genitori, della situazione sociale delle famiglie, delle esigenze di accoglienza d'urgenza;

g. distribuire i sussidi della Fondazione alle strutture di accoglienza e di coordinamento membri della rete;

h. gestire una lista d'attesa centralizzata che documenti l'offerta e la domanda;

i. comprendere almeno una struttura di accoglienza collettiva formatrice di assistenti socio-educativi (ASE).

2. Previa messa in mora, la Fondazione revoca il suo riconoscimento se tali condizioni non sono più rispettate.

1. Le reti riconosciute ai sensi dell'articolo 31 beneficiano delle sovvenzioni erogate dalla Fondazione. Quest'ultima ne determina l'importo.

2. Esse beneficiano inoltre delle sovvenzioni per le prestazioni che vanno oltre quelle previste all'articolo 4a.

3. La Fondazione fissa l'importo delle sovvenzioni.

1. **Le comuni finanziano e organizzano in modo indipendente un'accoglienza collettiva parascolastica secondaria sorvegliata. Possono, sotto la propria responsabilità, delegare questa competenza, in particolare a associazioni sportive, culturali o a organizzazioni giovanili. Le comuni si assicurano che le persone a contatto con i giovani non abbiano subito condanne per reati contro l'integrità fisica o sessuale o altri reati che possano mettere in pericolo un minore. A tal fine, richiedono agli interessati la produzione degli estratti ordinario e speciale del casellario giudiziale.**

2. **Questo accoglimento non è sovvenzionato dalla Fondazione.**

1. Le persone con obbligo di mantenimento diretto o indiretto del minore accolto contribuiscono al finanziamento dell'accoglienza collettiva extrascolastica secondaria. Questo contributo finanziario è determinato dai comuni.

1. Sotto il nome di «Fondazione per l'accoglienza diurna dei bambini», è creata una fondazione di diritto pubblico, il cui scopo è di utilità pubblica, dotata di personalità giuridica e posta sotto la sorveglianza dello Stato.

1. Gli organi della Fondazione sono

a. il Consiglio di fondazione;

b. la Camera consultiva;

c. l'organo amministrativo;

d. l'organo di revisione esterno.

1. Il Consiglio di fondazione è l'organismo direttivo della Fondazione. È composto da 12 membri e da una presidentessa, ossia

a. tre membri in rappresentanza dello Stato;

b. tre membri proposti dai comuni;

c. tre membri proposti dalle organizzazioni economiche rappresentative, riconosciute a tal fine dal Consiglio di Stato;

d. tre membri proposti dalla Camera consultiva;

e. una presidentessa, proposta al Consiglio di Stato dai 9 membri menzionati alle lettere a), b) e c) del presente articolo.

2. Il Consiglio di Stato nomina i membri e la presidentessa del Consiglio di fondazione per un mandato di 5 anni, rinnovabile.

1. La Camera consultiva è composta da 20 a 30 membri provenienti dagli ambienti professionali e da altri ambienti interessati dell'accoglienza diurna.

2. Il Consiglio di Stato nomina i membri della Camera consultiva, su proposta del Dipartimento, per un mandato di 5 anni, rinnovabile.

3. La Camera consultiva

a. propone tre membri del Consiglio di fondazione, in particolare provenienti dall'ambiente professionale e dall'ambiente parentale;

b. esprime il proprio parere sugli oggetti che le vengono presentati dal Consiglio di fondazione;

c. propone oggetti al Consiglio di fondazione tramite i suoi rappresentanti.

4. La Camera consultiva adotta un regolamento ratificato dal Consiglio di fondazione.

1. L'organo amministrativo è incaricato della gestione amministrativa e finanziaria della Fondazione. È designato dal Consiglio di fondazione.

1. L'organo di revisione esterno è nominato dal Consiglio di Stato su proposta del Consiglio di fondazione.

1. Il rapporto dell'organo di revisione, i conti annuali di esercizio e il bilancio della Fondazione sono presentati annualmente al Consiglio di Stato.

1. Il funzionamento della Fondazione è stabilito in un regolamento interno adottato dal Consiglio di fondazione e ratificato dal Consiglio di Stato.

2. Questo regolamento è pubblico.

1. La Fondazione ha in particolare le seguenti missioni

a. valutare i bisogni in materia di accoglienza diurna;

b. valutare l'adeguatezza tra l'offerta e la domanda in materia di accoglienza diurna;

c. coordinare e favorire lo sviluppo dell'offerta in materia di accoglienza diurna, in particolare fissando degli obiettivi; questi mirano all'estensione delle reti di accoglienza diurna ad una dimensione ottimale e alla piena copertura del territorio cantonale;

d. riconoscere le reti di accoglienza diurna, ai sensi dell'articolo 31 della presente legge;

e. sovvenzionare l'accoglienza diurna, per il tramite delle reti di accoglienza diurna, alle condizioni fissate dall'articolo 50 della presente legge e dal regolamento [F] previsto all'articolo 40 della presente legge;

f. sviluppare l'accoglienza d'urgenza.

2. Il Servizio cantonale incaricato della ricerca e dell'informazione statistiche [C] è incaricato della raccolta e dell'analisi dei dati definiti dalla Fondazione per l'adempimento della sua missione.

1. Il capitale di dotazione della Fondazione è costituito da un versamento dello Stato di 50'000 franchi.

1. La Fondazione possiede un'amministrazione e un patrimonio separati da quelli dello Stato.

1. Le risorse della Fondazione provengono

a. da un contributo annuale dello Stato;

b. da un contributo annuale dei comuni;

c. dai contributi al fondo di surcompensazione, percepiti presso i datori di lavoro, conformemente alla legge vodese sugli assegni familiari (LAlloc) [G];

d. dalle donazioni, dai lasciti e da altri contributi e, se del caso, dalle sovvenzioni federali.

1. Il contributo dello Stato è annualmente fissato al 25% della massa salariale del personale educativo delle strutture di accoglienza collettiva e delle coordinatrici dell'accoglienza familiare diurna collegate a una rete di accoglienza diurna riconosciuta.

1bis. …

2. Il contributo dello Stato comprende il suo contributo ordinario, il suo contributo in qualità di datore di lavoro e il suo contributo per il sostegno all'avvio.

1. Sulla base delle informazioni trasmesse dalle reti di accoglienza diurna, la Fondazione stabilisce l'importo provvisorio per l'anno successivo della massa salariale del personale educativo delle strutture di accoglienza diurna e delle coordinatrici dell'accoglienza familiare diurna affiliate a una rete riconosciuta. Essa lo trasmette al dipartimento.

2. Su questa base, il Dipartimento stabilisce con decisione l'importo del contributo ordinario dello Stato alla Fondazione.

1. Il Dipartimento versa alla Fondazione il 90% del contributo ordinario dell'anno in corso in dodici rate.

2. Un conteggio definitivo è stabilito dopo la chiusura dei conti della Fondazione sulla base dell'importo attestato della massa salariale sovvenzionata e dei conti revisionati. Questi documenti sono trasmessi al Dipartimento al più tardi entro il 30 giugno dell'anno successivo.

3. Su questa base, il Dipartimento adatta, se necessario, l'importo del contributo e versa il saldo dovuto alla Fondazione. Se l'importo eccede il contributo già versato, la Fondazione restituisce l'importo al Dipartimento.

1. La Fondazione è responsabile del monitoraggio del bilancio del dispositivo finanziario previsto nella presente legge, sia a livello della Fondazione stessa sia a quello delle reti di accoglienza diurna. A tal fine, le reti le forniscono le informazioni necessarie.

1. Il Dipartimento controlla che la Fondazione utilizzi le risorse allocate conformemente alla presente legge.

2. La Fondazione è tenuta a fornire al Dipartimento le informazioni necessarie riguardanti la sua attività, in particolare sotto i profili contabile, finanziario e statistico.

3. La Fondazione segnala immediatamente al Dipartimento qualsiasi fatto che possa influenzare in modo significativo il suo risultato finanziario.

1. Il contributo dei comuni è fissato a cinque franchi per abitante.

2. Inoltre, i comuni contribuiscono al finanziamento della Fondazione nella loro qualità di datore di lavoro.

1. Le organizzazioni economiche rappresentative, riconosciute a tale scopo dal Consiglio di Stato, fissano l'aliquota dei contributi versati dai datori di lavoro al fondo di sovracompensazione.

2. Esse consultano il Consiglio di Stato.

3. L'aliquota di contribuzione non può essere inferiore allo 0,16%.

4. Una volta fissata l'aliquota di contribuzione, il Consiglio di Stato la dichiara obbligatoria per tutti i datori di lavoro del Cantone.

5. Qualsiasi modifica dell'aliquota di contribuzione deve essere annunciata con un preavviso di due anni.

(L'aliquota minima di contribuzione dei datori di lavoro secondo l'articolo 47, capoverso 3, è fissata allo 0,12% per gli anni 2017 e 2018, conformemente alla disposizione transitoria della legge modificatrice del 29 settembre 2015.)

1. Sono datori di lavoro ai sensi del presente capitolo le persone fisiche e giuridiche soggette agli articoli 4, numeri 1 e 2, 5, numero 1 e 8, numero 1 della legge vodese sulle indennità familiari [G].

1. La Fondazione deve coprire le sovvenzioni che concede con le proprie risorse. Essa non può ricorrere all'indebitamento.

1. La Fondazione sovvenziona l'accoglienza diurna solo tramite le reti di accoglienza diurna che essa stessa avrà riconosciuto. Solo le strutture senza scopo di lucro membri di una rete possono beneficiare delle sovvenzioni della Fondazione.

2. Essa può inoltre concedere sovvenzioni a enti del Canton Vaud attivi nell'accoglienza diurna.

2bis. Essa può concedere sovvenzioni tramite le reti a una struttura d'accoglienza creata da un'azienda, a condizione che questa struttura d'accoglienza persegua un fine non lucrativo e abbia stipulato una convenzione con una rete riconosciuta. Questa convenzione includerà, tra l'altro, i criteri di accessibilità ai posti di accoglienza, la politica tariffaria applicata ai genitori e i dati finanziari e statistici da fornire alla FAJE tramite la rete interessata. La FAJE può, per via regolamentare, stabilire altri elementi che devono essere contenuti nella convenzione.

3. La sovvenzione erogata dalla Fondazione tiene conto in particolare delle spese salariali del personale educativo delle strutture di accoglienza collettiva, degli stipendi delle coordinatrici e del personale delle strutture di coordinamento dell'accoglienza familiare diurna, dell'offerta di posti di accoglienza e del piano di sviluppo delle reti di accoglienza diurna. Questa sovvenzione può inoltre assumere la forma di un aiuto all'avviamento delle strutture di accoglienza collettiva.

4. Fatta salva la disposizione del capoverso 5, la Fondazione stabilisce i tassi, i criteri e le modalità delle sovvenzioni concesse.

5. Le spese salariali del personale educativo delle strutture di accoglienza collettiva prescolare e delle strutture di accoglienza collettiva parascolare sono soggette a uno stesso tasso di sovvenzionamento.

1. La Fondazione è incaricata del controllo dell'utilizzo delle sovvenzioni che essa concede.

2. Inoltre, si applicano le disposizioni della legge sulle sovvenzioni [H] in materia di restituzione delle sovvenzioni e di sanzioni.

1. Il Dipartimento responsabile della pedagogia specializzata [C] può sovvenzionare il supporto necessario per l'accoglienza di un bambino o di un giovane il cui stato richiede un'assistenza educativa particolare principalmente a causa di un disturbo invalidante o di una disabilità.

2. …

3. Il regolamento precisa le modalità di collaborazione tra il Dipartimento responsabile dell'accoglienza diurna [C] e il Dipartimento responsabile della pedagogia specializzata [C].

1. Il Dipartimento incaricato della pedagogia specializzata [C] può riconoscere delle strutture di accoglienza prescolare o parascolastica specificamente destinate ai bambini o ai giovani il cui stato richiede una presa in carico particolare a causa di un disturbo invalidante o di una disabilità ai sensi della legge sulla pedagogia specializzata [I].

2. Assegna sovvenzioni per il funzionamento alle strutture riconosciute ai sensi del comma precedente.

3. All'interno di queste strutture, l'accoglienza collettiva parascolastica secondaria può estendersi all'accoglienza del mattino prima della scuola e del pomeriggio dopo la scuola se il bisogno è accertato a causa del disturbo invalidante o della disabilità.

4. Il Dipartimento incaricato della pedagogia specializzata fissa il contributo finanziario che può essere richiesto alle persone obbligate al mantenimento dei bambini o dei giovani accolti all'interno di queste strutture.

1. Lo Stato può creare le proprie strutture di accoglienza diurna.

1. Un ricorso può essere presentato al Tribunale cantonale contro le decisioni prese in virtù della presente legge.

1. - Chiunque violi le disposizioni della presente legge sarà punito con una multa che può arrivare fino a 20.000 franchi.

2. Il procedimento avviene conformemente alla legge sulle contravvenzioni [J].

3. Restano riservati i casi in cui i fatti incriminati ricadono sotto il diritto penale ordinario o la legge sulla protezione dei minori [K] o la legge sui comuni [D].

1. Il Servizio è competente per pronunciare le sanzioni previste dall'articolo 26 dell'Ordinanza [B].

1. Dall'entrata in vigore della presente legge, i comuni dispongono di un termine di tre anni per assumere le coordinatrici e istituire le strutture di coordinamento per l'accoglienza familiare diurna conformi alla legge.

2. In attesa dell'assunzione delle coordinatrici e della creazione delle strutture di coordinamento, si applicano le pratiche precedenti.

1. All'entrata in vigore della presente legge, le persone che esercitano l'accoglienza familiare diurna hanno un termine di 12 mesi per presentare all'autorità competente la domanda di autorizzazione conformemente all'articolo 17 della presente legge.

2. Le persone che esercitano l'accoglienza familiare diurna a beneficio di un'autorizzazione secondo gli usi anteriori all'entrata in vigore della presente legge ottengono l'autorizzazione senza ulteriore procedura di indagine da parte dell'autorità competente, a condizione che venga presentato un estratto del casellario giudiziale di ogni persona residente nello stesso nucleo familiare.

1. I comuni, rispettivamente i datori di lavoro, che hanno contribuito finanziariamente in modo diretto alla creazione di strutture di accoglienza collettiva sul territorio del cantone prima dell'entrata in vigore della presente legge, potranno, durante i cinque anni successivi all'entrata in vigore della presente legge, richiedere la retrocessione di tutto o parte delle loro contribuzioni alla Fondazione ai sensi dell'articolo 44, lettera b), rispettivamente lettera c). Il Consiglio di Stato fissa mediante decreto le condizioni e le modalità della retrocessione, nonché il metodo di calcolo degli importi retrocessi.

2. Il Consiglio di fondazione può proporre al Consiglio di Stato di prolungare il periodo di retrocessione di tutto o parte delle contribuzioni.

1. La rappresentanza dello Stato all'interno del Consiglio di fondazione sarà progressivamente da uno a tre membri, in base all'incremento del contributo dello Stato fino al raggiungimento dell'importo previsto nel programma di legislatura 2003 - 2007.

1. Entro i 5 anni successivi all'entrata in vigore della presente legge, il Consiglio di Stato sottoporrà al Gran Consiglio un rapporto di valutazione sull'attuazione della legge.

2. Tale rapporto sarà accompagnato da un progetto di decreto che introdurrà misure nel caso in cui gli obiettivi della legge, come definiti nella relazione esplicativa, non siano raggiunti.

1. Le associazioni ombrello dei datori di lavoro e dei dipendenti nel settore dell'accoglienza collettiva diurna sono invitate a negoziare un contratto collettivo di lavoro.

2. Il regolamento [F] stabilisce le condizioni alle quali la Fondazione riconosce le reti in cui le strutture non applicano il contratto collettivo di lavoro.

3. Gli statuti del personale cantonale e del personale comunale sono riservati.

1. Il contributo ordinario dello Stato previsto all'articolo 45 tiene conto di un aumento progressivo del tasso di copertura dell'accoglienza giornaliera dei bambini in linea di principio dello 0,8% all'anno fino al 2017.

2. Il contributo ordinario dello Stato al bilancio annuale della FAJE è determinato da un decreto presentato nel 2013 per l'anno scolastico 2013-2014 e l'anno scolastico 2014-2015; nel 2014 per l'anno scolastico 2015-2016; nel 2015 per l'anno scolastico 2016-2017; e nel 2016 per l'anno scolastico 2017-2018.

1. Il tasso di contribuzione minimo dei datori di lavoro secondo l'articolo 47, comma 3, è fissato allo 0,12% per gli anni 2017 e 2018.

2. La procedura di fissazione del tasso regolata all'articolo 47 non è applicabile alle modifiche del tasso derivanti dalla presente legge. Tali modifiche sono dichiarate obbligatorie per tutti i datori di lavoro del cantone.

1. Dall'entrata in vigore della presente legge, i comuni dispongono di un termine di 4 anni per organizzare l'accoglienza mattutina per gli alunni iscritti dalla 1ª alla 6ª classe della scuola primaria. Dispongono altresì di un termine di 4 anni per organizzare l'accoglienza pomeridiana per i bambini iscritti dalla 5ª all'8ª classe della scuola primaria.

1. Il quadro di riferimento per l'accoglienza parascolastica in vigore al momento dell'entrata in vigore della presente legge rimane applicabile fino a quando l'EIAP non ne ha promulgato uno.

1. Nei tre anni successivi all'entrata in vigore del quadro di riferimento dell'EIAP, l'EIAP e l'Ufficio effettuano una prima valutazione dell'attuazione del quadro di riferimento.

1. Il contributo dello Stato alla FAJE è fissato per il 2017 con decreto nell'ambito della procedura di bilancio.

2. Il contributo dello Stato previsto all'articolo 45, comma 1, è fissato nel bilancio 2018 al 17% della massa salariale del personale educativo delle strutture di accoglienza collettiva e delle coordinatrici dell'accoglienza diurna dei bambini, ricollegate a una rete di accoglienza diurna riconosciuta. Esso aumenta dell'1,6% all'anno per raggiungere il 25% nel 2023.

3. Dal 2017 al 2022, il contributo dello Stato comprende il suo contributo ordinario, il suo contributo in qualità di datore di lavoro, il suo contributo per l'aiuto all'avvio e il contributo complementare per l'accoglienza parascolastica ai sensi del decreto che fissa il contributo complementare dello Stato per l'accoglienza parascolastica per il periodo dal 2016 al 2022.

4. Il Consiglio di Stato presenta un progetto di decreto riguardante lo sforamento, se l'aumento annuale del contributo dello Stato calcolato conformemente al comma 2 è superiore rispetto all'anno 2015 a

16,93 milioni nel 2018

23,83 milioni nel 2019

34,63 milioni nel 2020

41,63 milioni nel 2021

48,63 milioni nel 2022 e 2023.

1. In tutta la legge, le designazioni di persone o di funzioni sono al maschile, anche se si riferiscono indifferentemente a un uomo o a una donna.

1. Il Consiglio di Stato è incaricato dell'esecuzione della presente legge. Ne pubblicherà il testo conformemente all'articolo 84, comma 1, lettera a) della Costituzione cantonale e ne fisserà, mediante decreto, la data di entrata in vigore.