Legge sulla polizia cantonale (LPol) - Missione generale [6] (LPOL)

1. La polizia cantonale ha il compito generale di garantire, entro i limiti della legge, il mantenimento della sicurezza e dell'ordine pubblici.

2. Essa esercita la polizia giudiziaria.

3. …

4. La polizia cantonale opera su tutto il territorio cantonale. Sono riservate le attribuzioni delle autorità comunali in materia di polizia.

1. La polizia cantonale assicura, in collaborazione con le polizie municipali, la prevenzione criminale nei limiti dei suoi mezzi e nel rispetto della legge.

2. Essa può aprire un centro di prevenzione criminale, al quale i privati in particolare possono rivolgersi per chiedere consiglio e il cui regolamento è di competenza del capo del Dipartimento della giustizia, della polizia e degli affari militari.

3. Essa può anche associarsi a un centro intercantonale.

4. Essa deve osservare una stretta neutralità commerciale.

1. La polizia cantonale è autorizzata a riscuotere delle tasse per il suo intervento, nei casi in cui il comportamento di un amministrato violi le norme federali e cantonali o previste da disposizioni comunali. Questa riscossione è effettuata una volta che l'eventuale giudizio è definitivo ed esecutivo.

2. Le tasse sono anche riscosse quando l'intervento della polizia cantonale deriva da circostanze o richieste particolari che lo rendono necessario.

3. Le tasse possono essere riscosse sotto forma di forfait. L'importo massimo di questo è di Fr. 3'000.–.

4. Nei casi previsti dal comma 2, la polizia cantonale calcola i suoi costi di intervento secondo le tariffe orarie e chilometriche in vigore. In tal caso, non è limitata dall'importo massimo stabilito dal comma 3.

5. I costi di intervento della polizia cantonale sono oggetto di tariffe fissate dal Consiglio di Stato.

6. La legge sulla fatturazione delle prestazioni materiali fornite dai servizi dello Stato durante le manifestazioni si applica ai costi di intervento della polizia cantonale durante le manifestazioni pubbliche.

1. La polizia cantonale può concedere un sussidio, a titolo di aiuto finanziario, sotto forma di erogazione pecuniaria, alle associazioni e fondazioni, ombrello e senza scopo di lucro, al fine di contribuire al salvataggio di persone in difficoltà nel cantone.

2. Le domande di sussidio sono indirizzate per iscritto al comandante della polizia cantonale, accompagnate da tutti i documenti utili o richiesti. In particolare, l'organismo richiedente deve allegare alla sua domanda i propri bilanci e conti, il rapporto delle attività dell'anno precedente nonché un documento che elenca tutti i sussidi, aiuti e crediti richiesti o ottenuti.

3. Il sussidio è concesso per un massimo di cinque anni tramite convenzione specifica o decisione del comandante della polizia cantonale, che ne fissa l'importo sulla base del bilancio dettagliato dell'attività del beneficiario. Può essere oggetto di rinnovo, previa rivalutazione del dossier.

4. La convenzione specifica o la decisione stabilisce in particolare gli obiettivi della concessione del sussidio, le attività per le quali esso è impiegato così come gli oneri e le condizioni cui il sussidio è subordinato.

5. La polizia cantonale svolge la procedura di monitoraggio e controllo dei sussidi su base annuale. Si assicura che il sussidio sia utilizzato in conformità alla sua destinazione e che il beneficiario rispetti le modalità della convenzione specifica o della decisione. A tal fine, esamina i conti annuali e il rapporto delle attività.

6. L'organismo sovvenzionato è tenuto all'obbligo d'informazione conformemente all'articolo 19 della legge sui sussidi [A].

7. La polizia cantonale sopprime o riduce il sussidio o ne esige la restituzione totale o parziale alle condizioni dell'articolo 29 della legge sui sussidi.

1. Il personale della polizia cantonale è composto da funzionari di polizia e, per le attività che non richiedono lo status di funzionario di polizia, da altri funzionari nonché da impiegati assunti con contratto di diritto privato.

2. Il Consiglio di Stato redige l'elenco delle funzioni i cui titolari hanno la qualifica di funzionari di polizia. Dopo aver consultato il procuratore generale, determina inoltre i poliziotti abilitati a condurre audizioni di testimoni.

3. Stabilisce l'organico del personale della polizia cantonale.

1. Se un terzo presta assistenza, spontaneamente o su richiesta, a un membro del personale della polizia cantonale che agisce nell'esercizio delle sue funzioni e subisce per questo un danno, lo Stato ne risponde.

2. Il Consiglio di Stato può assegnare una ricompensa al terzo che ha contribuito in modo determinante a prevenire un grave reato o a scoprire l'autore.

1. Il Consiglio di Stato può delegare una parte delle mansioni spettanti alla polizia cantonale ad altre collettività pubbliche o persone giuridiche di diritto pubblico incaricate di compiti di sicurezza.

2. A tal fine, il Consiglio di Stato stipula una convenzione con la collettività o la persona giuridica delegata contenente il dettaglio dei compiti di polizia delegati nonché le modalità della delega.

1. I funzionari di polizia sono soggetti alla legge sul personale dello Stato di Vaud [B], salvo disposizioni complementari o derogatorie della presente legge.

1. Ad eccezione del comandante della polizia cantonale, del suo sostituto, del comandante della gendarmeria e del capo della polizia di sicurezza, assunti e designati dal Consiglio di Stato, il capo del dipartimento assume e designa i funzionari di polizia.

2. Dopo la promessa solenne, il funzionario di polizia giurato è assunto e designato dal Capo del dipartimento mediante un contratto di diritto amministrativo a tempo indeterminato, specifico per la sua funzione, intitolato contratto di funzionario di polizia giurato.

3. Il primo anno è considerato periodo di prova.

1. L'assunzione e la nomina in qualità di funzionario di polizia giurato è l'atto che conferisce al titolare le competenze legate all'esercizio della polizia giudiziaria, nonché i diritti e i doveri stabiliti dalla legge sulla polizia cantonale.

1. Fatte salve le esigenze stabilite dalla legge sull'organizzazione di polizia vodese [C], il Consiglio di Stato stabilisce le condizioni speciali che i candidati devono soddisfare, oltre alle condizioni generali di accesso alle funzioni, per poter essere nominati funzionari di polizia.

1. In linea generale, la formazione degli ufficiali di polizia si acquisisce durante un periodo di istruzione completato con successo come aspirante in una scuola di polizia riconosciuta dal Consiglio di Stato.

1. All'inizio della scuola, l'aspirante si impegna per iscritto a prestare servizio presso la polizia cantonale per almeno tre anni a partire dalla sua nomina come funzionario di polizia.

2. Se si dimette o se, per sua colpa, i rapporti di servizio terminano in un altro modo prima della scadenza di tale termine, è tenuto a rimborsare, salvo circostanze particolari, parte dei costi che la sua formazione ha causato allo Stato.

3. Il dipartimento stabilisce mediante disposizioni generali, tenendo conto della durata del tempo di servizio, l'importo della somma da rimborsare.

4. Il Consiglio di Stato stabilisce per il resto lo statuto degli aspiranti. Può decidere di affiliarli alla Cassa pensioni dello Stato di Vaud.

1. Prima di entrare in funzione, i funzionari di polizia pronunciano, dinanzi al capo del dipartimento, una solenne promessa secondo la seguente formula

- «Voi promettete di essere fedeli alla Costituzione federale [D] e alla Costituzione del Cantone di Vaud [E]».

- «Voi promettete di mantenere e di difendere in ogni occasione e con tutte le vostre forze i diritti, la libertà e l'indipendenza del paese, di procurare e promuovere il suo onore e profitto, come pure di evitare o impedire ciò che potrebbe arrecargli perdita o danno».

- «Voi promettete inoltre di esercitare le vostre funzioni in piena coscienza e di adempiere con zelo, assiduità e fedeltà i doveri che vi sono imposti, di conformarvi strettamente alle leggi, di mantenere e osservare una disciplina severa, di obbedire scrupolosamente e puntualmente agli ordini dei vostri superiori; infine di osservare il segreto più assoluto sulle cose e gli affari che non devono essere rivelati».

1. Le promozioni dei funzionari di polizia sono gestite secondo il sistema specifico istituito all'interno della polizia cantonale, che tiene conto in particolare della valutazione, della formazione e della selezione dei candidati. Esse avvengono sulla base di criteri relativi all'esperienza, alla competenza, alle prestazioni e alle responsabilità.

2. Le promozioni sono di competenza dell'autorità di assunzione e designazione.

3. …

1. La progressione salariale dei funzionari di polizia, al di fuori dei casi di promozioni, è definita dal Consiglio di Stato. Non è basata su criteri suscettibili di generare disfunzioni (come la concorrenza, la ritenzione di informazioni) tra funzionari di polizia o unità.

1. Quando un funzionario di polizia ha compiuto un atto particolare di coraggio o di dedizione, viene citato nell'ordine del corpo.

1. I funzionari di polizia sono tenuti, al di fuori dell'orario normale di lavoro, a servizi di picchetto e di permanenza durante i quali possono essere richiesti in qualsiasi momento.

2. Sono obbligati a intervenire, se necessario, anche se non sono in servizio.

3. Ricevono un'indennità per inconvenienti di servizio. Il Consiglio di Stato fissa l'importo e le modalità. L'indennità per inconvenienti di servizio è garantita in previdenza professionale presso la Cassa pensioni dello Stato di Vaud.

4. Il Consiglio di Stato stabilisce allo stesso modo le indennità per il lavoro notturno e per quello della domenica e dei giorni festivi.

1. Il Consiglio di Stato stabilisce per via di decreto [F] la quota di partecipazione dei funzionari di polizia all'assicurazione malattia non professionale che può essere conclusa con una cassa o una compagnia di assicurazione.

2. Le prestazioni possono essere ridotte o soppresse se la malattia è stata causata intenzionalmente o per grave negligenza.

3. Spetta anche al Consiglio di Stato definire i limiti del suo contributo alle spese dentali dei poliziotti.

1. In caso di inabilità fisica o psichica attestata medicalmente e quando il comandante della polizia cantonale non possa trasferire il funzionario di polizia ad un altro incarico all'interno della polizia cantonale, il capo del dipartimento può trasferire il funzionario di polizia ad un altro incarico dell'amministrazione cantonale vallesana, con il supporto del Servizio del personale.

2. Le condizioni salariali e sociali rimangono invariate. Le disposizioni dell'articolo 18d riguardanti l'invalidità totale e definitiva o il decesso si applicano per il resto.

3. Per il resto, si applicano le disposizioni della legge sul personale [B].

1. In caso di emergenza, il capo del dipartimento può pronunciare la sospensione preventiva di un ufficiale di polizia, mentre il comandante della polizia cantonale può pronunciare quella degli altri funzionari di polizia.

2. Questa misura deve essere ratificata il prima possibile dall'autorità di assunzione e designazione, che decide anche sul mantenimento o sulla soppressione totale o parziale dello stipendio.

3. La decisione di sospensione preventiva può essere contestata davanti al tribunale entro il termine previsto dalla legge sul personale. Se ritiene la sospensione ingiustificata, il tribunale si pronuncia sulle eventuali compensazioni finanziarie da versare ai collaboratori.

1. Il rapporto di servizio cessa in caso di

a. dimissioni;

b. pensionamento;

c. invalidità totale e permanente o decesso;

d. risoluzione.

1. Durante il periodo di prova, il funzionario di polizia può dimettersi con un preavviso di due mesi per la fine di un mese, salvo diverso accordo.

2. Dopo il periodo di prova, può dimettersi con un preavviso di tre mesi per la fine di un mese, salvo diverso accordo.

1. In caso di pensionamento, invalidità totale e definitiva o decesso, si applicano le disposizioni della legge sul personale dello Stato di Vaud [B] nonché le disposizioni che regolano la Cassa pensioni dello Stato di Vaud [G].

1. Durante il periodo di prova, il capo del dipartimento può risolvere il contratto con un preavviso di due mesi per la fine di un mese.

2. Dopo il periodo di prova, il capo del dipartimento può risolvere il contratto per uno dei seguenti motivi

a. violazione accertata, grave o ripetuta dei doveri di servizio o dei doveri legali;

b. inidoneità accertata del collaboratore diversa da quella di cui all'articolo 18, capoverso 1.

1. In caso di violazione comprovata, grave o ripetuta dei doveri di servizio o dei doveri legali, la risoluzione avviene con un preavviso di tre mesi per la fine di un mese.

2. Il capo del dipartimento può anche decidere lo spostamento del collaboratore interessato in un'altra posizione all'interno dell'amministrazione.

1. In caso di inidoneità accertata del collaboratore diversa da quella menzionata all'articolo 18, la risoluzione avviene con un preavviso di quattro mesi per la fine di un mese. In casi particolari, il capo del dipartimento può prorogare il termine fino a sei mesi.

1. Le spese funerarie del funzionario di polizia deceduto in servizio sono a carico dello Stato.

1. Gli agenti di polizia in borghese si identificano mediante il loro tesserino durante gli interventi ufficiali.

2. L'uniforme funge da identificazione. Tuttavia, gli agenti in uniforme forniscono il loro nome e presentano il loro tesserino se viene loro richiesto.

1. Gli agenti di polizia hanno il diritto di richiedere i documenti d'identità a qualsiasi persona che fermino nell'interesse del loro servizio.

2. Se la persona non è in grado di giustificare la propria identità o se un controllo supplementare risulta necessario a tal riguardo, può essere condotta in un posto o ufficio di polizia per essere identificata.

1. …

2. Le persone la cui identità è dubbia possono essere sottoposte a misure, come la presa di fotografie o impronte digitali, atte a stabilire la loro identità.

3. In caso di rifiuto della persona, è necessaria la decisione di un ufficiale di polizia.

4. …

1. Prima dell'apertura di un'istruzione penale da parte del Ministero pubblico, la polizia cantonale può condurre indagini preliminari in modo segreto, alle seguenti condizioni

a. vi siano sufficienti sospetti che facciano ritenere che un'infrazione potrebbe essere commessa;

b. la gravità o la particolarità dell'infrazione oggetto dell'indagine giustifichi l'impiego del metodo;

c. altri mezzi impiegati fino ad allora non abbiano avuto successo o le indagini ipotizzabili, se non fossero segrete, non avrebbero alcuna possibilità di successo o sarebbero eccessivamente difficili.

2. Solo un membro della polizia giudiziaria può procedere a indagini preliminari in modo segreto.

3. Il comandante della polizia cantonale può dotare il poliziotto di un'identità fittizia.

4. L'attuazione delle indagini preliminari intraprese dalla polizia cantonale si fonda su un'autorizzazione del Tribunale delle misure coercitive, richiesta per il tramite del Ministero pubblico.

5. Fatte salve le disposizioni summenzionate, gli articoli 141, 151 e da 286 a 298 CPP [H] si applicano per analogia.

1. Prima dell'apertura di un'istruzione penale da parte del Ministero pubblico, la polizia cantonale può osservare segretamente persone, cose e luoghi liberamente accessibili ed effettuare registrazioni audio e video alle seguenti condizioni

a. essa dispone di indizi concreti che lasciano presumere che potrebbero essere commessi crimini o delitti;

b. altre forme d'investigazione non avrebbero alcuna possibilità di successo o sarebbero eccessivamente difficili.

2. Se l'osservazione preventiva richiede l'effettuazione di registrazioni audio e/o video, l'autorizzazione del Ministero pubblico è necessaria sin dalla messa in atto di tali mezzi da parte della polizia cantonale. Il Ministero pubblico determina la durata della misura, che può essere rinnovata.

3. Fatte salve le disposizioni precitate, gli articoli 141, 282 e 283 CPP [H] si applicano per analogia.

1. Se appare che in un domicilio si commetta un crimine o delitto o un disordine grave, o se si chiama aiuto dall'interno, i funzionari di polizia hanno il diritto di penetrarvi, all'occorrenza con la forza, per portare soccorso, ristabilire l'ordine e arrestare l'autore.

2. Sono riservate le disposizioni del Codice di procedura penale [I].

1. I funzionari di polizia hanno accesso in qualsiasi momento, per esigenze di servizio, ai luoghi, manifestazioni e stabilimenti aperti al pubblico.

2. …

1. È vietato al funzionario di polizia sottoporre chiunque a oltraggio o maltrattamenti. La polizia può, per l'adempimento del proprio servizio, usare la forza, in una misura proporzionata alle circostanze, quando non esiste altro mezzo per agire.

1. La polizia è in linea di principio armata per il suo servizio.

2. Il ricorso alle armi è l'ultimo mezzo di coercizione di cui dispone.

3. È autorizzato solo in caso di necessità e deve essere proporzionato alle circostanze.

4. Le ferite che mettono in pericolo la vita devono essere evitate nella misura massima possibile.

1. La polizia è tenuta a prestare soccorso a colui che ha ferito.

2. Il funzionario di polizia che ha fatto uso della sua arma ne informa il prima possibile i suoi superiori. Invia loro un rapporto dettagliato destinato al comandante della polizia cantonale.

1. Quando un funzionario di polizia incorre in rischi personali o per la sua famiglia a causa del suo incarico, il comandante della polizia cantonale prende le misure necessarie per proteggere la personalità dell'interessato.

2. …

3. …

1. I funzionari di polizia non possono ricorrere allo sciopero.

2. È considerato sciopero qualsiasi interruzione o sospensione del lavoro, in qualsiasi forma essa si presenti.

1. Le associazioni che rappresentano i funzionari di polizia sono riconosciute dal Consiglio di Stato a partire dal momento in cui il loro tasso di rappresentatività supera il 40% del settore o dell'entità amministrativa interessata all'interno della polizia cantonale.

2. Se le associazioni professionali riconosciute detengono un tasso di rappresentatività superiore al 50% nel loro rispettivo settore, esse sostituiscono le commissioni del personale e, in quanto tali, beneficiano dei diritti previsti dalla legge sul personale dello Stato di Vaud [B].

3. Sono associate direttamente e fin dall'inizio a qualsiasi progetto volto a modificare lo status dei funzionari di polizia giurati o avente una rilevanza significativa sulle loro condizioni sociali, salariali o professionali.

1. I conflitti collettivi di lavoro sono risolti dalla negoziazione.

2. In caso di fallimento della negoziazione, le parti ricorrono alla mediazione.

3. Uno o più mediatori sono designati, di comune accordo tra le parti.

1. In caso di fallimento della mediazione, le parti si sottopongono a una procedura d'arbitrato, ai sensi della legge sulla prevenzione e la risoluzione dei conflitti collettivi [J].

2. In base alla natura e all'importanza della controversia, le parti nominano un arbitro unico o tre arbitri. In quest'ultimo caso, ciascuna parte nomina un arbitro. I due arbitri nominati scelgono un arbitro soprannumerario.

3. La decisione dell'organo arbitrale è vincolante per le parti.

4. La sede dell'organo arbitrale è a Losanna.

5. La procedura d'arbitrato è gratuita; eventuali spese sono a carico dello Stato.

6. Le parti stipulano una clausola compromissoria che regola in particolare le modalità di designazione dell'arbitro o degli arbitri e la procedura d'arbitrato applicabile.

1. La polizia cantonale comprende

1. uno stato maggiore e dei servizi generali;

2. il corpo della gendarmeria;

3. il corpo della polizia di sicurezza.

1. Su proposta del comandante della polizia cantonale, il capo del dipartimento nomina gli ufficiali di polizia e altri funzionari che costituiscono lo stato maggiore della polizia cantonale.

1. I servizi generali sono incaricati di attività che interessano l'insieme della polizia cantonale.

2. Sono istituiti per decisione del capo del dipartimento su proposta del comandante della polizia cantonale. L'articolo 4 comma 3 è riservato.

3. I servizi generali sono subordinati al comandante della polizia cantonale.

4. La gendarmeria e la polizia di sicurezza distaccano nei servizi generali i funzionari di polizia necessari. Questi funzionari rimangono registrati nei controlli dei loro rispettivi corpi.

1. Il corpo della gendarmeria è organizzato secondo principi militari.

2. Salvo istruzioni contrarie, la gendarmeria svolge il suo servizio in uniforme. L'uniforme delle imprese di sicurezza privata non deve essere confusa né con quella della gendarmeria, né con quella degli assistenti di sicurezza pubblica.

1. La gendarmeria è incaricata in particolare di

1. della polizia d'ordine e in particolare della polizia della circolazione e della polizia della navigazione;

2. della polizia giudiziaria, da sola o in collaborazione con la polizia di sicurezza;

3. di compiti di polizia amministrativa.

1. Su proposta del comandante della polizia cantonale, il capo del Dipartimento fissa l'organizzazione della gendarmeria. Quest'ultima comprende

1. uno stato maggiore;

2. dei servizi specializzati;

3. dei posti ripartiti nel Cantone e incaricati della polizia generale.

1. I canoni d'affitto delle postazioni sono a carico dello Stato.

2. Nei posti con un solo uomo, essi comprendono inoltre l'appartamento del gendarme.

1. I gendarmi sono tenuti ad occupare gli alloggi di servizio loro assegnati.

2. Ricevono un'indennità di alloggio e, in caso di trasferimento, un'indennità di trasloco di cui il Consiglio di Stato ne fissa l'importo e le modalità.

1. La polizia di sicurezza è incaricata della polizia giudiziaria.

2. Ha inoltre tra le sue attribuzioni, in particolare

1. la polizia preventiva;

2. compiti di polizia amministrativa.

1. Su proposta del comandante della polizia cantonale, il capo del Dipartimento fissa l'organizzazione del corpo della polizia di sicurezza.

2. Essa comprende

1. uno stato maggiore;

2. delle brigate specializzate;

3. i servizi tecnici che non sono compresi nei servizi generali (art. 34).

3. La polizia di sicurezza compie il suo servizio in borghese.

1. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni di attuazione della presente legge [K].

1. La legge sull'organizzazione della polizia cantonale del 26 maggio 1943, modificata dalla legge del 17 dicembre 1946, dalla legge del 17 dicembre 1947 di coordinamento di diverse leggi vodese con la legge del 9 giugno 1947 sullo statuto generale delle funzioni pubbliche cantonali, dalla legge del 12 dicembre 1951 sulla Cassa pensioni dello Stato di Vaud e dalle leggi dell'8 settembre 1954 e del 19 novembre 1956 è abrogata.

1. Entro un periodo di due anni dall'entrata in vigore dell'articolo 1b, le spese di intervento della polizia cantonale relative a determinate manifestazioni possono essere esonerate per decisione del Consiglio di Stato.

1. Il Consiglio di Stato è incaricato della pubblicazione e dell'esecuzione della presente legge.