REGOLAMENTO relativo alla protezione della salute e della sicurezza dei collaboratori sul lavoro dell'Amministrazione cantonale (RSST) - Scopo e oggetto (RSST)

1. Il Consiglio di Stato adotta le misure necessarie per la protezione della salute e della sicurezza dei collaboratori sul lavoro all'interno dell'Amministrazione cantonale (di seguito: Amministrazione).

2. Il presente regolamento ha lo scopo di organizzare la protezione della salute e della sicurezza dei collaboratori sul lavoro (di seguito: SST) all'interno dell'Amministrazione.

3. La gestione dei conflitti sul lavoro e la lotta contro le molestie sono soggette a una regolamentazione specifica.

1. Il presente regolamento si applica a tutti i servizi dell'Amministrazione, incluso l'Ordine giudiziario vodese, riguardo a quest'ultimo per i collaboratori soggetti alla legge sul personale.

2. Non si applica al CHUV.

1. Ai sensi del presente regolamento, si intende per

a. sistema di gestione della salute e della sicurezza dei collaboratori sul lavoro (di seguito: sistema SST): dispositivo di gestione per la protezione della salute e della sicurezza dei collaboratori sul lavoro. Il dispositivo è costituito da una politica, da un'organizzazione, da riferimenti e da misure specifiche;

b. soluzione settoriale: organizzazione che mette a disposizione delle imprese un sistema di sicurezza proprio di un ramo di attività, garantisce l'accesso a specialisti della sicurezza e propone formazioni e altre prestazioni.

1. Il Consiglio di Stato definisce la politica di protezione della salute e della sicurezza dei collaboratori sul lavoro all'interno dell'Amministrazione e ne stabilisce gli obiettivi.

2. Decide i tipi di soluzioni ai sensi della direttiva MSST da attuare all'interno dell'Amministrazione e stabilisce i mezzi a disposizione.

1. È istituita una Commissione di coordinamento per la protezione della salute e della sicurezza dei collaboratori sul lavoro nell'Amministrazione (di seguito: Commissione SST).

2. Essa è amministrativamente assegnata al Servizio del personale che ne garantisce il segretariato.

1. La Commissione SSL è composta dai seguenti membri permanenti

a. il capo del Servizio del personale, che la presiede;

b. il medico cantonale;

c. il capo del Servizio immobili, patrimonio e logistica;

d. un rappresentante designato da ciascuno dei sindacati e delle associazioni di categoria del personale riconosciuti dal Consiglio di Stato;

e. un rappresentante delle Commissioni del personale designato congiuntamente da esse.

2. I membri permanenti designano come membri della Commissione SSL

a. un medico del lavoro;

b. un rappresentante di un servizio che presenta pericoli particolari;

c. un rappresentante di un servizio con più di 500 collaboratori.

3. La Commissione SSL può in ogni momento avvalersi di esperti e sentire rappresentanti dei servizi.

4. Il responsabile dell'Unità SSL istituita all'articolo 11 partecipa alle sedute e dispone di voto consultivo.

1. La Commissione SST ha le seguenti attribuzioni

a. almeno ogni 5 anni, proporre al Consiglio di Stato gli obiettivi trasversali del sistema SST;

b. presentare annualmente una relazione di attività la cui diffusione è decisa dal Consiglio di Stato;

c. adottare e promuovere i riferimenti e le buone pratiche in materia di protezione della salute e della sicurezza dei collaboratori sul lavoro;

d. identificare i servizi, le entità e le funzioni esposti a pericoli particolari ai sensi della direttiva MSST;

e. assicurarsi della pertinenza della creazione delle entità di rischio;

f. approvare l'adesione dei servizi a soluzioni settoriali specifiche;

g. precisare i compiti e le attribuzioni degli attori della protezione della salute e della sicurezza dei collaboratori sul lavoro (di seguito: attori SST);

h. proporre audit interni sulla protezione della salute e della sicurezza dei collaboratori sul lavoro al capo dipartimento dell'entità interessata con copia ai membri del Consiglio di Stato;

i. formulare raccomandazioni e assicurarne il seguito.

1. La Commissione SST si riunisce in linea di principio tre volte all'anno, su convocazione del suo presidente, o su richiesta di almeno due dei suoi membri.

2. Essa delibera validamente in presenza di almeno cinque dei suoi membri, compreso il presidente.

3. Per il resto, la Commissione SST definisce la sua organizzazione interna.

1. Il capo servizio è responsabile dell'applicazione del sistema SSL all'interno del suo servizio per l'insieme dei collaboratori che vi lavorano, inclusi quelli provenienti da un'azienda terza. Applica i riferimenti del sistema SSL per il suo servizio e ne assicura il rispetto.

2. Il capo servizio risponde alle autorità di vigilanza istituite dal diritto federale. Trasmette i rapporti delle autorità di vigilanza all'Unità SSL.

3. Qualora esista una soluzione di settore specifica per il suo ambito di attività, il capo servizio può aderirvi a condizione che siano assicurate le condizioni minime richieste dal sistema SSL.

4. Sulla base della metodologia definita dalla Commissione SSL, egli ha in particolare la responsabilità di assicurarsi che il suo servizio

a. identifichi i pericoli propri del suo servizio;

b. valuti i rischi;

c. definisca le misure di prevenzione;

d. organizzi i soccorsi in caso di accadimento dei rischi;

e. fornisca all'Unità SSL, istituita all'articolo 11, l'insieme delle informazioni necessarie per la definizione degli indicatori di monitoraggio degli obiettivi sia dell'Amministrazione che della soluzione di settore;

f. collabori con gli altri attori del SSL.

5. Qualora più servizi o entità amministrative siano vicine geograficamente o presentino rischi simili, i capi servizio interessati possono convenire di costituire un'unica entità di rischio ai sensi dell'articolo 7, comma 1, lettera e.

1. Il Servizio del personale vigila sull'implementazione del sistema SST e ne risponde al Consiglio di Stato. A tal fine, si avvale della Commissione SST.

2. Il Servizio del personale si assicura che i servizi e i collaboratori possano avvalersi di specialisti ai sensi della direttiva MSST al fine di

a. fornire all'Amministrazione prestazioni di prevenzione a livello collettivo;

b. fornire ai collaboratori dell'Amministrazione prestazioni di prevenzione a livello individuale;

c. proporre prestazioni di consulenza e accompagnamento ai collaboratori dell'Amministrazione in situazione di incapacità di lavoro di lunga durata.

3. Può stipulare convenzioni con organizzazioni esterne.

1. Il Servizio del personale dispone di un'Unità SST che è il referente operativo della Commissione SST.

2. L'Unità SST ha in particolare le seguenti attribuzioni

a. fornire supporto tecnico alla Commissione SST;

b. sviluppare gli indicatori di monitoraggio in materia di SST;

c. organizzare campagne di prevenzione trasversali in materia di SST;

d. organizzare la formazione obbligatoria degli attori del sistema SST, nonché dei rappresentanti del personale membri della Commissione SST;

e. consigliare i servizi e i collaboratori per tutte le questioni relative alla SST;

f. trattare i reclami dei collaboratori ai sensi dell'articolo 18;

g. su mandato della Commissione SST: - realizzare audit in materia di salute e sicurezza dei collaboratori sul lavoro, - intervenire presso i capi servizio in caso di mancato rispetto delle regole in materia di SST.

3. L'unità SST può richiedere l'intervento di un esperto per svolgere le sue attribuzioni.

1. Ogni capo servizio designa almeno un referente salute e sicurezza dei collaboratori sul lavoro (in seguito: RefSSL).

2. Qualora l'attività del servizio si svolga su più siti geografici, il RefSSL beneficia in linea di principio del supporto di un collaboratore attivo su ciascun sito o regione, designato dal capo servizio.

3. Qualora più servizi abbiano costituito insieme un'entità di rischio ai sensi dell'articolo 9, comma 1, lettera e, i capi servizio possono convenire, con l'accordo della Commissione SSL, di designare un RefSSL comune.

4. Il RefSSL ha in particolare le seguenti attribuzioni

a. sotto la responsabilità del suo capo servizio, applicare le misure di protezione della salute e della sicurezza dei collaboratori sul lavoro specifiche alla sua entità di rischio;

b. sensibilizzare e consigliare i collaboratori del servizio in materia di SSL;

c. assicurare lo scambio di informazioni tra l'Unità SSL, il capo servizio e i collaboratori del servizio.

1. In ciascun servizio o unità esposta a pericoli particolari ai sensi della direttiva MSST, è istituito un Comitato di Igiene e Sicurezza (di seguito: CHS).

2. Quando diversi servizi o entità soggette a rischi particolari costituiscono un’entità di rischio, i capiservizio possono, con l’accordo della Commissione SST, convenire di designare un solo CHS.

1. Il CHS è incaricato dell'applicazione conforme delle misure volte a garantire la protezione della salute e la sicurezza dei collaboratori sul lavoro, dell'unità o entità per la quale è designato.

2. I verbali e i rapporti compilati dai CHS sono sistematicamente trasmessi all'Unità SST. La Commissione SST può richiedere i verbali.

1. Il CHS è presieduto dal capo servizio dell'entità interessata o da una persona da lui designata. Quando il CHS raggruppa più servizi, è presieduto da uno dei capi servizio o da una persona designata congiuntamente.

2. Il CHS è composto da almeno un rappresentante del datore di lavoro, un rappresentante dei lavoratori e dal CorSST. Il CHS può consultare esperti in qualsiasi momento.

1. I collaboratori esercitano la loro attività in condizioni che non pregiudicano la loro salute e atte a garantire la loro sicurezza.

2. Gli attori del sistema SST prendono spontaneamente le misure necessarie per correggere i difetti che riscontrano o che sono loro segnalati entro i limiti delle loro competenze.

1. Quando i collaboratori riscontrano dei difetti che compromettono la protezione della loro salute e sicurezza, informano il CorSST.

2. Si intende per difetto qualsiasi inadempienza delle obbligazioni del datore di lavoro in materia di salute e sicurezza dei collaboratori, in particolare le carenze tecniche, organizzative, con l'eccezione dei conflitti e delle molestie che sono soggetti a una regolamentazione specifica.

3. Sotto la responsabilità del proprio capo servizio, il CorSST adotta le misure correttive utili.

1. Quando il capo servizio non dà seguito alla segnalazione dei difetti o quando questi non vengono eliminati, il collaboratore può presentare un reclamo relativo al mancato rispetto delle prescrizioni in materia di protezione della salute e sicurezza dei collaboratori sul lavoro presso l'Unità SST.

2. L'Unità SST tratta il reclamo e ne informa la Commissione SST.

3. L'Unità SST comunica per iscritto al collaboratore l'esito della trattazione del reclamo.

1. Il collaboratore che, in buona fede e nel rispetto della procedura, ha segnalato un difetto o presentato un reclamo, non deve subire alcuna ritorsione di alcun tipo a causa della sua azione.

1. I collaboratori sono tenuti a rispettare le misure e prescrizioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro.

1. Il Dipartimento delle Infrastrutture e delle Risorse Umane è incaricato dell'esecuzione del presente regolamento che entra in vigore il 1º gennaio 2017.