Legge sul riconoscimento delle comunità religiose e sulle relazioni tra lo Stato e le comunità religiose riconosciute di pubblico interesse (LRCR) - Finalità e ambito di applicazione (LRCR)

1. La presente legge ha lo scopo di definire le condizioni, la procedura e gli effetti del riconoscimento di una comunità religiosa (di seguito: la comunità), nonché i rapporti tra lo Stato e una comunità religiosa riconosciuta (di seguito: la comunità riconosciuta).

1. Ogni comunità, avente la sua sede nel cantone e che rispetta le condizioni previste dagli articoli 4 e seguenti, può, mediante una richiesta motivata, chiedere di essere riconosciuta come istituzione di interesse pubblico.

2. Ogni comunità riconosciuta è oggetto di una legge specifica (art. 172 cpv. 1 Cost-VD [A]).

1. Le comunità sono autonome rispetto allo Stato e ai comuni. A tale titolo, e nei limiti fissati dalla legge

a. si organizzano e gestiscono le loro risorse e i loro beni liberamente;

b. esse emanano le regole necessarie alla loro organizzazione e all'adempimento dei loro compiti.

1. La comunità che richiede il riconoscimento deve soddisfare le condizioni stabilite nel presente capitolo.

1. La comunità richiedente riconosce il carattere vincolante dell'ordinamento giuridico svizzero, in particolare i diritti costituzionali, in materia di religione e di credo, nonché il diritto internazionale relativo ai diritti dell'uomo e alle libertà fondamentali, diritto che stabilisce il divieto di ogni forma di discriminazione, in particolare tra donne e uomini nella società.

1. La comunità richiedente rispetta i diritti costituzionali dei suoi membri, in particolare la libertà di coscienza e di credo.

1. La comunità richiedente si astiene dal propagare qualsiasi dottrina che miri a svilire o denigrare un'altra credenza o le persone che si identificano in essa.

2. Si astiene da qualsiasi proselitismo contrario all'ordinamento giuridico svizzero.

1. La comunità richiedente rispetta i principi democratici.

2. Si astiene da qualsiasi discorso o pratica che li contravvenga o inviti a contravvenirvi.

3. I suoi organi sono definiti e i suoi membri si pronunciano sul suo funzionamento.

1. La comunità richiedente tiene i suoi conti conformemente alle disposizioni sulla contabilità commerciale del Codice delle obbligazioni [B].

1. La comunità richiedente soddisfa, inoltre, diverse delle seguenti condizioni

a. avere un'attività di culto su tutto il territorio cantonale;

b. esercitare un ruolo sociale e culturale;

c. impegnarsi a favore della pace sociale e religiosa;

d. partecipare al dialogo ecumenico e/o interreligioso.

2. Si tiene conto della durata di stabilimento nel Cantone, del numero dei suoi aderenti, nonché della capacità dei suoi rappresentanti, inclusi i responsabili religiosi, di esprimersi in francese. Sono inoltre richieste ai rappresentanti e ai responsabili religiosi delle comunità richiedenti conoscenze particolari in diritto svizzero, nonché nel campo interreligioso.

3. Un regolamento [C] adottato dal Consiglio di Stato precisa queste condizioni.

1. Una comunità riconosciuta può esercitare il ruolo di cappellania negli istituti ospedalieri e penitenziari, presso qualsiasi persona che ne dia il consenso e si dichiari appartenente alla religione della comunità interessata, o presso qualsiasi persona che lo accetti.

1. Lo Stato può concedere una sovvenzione alle comunità riconosciute nella misura in cui esse partecipano a una missione svolta in comune ai sensi della legge sui rapporti tra lo Stato e le Chiese riconosciute di diritto pubblico [D].

1. L'esonero fiscale delle comunità riconosciute è disciplinato dalle legislazioni fiscali federale [E] e cantonale [F].

1. La comunità riconosciuta riceve dai controlli degli abitanti dei comuni o dal Registro cantonale delle persone, gli estratti dei dati delle persone che hanno dichiarato di appartenere alla religione della comunità in questione, e che autorizzano la trasmissione di questi dati, conformemente alle modalità previste dalla legge vodese di applicazione della legge federale sull'armonizzazione dei registri [G] e dalla legge sul controllo degli abitanti [H].

2. …

3. …

4. La comunità riconosciuta è tenuta ad aggiornare regolarmente i suoi archivi in conformità con i dati che le vengono comunicati secondo l'alinea 1 sopra menzionato.

1. Le comunità riconosciute possono gestire archivi informatici. La legislazione sull'archiviazione informatica e la protezione dei dati personali [I] è applicabile per analogia.

1. Lo Stato e i comuni consultano le comunità riconosciute su ogni progetto che le riguarda.

1. Prima dell'esame della richiesta, la comunità firma una dichiarazione preliminare di impegno.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce il contenuto della dichiarazione.

1. La comunità allega alla sua richiesta una copia del proprio statuto nonché i documenti richiesti dal dipartimento incaricato delle questioni religiose (di seguito: il dipartimento) [J].

1. Il dipartimento verifica se le condizioni previste nel capitolo II della presente legge sono soddisfatte.

2. Può procedere a misure di istruzione complementare e, in particolare, avvalersi della collaborazione di esperti, e/o di membri di comunità religiose già riconosciute, e/o richiedere informazioni alla comunità richiedente.

1. Il dipartimento può delegare l'esame della domanda di riconoscimento a una commissione nominata dal Consiglio di Stato.

2. Questa commissione emette un preavviso che non vincola il dipartimento.

1. Se le condizioni per il riconoscimento sono soddisfatte, il dipartimento propone al Consiglio di Stato un progetto di legge che riconosce la comunità e definisce i suoi rapporti con lo Stato.

1bis. Se le condizioni per il riconoscimento non sono soddisfatte, il dipartimento sottopone al Consiglio di Stato un progetto di decreto che propone il rifiuto della domanda di riconoscimento da parte del Gran Consiglio.

2. La comunità è informata sul seguito dato alla procedura prima di qualsiasi comunicazione pubblica.

1. Una volta che il progetto di legge o di decreto è stato adottato dal Consiglio di Stato, la procedura legislativa prosegue conformemente alla legge sul Gran Consiglio [K].

2. La legge o il decreto adottato dal Gran Consiglio è suscettibile di ricorso alla Corte Costituzionale.

1. Il dipartimento si assicura che la comunità rispetti le condizioni legate al riconoscimento.

1. Il dipartimento può richiedere alla comunità, nella misura necessaria per il monitoraggio e il controllo, la presentazione dei bilanci annuali, degli statuti o di qualsiasi altro elemento pertinente.

1. La comunità informa il dipartimento di qualsiasi modifica statutaria.

1. I comuni trasmettono annualmente al dipartimento le statistiche riguardanti la religione dichiarata dalle persone residenti sul loro territorio.

1. Se la comunità religiosa riconosciuta riceve una sovvenzione dallo Stato, le disposizioni del capitolo VI della legge sulle relazioni tra lo Stato e le Chiese riconosciute di diritto pubblico [D] le sono applicabili.

1. In caso di violazione di una delle condizioni legate al riconoscimento o di inosservanza degli articoli 23 e 24 di cui sopra, il Consiglio di Stato può adottare le seguenti sanzioni nei confronti di una comunità riconosciuta

a. indirizzarle un ammonimento;

b. revocarle una o più prerogative;

c. proporre al Gran Consiglio la revoca del riconoscimento.

1. Prima di qualsiasi sanzione, il Consiglio di Stato informa per iscritto la comunità riconosciuta della violazione che le è contestata e dell'apertura di un procedimento nei suoi confronti.

2. La comunità è ascoltata dal Consiglio di Stato, che può delegare tale competenza.

1. L'avvertimento alla comunità contiene la minaccia di revoca di una o più prerogative o del riconoscimento.

2. Il regolamento [C] specifica le modalità e la procedura.

1. Un privilegio è revocato per una durata minima di un anno.

1. Il Consiglio di Stato nomina una commissione consultiva in materia religiosa all'inizio di ogni legislatura.

2. Il suo funzionamento è oggetto di un regolamento del Consiglio di Stato.

1. Il dipartimento può concedere una sovvenzione, a titolo di aiuto finanziario, sotto forma di prestazione pecuniaria, alle persone giuridiche il cui scopo sia informare il pubblico e le autorità comunali e cantonali sui movimenti religiosi attivi in particolare nel Cantone di Vaud.

2. Le domande di sovvenzione sono indirizzate per iscritto al dipartimento, accompagnate da tutti i documenti utili o richiesti. In particolare, l'organismo richiedente deve allegare alla sua domanda i suoi bilanci e conti, il rapporto delle attività dell'anno trascorso nonché un documento che elenchi tutte le sovvenzioni, aiuti e crediti richiesti o ottenuti.

3. La sovvenzione è concessa per un massimo di cinque anni mediante convenzione specifica o decisione del capo del dipartimento, che ne stabilisce l'importo sulla base del budget dettagliato dell'attività del beneficiario. Essa può essere oggetto di rinnovo, previo riesame del fascicolo.

4. La convenzione specifica o la decisione fissa in particolare gli obiettivi della concessione della sovvenzione, le attività per le quali è dispiegata così come gli oneri e le condizioni a cui la sovvenzione è subordinata.

5. Il dipartimento, tramite il servizio preposto agli affari religiosi, effettua la procedura di monitoraggio e controllo delle sovvenzioni con cadenza annuale. Si assicura che la sovvenzione sia utilizzata conforme alla sua destinazione e che il beneficiario rispetti le modalità della convenzione specifica o della decisione. A tal fine, esamina i conti annuali e il rapporto delle attività.

6. L'organismo sovvenzionato è soggetto all'obbligo di fornire informazioni conformemente all'articolo 19 della legge sulle sovvenzioni [L].

7. Il dipartimento elimina o riduce la sovvenzione o ne richiede la restituzione totale o parziale alle condizioni dell'articolo 29 della legge sulle sovvenzioni.

1. La presente legge entra in vigore il 1° gennaio 2007.

1. Il Consiglio di Stato è incaricato dell'esecuzione della presente legge. Ne pubblicherà il testo conformemente all'articolo 84, comma 1, lettera a) della Costituzione cantonale e la metterà in vigore, mediante decreto, conformemente all'articolo 31 sopracitato.