Legge sulla procedura amministrativa (LPA-VD) - Oggetto (LPA-VD)

1. La presente legge disciplina la procedura dinanzi alle autorità amministrative e alle autorità di giustizia amministrativa del cantone e dei comuni.

1. La presente legge si applica

a. a ogni decisione resa da un'autorità amministrativa o di giustizia amministrativa del Cantone o dei Comuni;

b. all'azione di diritto amministrativo, quando è proposta dinanzi al Tribunale cantonale;

c. ai ricorsi e alle contestazioni per via d'azione nel campo delle assicurazioni sociali.

2. Sono fatte salve le leggi speciali.

1. È una decisione qualsiasi misura adottata da un'autorità in un caso specifico, in applicazione del diritto pubblico, e avente per oggetto

a. di creare, modificare o annullare diritti e obblighi;

b. di accertare l'esistenza, l'inesistenza o l'estensione di diritti e obblighi;

c. di respingere o dichiarare inammissibili domande volte a creare, modificare, annullare o accertare diritti e obblighi.

2. Sono parimenti decisioni le decisioni incidentali, le decisioni su reclamo o su ricorso, le decisioni in materia di interpretazione o di revisione.

3. Una decisione ai sensi del capoverso 1, lettera b), può essere adottata solo se una decisione ai sensi delle lettere a) o c) non può esserlo.

**1. Sono autorità amministrative gli organi del cantone, dei comuni, delle associazioni o federazioni di comuni e degli agglomerati, nonché le persone fisiche o giuridiche, che sono legalmente autorizzate a emettere decisioni.**

1. L'autorità di giustizia amministrativa è il Tribunale cantonale.

1. L'autorità verifica d'ufficio se è competente.

2. La competenza non può essere creata o modificata per accordo tra le parti e l'autorità.

1. L'autorità che si ritiene incompetente trasmette la causa senza indugio all'autorità che giudica competente.

2. L'autorità che ritiene dubbia la propria competenza procede a uno scambio di opinioni con l'autorità che considera competente.

3. Le parti sono informate della trasmissione o dell'apertura di una procedura di scambio di opinioni.

1. Quando una parte contesta la competenza o l'incompetenza di un'autorità, quest'ultima decide in merito.

2. I conflitti di competenza tra autorità sono risolti dalla Corte costituzionale, conformemente alla legge sulla giurisdizione costituzionale [A].

1. Qualsiasi persona chiamata a rendere o a preparare una decisione o una sentenza deve ricusarsi

a. se ha un interesse personale nella causa;

b. se ha agito nella stessa causa a un altro titolo, in particolare come membro di un'autorità, come legale di una parte, come perito o come testimone;

c. se è legata da vincoli matrimoniali o di unione domestica registrata o convive stabilmente con una parte, il suo mandatario o una persona che ha agito nella stessa causa come membro dell'autorità precedente; lo scioglimento del matrimonio o dell'unione domestica registrata non elimina il motivo di ricusazione;

d. se è parente o affine in linea diretta o, fino al terzo grado incluso, in linea collaterale con una parte, il suo mandatario o una persona che ha agito nella stessa causa come membro dell'autorità precedente;

e. se per qualsiasi altro motivo potrebbe apparire prevenuta, in particolare a causa di un'amicizia stretta o di un'inimicizia personale con una parte o il suo mandatario.

1. Un membro di un'autorità che si trova in un caso di ricusazione deve ricusarsi senza ritardo.

2. Le parti che desiderano chiedere la ricusazione di un'autorità o di uno dei suoi membri devono farlo non appena vengono a conoscenza del motivo di ricusazione.

1. L'autorità collegiale si pronuncia sulle richieste di ricusazione che riguardano uno o più dei suoi membri.

2. L'autorità di ricorso decide sulle richieste di ricusazione che riguardano l'intera autorità o la maggioranza dei suoi membri.

3. Il Tribunale cantonale si pronuncia sulle richieste di ricusazione che riguardano i suoi membri.

4. Il Tribunale neutro decide sulle richieste di ricusazione che riguardano l'intero Tribunale cantonale o la maggioranza dei suoi membri.

1. Le operazioni alle quali ha partecipato una persona ricusata sono annullate nella misura necessaria, sia dall'autorità che pronuncia la ricusazione, sia successivamente dall'autorità che prosegue l'istruzione.

2. Se un motivo di ricusazione viene scoperto solo una volta presa la decisione definitiva, si applicano le disposizioni sul riesame e sulla revisione.

1. Hanno qualità di parti in procedura amministrativa

a. le persone suscettibili di essere pregiudicate dalla decisione da adottare e che partecipano alla procedura;

b. le persone o autorità cui la legge conferisce la qualità di parte;

c. le persone o autorità che dispongono di un mezzo di diritto avverso la decisione impugnata;

d. le persone che intervengono in una procedura di inchiesta pubblica o di consultazione.

2. Salvo disposizione espressa contraria, il denunciante non ha qualità di parte.

1. L'autorità può, d'ufficio o su richiesta, chiamare in causa o autorizzare l'intervento di persone che potrebbero avere qualità di parte ai sensi dell'articolo 13.

1. Un terzo può sostituirsi a una parte in procedimento quando, secondo il diritto sostanziale, le succede nei suoi diritti e obblighi.

2. In tal caso, l'autorità interpella il terzo interessato.

1. Le parti possono farsi rappresentare in procedura, salvo se devono agire personalmente in virtù della legge o per le esigenze dell'istruzione. Possono farsi assistere.

2. Se più di dieci persone presentano una richiesta collettiva o richieste individuali aventi un contenuto identico, l'autorità può invitarle a scegliere uno o più rappresentanti. Se questa scelta non viene effettuata entro il termine fissato, l'autorità può designare uno o più rappresentanti tra i richiedenti.

3. L'autorità può richiedere al rappresentante di giustificare i suoi poteri mediante una procura scritta. Gli avvocati iscritti a un registro cantonale degli avvocati si presumono disporre dei poteri necessari. Devono giustificare i loro poteri se richiesti.

1. La parte domiciliata all'estero deve eleggere in Svizzera un domicilio dove le notifiche possono esserle indirizzate. L'elezione di domicilio in Svizzera non è richiesta quando l'autorità può rivolgersi alla parte per via elettronica.

2. In mancanza, si ritiene che abbia eletto domicilio presso l'indirizzo dell'autorità, di cui quest'ultima la informa.

1. L'assistenza giudiziaria è concessa, su richiesta, a qualsiasi parte alla procedura

- le cui risorse non sono sufficienti a coprire le spese di procedura senza privare del necessario sé stessa e la propria famiglia;

- le cui pretese o mezzi di difesa non sono manifestamente infondati.

2. Se le circostanze della causa lo giustificano, l'autorità può nominare un avvocato d'ufficio per assistere la parte ammessa all'assistenza giudiziaria.

3. Le autorità amministrative sono competenti a concedere l'assistenza giudiziaria per i procedimenti che esse conducono.

4. Il Tribunale cantonale è competente a concedere l'assistenza giudiziaria per i procedimenti aperti dinanzi ad esso.

5. Per il resto, le disposizioni che disciplinano l'assistenza giudiziaria in materia civile sono applicabili per analogia.

1. I termini fissati in giorni iniziano a decorrere il giorno successivo a quello della loro comunicazione o dell'evento che li innesca.

1bis. Un atto inviato per posta che viene consegnato al suo destinatario, senza che sia necessaria una firma, di sabato, domenica o un giorno festivo secondo il diritto federale o cantonale, si considera notificato il primo giorno lavorativo successivo.

2. Quando un termine scade di sabato, domenica o un giorno festivo, la sua scadenza è rinviata al giorno lavorativo seguente.

1. Il termine si considera rispettato quando l'atto scritto è consegnato all'autorità, a un ufficio postale svizzero o a una rappresentanza diplomatica o consolare svizzera, al più tardi l'ultimo giorno del termine.

1bis. In caso di comunicazione tramite via elettronica, il momento determinante per il rispetto del termine è quello in cui viene generata la ricevuta di ritorno che conferma che la parte o il suo rappresentante hanno completato tutte le fasi necessarie per la trasmissione.

2. Quando una parte si rivolge tempestivamente a un'autorità incompetente, il termine si considera rispettato. In tal caso, l'autorità erroneamente adita certifica la data di ricezione.

1. I termini fissati dalla legge non possono essere prorogati.

2. I termini impartiti dall'autorità possono essere prorogati per motivi sufficienti, se la parte ne fa richiesta prima della scadenza.

3. Quando l'autorità rifiuta di prorogare un termine, il richiedente dispone di un termine di tre giorni dalla comunicazione del rifiuto per procedere all'atto richiesto. L'autorità ne informa il richiedente.

1. Il termine può essere ripristinato quando la parte o il suo rappresentante dimostra di essere stato impedito, senza colpa da parte sua, ad agire nel termine stabilito.

2. La richiesta motivata di ripristino deve essere presentata entro dieci giorni da quello in cui l'impedimento è cessato. All'interno di questo stesso termine, il richiedente deve compiere l'atto omesso. Su richiesta, gli è concesso un termine supplementare per completare tale atto, se sussistono motivi sufficienti per giustificarlo.

1. Le disposizioni del presente capitolo si applicano a qualsiasi procedimento dinanzi alle autorità amministrative o di giustizia amministrativa, salvo disposizioni contrarie dei capitoli specifici che regolano il procedimento dinanzi a queste autorità.

1. L'autorità può, d'ufficio o su richiesta, unire in un'unica procedura affari che si riferiscono a una situazione di fatto identica o a una causa giuridica comune.

2. L'autorità può ordinare la separazione di procedure introdotte congiuntamente se esse sono state unite indebitamente o se il loro trattamento comune è tale da complicarne lo svolgimento.

1. L'autorità può, d'ufficio o su richiesta, sospendere il procedimento per giusti motivi, in particolare quando la decisione da prendere dipende dall'esito di un altro procedimento o potrebbe esserne influenzata in modo determinante.

1. La procedura si svolge in francese.

2. L'autorità restituisce al mittente gli atti di procedura redatti in un'altra lingua, invitandolo a procedere nella lingua ufficiale. Se le circostanze lo giustificano, può tradurre gli atti in questione o farli tradurre, se necessario da un traduttore giurato o ufficialmente riconosciuto.

3. Quando procede a un'audizione, l'autorità può, se necessario, ricorrere a un interprete.

4. Le spese di traduzione e di interpretariato possono essere poste a carico delle parti.

1. La procedura è di regola scritta.

2. Quando le esigenze dell'istruttoria lo richiedono, l'autorità può tenere udienza.

3. Quando le circostanze lo richiedono, il Tribunale cantonale può ordinare dibattimenti.

4. L'autorità rimanda gli scritti poco chiari, incompleti, prolissi, sconvenienti o che non soddisfano le condizioni di forma stabilite dalla legge.

5. Essa assegna un breve termine agli autori per correggerli. Gli scritti che non sono presentati nuovamente entro questo termine, o i cui difetti non sono corretti, si considerano ritirati. L'autorità informa gli autori di queste conseguenze.

1. L'autorità può, d'ufficio o su richiesta, autorizzare le parti a comunicare con essa tramite mezzi elettronici. Essa fornisce informazioni sui canali e formati di comunicazione che ammette, tra quelli riconosciuti sulla base del comma 3.

2. Le parti che si rivolgono all'autorità per via elettronica sono presunte accettare che le comunicazioni di detta autorità siano effettuate nei loro confronti per via elettronica. Possono in qualsiasi momento revocare il loro consenso o limitarne la portata, tramite dichiarazione scritta all'autorità.

3. Il Consiglio di Stato e il Tribunale cantonale per le procedure di sua competenza determinano i canali e formati di comunicazione elettronica riconosciuti.

4. Le comunicazioni autorizzate secondo i commi 1 a 3 sono assimilate a documenti scritti.

5. Una comunicazione elettronica autorizzata secondo i commi 1 a 3 si considera ricevuta al più tardi 7 giorni dopo essere stata resa accessibile al suo destinatario.

1. L'autorità stabilisce i fatti d'ufficio.

2. Essa non è vincolata dalle offerte di prove formulate dalle parti.

1. L'autorità può avvalersi dei seguenti mezzi di prova

a. audizione delle parti;

b. ispezione locale;

c. perizie;

d. documenti, titoli e rapporti ufficiali;

e. informazioni fornite dalle parti, da autorità o da terzi;

f. testimonianze.

2. Possono essere utilizzati altri mezzi se sono idonei a fornire la prova e se non ne deriva una lesione della libertà personale.

3. L'audizione delle parti o dei testimoni deve essere condotta dall'autorità stessa o da una persona delegata.

4. L'assunzione delle prove è oggetto di un verbale.

5. In sede istruttoria o di discussione, la trascrizione o la registrazione delle operazioni con qualsiasi mezzo, in particolare su supporto sonoro o visivo, può essere ordinata d'ufficio o su richiesta.

6. Le parti che chiedono l'assunzione di una prova possono essere tenute ad anticiparne le spese. Sono fatte salve le procedure gratuite.

1. Le parti sono tenute a collaborare all'accertamento dei fatti dai quali intendono dedurre dei diritti.

2. Quando le parti rifiutano di prestare la cooperazione che ci si può attendere da esse per l'accertamento dei fatti, l'autorità può decidere in base allo stato del fascicolo.

1. L'autorità può richiedere a qualsiasi autorità amministrativa o giudiziaria i documenti e le informazioni necessari per l'accertamento dei fatti.

2. L'autorità richiesta può rifiutare la propria collaborazione solo se una disposizione legale lo impedisce o se può giustificare un interesse pubblico o privato prevalente.

3. La legge sull'informazione [B] non si applica alla trasmissione di informazioni tra autorità in procedura.

1. Per il resto, le disposizioni della legislazione sulla procedura civile [C] sono applicabili per analogia alla procedura probatoria.

1. A meno che non vi sia pericolo imminente, le parti hanno il diritto di essere ascoltate prima di qualsiasi decisione che le riguardi.

2. Salvo disposizione contraria espressa, non possono pretendere di essere ascoltate dall'autorità.

1. Le parti partecipano all'amministrazione delle prove.

2. A tale titolo, esse possono in particolare

a. porre domande al perito designato dall'autorità, prima e dopo la perizia;

b. assistere all'audizione dei testimoni e porre loro domande;

c. assistere alle udienze istruttorie e alle ispezioni locali;

d. presentare offerte di prova al più tardi fino alla chiusura dell'istruttoria;

e. esprimersi sul risultato dell'amministrazione delle prove.

3. L'autorità deve esaminare le allegazioni di fatto e di diritto e assumere le prove richieste, se tali mezzi non appaiono a priori irrilevanti.

4. Se sussiste pericolo nel ritardo, o se la salvaguardia di un interesse pubblico o privato preponderante lo esige, l'autorità può procedere a un'istruzione probatoria in assenza delle parti. L'articolo 36, capoversi 2 e 3 è applicabile per analogia.

1. Le parti e i loro mandatari possono in ogni momento consultare il fascicolo della procedura.

2. La legge sull'informazione [B] non è applicabile alla consultazione dei fascicoli in corso di procedura.

3. La consultazione ha luogo presso la sede dell'autorità chiamata a pronunciarsi. Salvo particolari motivi, il fascicolo è inviato per consultazione ai mandatari professionisti.

4. L'autorità deve rilasciare copia degli atti. Può richiedere un emolumento.

1. L'autorità può eccezionalmente rifiutare la consultazione di tutto o parte del fascicolo, se l'istruzione della causa o un interesse pubblico o privato preponderante lo richiede.

2. Non appena il motivo che giustifica la restrizione cessa, l'autorità ne informa le parti e concede loro l'accesso ai documenti sottratti.

3. Un documento di cui è stata rifiutata la consultazione a una parte non può essere utilizzato contro di essa se non quando l'autorità le ha comunicato per iscritto il contenuto essenziale e le ha dato l'opportunità di esprimersi al riguardo.

1. I terzi hanno accesso alle sedute di istruzione solamente con il consenso dell'autorità incaricata dell'istruzione e delle parti.

1. L'autorità decide, in accordo con l'autorità gerarchica, se del caso, se vi sia motivo di trasmettere informazioni ai media. Consulta previamente le parti.

2. La legge sull'informazione [B] non è applicabile ai rapporti con la stampa nel corso della procedura.

1. Chiunque avvii una procedura temeraria, utilizzi metodi abusivi, o disturbi l'avanzamento di una procedura è passibile di una multa fino a 1'000 franchi e, in caso di recidiva, fino a 3'000 franchi.

2. L'autorità competente a decidere sul merito è altresì competente a pronunciare la multa.

1. Chiunque disturbi un'udienza o non osservi le ingiunzioni date dall'autorità può essere espulso dalla persona incaricata di presiedere l'udienza, con l'assistenza della polizia se necessario.

1. L'autorità applica il diritto d'ufficio.

1. La decisione contiene le seguenti indicazioni, espresse in termini chiari e precisi

a. il nome dell'autorità che ha deciso e la sua composizione, se si tratta di un'autorità collegiale;

b. il nome delle parti e dei loro rappresentanti legali;

c. i fatti, le norme giuridiche e le motivazioni su cui si basa;

d. il dispositivo;

e. la data e la firma;

f. l'indicazione dei mezzi di impugnazione ordinari esperibili nei suoi confronti, del termine per utilizzarli e dell'autorità competente a conoscerne.

1. L'autorità può rinunciare alla motivazione quando la decisione accoglie interamente le conclusioni del richiedente e nessuna parte richiede una motivazione.

2. Quando l'urgenza lo impone, la motivazione della decisione può essere sommaria.

3. Quando viene emesso un gran numero di decisioni dello stesso tipo e queste possono essere oggetto di reclamo, la loro motivazione può essere sommaria e standardizzata.

1. Le decisioni sono in linea di principio notificate ai loro destinatari mediante plico raccomandato o atto giudiziario.

2. Se le circostanze lo esigono, in particolare in caso di decisioni rese in gran numero, l'autorità può notificare le sue decisioni mediante plico semplice o in altra forma. La notifica deve in ogni caso avvenire per iscritto.

3. L'autorità può notificare le sue decisioni mediante pubblicazione del dispositivo nel Foglio ufficiale degli avvisi

a. a una parte il cui luogo di soggiorno è sconosciuto;

b. a un gran numero di partecipanti che non possono essere identificati senza costi eccessivi.

1. L'autorità può notificare le sue decisioni tramite via elettronica alle parti che hanno dato il loro esplicito consenso a questa comunicazione.

2. Le decisioni notificate tramite via elettronica contengono una firma elettronica. Il Consiglio di Stato e il Tribunale cantonale per le decisioni del loro ambito ne determinano la forma.

1. Salvo nei casi in cui la legge prevede la gratuità, le autorità possono riscuotere un emolumento e delle spese per il recupero dei costi sostenuti per l'istruzione e la decisione.

1. Un regolamento del Consiglio di Stato stabilisce le spese dovute nella procedura amministrativa davanti alle autorità amministrative cantonali.

2. I comuni emanano i regolamenti necessari alla riscossione delle spese dovute nella procedura davanti a loro.

3. Un regolamento del Tribunale cantonale [D] stabilisce le spese dovute nella procedura davanti a esso.

1. In procedura amministrativa, l'autorità può richiedere un anticipo di spese solo nei casi previsti all'articolo 29, comma 6, o laddove specifiche circostanze lo giustifichino.

2. In procedura di ricorso amministrativo e di ricorso di diritto amministrativo, il ricorrente è in linea di principio tenuto a fornire un anticipo di spese. L'autorità può rinunciarvi se specifiche circostanze lo richiedono.

3. L'autorità assegna un termine alla parte per fornire l'anticipo di spese e avverte che in caso di mancato pagamento nel termine, non entrerà nel merito della domanda o del ricorso.

4. Il termine per il versamento dell'anticipo di spese è rispettato se, prima della sua scadenza, l'importo dovuto è versato alla Posta Svizzera o addebitato in Svizzera da un conto postale o bancario a favore dell'autorità.

1. In procedura amministrativa, le spese sono in linea di principio poste a carico della parte che richiede o provoca la decisione dell'autorità.

1. In caso di ricorso, le spese sono a carico della parte soccombente. Se quest'ultima è solo parzialmente soccombente, le spese vengono ridotte di conseguenza.

2. Le spese possono essere poste a carico della parte vittoriosa se quest'ultima le ha causate a causa di un comportamento colpevole o in violazione delle regole procedurali.

1. Quando l'equità lo esige, in particolare quando l'imposizione di spese sarebbe di un'eccessiva severità per la parte che dovrebbe sostenerle, l'autorità può rinunciare a riscuotere le spese di procedura.

1. Quando più parti soccombono in giudizio, le spese sono ripartite tra di esse tenendo conto in particolare del loro interesse nella procedura e dell'esito delle loro conclusioni.

2. Le parti che hanno agito in qualità di consorti rispondono solidalmente delle spese poste a loro carico.

1. Le spese di procedura non possono essere richieste alla Confederazione e allo Stato.

2. Fanno eccezione le procedure in cui essi agiscono per difendere i propri interessi patrimoniali.

1. La riscossione delle spese processuali incombe all'autorità.

2. Tuttavia, quest'ultima può delegare tale compito a un servizio specializzato.

1. Una volta che la decisione è divenuta definitiva, l'autorità può, d'ufficio o su richiesta, concedere la riduzione o la remissione delle spese di procedura alle condizioni stabilite dall'articolo 50.

2. Questa competenza può anche essere delegata a un servizio specializzato.

1. In procedura di ricorso e di revisione, l'autorità alloca un'indennità alla parte che ottiene totalmente o parzialmente ragione, come rimborso delle spese sostenute per difendere i propri interessi.

2. Tale indennità è posta a carico della parte soccombente.

3. Il Consiglio di Stato stabilisce il tariffario delle spese per le procedure aperte davanti a un'autorità amministrativa.

4. Il Tribunale cantonale stabilisce il tariffario delle spese per le procedure aperte davanti a esso.

1. Se la parte ha inutilmente prolungato o complicato la procedura, le sue spese possono essere ridotte o eliminate.

2. Quando una parte ottiene solo parzialmente ragione, l'autorità può ridurre le spese o compensarle.

3. …

1. L'articolo 51 è applicabile per analogia alla ripartizione delle spese.

1. Una decisione è esecutiva

a. quando non può più essere impugnata tramite un mezzo di ricorso ordinario, o

b. quando il mezzo di ricorso ordinario non ha effetto sospensivo, o

c. quando l'effetto sospensivo è ritirato.

1. Le autorità amministrative provvedono esse stesse all'esecuzione delle loro decisioni.

2. Le decisioni del Tribunale cantonale sono eseguite dall'autorità amministrativa competente in prima istanza o da quella designata a tal fine dal Tribunale cantonale.

1. Le decisioni che impongono l'obbligo di pagare una somma di denaro o di fornire garanzie sono eseguite mediante la via dell'esecuzione. Queste decisioni sono equiparate, una volta passate in giudicato, a una sentenza esecutiva ai sensi dell'articolo 80 della legge federale sull'esecuzione e sul fallimento [E].

1. Per eseguire le decisioni non pecuniarie, l'autorità può procedere

a. all'esecuzione diretta contro la persona dell'obbligato o i suoi beni;

b. all'esecuzione tramite un terzo incaricato, a spese dell'obbligato.

2. L'autorità può, se necessario, ricorrere all'aiuto della polizia cantonale o comunale.

3. Prima di ricorrere a un mezzo di coercizione, l'autorità minaccia l'obbligato e gli assegna un termine appropriato per adempiere. Attira la sua attenzione sulle sanzioni in cui può incorrere.

4. Se vi è pericolo nel ritardo, l'autorità può procedere all'esecuzione senza preavvisare l'obbligato.

5. Le spese a carico dell'obbligato sono fissate con decisione dell'autorità.

1. L'autorità dirige di principio essa stessa la procedura.

2. L'autorità può affidare l'istruzione del dossier a uno dei suoi membri, a una persona che le è subordinata, a un servizio specializzato, o a un terzo. Le parti ne sono informate.

3. Se l'istruzione è condotta da un membro dell'autorità, questi è competente per cancellare la causa dal ruolo a seguito del ritiro della richiesta, per decidere sulle domande di assistenza giudiziaria e di provvedimenti provvisori. Negli altri casi, l'autorità è la sola competente a prendere decisioni incidentali.

1. Nei limiti della legge, l'autorità amministrativa dispone di un potere discrezionale di esame.

2. Essa non è vincolata dalle conclusioni delle parti.

1. Una parte può chiedere all'autorità di riesaminare la propria decisione.

2. L'autorità accoglie la domanda

a. se lo stato di fatto alla base della decisione si è modificato in misura notevole da allora, oppure

b. se il richiedente invoca fatti o mezzi di prova importanti che non poteva conoscere al momento della prima decisione o di cui non poteva o non aveva motivo di avvalersi a quel tempo, oppure

c. se la prima decisione è stata influenzata da un crimine o un delitto.

1. Se il richiedente intende invocare uno dei motivi menzionati all'articolo 64, comma 2, lettere b) e c), deve presentare la sua domanda entro novanta giorni dalla scoperta del suddetto motivo.

2. Nel caso previsto all'articolo 64, comma 2, lettera b), il diritto di richiedere il riesame si estingue inoltre fra dieci anni dalla notifica della decisione.

3. Le domande basate su altri motivi possono essere presentate in qualsiasi momento.

4. La domanda di riesame non ha effetto sospensivo, salvo diversa decisione dell'autorità.

1. Quando una legge lo prevede, è possibile presentare un reclamo contro le decisioni emesse in primo grado.

2. Le parti non possono ricorrere prima di aver esaurito la via del reclamo.

1. L'autorità che ha emesso la decisione contestata si pronuncia sul reclamo.

1. Il reclamo si esercita mediante atto scritto e sommariamente motivato entro trenta giorni dalla notifica della decisione impugnata.

2. Il termine per proporre reclamo contro le decisioni incidentali è di dieci giorni.

1. Il reclamo ha effetto sospensivo.

2. L'autorità può, d'ufficio o su richiesta, revocare l'effetto sospensivo, se un interesse pubblico preponderante lo richiede.

1. Gli articoli 62 e 63 sono applicabili alla procedura di reclamo.

1. La procedura di reclamo è gratuita.

2. Non sono assegnate spese legali.

3. Tuttavia, l'autorità può addebitare in tutto o in parte le spese al reclamante che agisce in modo temerario o con leggerezza.

1. Per il resto, le disposizioni relative al ricorso amministrativo sono applicabili per analogia alla procedura di reclamo.

1. Quando previsto dalla legge, le decisioni e le decisioni su reclamo possono essere oggetto di ricorso amministrativo.

1. Le decisioni finali sono impugnabili.

2. Anche l'assenza di una decisione può essere oggetto di ricorso quando l'autorità ritarda o si rifiuta di statuire.

3. Le decisioni incidentali che riguardano la competenza o una domanda di ricusazione sono impugnabili separatamente, così come le decisioni sull'effetto sospensivo e sulle misure provvisorie.

4. Le altre decisioni incidentali notificate separatamente sono impugnabili

a. se possono causare un pregiudizio irreparabile al ricorrente, o

b. se l'accoglimento del ricorso può condurre immediatamente a una decisione finale che permette di evitare una procedura probatoria lunga e costosa.

5. Negli altri casi, le decisioni incidentali sono impugnabili solo congiuntamente alla decisione finale.

1. Legittimazione a ricorrere

a. qualsiasi persona fisica o giuridica che ha partecipato al procedimento dinanzi all'autorità precedente o che è stata privata della possibilità di farlo, che è lesa dalla decisione impugnata e che ha un interesse degno di protezione all'annullamento o alla modifica di quest'ultima;

b. qualsiasi altra persona o autorità che una legge autorizzi a ricorrere.

1. Il ricorrente può invocare

a. la violazione del diritto, compreso l'eccesso o l'abuso del potere discrezionale;

b. l'accertamento inesatto o incompleto dei fatti pertinenti;

c. l'inopportunità.

1. Il ricorso amministrativo viene esercitato entro un termine di trenta giorni dalla notifica della decisione impugnata.

1. Quando un ricorso appare tardivo, l'autorità invita il ricorrente assegnandogli un breve termine per pronunciarsi o per ritirare il suo ricorso.

2. Se il ricorso è ritirato, la causa è cancellata dal ruolo senza spese.

3. Se il ricorso non è ritirato, l'autorità può emettere una decisione di irricevibilità con motivazione sommaria. Delibera sulle spese e sugli onorari.

1. L'atto di ricorso deve essere firmato oppure, se l'autorità di ricorso consente la presentazione del ricorso per via elettronica, rispettare i canali e formati di comunicazione che essa ammette, tra quelli riconosciuti ai sensi dell'articolo 27a. L'atto di ricorso deve indicare i motivi e le conclusioni del ricorso. La decisione impugnata è allegata al ricorso.

2. Il ricorrente non può formulare conclusioni che escano dal quadro fissato dalla decisione impugnata. Può, tuttavia, presentare allegazioni e mezzi di prova che non sono stati invocati fino a quel momento.

1. Il ricorso amministrativo ha effetto sospensivo.

2. L'autorità amministrativa o l'autorità di ricorso possono, d'ufficio o su richiesta, revocare l'effetto sospensivo, se un interesse pubblico preponderante lo impone.

3. Salvo disposizione espressa contraria, l'effetto sospensivo ritirato dalla legge non può essere ripristinato.

1. L'autorità notifica il ricorso all'autorità intimata e alle altre parti del procedimento, e fissa un termine per le loro determinazioni.

2. L'autorità intimata trasmette il suo fascicolo, di regola con le proprie determinazioni.

3. L'autorità può eccezionalmente ordinare un secondo scambio di scritture quando il rispetto del diritto di essere ascoltati lo richiede, in particolare quando l'autorità intimata o un'altra parte del procedimento presenta nuovi elementi nelle sue determinazioni.

4. L'autorità può anche richiedere le determinazioni di autorità o di terzi interessati.

5. I termini fissati ai sensi dei paragrafi 1, 3 e 4 non possono superare i trenta giorni. Possono essere prorogati se vengono invocate motivazioni sufficienti. L'articolo 21, paragrafo 3 della presente legge è applicabile.

1. L'autorità può rinunciare allo scambio di scritti o, successivamente a questo, a qualsiasi altra misura istruttoria, quando il ricorso appare manifestamente irricevibile, fondato o infondato.

2. In tali casi, essa emette senza indugio una decisione di irricevibilità, di ammissione o di rigetto sommariamente motivata.

1. Invece delle sue determinazioni, l'autorità intimata può emettere una nuova decisione parzialmente o totalmente a favore del ricorrente.

2. L'autorità prosegue l'istruzione del ricorso, nella misura in cui questo non sia divenuto privo di oggetto.

1. L'autorità cerca di conciliare le parti, se il caso lo consente.

1. L'autorità può affidare l'istruzione del ricorso a uno dei suoi membri o a un collaboratore specializzato, che possieda una formazione giuridica completa.

2. Quando il Consiglio di Stato è autorità di ricorso, può affidare l'istruzione al servizio incaricato delle questioni giuridiche.

3. Nei casi menzionati ai paragrafi 1 e 2, la persona incaricata dell'istruzione è competente per cancellare la causa dal ruolo, per decidere sulle richieste di assistenza giudiziaria e di misure provvisorie.

1. L'autorità può adottare, d'ufficio o su istanza di parte, le misure provvisorie necessarie alla conservazione di uno stato di fatto o di diritto, o alla salvaguardia di interessi minacciati.

1. Se vi è pericolo nel ritardo, l'autorità può ordinare misure ai sensi dell'articolo 86 immediatamente, senza sentire la parte avversa.

2. In tal caso, l'autorità concede un breve termine alla parte avversa per esprimersi, quindi emette, anch'essa a breve termine, una decisione che conferma o annulla le misure ordinate.

1. Se le misure provvisorie sono tali da causare un pregiudizio considerevole, l'autorità può obbligare il richiedente a depositare una garanzia. Al più tardi al momento della decisione finale, l'autorità decide sul destino della garanzia.

1. L'autorità non è vincolata dalle conclusioni delle parti.

2. Essa può modificare la decisione a favore o a sfavore del ricorrente.

3. In quest'ultimo caso, ne informa il ricorrente e gli concede un termine per esprimersi o ritirare il ricorso.

1. In caso di accoglimento del ricorso, l'autorità riforma in linea di principio la decisione impugnata. Può anche annullarla.

2. Rinvia la causa all'autorità intimata per una nuova decisione se il diritto di essere ascoltato o la garanzia dell'autonomia comunale lo richiedono, se ritiene che l'autorità intimata sia la più idonea a completare l'istruttoria o se la riforma equivale a pronunciarsi in merito all'opportunità al posto dell'autorità intimata.

1. L'autorità decide sulle spese e sugli oneri.

1. Il Tribunale cantonale conosce dei ricorsi contro le decisioni e le decisioni sui ricorsi emesse dalle autorità amministrative, quando la legge non prevede alcuna altra autorità per conoscerne.

2. Le decisioni del Gran Consiglio e del Consiglio di Stato, in prima istanza o su ricorso, non sono suscettibili di ricorso al Tribunale cantonale.

1. Nell'ambito delle assicurazioni sociali, il Tribunale cantonale conosce

a. dei ricorsi conformemente all'articolo 57 della legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA) [F];

b. dei ricorsi relativi alle ospedalizzazioni fuori cantone e delle contestazioni tra assicuratori, ai sensi della LAMal [G];

c. delle contestazioni e pretese in materia di responsabilità relative alla previdenza professionale tra istituzioni di previdenza e di libero passaggio, datori di lavoro e aventi diritto, nonché

d. delle contestazioni e pretese in merito alla ripartizione della prestazione di uscita in caso di divorzio o di scioglimento dell'unione domestica registrata.

1. Un membro del Tribunale cantonale decide in qualità di giudice unico

a. nell'ambito delle assicurazioni sociali, sui ricorsi il cui valore litigioso non supera i 30'000 franchi, e su quelli interposti contro una decisione d'ammenda;

b. quando la legge speciale lo prevede;

c. per stralciare la causa dal ruolo.

d. sui ricorsi manifestamente inammissibili.

2. Il magistrato istruttore è competente per emanare le decisioni d'istruzione, quelle relative all'effetto sospensivo, alle misure cautelari e all'assistenza giudiziaria. Le decisioni sulle misure cautelari e quelle relative all'effetto sospensivo possono essere oggetto di ricorso alla Corte entro un termine di 10 giorni dalla notifica della decisione.

3. Il giudice può sottoporre la causa alla Corte se la questione presenta una certa complessità.

4. Una Corte del Tribunale cantonale decide negli altri casi.

1. Il ricorso al Tribunale cantonale deve essere esercitato entro 30 giorni dalla notifica della decisione o della sentenza impugnata.

1. Salve disposizioni legali contrarie, i termini fissati in giorni dalla legge o dall'autorità non decorrono

a. dal settimo giorno prima di Pasqua al settimo giorno dopo Pasqua inclusi;

b. dal 15 luglio al 15 agosto inclusi;

c. dal 18 dicembre al 2 gennaio inclusi.

2. Il capoverso primo non è applicabile nei procedimenti relativi all'effetto sospensivo e ad altre misure provvisorie.

1. Le udienze dei dibattiti ordinate dal Tribunale cantonale sono pubbliche.

2. L'autorità può, d'ufficio o su richiesta, ordinare la seduta a porte chiuse.

1. Il ricorrente può invocare

a. la violazione del diritto, compreso l'eccesso o l'abuso del potere di apprezzamento;

b. l'accertamento inesatto o incompleto dei fatti pertinenti.

1. Il Tribunale cantonale si pronuncia entro un termine massimo di un anno a partire dal deposito del ricorso.

2. In caso di perizia, tale termine è sospeso per la durata della missione dell'esperto.

1. Per il resto, le disposizioni del capitolo IV si applicano per analogia al ricorso al Tribunale cantonale.

1. Una decisione su ricorso o una sentenza pronunciate in applicazione della presente legge e passate in giudicato possono essere annullate o modificate, su richiesta

a. se sono state influenzate da un crimine o un delitto, oppure

b. se il richiedente invoca fatti o mezzi di prova importanti che non poteva conoscere al momento della prima decisione o di cui non poteva o non aveva motivo di avvalersi a quel tempo.

2. I fatti nuovi intervenuti dopo la pronuncia della decisione o della sentenza non possono dar luogo a una domanda di revisione.

1. La domanda di revisione deve essere presentata entro novanta giorni dalla scoperta del motivo di revisione.

2. Nel caso menzionato all'articolo 100, comma 1, lettera b), il diritto di richiedere la revisione si estingue inoltre dopo dieci anni dalla notifica della decisione o della sentenza citata.

1. L'autorità che ha emesso la decisione o la sentenza indicata decide sulla domanda di revisione.

1. La domanda di revisione non sospende l'esecuzione della decisione o della sentenza in questione.

2. Se le circostanze lo richiedono, l'autorità può concedere l'effetto sospensivo alla domanda.

1. La decisione o la sentenza emessa su una domanda di revisione è soggetta agli stessi mezzi di impugnazione della decisione o della sentenza modificata o annullata.

1. Per il resto, le disposizioni procedurali relative alla decisione o alla sentenza oggetto della domanda di revisione si applicano al procedimento di revisione.

1. Quando la legge speciale lo prevede, il Tribunale cantonale si occupa dell'azione di diritto amministrativo in caso di contestazioni relative a pretese di diritto pubblico cantonale che non si basano su una decisione amministrativa.

1. Il giudice unico è competente a conoscere le azioni di diritto amministrativo nella misura prevista dall'articolo 94, comma primo.

1. In assenza di una disposizione legale specifica che deroghi, l'autorità non può andare oltre le conclusioni delle parti.

2. Nel settore del diritto delle assicurazioni sociali, il Tribunale cantonale non è vincolato alle conclusioni delle parti. Può, alle condizioni fissate dall'articolo 89, comma 3, pronunciarsi a sfavore della parte istante o concederle più di quanto richiesto.

1. Gli articoli 14 a 22, 24 a 42, 44 a 57, 59, 60, 75, 82, 94 e 100 a 105 sono applicabili per analogia alla procedura d'azione.

2. Per il resto, si applicano le disposizioni della legislazione sulla procedura civile [C].

1. Quando il giudice istruttore è adito ai sensi dell'articolo 142, comma 2, del Codice Civile [H] o dell'articolo 33 della legge federale sull'unione registrata tra persone dello stesso sesso [I], fissa d'ufficio ad ogni istituzione di previdenza professionale interessata un termine per produrre un rendiconto degli attivi determinanti maturati durante il matrimonio o l'unione registrata, corredato da un'attestazione che conferma che la ripartizione della prestazione di uscita dell'ex coniuge o dell'ex partner interessato è realizzabile.

2. Il giudice istruttore trasmette d'ufficio questi documenti agli ex coniugi o agli ex partner fissando loro un termine per presentare le loro determinazioni e formulare richieste.

3. In caso di contestazione da parte di uno degli ex coniugi o degli ex partner, il giudice istruttore la trasmette all'altro e alle istituzioni di previdenza professionale interessate, fissando loro un termine per presentare le loro determinazioni e formulare richieste.

1. In assenza di contestazione delle parti, il giudice istruttore decide come giudice unico basandosi sul fascicolo.

2. In caso di contestazione, l'articolo 94 si applica per analogia.

1. Le istituzioni di previdenza professionale sono tenute a determinare le prestazioni in capitale e interessi, nonché a fornire qualsiasi documento richiesto in loro possesso e qualsiasi informazione utile.

2. L'articolo 49, comma 2, è applicabile all'istituzione di previdenza che viola l'obbligo previsto al primo comma.

3. È riservata la denuncia all'autorità di vigilanza.

1. La competenza del Tribunale Arbitrale delle Assicurazioni è fondata esclusivamente sul diritto federale.

1. Il Tribunale arbitrale delle assicurazioni è composto

a. da un giudice cantonale che presiede il tribunale;

b. da arbitri designati per ogni singola fattispecie.

2. Il presidente del Tribunale cantonale designa il presidente del Tribunale arbitrale delle assicurazioni.

3. Il presidente del Tribunale arbitrale delle assicurazioni designa gli arbitri e i supplenti per il caso in cui uno o l'altro degli arbitri non dovesse accettare la sua nomina, fosse impedito o ricusato.

4. Gli arbitri sono, in numero uguale, rappresentanti degli assicuratori ai sensi della LAMal [G] o della LAINF [J], rispettivamente dell'assicurazione militare o dell'assicurazione per l'invalidità, da un lato, e dei fornitori di prestazioni interessati, dall'altro.

1. Il presidente del Tribunale arbitrale delle assicurazioni convoca le parti a un'udienza e tenta la conciliazione. Se la conciliazione fallisce, designa gli arbitri.

2. Le parti possono proporre dei nomi per gli arbitri. Il presidente non è vincolato da queste proposte, ma deve rispettare il principio della composizione paritaria del tribunale.

1. Per il resto, le disposizioni della presente legge relative all'azione di diritto amministrativo sono applicabili alla procedura davanti al Tribunale arbitrale delle assicurazioni.

1. Le cause pendenti davanti alle autorità amministrative e di giustizia amministrativa all'entrata in vigore della presente legge sono trattate secondo quest'ultima.

2. Le azioni di diritto amministrativo pendenti davanti alle autorità di giustizia civile all'entrata in vigore della presente legge rimangono trattate da queste autorità.

1. La legge del 18 dicembre 1989 sulla giurisdizione e la procedura amministrativa è abrogata.

2. La legge del 2 dicembre 1959 sul Tribunale delle assicurazioni è abrogata.

1. Il Consiglio di Stato è incaricato dell’esecuzione della presente legge. Ne pubblicherà il testo, conformemente all'articolo 84, comma 1, lettera a) della Costituzione cantonale e ne fisserà, mediante decreto, la data di entrata in vigore.