sull'organizzazione della prevenzione e della lotta contro la violenza domestica (LOVD) - Scopi (LOVD)

1. La presente legge ha per scopi di permettere

a. di coordinare i mezzi di prevenzione e di lotta contro la violenza domestica e di proteggere le persone che ne sono vittime;

b. di concepire un quadro globale, delle politiche e delle misure di protezione e di assistenza per le vittime di violenza domestica;

c. di mettere in atto delle misure di intervento coordinate presso gli autori di violenza domestica, nonché le misure necessarie alla loro presa in carico;

d. di assicurare la cooperazione delle organizzazioni, dei servizi e delle autorità interessate al fine di adottare un approccio integrato volto a prevenire e a combattere la violenza domestica.

1. La presente legge si applica, in particolare, ai casi di molestia, minacce nonché di violenza fisica, sessuale, psicologica ed economica che si verifichino all'interno di una relazione tra ex o attuali coniugi, partner registrati o conviventi che facciano o abbiano fatto vita comune.

1. L'espulsione immediata dell'autore di atti di violenza ai sensi della presente legge è disciplinata dall'articolo 28b, comma 4 CC [A] e dagli articoli da 48 a 51a CDPJ [B].

1. Il Consiglio di Stato

a. determina le linee direttrici in materia di prevenzione e di lotta contro la violenza domestica;

b. emana le disposizioni d'esecuzione.

1. Il Dipartimento responsabile dell'azione sociale e della salute pubblica è responsabile dell'offerta disponibile e delle sovvenzioni in materia di strutture di accoglienza d'emergenza, cure e assistenza alle vittime.

2. Si assicura di prendere le misure necessarie per accompagnare gli autori di violenza domestica. Assicura in particolare che l'offerta in materia di trattamento socio-educativo e terapeutico degli autori risponda ai bisogni.

3. Le disposizioni della legge di applicazione della legge federale del 23 marzo 2007 sull'aiuto alle vittime di reati del 24 febbraio 2009 (LVLAVI) [C], della legge sulle misure di aiuto e integrazione per persone disabili del 10 febbraio 2004 (LAIH) [D], della legge sull'azione sociale vodese del 2 dicembre 2003 (LASV) [E], nonché della legge sulla salute pubblica del 29 maggio 1985 (LSP) [F] sono riservate.

1. Il Servizio incaricato della protezione dei minori è competente, ove necessario su mandato dell'autorità di protezione del minore, per adottare le misure necessarie alla protezione dei minori esposti a situazioni di violenza domestica ai sensi della presente legge.

2. Sono fatte salve le disposizioni della legge sulla protezione dei minori (LProMin) [G] e della legge di applicazione del diritto federale di protezione dell'adulto e del minore (LVPAE) [H].

1. L'Ufficio per l'uguaglianza tra donne e uomini (BEFH) garantisce la coerenza dell'azione dello Stato, la collaborazione e il coordinamento interdipartimentale in materia di prevenzione e lotta contro la violenza domestica.

2. Per svolgere le sue funzioni, il BEFH si avvale in particolare di una direzione interservizi e della Commissione cantonale di lotta contro la violenza domestica.

3. Sulla base delle informazioni e dei dati forniti dai vari servizi, autorità e partner, il BEFH garantisce un'efficace collaborazione tra i diversi attori comunali, cantonali e federali impegnati contro la violenza domestica e promuove il lavoro in rete.

1. Una direzione interservizi, presieduta dal BEFH, riunisce i rappresentanti delle autorità e dei servizi interessati.

2. Essa coordina l'attuazione delle linee guida definite dal Consiglio di Stato.

3. Il Consiglio di Stato specifica mediante regolamento la composizione, le attribuzioni, il funzionamento nonché i diritti decisionali della direzione interservizi.

1. Il Consiglio di Stato nomina una Commissione cantonale di lotta contro la violenza domestica (CCLVD), presieduta dalla persona responsabile del BEFH, composta da rappresentanti degli ambienti professionali interessati dalla tematica.

2. La CCLVD favorisce, in particolare, la collaborazione interistituzionale e lo scambio di buone pratiche.

3. Il Consiglio di Stato precisa tramite regolamento la composizione, le attribuzioni e il funzionamento della CCLVD.

1. Per situazioni ad alto rischio, la presente legge intende le situazioni di violenza domestica in cui la vita o l'integrità corporea, psichica o sessuale di una persona è gravemente messa in pericolo.

2. I servizi dello Stato e gli organismi incaricati di svolgere compiti di utilità pubblica che, nell'esercizio delle loro funzioni, si trovano a trattare situazioni ad alto rischio di violenza domestica e le loro conseguenze per i minori possono scambiarsi informazioni al fine di sviluppare una presa in carico coordinata degli autori, delle vittime e delle persone coinvolte.

3. Questa presa in carico coordinata ha per scopo la valutazione dei rischi e l'articolazione ottimale degli interventi.

4. Le informazioni scambiate durante le sedute di presa in carico coordinata delle situazioni ad alto rischio includono i seguenti dati personali

nome e cognome; statuto di soggiorno; stato psichico, fisico e profilo della personalità; procedimenti o sanzioni penali e amministrative.

Le ultime due categorie di informazioni sono considerate dati personali sensibili ai sensi della legge dell'11 settembre 2007 sulla protezione dei dati personali (LPrD) [I] .

5. Sono fatte salve le disposizioni della legge federale del 23 marzo 2007 sull'aiuto alle vittime di reato (LAVI) [C] .

1. Gli agenti di polizia che, durante l'intervento, constatano la commissione di atti di violenza domestica che possono costituire reati penali, segnalano immediatamente il caso all'ufficiale di polizia giudiziaria competente per pronunciare l'espulsione dall'abitazione comune ai sensi dell'articolo 48 CDPJ [B].

2. Quando un'espulsione è confermata dall'ufficiale di polizia giudiziaria conformemente all'articolo 48 CDPJ, i dati personali (nome, cognome, recapiti) dell'autore sono trasmessi immediatamente dal corpo di polizia all'organismo autorizzato alla presa in carico degli autori di violenza domestica.

3. Durante un intervento nel contesto della violenza domestica, la polizia trasmette sistematicamente all'autore, così come alle vittime, le informazioni necessarie sulle offerte di colloqui, programmi socio-educativi e consulenze terapeutiche.

1. Quando la polizia procede all’espulsione in conformità all'articolo 48 CDPJ [B], informa la persona espulsa che l'organismo abilitato per l'assistenza agli autori di violenza domestica prenderà contatto nei giorni successivi all’espulsione, al fine di organizzare, almeno, un colloquio socio-educativo obbligatorio.

2. Durante l'udienza prevista dall'articolo 51 CDPJ, il Presidente del tribunale verifica che l'autore espulso abbia preso contatto con l'organismo abilitato per organizzare il colloquio socio-educativo.

3. Se ciò non avviene, e se convalida l'espulsione, il Presidente del tribunale raccomanda alla persona espulsa di sottoporsi a tale colloquio e ricorda all'autore che se non si conforma all'ordine della polizia, è soggetto alle pene previste dall'articolo 292 CP [J].

4. Il colloquio ha l'obiettivo di aiutare l'autore della violenza a valutare la propria situazione e a indirizzarlo verso un’assistenza da parte di un organismo abilitato. In questa occasione riceve informazioni socio-educative e giuridiche.

1. L'Organizzazione BEFH conduce, in collaborazione con i servizi e le autorità competenti, campagne di informazione e prevenzione relative alla violenza domestica rivolte alla popolazione e ai professionisti a contatto con le persone coinvolte.

1. La BEFH organizza e incoraggia, in collaborazione con i servizi e le autorità competenti, la formazione e l'aggiornamento dei professionisti che sono in contatto con le persone coinvolte nella violenza domestica.

1. I diversi dipartimenti e le autorità interessate trasmettono al BEFH ogni informazione utile atta a consentire la tenuta di un registro degli eventi centralizzato e anonimo al fine di permettere l'identificazione e l'attuazione di misure utili ed efficaci per la prevenzione della violenza domestica.

2. Gli organismi pubblici o privati in contatto con persone interessate dalla violenza domestica sono tenuti a trasmettere le informazioni anonimizzate necessarie all'istituzione della raccolta di dati relativi agli eventi, in particolare

a. il Centro LAVI

b. la Polizia cantonale

c. le autorità giudiziarie

d. il Ministero pubblico

e. gli ospedali

f. le istituzioni socio-sanitarie

g. il Servizio di protezione della gioventù

h. i centri di accoglienza per vittime e l'organismo o gli organismi dedicati agli autori

i. i centri medico-sociali

j. la Fondazione vodese di probatione

k. l'Ufficio delle curatele e tutele professionali

l. l'Istituzione Vodese di Accoglienza dei Migranti

m. l'Équipe Mobile d'Urgenze Sociali

1. Nei cinque anni successivi all'entrata in vigore della presente legge, il Consiglio di Stato sottoporrà al Gran Consiglio un rapporto di valutazione sull'attuazione della legge.

1. Il Consiglio di Stato è incaricato dell'esecuzione della presente legge. Pubblicherà il testo conformemente all'articolo 84, comma 1, lettera a), della Costituzione cantonale e fisserà, mediante decreto, la data di entrata in vigore.