Legge sui comuni (LC) - Designazione [ 21 ] (LC)

1. Le autorità comunali sono

a. il consiglio generale o comunale;

b. la municipalità;

c. il sindaco.

2. La legge sull'esercizio dei diritti politici (LEDP) [A] disciplina le elezioni comunali e la riassegnazione dei seggi in corso di legislatura.

1. In ogni comune la cui popolazione non supera i 1'000 abitanti vi è un consiglio generale, e in ogni comune la cui popolazione supera i 1'000 abitanti vi è un consiglio comunale.

2. I comuni la cui popolazione non supera i 1'000 abitanti possono sostituire il loro consiglio generale con un consiglio comunale su decisione del consiglio generale presa al più tardi il 30 giugno dell'anno precedente al rinnovo integrale delle autorità comunali.

3. L'ultimo censimento annuale cantonale pubblicato serve da riferimento.

4. Un comune nato dalla fusione di comuni la cui popolazione supera i 1'000 abitanti può mantenere un consiglio generale fino alla fine della legislatura che segue la fusione se la convenzione di fusione lo prevede.

1. Le autorità comunali esercitano le attribuzioni ed eseguono i compiti che sono loro propri, nell'ambito della costituzione e della legislazione cantonali.

2. Tali attribuzioni e compiti propri sono, in particolare

a. l'organizzazione dell'amministrazione comunale;

b. l'amministrazione dei beni del comune e dei fondi a destinazione speciale;

c. l'amministrazione del demanio pubblico, il servizio di viabilità e, nei limiti della legge speciale [B], la polizia della circolazione;

d. le misure atte ad assicurare l'ordine e la tranquillità pubblici, nonché la salubrità pubblica;

e. la lotta contro gli incendi;

f. i compiti assunti dal comune a sue spese esclusive, ad esempio, i servizi industriali;

g. la concessione della cittadinanza comunale;

h. la fissazione dei contributi e delle tasse comunali.

1. In conformità all'articolo 2, comma 2, lettera d, il comune ha l'obbligo di prendersi temporaneamente cura dei beni mobili lasciati dagli inquilini nei locali da cui sono stati sfrattati.

2. Tutte le spese che ne derivano, in particolare le spese di rimozione, di trasporto, di conservazione, di vendita o di distruzione, sono a carico di tali inquilini.

1. Il comune intima per iscritto agli inquilini sfrattati di venire a ritirare i loro beni nel più breve tempo possibile e li informa che, in caso contrario, trascorsi almeno sei mesi, potranno essere venduti o, se privi di valore commerciale, distrutti o lasciati a disposizione del comune. Il comune può stabilire un termine più breve quando i costi di conservazione sono particolarmente elevati, quando i beni conservati sono suscettibili di rapido deprezzamento o per altri motivi impellenti.

2. Una volta scaduto il termine di conservazione, il comune può ordinare la vendita dei beni o, se non hanno valore commerciale, la loro distruzione o la messa a disposizione del comune. Notifica la sua decisione agli inquilini sfrattati.

3. Il comune notifica agli inquilini sfrattati una decisione che stabilisce l'importo delle spese a loro carico dopo che i beni sono stati recuperati, venduti o distrutti.

4. Gli inquilini sfrattati hanno diritto alla restituzione del ricavato della vendita, al netto delle spese fissate conformemente al comma 3. Questo diritto si estingue cinque anni dopo la vendita.

5. Se l'indirizzo degli inquilini sfrattati è sconosciuto, le comunicazioni a loro destinate avvengono mediante pubblicazione nella Gazzetta dei comunicati ufficiali.

1. Le autorità comunali eseguono, d'altra parte, i compiti loro delegati dalla costituzione e dalla legislazione cantonali e federali.

1. Salvo disposizioni legali contrarie, i comuni possono affidare l'esecuzione dei loro obblighi di diritto pubblico a un terzo o a una persona giuridica di diritto privato o di diritto pubblico previa autorizzazione del consiglio generale o comunale e del Consiglio di Stato.

1. Ogni designazione di persona, di stato, di funzione o di professione utilizzata nella presente legge si applica indistintamente alle donne e agli uomini.

1. Il consiglio generale o comunale delibera su

1. il controllo della gestione;

2. il progetto di budget e i conti;

3. le proposte di spese extrabudgetarie;

4. il progetto di decreto d'imposizione;

5. ...

6. l'acquisto e l'alienazione di immobili, di diritti reali immobiliari e di azioni o quote di società immobiliari. L'articolo 44, cifra 1, è riservato. Il consiglio può accordare alla municipalità l'autorizzazione generale a deliberare sulle alienazioni e gli acquisti fissando un limite;

6bis. la costituzione di società commerciali, di associazioni e di fondazioni, nonché l'acquisto di partecipazioni in società commerciali e l'adesione a tali entità. Per tali acquisti o adesioni, il consiglio può accordare alla municipalità un'autorizzazione generale, applicandosi la cifra 6 per analogia. Una tale autorizzazione generale è esclusa per le società e le altre entità citate all'articolo 3a;

7. l'autorizzazione a contrarre prestiti e le fideiussioni, potendo il consiglio lasciare nelle attribuzioni della municipalità la scelta del momento nonché la determinazione delle modalità del prestito;

8. l'autorizzazione a procedere in giudizio (fatte salve le autorizzazioni generali che possono essere accordate alla municipalità);

9. lo statuto dei collaboratori comunali e la base della loro remunerazione;

10. i piazzamenti (acquisti, vendite, reimpieghi) di valori mobiliari che non sono di competenza della municipalità in virtù dell'articolo 44, n. 2;

11. l'accettazione di legati e di donazioni (salvo se non sono gravati da alcuna condizione o onere), nonché l'accettazione di successioni, le quali devono essere state previamente sottoposte al beneficio d'inventario. Per tali accettazioni, il consiglio può accordare alla municipalità un'autorizzazione generale, applicandosi la cifra 6 per analogia;

12. le ricostruzioni di immobili e le nuove costruzioni, nonché la demolizione di edifici;

13. l'adozione dei regolamenti, fatte salve quelli che il consiglio ha lasciato nella competenza della municipalità.

2. Le deleghe di competenze previste alle cifre 6, 6bis e 8 sono accordate per la durata della legislatura e fino al 31 dicembre dell'anno del rinnovo integrale delle autorità comunali, a meno che non figurino in un regolamento deliberato dal consiglio. Tali decisioni sono soggette a referendum. La municipalità deve rendere conto, in occasione della relazione sulla sua gestione, dell'uso che ha fatto delle sue competenze.

1. Per essere ammessi al consiglio generale, è necessario essere elettori domiciliati nel comune e aver prestato giuramento.

2. La durata delle funzioni dei membri del consiglio generale corrisponde alla legislatura.

1. I comuni che hanno un consiglio generale redigono e aggiornano l'elenco dei membri di questo consiglio.

2. Un membro del consiglio generale che manca a due sedute consecutive del consiglio generale senza giustificato motivo è considerato dimissionario.

1. Quando soddisfano le condizioni dell'articolo 5 di cui sopra, il comune informa i nuovi cittadini che hanno il diritto di sedere nel consiglio generale.

1. I reclami relativi alla perdita o all'acquisizione della qualità di membro del consiglio generale sono presentati davanti al comune, con ricorso al Consiglio di Stato. Le disposizioni della LEDP [A] sono applicabili per analogia.

1. Prima di entrare in funzione, i membri del consiglio generale prestano il seguente giuramento

- "Promettete di essere fedeli alla costituzione federale [C] e alla costituzione del Cantone di Vaud [D], di mantenere e difendere la libertà e l'indipendenza del Paese."

- "Promettete di esercitare la vostra carica con coscienza, diligenza e fedeltà, di contribuire al mantenimento dell'ordine, della sicurezza e della tranquillità pubblici, di avere, in tutto ciò che sarà discusso, la giustizia e la verità davanti agli occhi, di vegliare alla conservazione dei beni comunali e di adempiere con integrità ed esattezza le diverse funzioni che la legge vi attribuisce o potrà attribuirvi."

1. Il Consiglio generale nomina ogni anno nel proprio seno

a. un presidente;

b. uno o due vicepresidenti;

c. due scrutatori e due supplenti.

2. Esso nomina il suo segretario per la durata della legislatura, il quale può essere scelto anche al di fuori del consiglio.

3. Esso definisce la composizione dell'ufficio di presidenza di cui fanno parte al minimo il presidente e i due scrutatori.

1. Il presidente, il o i vice-presidenti e il segretario sono nominati mediante scrutinio segreto individuale; gli scrutatori sono eletti mediante scrutinio di lista, così come i loro supplenti. Queste elezioni avvengono a maggioranza assoluta al primo turno e a maggioranza relativa al secondo.

2. In caso di parità di voti, decide il sorteggio.

3. Quando il numero di candidati è uguale a quello dei seggi da ricoprire, l’elezione può avvenire tacitamente. Ne viene fatta menzione nel verbale.

1. Il segretario comunale non è eleggibile alle diverse funzioni menzionate all'articolo 10. Tuttavia, può essere eletto segretario del consiglio generale.

2. Non possono essere simultaneamente presidente e segretario del consiglio generale i coniugi, i partner registrati o le persone che conducono di fatto una vita di coppia, i parenti o affini in linea diretta ascendente o discendente, così come i fratelli e le sorelle.

1. Il consiglio generale non può riunirsi se non è stato convocato legalmente.

2. La convocazione deve includere l'ordine del giorno. Questo è stabilito d'accordo tra il comune e l'ufficio del consiglio (presidente e sindaco).

3. Il comune informa il prefetto dell'assemblea e gli comunica l'ordine del giorno.

4. Nessun voto sul merito può avere luogo su un oggetto non inserito all'ordine del giorno.

1. Il consiglio generale è convocato per iscritto dal suo presidente, in mancanza, dal suo vicepresidente o, in caso di impedimento di questi ultimi, da uno dei membri dell'ufficio. Tale convocazione avviene su richiesta del comune o di un quinto dei membri del consiglio.

2. Il consiglio può concedere al suo presidente il diritto di convocarlo di propria iniziativa, previa comunicazione al comune.

3. La convocazione deve essere spedita con almeno 5 giorni di anticipo, salvo casi di urgenza.

1. Il consiglio generale può deliberare solo se i membri presenti costituiscono un terzo del numero totale dei suoi membri.

2. …

3. …

1. Le sedute del consiglio generale sono pubbliche.

2. L'assemblea può decidere il segreto in caso di giusti motivi, in particolare in presenza di un interesse pubblico o di interessi privati preponderanti.

3. In caso di seduta segreta, chiunque non occupi una funzione ufficiale nella sala deve ritirarsi.

4. In caso di seduta segreta, le persone presenti sono tenute al segreto delle deliberazioni.

1. Su proposta del municipio, il consiglio generale stabilisce le indennità del sindaco e dei membri del municipio.

2. Su proposta dell'ufficio, determina quelle dei membri del consiglio, del segretario del consiglio e, se del caso, dell'usciere.

3. Questa decisione è presa, in linea di principio, almeno una volta per legislatura.

1. Il numero dei membri del consiglio comunale è determinato in base all'effettivo della popolazione del comune risultante dal censimento annuale.

2. La seguente tabella ne fissa il numero

Popolazione Minimo Massimo

Fino a 1'000 abitanti 25 45

Da 1'001 a 5'000 35 70

Da 5'001 a 10'000 50 85

Da 10'001 e più 70 100

3. Il consiglio comunale può modificare il numero dei suoi membri al più tardi entro il 30 giugno dell'anno precedente il rinnovo integrale delle autorità comunali.

1. Prima di entrare in carica, i membri del consiglio comunale prestano il giuramento prescritto dall'articolo 9 della presente legge.

1. Gli articoli 10, 11 e 12 della presente legge riguardanti la formazione dell'ufficio del consiglio generale sono applicabili al consiglio comunale.

1. Il consiglio comunale non può riunirsi se non è stato convocato legalmente.

2. La convocazione deve contenere l'ordine del giorno. Quest'ultimo è stabilito d'intesa tra il comune e l'ufficio di presidenza del consiglio (presidente e sindaco).

3. Il comune avvisa il prefetto della seduta e gli comunica l'ordine del giorno.

4. Nessun voto sul merito può aver luogo su un oggetto non inserito all'ordine del giorno.

1. Il consiglio comunale è convocato per iscritto dal suo presidente, in mancanza, dal suo vicepresidente o, in caso di impedimento di questi, da uno dei membri dell'ufficio di presidenza. Tale convocazione avviene su richiesta del comune o di un quinto dei membri del consiglio.

2. Il consiglio può conferire al suo presidente il diritto di convocarlo di propria iniziativa, previa comunicazione al comune.

3. La convocazione deve essere inviata almeno 5 giorni prima, salvo casi di urgenza.

1. Il consiglio comunale può deliberare solo se i membri presenti costituiscono la maggioranza assoluta del numero totale dei suoi membri.

2. …

1. Le sedute del consiglio comunale sono pubbliche.

2. L'assemblea può decidere il segreto in caso di giusti motivi, in particolare in presenza di un interesse pubblico o di interessi privati preponderanti.

3. In caso di segreto, ogni persona che non ricopre una funzione ufficiale nella sala deve allontanarsi.

4. In caso di segreto, le persone presenti sono tenute al segreto delle deliberazioni.

1. Il personale comunale può far parte del consiglio comunale ad eccezione dei dipendenti di grado superiore.

2. Il regolamento sullo statuto del personale comunale o, in mancanza, il contratto di assunzione precisa le funzioni di grado superiore ai sensi del primo comma.

1. Su proposta del municipio, il consiglio comunale stabilisce le indennità del sindaco e dei membri del municipio.

2. Su proposta dell'ufficio, stabilisce quelle dei membri del consiglio, del presidente e del segretario del consiglio e, se del caso, dell'usciere.

3. Questa decisione è presa, in linea di principio, almeno una volta per legislatura.

1. Al consiglio generale o comunale, il diritto di iniziativa appartiene a ciascun membro dell'assemblea, così come al comune.

1. Ogni membro del Consiglio generale o comunale può esercitare il proprio diritto di iniziativa

a. depositando un postulato, ossia invitando la municipalità a studiare l'opportunità di adottare un provvedimento o di formulare una proposta in un settore particolare e di redigere un rapporto;

b. depositando una mozione, ossia incaricando la municipalità di presentare uno studio su un oggetto determinato o un progetto di decisione di competenza del Consiglio generale o comunale;

c. proponendo egli stesso un progetto di regolamento o di modifica di un regolamento o di parte di regolamento o un progetto di decisione di competenza del Consiglio.

1. Qualora un membro desideri esercitare il proprio diritto di iniziativa, egli presenta la sua proposta per iscritto al presidente.

2. La proposta è sviluppata seduta stante o nella successiva seduta.

3. Il consiglio generale o comunale esamina se la proposta è ricevibile. Il regolamento del consiglio generale o comunale precisa la procedura da seguire.

4. La proposta non è in particolare ricevibile quando

a. il suo contenuto non corrisponde al suo titolo, è incompleto o non consente alla municipalità di esprimersi sulle misure, lo studio o il progetto richiesti;

b. è redatta in termini incomprensibili, sconvenienti, ingiuriosi o illeggibili;

c. non è firmata;

d. il suo oggetto è illecito, impossibile o contrario al buon costume;

e. è contraria al diritto superiore, al principio dell'unità di rango, al principio dell'unità di forma o al principio dell'unità della materia; o

f. riguarda una competenza che non rientra nelle attribuzioni dell'autorità comunale interessata dal tipo di proposta o una competenza attribuita in modo esaustivo dalla legge a un'autorità cantonale o federale.

1. Dopo aver udito il proponente, la municipalità e il presidente in merito alla proposta, il Consiglio delibera immediatamente.

2. Il Consiglio può

a. deferire la proposta all'esame di una commissione incaricata di preavvisare sulla presa in considerazione e sul rinvio alla municipalità. Il regolamento del Consiglio stabilisce il numero di membri necessari per chiedere il rinvio a una commissione;

b. prendere in considerazione immediatamente la proposta e rinviarla alla municipalità, eventualmente fissando un termine particolare.

3. Il proponente può ritirare o modificare la proposta finché il Consiglio generale o comunale non si pronuncia sulla sua presa in considerazione.

4. Una volta presa in considerazione, la municipalità deve imperativamente trattarla e rispondervi, nel termine previsto dal regolamento di detto Consiglio o, in assenza, entro l'anno successivo al deposito della proposta, tramite

a. un rapporto sul postulato;

b. lo studio o il progetto di decisione richiesto nell'ambito della mozione; o

c. un preavviso sul progetto di regolamento o di decisione proposto.

5. La municipalità può corredare di un controprogetto i progetti di decisioni o di regolamenti sottoposti al Consiglio in applicazione dell'articolo 33, capoverso 4, lettere b e c della presente legge.

6. Le proposte che, secondo la municipalità, contravvengono alle esigenze previste dall'articolo 32, capoverso 4, sono oggetto di un rapporto da parte della medesima.

1. Ogni membro del consiglio generale o comunale può, mediante interpellanza, richiedere al municipio una spiegazione su un fatto della sua amministrazione.

2. Egli informa, per iscritto, il presidente dell'oggetto della sua interpellanza. Se questa è appoggiata da almeno cinque membri, viene sviluppata nella seduta corrente o nella seduta successiva.

3. Il municipio risponde immediatamente o, al più tardi, nella successiva seduta.

4. La discussione che segue si conclude con l'adozione di una risoluzione, che non deve contenere ingiunzioni, o con il passaggio all'ordine del giorno.

1. Un membro del consiglio può porre una semplice domanda o esprimere un desiderio all'indirizzo del comune.

2. Il comune risponde entro il termine previsto all'articolo 34, comma 3. Non vi è votazione né risoluzione.

1. Il consiglio generale o comunale esamina le petizioni che gli sono indirizzate.

2. Ogni deposito di una petizione è annunciato al consiglio durante la sua prossima seduta.

3. Le petizioni i cui termini sono incomprensibili, sconvenienti, ingiuriosi o illeggibili sono archiviate senza ulteriore azione.

4. Se la petizione riguarda un'attribuzione del comune o una competenza attribuita in maniera esaustiva dalla legge a un'autorità cantonale o federale, essa è trasmessa senza indugio all'autorità competente, fatto salvo le disposizioni previste dall'articolo 34d, comma 2 della presente legge.

5. Se la petizione rientra nella competenza del consiglio, è rinviata all'esame di una commissione.

1. La commissione determina l'oggetto della petizione raccogliendo tutte le informazioni utili, eventualmente dopo aver richiesto il parere del comune.

2. In generale, essa ascolta il o i firmatari della petizione o i loro rappresentanti.

3. Richiede il parere di qualsiasi altra commissione già incaricata di trattare questioni relative all'oggetto della petizione. Può rinunciare al trattamento della petizione per trasmetterla a un'altra commissione previa accettazione di quest'ultima.

1. Qualora l'oggetto della petizione rientri nelle attribuzioni del consiglio generale o comunale, la commissione riferisce a quest'ultimo proponendo

a. la presa in considerazione; o

b. il rifiuto della presa in considerazione e l'archiviazione.

2. Qualora la petizione riguardi un'attribuzione della municipalità o una competenza attribuita esaustivamente dalla legge a un'autorità cantonale o federale, la commissione riferisce al consiglio proponendo il rinvio senza indugio all'autorità competente. In questo caso, il consiglio può chiedere alla municipalità di informarlo del seguito dato alla petizione.

1. Indipendentemente dalla decisione presa in merito alla petizione, ad essa sarà data una risposta.

1. Le proposte presentate dal comune al consiglio generale o comunale sono formulate per iscritto. Prendono la forma di un preavviso. L'articolo 33, comma 4 è riservato.

2. Il preavviso comunale deve contenere gli elementi necessari che permettano al consiglio di prendere una decisione con piena cognizione di causa (considerando) e contenere delle conclusioni, in linea di principio una per ciascun oggetto sottoposto a discussione e voto.

3. Le proposte presentate dal comune al consiglio generale o comunale sono necessariamente rinviate all'esame di una commissione.

4. Il comune può, di sua iniziativa o su richiesta di una commissione, farsi rappresentare in tale commissione, con voto consultivo, da uno dei suoi membri o, se il regolamento del consiglio lo consente, da un collaboratore.

5. Il comune può ritirare le sue proposte fino al voto del consiglio generale o comunale sul merito.

6. Le relazioni delle commissioni non sono sottoposte a voto. L'articolo 35a, comma 2 è riservato.

1. Le proposte di decisione o di regolamento presentate al consiglio generale o comunale possono essere oggetto di emendamenti. Gli emendamenti possono essere oggetto di emendamenti (sub-emendamenti).

2. Possono proporre emendamenti o sub-emendamenti

a. le commissioni incaricate di esaminare le proposte presentate al consiglio;

b. i membri del consiglio;

c. la municipalità.

1. Discussione chiusa, il presidente procede alla votazione.

2. Le decisioni sottoposte a votazione devono essere adottate a maggioranza semplice, cioè con la metà dei suffragi validamente espressi, più un voto.

3. La votazione si effettua, in linea di principio, per alzata di mano. Il presidente non vi partecipa. In caso di dubbio, il presidente procede a una controverifica. In caso di parità, egli decide.

4. Il voto elettronico è assimilabile al voto per alzata di mano. Può essere utilizzato per la votazione con appello nominale.

5. In caso di voto per alzata di mano, un numero di membri del consiglio definito dal regolamento del consiglio può richiedere il voto con appello nominale. In caso di parità, il presidente decide.

6. Un numero di membri del consiglio definito dal regolamento del consiglio può richiedere che la votazione avvenga a scrutinio segreto, se il regolamento del consiglio non lo esclude. In caso di votazione a scrutinio segreto, il presidente partecipa al voto. In caso di parità, l'oggetto sottoposto a voto si considera respinto.

1. Il consiglio generale o comunale si organizza liberamente.

2. Emana un regolamento di organizzazione e nomina delle commissioni.

1. Il regolamento del consiglio generale o comunale può prevedere la creazione di gruppi politici.

2. Il regolamento del consiglio stabilisce il numero minimo di persone necessarie per la creazione di un gruppo politico.

1. Ogni membro del consiglio generale o comunale può accedere alle informazioni necessarie all'esercizio del proprio mandato.

2. A un membro del consiglio generale o comunale possono essere negate le seguenti informazioni

a. i documenti interni sui quali il comune si è direttamente fondato per prendere una decisione;

b. le informazioni che rientrano nella sicurezza del comune;

c. le informazioni che devono rimanere confidenziali per motivi preponderanti legati alla protezione della personalità o di un segreto protetto dalla legge.

3. In caso di divergenze tra un membro del consiglio generale o comunale e il comune riguardo all'estensione del diritto all'informazione, il membro del consiglio generale o comunale o il comune può adire il prefetto del distretto, che conduce la conciliazione tra il consigliere e il comune. In caso di fallimento della conciliazione, il prefetto decide. Resta salvo il ricorso previsto all'articolo 145.

1. I membri del consiglio generale o comunale e della municipalità sono soggetti al segreto d'ufficio.

2. A tale titolo, essi devono trattare in modo confidenziale ogni fatto o informazione di cui siano venuti a conoscenza nell'esercizio del loro mandato e la cui divulgazione

a. sia limitata in virtù della legge o di una decisione dell'autorità competente;

b. potrebbe ledere un interesse pubblico o privato preponderante o i diritti della personalità;

c. interferirebbe in un procedimento giudiziario o amministrativo in corso; o

d. sia proibita in virtù della clausura pronunciata dal consiglio generale o comunale.

3. Qualora constati che fatti coperti dal segreto d'ufficio siano stati divulgati, l'ufficio del consiglio ne informa il prefetto del distretto che istruisce un'inchiesta amministrativa. Qualora tale inchiesta riveli fatti suscettibili di costituire un'infrazione ai sensi della legge penale, il prefetto trasmette il dossier al procuratore del circondario interessato.

1. Esistono all'interno del consiglio generale e del consiglio comunale diversi tipi di commissioni. Si tratta delle commissioni istituite dalla legge, delle commissioni di vigilanza, delle commissioni ad hoc, delle commissioni tematiche.

1. Costituiscono le commissioni di sorveglianza

a. la commissione di gestione e

b. la commissione delle finanze.

2. Tali commissioni possono essere raggruppate in una sola commissione (commissione di gestione-finanze).

3. Costituiscono le commissioni ad hoc

a. le commissioni nominate di volta in volta e incaricate di esaminare le proposte dei membri del Consiglio e le petizioni o di preavvisare sulla loro presa in considerazione e

b. le commissioni nominate di volta in volta e incaricate di esaminare le proposte del Municipio.

4. Costituiscono in particolare commissioni tematiche, le commissioni nominate per la durata della legislatura, ad eccezione della commissione di gestione e della commissione delle finanze.

1. Il regolamento del consiglio definisce le modalità di designazione dei membri delle commissioni e del loro presidente.

2. Le commissioni deliberano a porte chiuse.

3. Le commissioni possono deliberare validamente solo se è presente la maggioranza dei loro membri. Le decisioni sono prese a maggioranza semplice; il presidente partecipa al voto. In caso di parità di voti, il suo voto è preponderante.

4. Esse possono adottare un regolamento di organizzazione.

5. Salvo disposizione contraria del regolamento di organizzazione del consiglio

a. quando un seggio diviene vacante, esso resta acquisito al gruppo cui apparteneva il consigliere da sostituire;

b. quando un membro di una commissione si dimette dal suo partito o lascia il suo gruppo politico o ne viene escluso, è considerato dimissionario dalla commissione in cui rappresentava tale partito o gruppo.

1. L'articolo 40c della presente legge disciplina il diritto all'informazione delle commissioni e dei loro membri, fatte salve le disposizioni particolari o contrarie della presente legge.

2. Dopo consultazione preliminare con il comune, una commissione può ricevere o consultare esperti esterni riguardanti l'oggetto trattato. Quando la commissione si rivolge direttamente all'amministrazione comunale, il comune può richiedere di essere ascoltato prima che la commissione proceda all'investigazione prevista e di parteciparvi. In caso di impegno finanziario, è necessario l'accordo del comune.

1. L'articolo 40d della presente legge disciplina il segreto d’ufficio dei membri delle commissioni, fatto salvo quanto previsto dai commi 2 a 4 che seguono.

2. Le commissioni possono decidere che tutti o parte dei loro lavori siano riservati, in particolare per il corretto esercizio delle loro funzioni.

3. I documenti di lavoro delle commissioni, così come tutti i documenti o le informazioni che vengono loro sottoposti nel contesto del loro mandato, non sono riservati, a meno che i loro autori non dispongano diversamente. In quest’ultimo caso, i documenti o le informazioni riservate possono essere comunicate o il loro contenuto rivelato solo ai membri del consiglio generale o comunale con l'autorizzazione del presidente della commissione.

4. Tutti i documenti destinati a riprodurre o riassumere le dichiarazioni o le affermazioni fatte in commissione, come le note delle sedute, sono riservati. Tali documenti possono essere trasmessi solo ai membri della commissione.

1. Un membro del consiglio generale o comunale non può prendere parte a una decisione o a una discussione quando ha un interesse personale o materiale nell'affare in questione. Deve astenersi spontaneamente o, in mancanza, essere ricusato da un membro del consiglio o dall'ufficio. Il consiglio delibera sulla ricusazione.

2. Le decisioni sulla ricusazione e sull'affare da trattare sono prese a maggioranza dei membri rimanenti del consiglio. In questo caso, gli articoli 15, comma 1 e 26, comma 1 della presente legge non sono applicabili.

3. Si fa menzione della ricusazione nel verbale e sull'estratto della decisione.

4. Il regolamento del consiglio può istituire un registro degli interessi.

1. L'esecuzione di tutto ciò che è stato definitivamente deciso dal consiglio generale o comunale spetta al comune.

2. Quest'ultimo non può, in nessun caso, sospendere di propria iniziativa tale esecuzione.

1. Le attribuzioni dei comuni si esercitano nei limiti determinati dalle leggi e dai regolamenti comunali. Esse concernono in particolare

1. l'amministrazione dei servizi pubblici, ivi compresa quella dei servizi industriali;

2. l'amministrazione dei beni comunali (vedi art. 44), l'amministrazione del demanio pubblico e dei beni destinati ai servizi pubblici;

3. la nomina dei collaboratori e degli impiegati del comune, la fissazione del loro trattamento e l'esercizio del potere disciplinare (vedi art. 4, n. 9);

4. i compiti che sono loro direttamente attribuiti dalla legislazione cantonale.

1. Nell'ambito delle competenze del comune, la polizia ha per oggetto

1. la sicurezza, l'ordine e la quiete pubblici, ossia, tra l'altro

a. la protezione delle persone e dei beni,

b. la polizia degli spettacoli, dei divertimenti e delle feste,

c. la polizia degli esercizi pubblici e dei locali di mescita di bevande alcoliche,

d. la polizia della circolazione,

e. le misure relative alla divagazione degli animali;

2. il servizio antincendio;

3. la salubrità, ossia, in particolare

a. il controllo delle derrate alimentari e degli oggetti d'uso comune, nonché dei macelli,

b. le misure generali relative all'igiene e alla salute dell'uomo e degli animali,

c. le misure relative alla pulizia delle vie e delle piazze pubbliche;

4. la polizia delle inumazioni, delle incenerazioni e dei cimiteri;

5. la polizia dei costumi

a. il controllo di tutte le attività commerciali temporanee o ambulanti,

b. la polizia delle fiere e dei mercati,

c. la protezione del lavoro,

d. l'apertura e la chiusura dei negozi;

6. la polizia dell'esercizio delle attività economiche, ossia in particolare

a. le attività commerciali temporanee o itineranti,

b. la polizia delle fiere e dei mercati,

c. la protezione del lavoro,

d. l'apertura e la chiusura dei negozi,

e. il commercio di oggetti d'occasione,

f. l'indicazione dei prezzi,

g. gli apparecchi a pagamento anticipato;

7. il censimento e il controllo degli abitanti, la polizia degli stranieri, il rilascio degli atti d'origine, la tenuta dell'albo degli elettori;

8. la polizia delle costruzioni e la sorveglianza dei cantieri;

9. la polizia rurale;

10. le misure da adottare in caso di sinistri causati da forze naturali;

11. il rilascio delle dichiarazioni, delle attestazioni e dei permessi.

1. L'amministrazione dei beni del comune comprende

1. l'amministrazione del demanio privato; la municipalità ha tuttavia la competenza di deliberare sull'acquisizione di servitù che non comportano alcun onere per il comune; la percezione di ogni reddito, contributo e tassa;

2. il collocamento dei capitali (acquisti, vendite, reimpieghi); la municipalità può, senza autorizzazione speciale del consiglio, effettuare investimenti

a. presso la Cassa di risparmio cantonale vodese;

b. in obbligazioni della Banca cantonale vodese;

c. sotto forma di depositi presso la Banca cantonale vodese;

d. in obbligazioni dello Stato di Vaud o in obbligazioni da esso garantite;

e. in obbligazioni e buoni di cassa della Cassa federale e delle FFS;

f. in obbligazioni dei cantoni svizzeri;

g. in obbligazioni dei comuni vodesi;

h. in tutti gli altri valori riconosciuti pupillari dal Consiglio di Stato [E];

i. in azioni della Banca cantonale vodese o della Banca nazionale svizzera;

j. in prestiti ipotecari di primo rango secondo le norme praticate dalla Banca cantonale vodese

- la municipalità può realizzare valori mobiliari provenienti da legati, donazioni o successioni, salvo i titoli di imprese nelle quali il comune ha un interesse pubblico;

- la municipalità deve depositare le disponibilità del comune presso la Banca cantonale vodese, la Banca nazionale svizzera o ancora presso qualsiasi altro istituto autorizzato dal consiglio generale o comunale;

3. le spese relative all'amministrazione del comune, alla gestione del demanio pubblico e privato e a quella dei beni destinati ai servizi pubblici, nel quadro del bilancio e delle altre autorizzazioni concesse dal consiglio.

1. Il comune è incaricato di reprimere mediante ammende l'inosservanza dei regolamenti di polizia e delle altre contravvenzioni di competenza delle autorità comunali. La procedura è regolata dalla legge sulle contravvenzioni.

1. Il Consiglio di Stato stabilisce per decreto [G] gli emolumenti che possono percepire i comuni.

1. Le municipalità sono composte da 3, 5, 7 o 9 membri.

2. Il consiglio generale o comunale stabilisce questo numero. Può modificarlo per la prossima legislatura. La sua decisione deve quindi intervenire entro e non oltre il 30 giugno dell'anno che precede il rinnovo completo delle autorità comunali.

1. Non possono essere contemporaneamente membri di una municipalità

a. i coniugi, le persone legate da un partenariato registrato o che conducono di fatto una vita comune, i parenti e affini in linea ascendente o discendente, nonché i fratelli e le sorelle;

b. gli zii, le zie, i nipoti e le nipoti di sangue, i cugini e le cugine germani, nei comuni la cui popolazione supera i 1'000 abitanti;

c. una persona e il fratello o la sorella del suo coniuge, del suo partner registrato o della persona che conduce di fatto una vita di coppia con lei, nei comuni la cui popolazione supera i 1'000 abitanti.

1. I membri del personale comunale posti sotto gli ordini del comune non possono far parte di questa autorità.

2. Il borsista e il segretario, nominati dal comune, sono posti direttamente sotto i suoi ordini.

1. Il beneficiario non può far parte del consiglio comunale né essere coniuge o partner registrato, parente o affine in linea retta ascendante o discendente, né fratello o sorella dei membri del consiglio comunale, né essere una persona che di fatto vive in unione con uno di tali membri.

2. Il dipartimento responsabile delle relazioni con i comuni (di seguito: il dipartimento) può, su richiesta del consiglio comunale, autorizzare deroghe a questa regola nei comuni con meno di 400 abitanti, in caso di necessità assoluta.

3. …

1. Il segretario del comune non può essere parente o affine al sindaco nel grado proibito per i consiglieri comunali dall'articolo 48 della presente legge.

1. Le funzioni di segretario del comune sono incompatibili con quelle di consigliere comunale.

2. Il dipartimento può, su richiesta del comune, autorizzare deroghe a questa regola nei comuni con meno di 400 abitanti, in caso di necessità assoluta.

1. Il segretario comunale è il primo collaboratore del sindaco e del comune.

2. Partecipa alle sedute del comune con voto consultivo e redige il verbale delle sedute.

1. Il Segretario comunale è in particolare incaricato

a. del coordinamento tra la municipalità e l'amministrazione comunale;

b. della co-firma degli atti della municipalità, ai sensi dell'articolo 67 della presente legge;

c. della trasmissione delle informazioni tra la municipalità e il consiglio e tra quest'ultima e i servizi dello Stato;

d. del collegamento con l'ufficio del consiglio;

e. dell'esecuzione delle decisioni della municipalità;

f. dei compiti che gli sono attribuiti dalla municipalità;

g. dell'organizzazione dell'insediamento delle autorità dopo il rinnovo integrale ai sensi dell'articolo 83.

1. Prima di entrare in funzione, i membri della municipalità prestano il giuramento prescritto all'articolo 9, al quale si aggiunge

- "Promettete altresì di amministrare con fedeltà e imparzialità i beni comunali; di non tacere mai le contravvenzioni alle leggi, alle ordinanze e ai regolamenti di polizia che dovessero venire a vostra conoscenza; di nominare sempre il più competente e il più idoneo all'impiego di cui si tratterà; infine di non eccedere mai le attribuzioni che vi sono affidate."

1. Il comune si organizza liberamente.

2. Esso può emanare un regolamento di organizzazione. Nomina al suo interno uno o due vicesindaci.

1. Il comune si riunisce periodicamente in seduta ordinaria nei giorni da esso stabiliti e, inoltre, in seduta straordinaria convocata conformemente all'articolo 73.

2. Le sedute e le discussioni del comune non sono pubbliche. I verbali di tali sedute non sono comunicati a terzi, salvo in caso di richiesta dell'autorità di sorveglianza o di un'autorità giudiziaria.

3. L'articolo 40c, comma 3 è applicabile per analogia.

1. Il consiglio comunale può deliberare solo se il numero dei membri presenti costituisce la maggioranza assoluta del numero totale dei suoi membri.

2. Le decisioni sono prese a maggioranza; il presidente partecipa al voto; in caso di parità, il suo voto è preponderante.

1. Un membro del consiglio comunale non può partecipare a una decisione o a una discussione quando ha un interesse personale o materiale nella questione da trattare. Deve ricusarsi spontaneamente o, in mancanza, essere ricusato da un altro membro del consiglio o dal collegio. Il consiglio comunale delibera sulla ricusazione.

2. Le decisioni sulla ricusazione e sulla questione da trattare sono prese a maggioranza dei membri rimanenti del consiglio comunale.

3. La ricusazione è annotata nel verbale e sull'estratto della decisione.

4. Se il numero dei membri rimanenti del consiglio comunale è inferiore alla maggioranza assoluta, si applica l'articolo 139a.

1. Fatte salve le disposizioni dell'articolo 65a, comma 2 della presente legge, il comune opera in collegio.

1. Il comune può essere suddiviso in sezioni o direzioni.

2. Alcune attribuzioni del comune possono essere ripartite tra queste sezioni o direzioni.

3. Questa ripartizione può essere oggetto di un regolamento o di una decisione del comune, o di un regolamento adottato dal consiglio generale o comunale.

4. Colui che beneficia di una competenza ai sensi dei commi precedenti può, sotto la sua responsabilità, delegare tale competenza caso per caso.

1. Per essere regolari nella forma, gli atti del comune devono essere emessi con la firma del sindaco e del segretario o del loro sostituto designato dal comune, e muniti del sigillo di questa autorità; se sono adottati in esecuzione di una decisione del consiglio generale o comunale, devono menzionare questa decisione, che è allegata all'atto.

2. Il comune può, tramite una decisione, delegare poteri di firma a uno dei suoi membri, a un dirigente o a un impiegato comunale. La delega avviene mediante una procura espressa data con la firma del sindaco e del segretario o del loro sostituto designato dal comune, e munita del sigillo di questa autorità.

3. La procura può essere speciale o generale. In quest'ultimo caso, essa indica i limiti e la durata del mandato.

4. Gli atti adottati in virtù di una delega di poteri devono essere emessi con la firma del o dei membri del comune o della persona beneficiaria della delega.

5. Le decisioni adottate sulla base di una delega sono suscettibili di ricorso amministrativo presso il comune. Il ricorso si esercita conformemente alla legge sulla procedura amministrativa.

1. Gli atti regolari nella forma, ai sensi dell'articolo 67, impegnano il comune, a meno che quest'ultimo non provi che il o i firmatari dell'atto, o l'organo comunale stesso, abbiano ecceduto i loro poteri in modo manifesto, riconoscibile dai terzi interessati.

2. È riservata la rappresentanza, secondo il diritto civile, del comune che agisce come persona di diritto privato (art. 32 e ss CO) [H].

1. I rapporti degli agenti pubblici, nonché le denunce ufficiali dei membri delle autorità comunali, sono effettuati al sindaco, al consigliere comunale o al collaboratore designato dal comune.

2. Lo stesso vale per i reclami e le denunce provenienti da privati, se la questione è di competenza del comune.

3. I rapporti, i reclami o le denunce mal indirizzati sono trasmessi d'ufficio all'autorità competente.

4. I casi gravi sono portati a conoscenza del comune nella sua prossima seduta.

1. I rapporti degli agenti e collaboratori incaricati di segnalare le contravvenzioni sono redatti, firmati e datati, per quanto possibile, immediatamente dopo che il loro autore abbia avuto conoscenza dell'infrazione. Essi sono trasmessi nel più breve tempo possibile al sindaco o all'autorità municipale designata. Se questa regola non viene rispettata, questi agenti possono essere puniti disciplinarmente.

1. Questi rapporti sono presentati per iscritto, con indicazione del giorno e dell'ora del deposito.

2. ...

3. I contravventori, i danneggiati o i loro mandatari possono, senza spese, prendere visione e copia dei rapporti redatti nelle questioni di competenza repressiva del comune.

1. Per essere regolari nella forma, gli atti del consiglio generale o comunale devono essere sottoscritti con la firma del presidente e del segretario o del loro sostituto designato dal consiglio, e muniti del sigillo di questa autorità; se sono adottati in seguito a una delibera o a una proposta della municipalità, devono menzionare tale delibera o proposta, la quale è allegata all'atto.

1. Il sindaco, oltre alle sue attribuzioni speciali, ha il diritto di sorveglianza e di controllo su tutti i rami dell'amministrazione.

1. Il sindaco presiede il municipio. Il sindaco o, in sua assenza, il vicepresidente convoca il municipio di propria iniziativa o su richiesta della metà degli altri membri.

1. Il sindaco comunica al municipio, nella prima seduta successiva alla loro ricezione, le lettere, richieste, documenti e atti che lo riguardano in quanto tale.

1. Il sindaco sorveglia la redazione e l'aggiornamento del verbale e, in generale, tutto il lavoro del segretario. Vigila anche sulla conservazione e sulla corretta gestione degli archivi comunali.

1. Il sindaco è specificamente incaricato dell'esecuzione delle leggi, decreti e regolamenti. Può, sotto la sua responsabilità, delegare tale potere alle sezioni o direzioni del comune. Tale delega è oggetto di menzione nel verbale delle sedute del comune.

2. In caso di assenza del sindaco, le sue attribuzioni sono esercitate dal vicepresidente del comune e, in mancanza, da un consigliere comunale designato da questa autorità.

3. In qualità di capo di una direzione o membro di una sezione, il sindaco è equiparato agli altri consiglieri comunali.

1. Quando un reato, commesso sul territorio del comune e perseguibile d'ufficio, giunge a sua conoscenza, il sindaco è tenuto a segnalarlo immediatamente al Ministero pubblico.

2. Egli adotta le misure conservative indispensabili alla salvaguardia delle prove, soprattutto di quelle le cui tracce possono scomparire; ne redige un verbale, che consegna senza indugio al Ministero pubblico.

1. In caso di assenza o insufficienza della forza pubblica, ogni persona deve prestare assistenza al sindaco nell'ambito delle disposizioni di cui sopra.

1. Se l'ordine pubblico è minacciato nel comune e quando l'autorità del municipio è ignorata o insufficiente, il sindaco ne informa immediatamente il prefetto.

1. Dopo le elezioni per il rinnovo integrale, il consiglio generale o comunale, così come il municipio, sono insediati il più presto possibile dal prefetto, una volta trascorso il termine di dieci giorni dall'elezione del sindaco, in ogni caso prima del 30 giugno.

1. In caso di reclamo o di ricorso contro un'elezione, l'installazione può essere rinviata, fatto salvo quanto previsto all'articolo 92 della presente legge.

1. Prima di procedere all'installazione, il prefetto verifica, mediante l'ispezione dell'elenco dei cittadini giurati se si tratta di un consiglio generale, o mediante i verbali di elezione se si tratta di un consiglio comunale o di un municipio, la regolarità dell'ammissione dei cittadini che si presentano e fa annotazione di tale riconoscimento nel registro.

1. Se si tratta di un comune, il prefetto legge gli articoli della presente legge che riguardano i gradi di parentela proibiti per ricoprire cariche in questo ente e invita tutti i membri, alla presenza gli uni degli altri, a dichiarare se esiste tra di loro qualche grado di parentela o affinità ai sensi degli articoli 48 e seguenti.

1. Il prefetto legge quindi la promessa prescritta dall'articolo 9, integrata per il comune dall'articolo 62. All'appello del suo nome, ogni membro alza la mano e dice: "Lo prometto."

1. Dopo il giuramento prestato dai membri del consiglio generale o del consiglio comunale, questo organo procede, sotto la presidenza del prefetto, alla nomina del suo presidente e del suo segretario, i quali entrano immediatamente in carica.

2. Il consiglio nomina successivamente gli altri membri dell'ufficio.

1. I membri del consiglio generale, del consiglio comunale e del municipio assenti, così come quelli eletti dopo un'elezione complementare, sono chiamati a prestare giuramento davanti al consiglio generale o comunale dal presidente di tale organo, che ne informa il prefetto. Il presidente assegna loro un termine dopo la scadenza del termine di reclamo o di ricorso previsto dalla legislazione in materia di esercizio dei diritti politici.

2. In caso di urgenza, possono prestare giuramento davanti all'ufficio.

3. Il consigliere municipale o il consigliere comunale che non presta giuramento nel termine assegnato dal presidente è considerato dimissionario.

1. Il segretario comunale, il tesoriere e gli altri membri del personale comunale chiamati dalla legge o dal regolamento a prestare giuramento sono insediati dal sindaco davanti al consiglio comunale.

1. L'insediamento del consiglio generale o del consiglio comunale, la formazione del suo ufficio e l'insediamento della municipalità avvengono entro il 30 giugno successivo alle elezioni generali. Tuttavia, queste autorità entrano in carica solo dal 1° luglio.

1. La precedente municipalità consegna alla nuova tutti i documenti, titoli, atti, libri e registri, valori pecuniari, crediti e altri beni appartenenti al comune.

2. Ciascuno dei membri della precedente municipalità deve informare la nuova municipalità sugli affari in corso.

1. Il Consiglio di Stato stabilisce mediante decreto [I] le norme relative al bilancio e ai conti comunali, che possono variare a seconda dell'importanza dei comuni.

1. Il Consiglio di Stato può obbligare i comuni, le associazioni di comuni, le intese intercomunali e gli altri raggruppamenti di diritto pubblico a far controllare i loro conti da un organo di revisione.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce tramite regolamento [I] i criteri che determinano l'obbligo di effettuare tale controllo, i requisiti relativi al revisore, le modalità della revisione e la sua periodicità, che possono variare a seconda dell'importanza dei comuni.

1. La commissione di gestione è competente per effettuare l'esame della gestione e dei conti del comune. Il regolamento di organizzazione del consiglio può affidare l'esame dei conti e, se del caso, del rapporto e del rapporto-attestazione del revisore a una commissione delle finanze.

2. Il rapporto del municipio sulla gestione, i conti chiusi al 31 dicembre precedente, accompagnati, se del caso, dal rapporto e dal rapporto-attestazione del revisore, sono consegnati al consiglio generale o comunale entro e non oltre il 31 maggio di ogni anno e rinviati per l'esame alla commissione di gestione. Le competenze della commissione delle finanze previste dal regolamento del consiglio sono riservate.

1. Il rapporto scritto e le eventuali osservazioni della commissione e, se del caso, della commissione delle finanze, le risposte del comune e i documenti di cui all'articolo sopra citato sono comunicati in copia a ciascun consigliere almeno dieci giorni prima della deliberazione, oppure sono messi a disposizione dei membri del consiglio per dieci giorni.

1. Le restrizioni previste dall'articolo 40c della presente legge non sono opponibili ai membri delle commissioni di vigilanza nell'ambito dell'esercizio del loro mandato di controllo della gestione e dei conti, salvo quelle che derivano da un segreto protetto dal diritto superiore.

2. Fatte salve le restrizioni previste dal primo comma, il comune è tenuto a fornire alle commissioni di vigilanza tutti i documenti e le informazioni necessari all'esercizio del loro mandato. Costituiscono in particolare tali documenti o informazioni

a. i conti comunali, stabiliti conformemente alle norme fissate dal Consiglio di Stato secondo l'articolo 93a;

b. la relazione-attestazione ai sensi dell'articolo 93c della presente legge e la relazione dell'organo di revisione;

c. tutti i documenti contabili dell'esercizio trascorso;

d. tutti i documenti relativi alla gestione amministrativa del comune;

e. gli estratti dei verbali e le decisioni risultanti dai verbali del comune;

f. tutte le informazioni relative all'esercizio trascorso;

g. l'interrogazione diretta dei membri di tutti i dicasteri o servizi del comune, ma in presenza di una delegazione di tale autorità.

3. In caso di divergenze tra un membro di una commissione di vigilanza e il comune quanto all'estensione del diritto all'informazione, l'articolo 40c, comma 3 della presente legge è applicabile.

1. Il comune è ascoltato sulla gestione e sui conti.

1. I conti del comune, approvati dal consiglio generale o comunale, sono sottoposti all'esame e al visto del prefetto entro il 15 luglio di ogni anno, accompagnati dal rapporto di revisione.

1. Su richiesta, i comuni comunicano al dipartimento o al prefetto tutti i dati finanziari utili all'esercizio della vigilanza statale e necessari per l'elaborazione degli indicatori della gestione finanziaria.

1. Il dipartimento incaricato delle relazioni con i comuni [J] incoraggia i comuni, le associazioni di comuni, le intese intercomunali e altri raggruppamenti di diritto pubblico a implementare un sistema di controllo interno adeguato alla loro dimensione e all'importanza del loro bilancio.

1. I comuni sono tenuti ad avere un regolamento di polizia e i regolamenti imposti dalla legislazione cantonale. Possono avere altri regolamenti, in particolare sul funzionamento delle autorità e dell'amministrazione comunale.

2. I regolamenti imposti dalla legislazione cantonale così come i regolamenti o disposizioni di regolamenti che conferiscono diritti o obblighi alle autorità o ai privati reciproci non hanno forza di legge se non dopo essere stati approvati dal capo del dipartimento competente. L'articolo 162 della legge sull'esercizio dei diritti politici è applicabile per il resto.

1. Quando nel corso di una stessa elezione la scelta degli elettori cade su due cittadini che si trovano in una situazione di incompatibilità, è eletto solo colui che ha ottenuto il maggior numero di voti. In caso di parità, decide il sorteggio. La procedura di sorteggio è regolata dalla LEDP [K].

1. Se un'alleanza al grado proibito ai sensi degli articoli 12, comma 2, 48, 50 e 51 si viene a formare durante il periodo tra il presidente e il segretario di un consiglio generale o di un consiglio comunale o tra due membri di un comune o tra il tesoriere e uno dei membri del comune o tra il sindaco e il segretario comunale, l'ultimo arrivato è considerato dimissionario.

1. I membri dei consigli generali, dei consigli comunali e delle municipalità devono avere e mantenere il loro domicilio, ai sensi del Codice civile [L] e della legislazione in materia di esercizio dei diritti politici [M], nel comune dove esercitano le loro funzioni.

2. Se perdono la qualifica di elettori, sono considerati dimissionari; la municipalità ne informa immediatamente l'ufficio del consiglio. Le dimissioni sono effettive a partire dal giorno in cui l'interessato è cancellato dal registro degli elettori.

3. …

1. Il regolamento del consiglio generale o comunale può infliggere multe nell'ambito di competenza municipale ai consiglieri generali e comunali che, nonostante un avvertimento, trascurino il loro dovere di partecipare alle sedute.

2. Il regolamento del municipio può contenere disposizioni simili nei confronti dei suoi membri.

3. I regolamenti comunali possono inoltre prevedere la soppressione dei vantaggi afferenti alla funzione.

1. Ufficio del consiglio generale o comunale, rispettivamente il municipio, emette l'avvertimento e infligge la multa.

1. Quando il consiglio generale o comunale, il municipio o un membro di queste autorità viene offeso da un terzo presente nella sala, il colpevole viene espulso dagli agenti delle forze dell'ordine.

2. Se si tratta di un fatto che sembra costituire un reato, viene redatto un verbale e trasmesso al Ministero pubblico, e la causa viene istruita e giudicata secondo le norme del Codice di procedura penale svizzero [N].

1. I membri del consiglio generale o comunale, del municipio e dell'amministrazione comunale non devono accettare, sollecitare, né farsi promettere liberalità o altri vantaggi direttamente o indirettamente legati all'esercizio delle loro funzioni, sia per se stessi che per terzi. Fanno eccezione le liberalità o i vantaggi consueti e di modesto valore.

1. Il collaboratore perseguito penalmente per un reato commesso nell'esercizio delle sue funzioni deve avvisare senza indugio il comune.

2. Se il comune ritiene l'azione ingiustificata, adotta, a spese del comune, tutte le misure idonee a garantire la difesa del collaboratore.

1. I limiti territoriali devono coincidere, per quanto possibile, con limiti naturali o con limiti di proprietà.

1. Quando il confine tra due comuni è formato da un corso d'acqua, la linea di demarcazione segue il mezzo del letto, salvo convenzione o decisione contraria ai sensi degli articoli 104c, 104d e 104e.

2. I lenti spostamenti naturali del letto del corso d'acqua, per erosione o sedimentazione, comportano uno spostamento del confine territoriale, indipendentemente dalle indicazioni del registro fondiario.

3. Gli altri spostamenti naturali, così come gli spostamenti artificiali del letto del corso d'acqua, richiedono una nuova determinazione del confine territoriale in applicazione degli articoli 104c, 104d o 104e. Il parere del Dipartimento dei Lavori Pubblici (Servizio delle Acque) [O] è richiesto in tutti i casi.

1. Sui laghi e altre distese d'acqua, i confini dei comuni sono determinati graficamente, in conformità con il piano generale del territorio cantonale previsto dalla legge sul registro fondiario [P].

1. Salvo le eccezioni previste agli articoli 104a, paragrafi 1 e 2, 104e a 104g, qualsiasi modifica dei limiti territoriali di un comune richiede una convenzione conclusa tra i comuni interessati.

2. La conclusione di questa convenzione è preceduta da un'indagine pubblica di trenta giorni, avviata in ciascuno dei comuni tramite il deposito di un progetto motivato accompagnato da un piano di situazione redatto da un geometra ufficiale; questo piano indica i limiti comunali attuali e i nuovi limiti proposti.

3. Durante il periodo di indagine, le opposizioni motivate sono indirizzate per iscritto al segretariato della comune presso cui l'opponente ha il suo domicilio, una proprietà immobiliare o un fondo gravato da un diritto reale in suo favore.

4. Inoltre, l'articolo 110, paragrafi 2 e 3, e l'articolo 111 si applicano per analogia.

5. È richiesto in tutti i casi il parere del Dipartimento delle finanze (Direzione del catasto).

1. Rettifiche tecniche e di minima importanza possono essere concordate dalle municipalità dei comuni interessati, previa approvazione del dipartimento incaricato della misurazione ufficiale. Il dipartimento incaricato delle relazioni con i comuni ne viene informato.

2. In questo caso, non c'è alcuna indagine pubblica, ma i nuovi confini vengono comunicati, tramite avviso raccomandato, ai proprietari privati delle particelle interessate, i quali hanno un termine di dieci giorni per inoltrare le loro osservazioni o un'eventuale opposizione motivata al dipartimento incaricato della misurazione ufficiale. Quest'ultimo sospende la decisione fino alla scadenza di tale termine.

3. Quando la rettifica dei confini territoriali è legata a una procedura di esproprio, l'autorità cantonale che ordina l'esproprio è competente per garantire contemporaneamente l'applicazione del presente articolo.

1. Alle condizioni fissate all'articolo 104f, una modifica dei limiti territoriali può eccezionalmente essere imposta a due o più comuni nei casi seguenti

1. quando tale modifica è strettamente legata alla realizzazione di lavori che presentano un interesse generale;

2. quando essa è indispensabile per prevenire o per far cessare un conflitto di competenza tra comuni.

1. Tuttavia, una modifica dei limiti territoriali conforme all'articolo 104e può avere luogo solo alle condizioni seguenti

1. i comuni devono essere stati sollecitati ad adottare convenzionalmente la modifica proposta;

2. nel caso dell'articolo 104e, cifra 1, la modifica deve essere indispensabile alla realizzazione dei lavori di cui si tratta o esserne la conseguenza necessaria;

3. il o i frammenti di territorio che passano da un comune a un altro devono essere relativamente minimi, tanto in cifre assolute quanto in rapporto alla superficie totale del comune cedente; si terrà conto, se del caso, di diminuzioni territoriali imposte al comune o da esso consentite anteriormente;

4. l'autorità competente deve assicurarsi che il o i frammenti di territorio di cui si tratta non abbiano un valore ideale per il comune cedente, in particolare in quanto sito storico.

1. L'autorità competente per applicare i due articoli precedenti è il Gran Consiglio. La procedura è stabilita dal Consiglio di Stato.

2. Il decreto del Gran Consiglio determina i nuovi confini territoriali e l'indennizzo al quale il o i comuni interessati potrebbero avere diritto, conformemente all'articolo 104h.

1. In generale, la modifica del confine territoriale avviene mediante uno scambio di territori, in modo da non cambiare la superficie totale del comune o da modificarla solo in misura ridotta.

2. Se la modifica causa un pregiudizio finanziario considerevole a uno dei comuni e procura a un altro comune un vantaggio corrispondente, può essere accordata una compensazione equa al primo.

1. Quando lavori pubblici o privati oppure un rimaneggiamento particellare siano tali da comportare una modifica dei limiti territoriali, il dipartimento incaricato delle relazioni con i comuni [R], statuendo d'ufficio o su richiesta di un'autorità o di qualsiasi persona interessata, può fissare un termine ai comuni coinvolti per procedere conformemente agli articoli 104c e 104d.

2. Su proposta del dipartimento, il Consiglio di Stato può vietare l'esecuzione di tutti o parte dei lavori o delle operazioni durante la durata di questo termine.

3. Se, alla scadenza del termine, i comuni non hanno stipulato una convenzione approvata dal Consiglio di Stato o se, durante il corso del termine, uno dei comuni comunica che non può o non vuole stipulare tale convenzione, il Gran Consiglio può ordinare lo spostamento dei limiti, in conformità con gli articoli 104e a 104g. In tal caso, il divieto previsto al paragrafo 2 sopra può essere prorogato dal Consiglio di Stato fino a quando la decisione cantonale entra in vigore.

1. I nomi dei comuni sono determinati dalla legge. La designazione del capoluogo di un comune può essere modificata solo tramite decreto del Gran Consiglio; la procedura è stabilita dal Consiglio di Stato.

1. Il Gran Consiglio è l'unico competente a costituire in un nuovo comune un territorio staccato da un comune esistente.

2. Un tale frazionamento richiede preliminarmente una decisione del consiglio generale o comunale, che il Gran Consiglio è chiamato a ratificare mediante decreto. Questa decisione non può essere sottratta al referendum.

1. Diversi comuni possono collaborare per svolgere insieme compiti di interesse comune. Essi si adoperano per scegliere la forma di collaborazione più appropriata.

2. La collaborazione intercomunale assume in principio le forme seguenti

a. contratto di diritto amministrativo;

b. intesa intercomunale;

c. associazione di comuni;

d. federazione di comuni;

e. agglomerato;

f. persone giuridiche di diritto privato.

3. L'articolo 3a è riservato.

1. Una o più municipalità possono delegare alcune delle loro attribuzioni a un'altra municipalità, all'occorrenza all'autorità esecutiva di un'associazione di comuni, di una federazione di comuni o di un'agglomerato. A tal fine, esse concludono un contratto di diritto amministrativo (convenzione) il cui contenuto è portato a conoscenza dei consigli generali o comunali.

2. Una copia è consegnata alle prefetture dei distretti interessati.

1. Per intesa intercomunale, si intende qualsiasi accordo scritto tra due o più comuni mediante il quale essi convengono di esercitare in comune un servizio pubblico o un compito di interesse pubblico.

1. L'intesa intercomunale è oggetto di una convenzione scritta.

2. La convenzione deve determinare

1. i comuni contraenti;

2. il suo scopo;

3. il comune capofila;

4. il o i servizi o il compito di interesse pubblico esercitati in comune;

5. la sua organizzazione, in particolare le competenze e le responsabilità reciproche dell'amministrazione del servizio comune e quelle delle amministrazioni comunali interessate;

6. le modalità di ripartizione delle spese;

7. lo statuto dei beni;

8. le modalità di recesso.

3. La convenzione deve essere adottata dal consiglio generale o comunale di ciascun comune contraente.

4. Prima di stipulare o modificare la convenzione con le giunte dei comuni contraenti, la giunta sottopone l'avant-progetto di testo all'ufficio di presidenza del consiglio, che nomina una commissione.

5. La commissione nominata indirizza alla giunta la sua risposta alla consultazione.

6. La giunta informa la commissione del seguito dato alle sue prese di posizione nell'ambito del processo di adozione del progetto da parte delle giunte.

7. Il progetto definitivo presentato al consiglio dalla giunta non può essere emendato.

8. La convenzione ha forza esecutiva solo dopo essere stata approvata dal Consiglio di Stato che ne verifica la legittimità. L'approvazione è pubblicata nel Foglio Ufficiale degli Avvisi. La pubblicazione fa decorrere i termini legali per un eventuale deposito di una richiesta di referendum o di un ricorso alla Corte Costituzionale del Tribunale cantonale.

1. La convenzione può prevedere che le decisioni relative al bilancio e ai conti siano validamente prese da una maggioranza determinata dei comuni membri.

2. Tali decisioni si impongono a tutti i comuni dell'accordo.

1. Qualsiasi modifica della convenzione deve essere adottata dall'insieme dei consigli generali o comunali dei comuni membri e successivamente sottoposta all'approvazione del Consiglio di Stato.

2. Lo scioglimento dell'intesa è disciplinato dall'articolo 127, comma 1 della presente legge.

1. L'articolo 126a si applica per analogia agli accordi intercomunali.

1. Si decide sulle difficoltà derivanti dall'interpretazione e dall'applicazione dei contratti di diritto amministrativo e delle convenzioni degli articoli 104c, 107, 107b, 110, mediante un tribunale arbitrale nominato, su richiesta del comune più diligente, conformemente al Codice di Procedura Civile Svizzero [S].

2. Questa regola si applica per analogia agli atti derivanti dalla decisione dell'articolo 106, comma 2.

1. I comuni possono collaborare in forma di associazione di comuni per svolgere insieme compiti di competenza comunale.

2. Almeno un compito, detto principale, deve essere assunto in comune da tutti i comuni membri; altri compiti, detti opzionali, possono essere svolti solo da alcuni di essi.

3. I comuni membri sostengono finanziariamente solo i compiti a cui hanno formalmente accettato di partecipare.

1. Gli statuti, elaborati in accordo tra i comuni, devono essere sottoposti al voto del consiglio generale o comunale di ciascun comune.

1bis. Prima di adottare gli statuti dell'associazione con i comuni delle parti, il comune sottopone il progetto preliminare di testo all'ufficio del consiglio, che nomina una commissione.

1ter. La commissione nominata inoltra al comune la sua risposta alla consultazione.

1quater. Il comune informa la commissione del seguito dato alle sue posizioni nell'ambito del processo di adozione del progetto da parte dei comuni.

1quinquies. La presente procedura si applica anche nel caso di modifica degli statuti qualora il consiglio comunale o generale sia competente, secondo l'articolo 126, comma 2 della presente legge.

1sexies. Il progetto definitivo di statuti presentato al consiglio dal comune non può essere emendato.

2. Dopo che ciascun comune ha adottato gli statuti, questi sono sottoposti all'approvazione del Consiglio di Stato che ne verifica la legalità. L'approvazione è pubblicata nel Bollettino ufficiale. La pubblicazione avvia i termini legali per un eventuale deposito di una domanda di referendum o di una richiesta alla Corte costituzionale del Tribunale cantonale.

3. L'approvazione del Consiglio di Stato conferisce esistenza legale all'associazione e conferisce alla stessa la personalità giuridica di diritto pubblico.

1. Le disposizioni riguardanti i comuni e le autorità comunali si applicano per analogia all'associazione, alla federazione di comuni, all'agglomerato e a qualsiasi altra forma di corporazione di diritto pubblico comprendente comuni prevista dalla presente legge o dalle leggi speciali, purché tali disposizioni non siano in contraddizione con le leggi suddette.

1. Gli statuti devono determinare

1. i comuni membri dell'associazione;

2. il nome dell'associazione, lo scopo o gli scopi perseguiti;

3. il luogo in cui l'associazione ha la sua sede;

4. il compito o i compiti principali assunti dall'insieme dei comuni membri;

5. il compito o i compiti opzionali e l'elenco dei comuni che vi partecipano;

6. la rappresentanza dei comuni nel consiglio intercomunale e l'autorità di nomina dei delegati e, se del caso, dei loro supplenti (consiglio generale o comunale e/o municipalità);

7. le regole relative alla convocazione dei delegati;

8. la composizione del comitato direttivo e la qualità dei suoi membri;

9. le rispettive competenze del consiglio intercomunale e del comitato direttivo;

10. la proporzione in cui i comuni associati partecipano alla costituzione del capitale di dotazione e all'eventuale utile o disavanzo dell'associazione;

11. le risorse dell'associazione;

12. il modo di ripartizione degli oneri finanziari tra i comuni membri, a seconda che si tratti di compiti principali o di compiti opzionali;

13. la possibilità per l'associazione di contrarre prestiti, dovendo comunque essere precisato l'importo del massimale di indebitamento ai sensi dell'articolo 143;

14. la possibilità per l'associazione di offrire prestazioni ad altre associazioni, federazioni, agglomerati o ad altri comuni tramite contratto di diritto amministrativo;

15. le condizioni da osservare per l'ammissione di nuovi comuni e per il recesso di un comune, inclusi i diritti e gli obblighi del comune uscente;

16. le regole riguardanti lo scioglimento dell'associazione, la destinazione dei beni e quella dei suoi debiti.

1. Gli organi dell'associazione sono

a. il consiglio intercomunale;

b. il comitato direttivo;

c. la commissione di gestione.

2. I membri di questi organi devono essere elettori dei comuni membri dell'associazione.

3. I membri degli organi dell'associazione sono insediati prima del 30 settembre successivo alle elezioni generali. Entrano in funzione dal momento del loro giuramento. Per il resto, gli articoli da 89 a 93 della presente legge sono applicabili.

1. Il consiglio intercomunale è composto da delegati dei comuni membri dell'associazione.

1. La durata del mandato dei delegati è uguale a quella dei consiglieri comunali. Nei comuni dove esiste un consiglio generale, ha la stessa durata di quella dei consiglieri municipali.

2. La nomina dei delegati avviene all'inizio di ogni legislatura comunale, salvo diverse disposizioni statutarie.

3. I delegati possono essere revocati dall'autorità che li ha nominati.

1. Il consiglio svolge nell'associazione il ruolo del consiglio generale o comunale nel comune.

2. Designa il suo presidente e il suo segretario; elegge i membri del comitato di direzione, nonché il suo presidente.

3. Stabilisce i regolamenti destinati ad assicurare il funzionamento del servizio gestito dall'associazione. L'articolo 94 è riservato.

4. Può delegare alcune delle sue attribuzioni a una o più commissioni.

1. Per le decisioni relative ai compiti principali, tutti i delegati al consiglio intercomunale partecipano alla votazione.

2. Per le decisioni relative ai compiti facoltativi, solo i delegati dei comuni interessati partecipano alla votazione.

3. Salvo disposizioni contrarie degli statuti, le decisioni sono prese a maggioranza semplice.

1. I diritti di iniziativa e di referendum si esercitano nei casi e alle condizioni previste dalla legislazione sui diritti politici [T].

1. Un comitato direttivo di almeno tre membri è scelto dal consiglio intercomunale, per la stessa durata di quest’ultimo.

2. Esso nomina un segretario che può essere lo stesso del consiglio intercomunale.

3. I membri del consiglio intercomunale che vengono eletti nel comitato direttivo perdono la loro qualifica di delegati.

1. Il comitato esercita, nell'ambito dell'attività dell'associazione, le funzioni previste per i comuni.

2. Esegue le decisioni prese dal consiglio. Rappresenta l'associazione verso i terzi.

3. Vigila affinché il servizio sia utilizzato dagli utenti conformemente al regolamento stabilito dal consiglio, e applica le sanzioni previste.

4. Nomina e destituisce il personale ed esercita nei suoi confronti il potere disciplinare.

5. Gli statuti dell'associazione possono autorizzare una delega di poteri.

1. Le decisioni che l'associazione prende, attraverso l'organo dei suoi consigli, sono esecutive senza l'approvazione dei comuni membri.

2. …

3. Le disposizioni del capitolo XIII sono altrimenti riservate.

1. …

2. L'associazione non ha il diritto di riscuotere imposte. Tuttavia, può percepire tasse sugli utenti o beneficiari del servizio che gestisce.

3. I comuni delle municipalità associate possono essere incaricati della riscossione delle tasse per conto dell'associazione.

1. L'associazione tiene una contabilità indipendente, soggetta alle regole della contabilità comunale [U].

2. Un centro budgetario è aperto nella classificazione amministrativa per ciascun compito. Le spese comuni così come le spese finanziarie sono imputate a ciascun compito secondo le chiavi di ripartizione stabilite dal consiglio intercomunale.

1. I conti sono esaminati dalla commissione di gestione dell'associazione, che riferisce al consiglio intercomunale e fornisce il proprio parere.

2. Il comitato di direzione fornisce alla commissione di gestione dell'associazione tutti i documenti e le informazioni necessarie per l'esercizio della sua funzione.

1. Il comitato direttivo redige una relazione di gestione, che presenta al consiglio intercomunale contestualmente ai conti.

2. La relazione di gestione è esaminata dalla commissione di gestione dell'associazione, e poi, con il suo parere, approvata dal consiglio intercomunale. È comunicata ai comuni membri.

3. Il municipio informa annualmente il consiglio generale o comunale dell'attività dell'associazione.

1. Il bilancio deve essere adottato dal consiglio intercomunale tre mesi prima dell'inizio dell'esercizio.

2. Tuttavia, quando il bilancio non comporta alcun rinvio di spese sui bilanci dei comuni membri, può essere adottato fino al 15 dicembre.

3. Il voto sui conti e sulla gestione deve avvenire entro il 15 luglio.

4. I conti sono sottoposti all'esame e al visto del prefetto del distretto in cui l'associazione ha la sua sede.

5. Il bilancio e i conti sono comunicati ai comuni membri dell'associazione.

1. Gli statuti possono essere modificati mediante decisione del consiglio intercomunale.

2. Tuttavia, la modifica degli scopi principali o delle funzioni principali dell'associazione, la modifica delle regole di rappresentanza dei comuni all'interno degli organi dell'associazione, l'aumento del capitale di dotazione, la modifica delle modalità di ripartizione degli oneri e l'aumento dell'ammontare del tetto di indebitamento richiedono l'approvazione del consiglio generale o comunale di ciascuno dei comuni membri dell'associazione, a meno che gli statuti non prevedano una maggioranza qualificata del consiglio intercomunale o di tutti i consigli dei comuni membri dell'associazione. L'aggiunta, la modifica o la soppressione di tale maggioranza è soggetta al presente comma.

3. Qualsiasi modifica degli statuti deve essere sottoposta all'approvazione del Consiglio di Stato, che ne verifica la legalità.

4. Le modifiche agli statuti decise dal consiglio intercomunale devono essere comunicate entro dieci giorni ai municipi dei comuni associati. Entro un termine di venti giorni da tale comunicazione, ogni municipalità può inviare osservazioni al Consiglio di Stato riguardo a queste modifiche.

5. …

1. Quando un interesse regionale preponderante lo giustifica, il Consiglio di Stato può obbligare uno o più comuni ad associarsi o ad aderire a un'associazione.

2. Per lo stesso motivo, può obbligare un'associazione ad accogliere altri comuni.

3. In mancanza di accordo sulle condizioni di adesione, decide il Consiglio di Stato.

4. In ogni caso, esso ascolta gli interessati e prende il parere del prefetto.

1. L'associazione è sciolta per volontà di tutti i consigli generali o comunali. Nel caso in cui tutti i consigli meno uno decidano di rinunciare all'associazione, questa sarà ugualmente sciolta. La decisione di scioglimento è comunicata al Consiglio di Stato.

2. La liquidazione è effettuata a cura degli organi dell'associazione. Nei confronti dei terzi, i comuni sono solidalmente responsabili per i debiti dell'associazione.

3. In mancanza di accordo, i diritti dei comuni associati sul patrimonio di un'associazione in liquidazione, così come i loro diritti e obblighi reciproci dopo l'estinzione del passivo, sono determinati da arbitri conformemente all'articolo 111.

4. Il comma 3 si applica allo stesso modo in caso di controversia sui diritti e obblighi di un comune che si ritira da un'associazione.

1. Quando uno o più comuni vodnesi o un'associazione di comuni vodnesi desiderano creare, con uno o più comuni di un altro cantone, un raggruppamento analogo a un'associazione ai sensi degli articoli da 112 a 127, è necessaria una convenzione intercantonale, la quale determina in particolare lo scopo e la forma del raggruppamento, il modo di controllo cui è sottoposta la sua gestione e le modalità di risoluzione delle eventuali controversie.

2. Per la conclusione di intese intercomunali, senza personalità giuridica, ai sensi dell'articolo 110, con uno o più comuni di un altro cantone, è necessaria l'approvazione del Consiglio di Stato.

1. I comuni possono collaborare sotto forma di una federazione di comuni per svolgere insieme compiti di competenza comunale.

1. Le disposizioni relative alle associazioni di comuni si applicano per analogia alle federazioni di comuni, fatte salve le disposizioni seguenti.

1. Le comuni membri di una federazione sono in linea di principio contigue.

2. Un comune può far parte solo di una federazione, restando possibile la sua partecipazione ad altre forme di collaborazione.

3. I comuni membri di una federazione devono tutti delegarle lo o gli stessi compiti da svolgere.

1. Gli organi della federazione sono

a. il consiglio di federazione, che è l'autorità deliberativa;

b. il comitato di federazione, che è l'autorità esecutiva;

c. la commissione di gestione.

2. Il consiglio di federazione è composto da delegati dei comuni membri della federazione. Essi sono eletti dal consiglio generale o comunale del comune che rappresentano. Essi devono essere membri di tale autorità o consiglieri comunali.

3. Il comitato di federazione è composto da almeno tre membri. È eletto dal consiglio di federazione. I membri del comitato di federazione devono essere consiglieri comunali dei comuni membri.

4. I membri della commissione di gestione devono essere membri del consiglio di federazione.

1. La federazione non ha il diritto di imporre tasse e riscuotere imposte come risorse proprie. Il suo finanziamento è assicurato dai contributi dei comuni membri.

2. La federazione può essere incaricata della riscossione di imposte per conto dei suoi membri sugli utenti o beneficiari del servizio che essa gestisce. Può anche essere incaricata di emanare i regolamenti e le tariffe delle imposte.

1. Una federazione può essere membro di un'associazione di comuni. Gli statuti dell'associazione determinano, in particolare, la rappresentanza e la partecipazione finanziaria della federazione.

1. I comuni possono collaborare sotto forma di agglomerato per svolgere insieme compiti di competenza comunale, in particolare compiti propri del contesto urbano.

2. L'agglomerato è composto da comuni urbani contigui che

a. hanno in comune almeno una città-centro, e

b. sono strettamente legati tra loro, in particolare dal punto di vista urbanistico, economico e socio-culturale.

1. Gli organi dell'agglomerato sono

a. il consiglio d'agglomerato, che è l'autorità deliberante;

b. il comitato d'agglomerato, che è l'autorità esecutiva;

c. la commissione di gestione.

1. Per di più, le disposizioni relative alle federazioni di comuni, compreso l'articolo 128b, si applicano per analogia alle agglomerazioni.

1. Ogni comune può costituire un'associazione a scopo ideale, conformemente agli articoli 60 e seguenti del Codice civile svizzero [L], con uno o più altri comuni o con persone private. Può anche aderire a tale associazione.

1. I comuni possono creare fondazioni di diritto privato.

2. Ogni anno, i conti della fondazione devono essere portati a conoscenza del consiglio generale o comunale, tramite comunicazione scritta.

3. Le disposizioni del presente articolo si applicano per analogia alle fondazioni create da terzi o congiuntamente con terzi e alle quali il comune partecipa finanziariamente.

1. Frazioni di comuni (frazioni, villaggi) possono essere create, per decreto del Gran Consiglio, solo in caso di necessità riconosciuta.

2. Allo stesso modo, è per decreto che si pone fine all'esistenza di una frazione di comune. Quando il Consiglio di Stato ritiene che l'esistenza di una frazione non sia più giustificata, ne propone lo scioglimento.

3. In ogni caso, il comune e, rispettivamente, la frazione di comune sono chiamati a esprimere il loro parere.

1. Il decreto determina il territorio e la denominazione della frazione del comune.

1. Il decreto del Gran Consiglio determina in modo tassativo le attribuzioni della frazione di comune, attribuzioni di cui il comune è, di conseguenza, sollevato.

2. Successivamente, previo accordo tra il comune e la frazione di comune, una parte delle attribuzioni di quest'ultima può, con decreto del Consiglio di Stato, ritornare al primo.

1. La frazione di comune gode della personalità giuridica di diritto pubblico per l'esercizio delle sue attribuzioni. Nei limiti di queste, è assimilata a un comune. Per tutti gli altri aspetti, continua a far parte del suo comune.

1. Sono elettori di diritto nella frazione di comune tutti i cittadini attivi aventi diritto di voto comunale e residenti sul territorio della frazione di comune.

1. Gli organi della frazione di comune sono

a. un consiglio di villaggio o consiglio amministrativo, secondo decisione del Gran Consiglio;

b. un consiglio esecutivo.

2. Le disposizioni legali e regolamentari relative al consiglio generale si applicano per analogia al consiglio di villaggio, quelle concernenti il consiglio comunale al consiglio amministrativo e quelle sulla municipalità al consiglio esecutivo. Il presidente del consiglio esecutivo è assimilato al sindaco.

1. Gli agenti pubblici della frazione del comune non hanno la qualifica di agenti del comune.

1. Le disposizioni che regolano l'elezione degli organi del comune si applicano per analogia all'elezione degli organi della frazione.

1. Lo Stato garantisce che i comuni si amministrino in conformità alla legge.

2. …

1. Il potere di sorveglianza è esercitato dal Consiglio di Stato, dal dipartimento incaricato delle relazioni con i comuni [R], dai prefetti e dalle altre autorità designate dalle leggi speciali.

1. Il Consiglio di Stato è l'autorità suprema di vigilanza.

2. È competente in tutti i casi in cui la legge non prevede l'intervento di un'altra autorità.

3. Può essere adito per ricorso contro qualsiasi decisione di un'altra autorità di vigilanza.

4. Le sue decisioni sono definitive.

1. Quando il comune non può essere costituito o non è temporaneamente più costituito, il Consiglio di Stato provvede ai seggi vacanti; a tal fine si rivolge preferibilmente a elettori domiciliati nel comune. Può anche, all'occorrenza, pronunciare la messa sotto gestione del comune.

1. In presenza di motivi gravi, su richiesta della municipalità o della maggioranza dei due terzi del consiglio generale o comunale, il Consiglio di Stato può sospendere uno o più membri della municipalità o del consiglio generale o comunale. Il Consiglio di Stato determina la durata della sospensione, che non può eccedere un anno. La decisione è rinnovabile nel caso in cui una procedura penale rimanga pendente.

2. Costituiscono motivi gravi tutte le circostanze che, secondo le regole della buona fede, non permettono la continuazione del mandato per il quale il o i membri della municipalità o del consiglio generale o comunale sono stati eletti o sono tali da compromettere la fiducia o l'autorità che implicano le loro funzioni. Sono in particolare considerati tali motivi l'apertura di un'istruzione penale a ragione di un crimine o di un delitto, un'incapacità duratura, un'assenza prolungata o una violazione delle disposizioni della presente legge in materia di conflitto di interessi o di divieto di accettare o sollecitare liberalità o altri vantaggi (ai sensi degli articoli 65a e 100a della presente legge).

3. Il Consiglio di Stato sottopone la questione della revoca di uno o più membri della municipalità o del consiglio comunale al corpo elettorale del comune interessato

a. quando la durata della sospensione è scaduta e l'interessato si trova ancora in stato di incapacità o assenza;

b. quando l'interessato è stato oggetto di una decisione penale di condanna a ragione di un crimine o di un delitto, definitiva ed esecutiva;

c. quando un'indagine amministrativa ha permesso di stabilire la responsabilità dell'interessato nel caso di una perturbazione delle relazioni con i suoi omologhi e un tentativo di conciliazione del prefetto o del capo del dipartimento in relazione con i comuni è fallito;

d. quando un'indagine amministrativa ha permesso di stabilire la realizzazione di uno dei casi previsti dagli articoli 65a e 100a della presente legge.

4. Quando tali motivi riguardano uno o più membri del consiglio generale, il Consiglio di Stato sottopone la questione della revoca a tale organo. La legge sull'esercizio dei diritti politici [M] disciplina la procedura.

5. Se più membri della municipalità o del consiglio comunale sono sospesi, si applicano gli articoli 139 e 139a della presente legge e 82, da 86 a 87 della legge del 16 maggio 1989 sull'esercizio dei diritti politici.

1. Il dipartimento responsabile delle relazioni con i comuni [R] dirige l'attività delle autorità di sorveglianza inferiori. Coordina l'attività degli altri dipartimenti in materia di sorveglianza dei comuni.

2. Può indirizzare raccomandazioni o avvertimenti alle autorità comunali.

3. Ha poteri decisionali e direttivi solo nei casi espressamente previsti dalla legge.

1. Il Consiglio di Stato può concedere un aiuto finanziario ai comuni indebitati, secondo criteri che stabilisce mediante decreto.

1. I prefetti sorvegliano regolarmente l'attività e la gestione dei comuni del loro distretto e riferiscono al dipartimento incaricato delle relazioni con i comuni [R].

2. Possono partecipare alle sedute dei consigli generali o comunali, ma con voce consultiva soltanto.

3. Possono consultare in qualsiasi momento, e esaminano almeno una volta all'anno i registri dei verbali e altri registri comunali, nonché i conti dei comuni.

4. D'ufficio o su richiesta del Consiglio di Stato o del dipartimento incaricato delle relazioni con i comuni, possono in qualsiasi momento condurre indagini amministrative e richiedere alle autorità comunali rapporti su determinati oggetti.

1. Le decisioni comunali relative all'alienazione di immobili o di diritti reali immobiliari devono essere comunicate al prefetto. Lo stesso vale per le decisioni relative all'alienazione di azioni o quote di società immobiliari.

2. …

3. …

1. All'inizio di ogni legislatura, i comuni determinano, nell'ambito della politica dei prestiti, un limite massimo di indebitamento. Ne informano il dipartimento incaricato delle relazioni con i comuni, che ne prende atto.

2. Quando il limite massimo di indebitamento viene modificato durante la legislatura, è soggetto a una richiesta di autorizzazione presso il Consiglio di Stato che esamina la situazione finanziaria del comune.

3. Una decisione di divieto di aumentare il limite massimo di indebitamento può essere presa dal Consiglio di Stato nel caso in cui il nuovo limite metta in pericolo l'equilibrio finanziario del comune.

4. Il Consiglio di Stato stabilisce tramite regolamento le modalità di esame della situazione finanziaria dei comuni.

5. Le fideiussioni o altre forme di garanzie sono soggette alle stesse regole di applicazione dei prestiti.

1. Quando un'autorità comunale omette di intraprendere un compito o di compiere un atto legalmente obbligatorio, il Consiglio di Stato può, dopo almeno un ammonimento, adottare le misure necessarie o incaricare un'altra autorità cantonale di farlo, al posto e a spese del comune inadempiente.

2. Può anche costringere il comune inadempiente a entrare in un accordo intercomunale o in un'associazione di comuni disposti ad accoglierlo, se lo scopo di tale accordo o associazione include compiti o atti della stessa natura di quelli trascurati dal comune.

1. Le decisioni adottate dal consiglio comunale o generale, dalla municipalità o dal prefetto che rivestono un carattere politico preponderante, così come le controversie riguardanti vizi procedurali o altre irregolarità suscettibili di aver influenzato la decisione del consiglio o della municipalità, possono essere oggetto di un ricorso amministrativo al Consiglio di Stato.

2. In caso di dubbio sulla natura della decisione, l'articolo 7 della legge del 28 ottobre 2008 sulla procedura amministrativa [V] è applicabile.

1. Fatto salvo quanto previsto da disposizioni legali speciali, d'ufficio o su richiesta del capo del dipartimento incaricato delle relazioni con i comuni, del prefetto o di un amministrato, il Consiglio di Stato può annullare per illegittimità qualsiasi decisione di cui all'articolo 145 presa da un'autorità comunale in virtù delle sue attribuzioni di diritto pubblico in applicazione della presente legge.

2. La richiesta deve essere presentata al più tardi entro trenta giorni dalla notifica, dalla pubblicazione o dall'emissione della decisione impugnata.

1. Le disposizioni del presente capitolo si applicano per analogia alla sorveglianza dello Stato sulle frazioni di comuni, le associazioni e le federazioni di comuni e le agglomerazioni.

2. Se queste entità comprendono comuni di distretti diversi, il prefetto competente sarà quello del distretto dove l'entità ha la sua sede.

1. La sorveglianza sulle frazioni dei comuni incombe al prefetto del distretto.

1. Salvo disposizione contraria della presente legge, si applicano le disposizioni della legge del 28 ottobre 2008 sulla procedura amministrativa [V].

1. Il Consiglio di Stato, previa indagine, pone sotto amministrazione controllata ogni comune le cui autorità si siano allontanate dai loro doveri.

2. Si allontanano in particolare dai loro doveri le autorità che, sia consapevolmente, sia per grave imprudenza o negligenza, sia per imprudenze o negligenze ripetute, hanno, con atto o con omissione

- contravvenuto alle leggi, ai regolamenti o, nei casi espressamente previsti dalla legge, agli ordini impartiti dal Consiglio di Stato;

- diminuito in misura grave l'attivo della cassa comunale, di fondazioni, legati, casse, ecc., o di ogni altro bene amministrato dalle autorità comunali;

- o messo in pericolo l'equilibrio delle finanze comunali, di fondazioni, legati, casse, ecc., o di ogni altro bene amministrato dalle autorità comunali.

3. L'articolo 139a è riservato.

1. Il Consiglio di Stato relaziona al Gran Consiglio il quale, nella sua prossima sessione, conferma o revoca il provvedimento preso.

1. Il comune è sostituito, sia da un consiglio di gestione composto da tre a cinque membri, sia da un amministratore unico cui si applicano anche le disposizioni di seguito.

2. Una volta che la messa sotto gestione è ratificata dal Gran Consiglio, il Consiglio di Stato può ordinare nuove elezioni del consiglio comunale se, in base all'esperienza, questa misura appare indispensabile.

1. Il Consiglio di Stato nomina il presidente e i membri del consiglio di amministrazione. In qualsiasi momento, può revocare il loro mandato.

2. Il Consiglio di Stato può invitare uno o più membri del municipio a far parte del consiglio di amministrazione.

1. Il consiglio di gestione e il suo presidente hanno tutte le competenze che le leggi e i regolamenti attribuiscono ai comuni.

1. Il dipartimento responsabile delle relazioni con i comuni [R] stabilisce la retribuzione del consiglio di amministrazione. Eccezionalmente, può addebitare una parte di questa retribuzione allo Stato.

1. Sotto pena delle sanzioni degli articoli 286 e 292 del codice penale [W], il comune consegna al consiglio di amministrazione tutti i documenti, titoli, atti, libri e registri, valori pecuniari e altri effetti appartenenti al comune.

2. Questa consegna avviene alla presenza del prefetto del distretto, entro il termine e secondo le modalità stabilite dal dipartimento incaricato delle relazioni con i comuni [R].

1. Il Consiglio di Stato controlla l'attività del consiglio di gestione, tramite il dipartimento responsabile delle relazioni con i comuni. Questo dipartimento può fornire direttive al consiglio di gestione. Esso può, in qualsiasi momento, ma nel rispetto dei diritti di terzi, sospendere, annullare o modificare, per illegittimità, le misure adottate dal consiglio di gestione.

1. Il consiglio di amministrazione adotta, nei limiti delle sue competenze, le misure adeguate a rimediare alla situazione che ha provocato la gestione temporanea, in particolare, se del caso, le misure di riduzione delle spese e di aumento delle entrate necessarie per ristabilire e mantenere l'equilibrio finanziario del comune.

2. Se le misure che ritiene necessarie a tali fini rientrano nelle competenze del consiglio generale o comunale, presenta proposte a tale organo.

3. Le disposizioni degli articoli 159 a 162 sono applicabili solo quando il consiglio di amministrazione basa espressamente le sue proposte sul presente articolo.

1. Il consiglio generale o comunale adotta, entro un termine di venti giorni, le decisioni necessarie per conferire forza di legge alle proposte del consiglio di gestione.

1. Il consiglio generale o comunale può, tuttavia, nello stesso termine, decidere di far valere presso il Consiglio di Stato le sue obiezioni contro le suddette proposte e formulare delle controproposte.

2. La risoluzione del consiglio generale o comunale deve essere trasmessa entro dieci giorni al Consiglio di Stato, con tutte le spiegazioni utili.

3. Il Consiglio di Stato decide senza indugio. A meno che non rinvii la questione al consiglio di amministrazione, nel suo pronunciamento stabilisce le decisioni che avranno forza di legge.

1. In caso di inosservanza degli articoli 159 e 160, il Consiglio di Stato ha il diritto di modificare le decisioni che sarebbero state prese dal consiglio generale o comunale, di annullarle, o di adottare, in luogo di esso, le delibere o i regolamenti necessari.

1. Il consiglio di gestione ha la facoltà di opporsi, entro dieci giorni, a qualsiasi decisione del consiglio generale o comunale. L'esecuzione della decisione è quindi sospesa.

2. Nella prima seduta successiva all'opposizione, il consiglio generale o comunale può decidere di ricorrere al Consiglio di Stato contro di essa. La risoluzione del consiglio generale o comunale deve essere trasmessa al Consiglio di Stato entro dieci giorni con tutte le spiegazioni utili. Il Consiglio di Stato decide in tempi brevi. Esso stabilisce, se del caso, nel suo pronunciamento, le decisioni che avranno forza di legge.

3. Se il consiglio generale o comunale rinuncia alla presentazione di un ricorso o se il ricorso non viene trasmesso al Consiglio di Stato entro dieci giorni, la misura colpita da opposizione viene, di pieno diritto, annullata.

1. Quando il consiglio generale o comunale non può essere costituito conformemente alla legge, il Consiglio di Stato adotta, in luogo e vece di tale organo e su proposta del consiglio di regia, i decreti, regolamenti e decisioni necessari.

1. La gestione è revocata dal Consiglio di Stato, d'ufficio o su richiesta degli interessati, non appena non la ritenga più necessaria. Il Consiglio di Stato comunica la sua decisione al Gran Consiglio e procede all'elezione di un nuovo municipio.

2. Se la messa sotto gestione è stata provocata dall'inadempienza delle obbligazioni pecuniarie del comune, deve essere stabilito che quest'ultimo adempia nuovamente e sia in grado di adempiere, in futuro, le suddette obbligazioni nella loro interezza.

1. Il Consiglio di Stato, dopo un'indagine, mette sotto controllo ogni comune che si trova o, con certezza, si troverà nell'impossibilità duratura di far fronte, alla scadenza, ai suoi obblighi pecuniari.

2. La stessa misura può essere adottata dal Consiglio di Stato nei casi previsti all'articolo 150, quando la loro gravità non sembra giustificare la messa sotto regia.

1. Il Consiglio di Stato riferisce al Gran Consiglio, il quale, nella sua prossima sessione, conferma o revoca la misura presa.

1. Nel caso dell'articolo 165, le autorità del comune e la sua amministrazione sono soggette alla sorveglianza, sia di una commissione di controllo composta da tre a cinque membri, sia di un commissario unico al quale si applicano altresì le disposizioni seguenti.

1. Il Consiglio di Stato nomina il presidente e i membri della commissione di controllo. Può revocarli dal loro mandato in qualsiasi momento.

1. Il dipartimento responsabile delle relazioni con i comuni [R] stabilisce la retribuzione della commissione di controllo. In via eccezionale, può porre tutto o parte di tale retribuzione a carico dello Stato.

1. Il Consiglio di Stato controlla l'attività della commissione tramite il dipartimento incaricato delle relazioni con i comuni. Questo dipartimento può impartire direttive alla commissione di controllo. Può, in qualsiasi momento, ma con riserva dei diritti altrui, sospendere, annullare o riformare, per illegalità, le misure adottate dalla commissione di controllo.

1. La commissione di controllo ha, su tutte le questioni comunali, in particolare su quelle che possono interessare direttamente o indirettamente le finanze del comune, un diritto illimitato di indagine e controllo.

2. Essa può assistere o farsi rappresentare da uno dei suoi membri alle sedute della municipalità. Essa vi ha voce consultiva e diritto di iniziativa. Può richiedere la comunicazione o copia, senza spese, dei verbali e dei documenti utili.

1. La commissione di controllo propone alle autorità del comune le misure idonee a porre rimedio alla situazione che ha causato il controllo, in particolare le misure di riduzione delle spese e di aumento delle entrate necessarie per ristabilire e mantenere l'equilibrio delle finanze del comune.

1. Le proposte motivate della commissione di controllo che rientrano nella competenza del consiglio generale o comunale sono trasmesse a quest'ultimo entro il termine fissato dalla commissione di controllo e, in mancanza di termine, entro trenta giorni, dal municipio che esprime il suo parere.

2. Una commissione è immediatamente designata e il consiglio generale o comunale è convocato, se necessario, entro il termine fissato dalla commissione di controllo. La commissione del consiglio generale o comunale deve ascoltare la commissione di controllo.

1. L'autorità comunale competente a pronunciarsi sulle proposte della commissione di controllo prende, entro un termine di venti giorni, le decisioni necessarie per dare forza di legge a queste proposte.

1. Questa autorità può, tuttavia, entro lo stesso termine, decidere di far valere presso il Consiglio di Stato le sue obiezioni contro le proposte della commissione di controllo, e formulare controproposte.

2. La risoluzione del consiglio generale o comunale, o della municipalità, deve essere trasmessa entro dieci giorni al Consiglio di Stato, con tutte le spiegazioni utili. Il consiglio generale o comunale può incaricare la municipalità di rappresentarlo.

3. Il Consiglio di Stato decide in breve tempo. A meno che non rinvii la questione alla commissione di controllo, stabilisce, nella sua pronuncia, le decisioni che avranno forza di legge.

1. In caso di mancato rispetto degli articoli 173 a 175, il Consiglio di Stato ha il diritto di modificare le decisioni che sarebbero state prese dal comune o dal consiglio generale o comunale, annullare tali decisioni o adottare, al posto delle autorità comunali, le ordinanze o i regolamenti necessari.

1. La commissione di controllo ha la facoltà di opporsi a qualsiasi decisione di un'autorità comunale entro dieci giorni. L'esecuzione della decisione è quindi sospesa.

2. Il comune o, se si tratta di una misura del consiglio generale o comunale, tale consiglio, può decidere, nella sua prossima sessione, di ricorrere al Consiglio di Stato contro l'opposizione. La sua delibera deve essere trasmessa al Consiglio di Stato entro dieci giorni, con tutte le spiegazioni utili. Il consiglio generale o comunale può incaricare il comune di rappresentarlo. Il Consiglio di Stato si pronuncia in tempi brevi. Nel suo pronunciamento, ove opportuno, stabilisce le disposizioni che avranno forza di legge.

3. Se l'autorità comunale rinuncia a presentare un ricorso o se il ricorso non viene trasmesso al Consiglio di Stato entro dieci giorni, la misura oggetto di opposizione è, di pieno diritto, annullata.

1. Il controllo è revocato dal Consiglio di Stato, d'ufficio o su richiesta degli interessati, non appena non appare più necessario. Il Consiglio di Stato comunica la sua decisione al Gran Consiglio.

2. Se il controllo è stato imposto a causa dell'inadempimento delle obbligazioni pecuniarie da parte del comune, deve essere dimostrato che il comune esegue nuovamente e ha la capacità di eseguire in futuro le suddette obbligazioni nella loro interezza.

1. Le direttive impartite dal dipartimento preposto ai rapporti con i comuni [R] alle autorità di un comune sotto gestione o sotto controllo sono obbligatorie.

2. Tali direttive, così come le decisioni rese dal dipartimento preposto ai rapporti con i comuni in virtù del presente capitolo, possono essere oggetto di ricorso al Consiglio di Stato entro dieci giorni dalla loro comunicazione.

1. Il Consiglio di Stato ha il diritto, allo scopo di realizzare economie, di esonerare, per un periodo determinato, il comune sotto regime o sotto controllo da alcuni dei suoi obblighi legali.

1. Durante la durata della gestione o del controllo, l'esercizio del referendum comunale è sospeso rispetto alle decisioni di cui agli articoli 158 e seguenti, nonché all'articolo 172 della presente legge.

1. I membri del consiglio di amministrazione e della commissione di controllo sono equiparati ai collaboratori cantonali ai sensi della legge sulla responsabilità dello Stato, dei comuni e dei loro agenti [X] e della legge sul personale dello Stato di Vaud [Y].

1. I villaggi di Payerne e le confraternite del distretto del Gros-de-Vaud sono trattati per analogia come frazioni del comune, in particolare dal punto di vista della sorveglianza della loro gestione e delle norme relative alla disposizione dei loro beni.

1. I comuni che, al momento dell'entrata in vigore della legge, beneficiavano di un'autorizzazione a sostituire il loro consiglio generale con un consiglio comunale, potranno essere autorizzati, su richiesta motivata al Consiglio di Stato, a mantenere il numero dei membri del consiglio comunale a 45.

1. Il mandato dei membri degli organi delle associazioni di comuni insediati prima del 30 settembre successivo alle elezioni generali (articolo 116, comma 3 della presente legge) della legislatura 2011-2016 è prorogato fino alla data sopraindicata.

1. Sono abrogate

1. la legge del 21 novembre 1850 sugli emolumenti delle municipalità;

2. la legge del 18 maggio 1876 sulle attribuzioni e la competenza delle autorità comunali, modificata dalle leggi del 27 agosto 1896, del 22 novembre 1899, del 14 maggio 1907, del 23 aprile 1923 e dell'8 settembre 1954;

3. la legge del 16 settembre 1885 sull'organizzazione delle autorità comunali, modificata dalle leggi del 2 settembre 1908, del 19 maggio 1920, del 1° settembre 1941 e dell'8 settembre 1954;

4. la legge del 25 novembre 1936 concernente la gestione provvisoria e il controllo dei comuni;

5. la legge del 1° dicembre 1919 che attribuisce alle autorità comunali le competenze necessarie per stabilire l'ora di chiusura dei negozi;

6. tutte le disposizioni contrarie alla presente legge.

1. Il Consiglio di Stato è incaricato dell'esecuzione della presente legge che entrerà in vigore il 1º luglio 1956.