Regolamento d'applicazione della legge del 19 décembre 2017 sulla cittadinanza vodese (RLDCV) - Oggetto (RLDCV)

1. Il presente regolamento ha per oggetto di precisare le disposizioni previste dalla legge del 19 dicembre 2017 sul diritto di cittadinanza vodese [C] (designata nel presente regolamento come "LDCV") e di fissare le modalità della sua attuazione.

1. Il settore delle naturalizzazioni del servizio cantonale [D] da cui dipende il diritto di cittadinanza (indicati rispettivamente nel presente regolamento come "il Settore" e "il Servizio") è l'autorità cantonale competente per istruire le procedure derivanti dalla LDCV [C].

2. Il dipartimento da cui dipende il diritto di cittadinanza (indicato nel presente regolamento come "il Dipartimento") [E] delega al Servizio, rispettivamente al responsabile del Settore, le sue competenze derivanti dalla LDCV.

3. Il Servizio può emanare direttive per applicare o precisare il presente regolamento.

1. Il Servizio [D] comunica al Consiglio di Stato, nell'ambito della naturalizzazione ordinaria, la decisione di concessione del diritto di cittadinanza all'autorità federale affinché si possa ottenere l'autorizzazione federale.

2. Comunica la decisione di concessione del diritto di cittadinanza e della borghesia a un Confederato presso lo stato civile vodese.

3. Comunica la decisione di naturalizzazione allo stato civile vodese, al Servizio della sicurezza civile e militare del Cantone di Vaud, al Servizio delle statistiche federali nonché al comune interessato.

4. Queste comunicazioni possono avvenire per posta o per via elettronica.

1. Il Servizio [D] e le autorità comunali competenti alla raccolta e al trattamento dei dati sensibili e dei profili di personalità, inclusa la biografia, si assicurano dell'utilità dell'approccio nell'ambito dell'adempimento dei loro compiti.

2. Le categorie di dati personali non sensibili trattati sono

a. nomi, cognomi, data di nascita, luogo di nascita, stato civile, nazionalità;

b. le filiazioni ascendenti e discendenti;

c. la cronologia dei domicili degli ultimi dieci anni e quelli durante l'intera procedura di naturalizzazione;

d. gli indirizzi postali e i recapiti di contatto (e-mail, telefono);

e. la data di arrivo nel Cantone di Vaud;

f. il tipo di autorizzazione rientrante nel diritto degli stranieri, il numero Symic e il percorso migratorio;

g. la durata del soggiorno in Svizzera;

h. il rispetto dei valori della Costituzione;

i. le competenze linguistiche;

j. la partecipazione alla vita economica o l'acquisizione di una formazione;

k. la professione, il datore di lavoro, le formazioni acquisite o in corso;

l. l'incoraggiamento e il sostegno all'integrazione dei membri della famiglia;

m. le attività sociali e culturali;

n. le relazioni sociali;

o. la biografia.

3. I diritti di accesso sono riservati alle autorità e alle persone competenti in virtù della LDCV [C].

4. I dati sono trattati tramite un sistema informativo del Servizio. Solamente le persone autorizzate del Servizio vi hanno accesso.

5. La consultazione di informazioni relative ai dati concernenti la situazione penale e di assistenza sociale del richiedente deve essere portata a conoscenza di quest'ultimo dall'autorità consultante.

6. Nessuna copia del rapporto d'inchiesta può essere conservata dalla municipalità quando lo restituisce al Servizio.

1. Il Servizio [D] stabilisce i moduli ufficiali, tra cui la domanda di naturalizzazione, il rapporto d'indagine, il preavviso comunale e l'avviso di chiusura in lingua francese.

2. Il richiedente fornisce, su richiesta del Settore, i documenti o elementi giustificativi delle sue competenze in francese.

3. L'autorità di sorveglianza assicura che il livello di francese utilizzato dalle autorità comunali nella procedura, in particolare durante i test, le valutazioni, le audizioni e la redazione dei documenti amministrativi, non sia più elevato delle esigenze linguistiche legali.

1. In linea di principio, il test di conoscenze di base viene svolto in forma scritta.

2. Il Servizio [D] può, nell'ambito dell'applicazione dell'articolo 29 comma 3 LDCV [C], imporre la forma orale. La forma orale è particolarmente richiesta quando il richiedente ha la capacità di sostenere un test ma la forma scritta sarebbe inadatta, o quando ha sostenuto per tre volte il test scritto senza raggiungere la percentuale di risposte corrette prevista all'articolo 8 del presente regolamento.

3. Quando è richiesto il test orale, il comune o l'autorità delegata come definita all'articolo 19 comma 1 valuta le conoscenze di base del richiedente durante l'audizione. Questa valutazione assume la forma di un colloquio rispettando le modalità dell'articolo 7 del presente regolamento.

4. I richiedenti che hanno seguito la loro istruzione obbligatoria in Svizzera sono esonerati dal test di conoscenze di base, fatto salvo l'articolo 20 comma 2 LDCV.

5. Se nel corso della procedura appare che il richiedente presenta uno dei casi di esonero dell'articolo 9 OLN [B] tale da impedirgli di sottoporsi al test di conoscenze di base, il comune lo esonera con il previo accordo del Servizio.

1. L'autorità di sorveglianza fornisce ai comuni l'elenco ufficiale delle domande del test di conoscenze elementari per i livelli nazionale e cantonale.

2. Ogni comune vodese elabora il proprio elenco ufficiale di domande/risposte relative al livello locale, assicurando il rispetto del livello linguistico richiesto dall'articolo 17 LDCV [C]. L'autorità comunale sottopone tale elenco ufficiale di domande all'autorità di sorveglianza per la convalida.

3. L'autorità di sorveglianza si assicura che il principio di parità di trattamento sia rispettato tra i comuni vodesi al momento della scelta delle domande del test di conoscenze tra quelle degli elenchi ufficiali cantonali e comunali.

4. Il test di conoscenze elementari si svolge sotto forma di questionario a scelta multipla.

5. Il test orale consiste nella trasmissione orale del test scritto al richiedente, le cui risposte saranno immediatamente riportate in un verbale, che sarà firmato sia dal richiedente che dall'autorità comunale, indipendentemente dal risultato del test.

6. Le domande del test di conoscenze elementari sono suddivise, in ogni livello, in quattro categorie in parti uguali, ossia peculiarità geografiche, storiche, politiche e sociali.

7. Le modalità di svolgimento del test di conoscenze elementari sono regolate dall'autorità di sorveglianza tramite direttive.

1. A partire dal 70% di risposte esatte al test di conoscenze elementari, il comune annota il risultato ottenuto nel rapporto d'indagine. Se il risultato è inferiore al 70%, il comune invita il richiedente a ripetere il test di conoscenze elementari.

2. Il richiedente ha la possibilità di presentarsi più volte al test di conoscenze elementari nel tentativo di migliorare il proprio risultato, ma al massimo per tre volte. Il migliore dei risultati è annotato nel rapporto d'indagine.

3. In caso di esonero dal test di conoscenze elementari, l'autorità cantonale o il comune annota tale esonero e i motivi nel rapporto d'indagine.

4. Il test scritto o il verbale del test orale comprendente le domande/risposte poste nonché le risposte del richiedente deve figurare come allegato al rapporto d'indagine.

5. Se, nonostante tre convocazioni, il richiedente non si è ancora presentato al test, il comune constata e annota nel rapporto d'indagine che la condizione relativa alle conoscenze elementari non è soddisfatta e continua l'istruzione conformemente all'articolo 31 capoverso 2 LDCV [C].

1. Le autorità comunali e cantonali vigilano affinché il richiedente sia a conoscenza dei mezzi di preparazione messi a sua disposizione per il test delle conoscenze elementari.

2. Il Servizio [D], rispettivamente i comuni, garantiscono la messa a disposizione di strumenti adeguati per l'acquisizione delle conoscenze elementari nei livelli svizzero, cantonale e rispettivamente locale, mettendo gratuitamente a disposizione del richiedente un'informazione accessibile almeno in formato cartaceo.

3. Questa informazione comprende la lista ufficiale cantonale, rispettivamente la lista ufficiale comunale, da cui saranno tratte le domande del test delle conoscenze elementari. Essa permette al richiedente che utilizza questi strumenti di acquisire le conoscenze necessarie per prepararsi al test delle conoscenze elementari.

4. Il Servizio può inoltre incaricare alcune associazioni di dispensare corsi in connessione con la preparazione al test delle conoscenze elementari.

1. Entro dieci giorni dalla sua presa in carico, il comune informa il richiedente dell'apertura della procedura a livello comunale e lo informa sugli strumenti di formazione messi a sua disposizione dal cantone e dal comune.

2. Entro sei mesi dalla sua presa in carico, il comune deve far sostenere al richiedente il test di conoscenze elementari, il quale deve essere convocato per la prima volta con un minimo di tre mesi di anticipo.

1. Il modello del rapporto d'indagine è identico per tutti i comuni. È trasmesso, seguito e gestito direttamente dal Servizio [D].

2. Il rapporto d'indagine non include altre informazioni sull'identità del richiedente oltre al nome, cognome, data di nascita, stato civile e nazionalità. (art. 17 OLN [B])

3. Esso contiene solo informazioni ritenute utili all'analisi del rispetto delle condizioni di naturalizzazione, conformemente al rispetto della protezione dei dati.

4. È completato man mano che il dossier avanza dalle varie autorità competenti.

5. Se la domanda di naturalizzazione comprende più membri della stessa famiglia, il rapporto fornisce informazioni su ciascuno dei richiedenti.

6. Il rapporto d'indagine è collegato alla procedura che accompagna. In caso di nuova domanda, deve essere redatto un nuovo rapporto d'indagine.

1. Il rapporto d'indagine è compilato dal Servizio [D], dal comune e dal Segretariato di Stato per le migrazioni.

1. Il rapporto di indagine deve essere redatto in tutti i casi e tutti i suoi campi devono essere completati.

2. Il contenuto del rapporto di indagine è specificato dal Servizio [D] mediante direttive.

1. Il modulo ufficiale per la presentazione della domanda di naturalizzazione è stabilito dal Servizio [D] che lo mette gratuitamente a disposizione dei comuni.

2. È fornito al richiedente dal comune in formato cartaceo o dal Servizio in formato elettronico. Il comune è l'autorità competente per fornire le informazioni necessarie alla naturalizzazione e indirizzare il richiedente.

1. La formula ufficiale contiene le seguenti voci

a. informazioni sull'identità civile del richiedente, ossia nome, cognome, data di nascita, stato civile e nazionalità, nonché sull'identità del suo coniuge e dei suoi figli, se del caso;

b. informazioni sul luogo di residenza e sulla situazione (socio-professionale) del coniuge e dei figli, se del caso;

c. curriculum vitae del richiedente: luoghi di residenza, percorso scolastico, formazione e professione;

d. avviso relativo alla consultazione e all'utilizzo da parte dell'autorità cantonale competente delle informazioni del casellario giudiziale informatico Vostra e della giurisdizione penale dei minorenni;

e. avviso relativo alla consultazione e all'utilizzo da parte dell'autorità cantonale competente delle informazioni relative all'assistenza sociale;

f. avviso relativo agli obblighi derivanti dal dovere di collaborazione e alle conseguenze in caso di inosservanza.

2. La formula contiene inoltre, in allegato, i documenti giustificativi richiesti al richiedente.

1. Il Settore consulta il casellario giudiziale informatico VOSTRA per convalidare o invalidare nel rapporto di indagine il rispetto del criterio di sicurezza e ordine pubblico. Consulta inoltre tale casellario al ricevimento dell'autorizzazione federale e, se necessario, in qualsiasi momento durante la procedura.

2. Allo stesso modo, è l'autorità competente per consultare la giurisdizione penale minorile del cantone e, se necessario, quella di altri cantoni, così come per completare il rapporto allo stesso modo che per le persone maggiorenni.

3. Per i minorenni, viene sistematicamente richiesta un'attestazione della giurisdizione penale minorile al fine di raccogliere le informazioni relative al periodo dai 12 ai 17 anni.

4. Il Settore è anche l'autorità competente per ottenere dalla Polizia cantonale informazioni su eventuali interventi di polizia.

5. Se il richiedente rifiuta di autorizzare il Settore a consultare il casellario giudiziale informatizzato Vostra o le giurisdizioni penali minorili competenti, la domanda di naturalizzazione non sarà esaminata.

6. In caso di procedimento penale in corso contro il richiedente, il Settore sospende la procedura di naturalizzazione fino alla chiusura definitiva del procedimento da parte della giustizia penale.

7. I dati così raccolti sono riservati ad un uso interno al Servizio.

1. Il Settore consulta la banca dati dell'autorità competente per l'attribuzione dell'assistenza sociale per verificare che il richiedente non abbia ricevuto assistenza sociale nei tre anni precedenti il deposito della domanda e durante tutto il tempo della procedura.

2. In caso di residenza in un altro cantone nei tre anni precedenti il deposito della domanda, il Settore consulta direttamente i servizi sociali del o dei cantoni interessati.

3. Se il richiedente rifiuta di autorizzare il Settore a consultare la banca dati o l'autorità competente, è tenuto a fornire personalmente le attestazioni dei servizi sociali competenti per i tre anni precedenti il deposito della sua domanda e in qualsiasi momento della sua procedura.

4. Il richiedente collabora con l'applicazione d'ufficio dell'articolo 12 comma 2 LN [A] da parte del Settore fornendogli tutti i documenti necessari all'analisi delle sue circostanze personali.

5. Il Settore si riserva il diritto di richiedere direttamente queste informazioni, effettuare verifiche o richiedere ulteriori informazioni presso le amministrazioni competenti, sia all'interno del cantone sia presso altri cantoni.

6. I dati raccolti nell'ambito dell'applicazione del presente articolo sono conservati per uso interno del Servizio. Solo le informazioni relative al soddisfacimento della condizione di partecipazione alla vita economica sono trascritte nel rapporto d'indagine.

7. Il richiedente in corso di acquisizione di una formazione fornisce al Settore, spontaneamente o su richiesta, i documenti attestanti questo stato di fatto. Solo le informazioni relative al soddisfacimento della condizione di acquisizione di una formazione sono trascritte nel rapporto d'indagine.

1. Il richiedente deve presentare un'attestazione relativa alle sue competenze linguistiche in francese conformi alle esigenze stabilite dal diritto federale, eccetto nei casi previsti dagli articoli 6 e 9 OLN [B].

2. La forma e la durata di validità delle attestazioni sono regolate dal diritto federale.

3. Il Servizio richiede i documenti giustificativi per l'applicazione degli articoli 6 e 9 OLN.

1. Quando il comune sceglie di delegare alcuni compiti a una delle entità designate all'articolo 30 comma 2 LDCV [C] (denominata nel presente regolamento "autorità delegata"), deve farlo con una decisione comunale valida per la legislatura o fino a nuova decisione comunale.

2. Tale delega riguarda l'istruzione di tutte o parte delle condizioni materiali elencate dall'articolo 31 comma 1 LDCV.

3. In caso di delega a uno dei suoi membri, il comune decide delle competenze di quest'ultimo e del quadro dell'istruzione.

4. In caso di delega a una commissione proveniente dal consiglio comunale o generale, il comune nomina la commissione, decide delle competenze e del modo di funzionamento di essa.

5. La delega a un corpo di polizia intercomunale può riguardare solo la redazione del rapporto d'indagine.

1. Il Comune può delegare, in tutto o in parte, la raccolta delle informazioni e la redazione del rapporto d'indagine. Tale delega può essere conferita esclusivamente a una o più delle seguenti entità (denominate nel presente regolamento "autorità inquirenti")

a. polizia municipale;

b. assistenti di sicurezza pubblica giurati (ASP);

c. dipendenti comunali giurati o amministrazione comunale;

d. corpo di polizia intercomunale.

2. Le deleghe di cui al paragrafo 1 del presente articolo sono decise all'inizio della legislatura e, in linea di principio, non sono modificabili prima della successiva legislatura.

3. Il Comune o l'autorità inquirente convoca ogni richiedente per un colloquio volto a raccogliere le informazioni utili alla relazione d'indagine. I minori sono accompagnati da un rappresentante legale.

4. Al più tardi al momento della convocazione, il richiedente viene informato sullo scopo e lo svolgimento del colloquio, nonché sui documenti giustificativi che deve produrre preventivamente.

5. Una volta completata la raccolta delle informazioni, il Comune o l'autorità inquirente riporta le informazioni nel rapporto d'indagine, allega i documenti giustificativi in ​​annesso, firma e data il documento, quindi lo trasmette per l'esame ai sensi dell'articolo 21 del presente regolamento.

1. Nel mese seguente la ricezione del rapporto d'inchiesta, il Comune o l'autorità delegata procede all'esame delle condizioni dell'articolo 31 LDCV optando per una delle seguenti opzioni

a. basandosi unicamente sul rapporto d'inchiesta integralmente stabilito dall'autorità d'inchiesta secondo l'articolo 20, che può tuttavia completare in caso di dubbio tramite un'audizione facoltativa, oppure

b. basandosi sul rapporto d'inchiesta parzialmente stabilito dall'autorità d'inchiesta secondo l'articolo 20, che deve allora completare tramite un'audizione obbligatoria.

2. In caso di audizione, un verbale deve essere obbligatoriamente redatto e allegato al rapporto d'inchiesta.

3. Il Comune o l'autorità delegata rilascia il preavviso di chiusura subito dopo l'audizione o, nel caso del capoverso 1 lettera a del presente articolo, subito dopo la sua decisione di rinunciare all'audizione.

1. Il Servizio [D] stabilisce e fornisce al comune il modulo dell'avviso di chiusura.

2. L'avviso di chiusura non contiene alcuna informazione riguardante il contenuto della futura decisione comunale.

1. Se un'autorità è stata delegata, invia il suo preavviso al comune entro un mese dalla notifica di chiusura.

2. Il comune non è vincolato dal preavviso dell'autorità delegata.

1. Il comune deve presentare il rapporto d'indagine completo e aggiornato e la sua comunicazione motivata al Servizio [D].

2. In assenza di comunicazioni dal Servizio entro un termine di trenta giorni, il comune presume che la sua proposta di decisione sia validata e che il rapporto d'indagine sia completo.

3. Se constata delle lacune nel rapporto d'indagine, il Servizio lo restituisce al comune con l'istruzione di completarlo.

1. Dopo aver ricevuto la presa di posizione del Servizio [D] prevista all'articolo 24, il comune emette una decisione motivata di rifiuto della cittadinanza o un parere positivo di concessione che allega al rapporto d'indagine prima di trasmetterlo al Servizio.

2. In caso di decisione di rifiuto, il comune attende l'entrata in vigore della sua decisione per restituire il rapporto d'indagine al Servizio.

1. Il Servizio [D] informa il richiedente del preavviso positivo del Consiglio di Stato e lo informa delle fasi successive.

2. Il Servizio ricorda al richiedente che è sua responsabilità comunicare qualsiasi cambiamento nella sua situazione fino alla prestazione del giuramento.

3. Il Servizio ricorda al richiedente che le condizioni per la naturalizzazione devono essere rispettate fino all'entrata in vigore della decisione cantonale di naturalizzazione e si riserva il diritto di effettuare eventuali controlli in relazione alla domanda di naturalizzazione.

1. Il Servizio [D] si riserva il diritto di controllare la realizzazione delle altre condizioni formali e materiali di naturalizzazione prima di convocare il richiedente alla cerimonia di giuramento.

2. Il Servizio ricorda al richiedente che la convocazione alla cerimonia di giuramento fa decorrere un termine perentorio per la prestazione del giuramento.

3. Per poter essere dispensato, il richiedente deve presentare una richiesta motivata al Servizio. Se il richiedente è minorenne, questa richiesta deve essere altresì validata dal rappresentante legale.

1. Il ricorrente produce un estratto del proprio casellario giudiziale pubblico al fine di attestare che non ha subito condanne per reato grave e doloso.

1. Il Servizio [D] mette a disposizione del comune il formulario ufficiale di domanda per l'acquisizione del diritto di cittadinanza, che è costituito dalle seguenti sezioni

a. informazioni sull'identità civile del richiedente, ossia nome, cognome, data di nascita, stato civile e luogo d'origine, nonché sull'identità dei suoi figli;

b. informazioni sulla professione e sul datore di lavoro;

c. informazioni su eventuali procedimenti esecutivi e atti di carenza beni;

d. informazioni sulla situazione fiscale;

e. motivazione per acquisire il diritto di cittadinanza;

f. persone di riferimento;

g. dichiarazione riguardante i procedimenti penali pendenti;

h. dichiarazione relativa all'obbligo di dire la verità da firmare.

2. Il formulario ufficiale contiene inoltre, in allegato, i documenti giustificativi richiesti al richiedente.

1. Al fine di consentire verifiche di prossimità, il Servizio [D] può delegare misure istruttorie alla polizia municipale, agli assistenti di sicurezza pubblica giurati (ASP), ai corpi di polizia intercomunale o a un membro della comune giurato.

1. Il Servizio [D] concede, a scelta dell'interessato, oppure la cittadinanza della comune che aveva precedentemente acquisito per errore, oppure la cittadinanza del suo comune di residenza attuale. In assenza di scelta da parte dell'interessato, la cittadinanza concessa sarà quella che aveva precedentemente acquisito per errore.

1. Il Servizio [D] riscuote i seguenti emolumenti

a. per una domanda di naturalizzazione individuale Fr. 450.-

b. per una domanda di naturalizzazione familiare Fr. 550.-

c. per una domanda di Confederato individuale Fr. 200.- a 400.-

d. per una domanda di Confederato familiare Fr. 300.- a 500.-

e. per una decisione di non entrata in materia nuova Fr. 200.-

f. attestazione Fr. 25.- a 50.-

g. per una constatazione di diritto Fr. 105.- a 635.-

2. Il Servizio riscuote altresì gli emolumenti derivanti dalla legislazione federale.

3. Il Comune riscuote i seguenti emolumenti

per una domanda di naturalizzazione individuale Fr. 100.- a 400.-

per una domanda di naturalizzazione familiare Fr. 200.- a 500.-

per una domanda di Confederato Fr. 100.- a 200.-

1. Il comune può decidere di delegare a una commissione ad hoc composta dal consiglio comunale o generale per procedere all'audizione dei richiedenti che hanno presentato domanda prima del 1º gennaio 2018. Il comune ne informa il Servizio [D].

2. Questa commissione sarà sciolta al termine del trattamento delle domande presentate prima del 1º gennaio 2018, ma al più tardi entro il 31 dicembre 2020.

3. Questa commissione consegna un preavviso scritto e motivato al comune.

1. L'articolo 3 lettera B numeri 25 a 33 del regolamento dell'8 gennaio 2001 che stabilisce gli emolumenti in materia amministrativa (RE-Adm) è abrogato.

2. L'articolo primo comma 1 numero II del decreto del 12 marzo 1993 che stabilisce gli emolumenti amministrativi delle comuni (AE-AC) è abrogato.

1. Il Dipartimento dell'economia, dell'innovazione e dello sport è incaricato dell'esecuzione del presente regolamento, che entra in vigore il 1º gennaio 2018.