CONCORDATO che istituisce misure contro la violenza in occasione di manifestazioni sportive (C-MVMS) - Ma (C-MVMS)

1. I cantoni istituiscono, in collaborazione con la Confederazione, misure di polizia preventiva mirate a impedire comportamenti violenti ai sensi del presente concordato per rilevare precocemente e combattere la violenza durante le manifestazioni sportive.

1. Si configurano in particolare come comportamento violento e atti di violenza i casi in cui una persona, prima, durante o dopo una manifestazione sportiva, ha commesso o istigato a commettere le seguenti infrazioni

a. le infrazioni contro la vita e l'integrità corporale di cui agli articoli 111 a 113, 117, 122, 123, 125 capoverso 2, 126 capoverso 1, 129, 133 e 134 del Codice penale (CP) [A];

b. i danni alla proprietà di cui all'articolo 144 CP;

c. la coazione di cui all'articolo 181 CP;

d. l'incendio intenzionale di cui all'articolo 221 CP;

e. l'esplosione di cui all'articolo 223 CP;

f. l'uso, con intento criminoso, di esplosivi o di gas tossici di cui all'articolo 224 CP;

g. l'istigazione pubblica a un crimine o alla violenza di cui all'articolo 259 CP;

h. il tumulto di cui all'articolo 260 CP;

i. la violenza o la minaccia contro le autorità e i funzionari di cui all'articolo 285 CP;

j. l'impedimento di un atto ufficiale di cui all'articolo 286 CP.

2. È anche considerato comportamento violento il fatto di minacciare la sicurezza pubblica trasportando o utilizzando armi, esplosivi, polvere da guerra o ordigni pirotecnici negli stadi o nelle sale sportive, nelle loro vicinanze e sui tragitti di andata e ritorno.

1. Sono considerate prova di un comportamento violento ai sensi dell'articolo 2

a. le decisioni giudiziarie o le denunce di polizia in tal senso;

b. le testimonianze credibili o le riprese della polizia, dell'amministrazione delle dogane, del personale di sicurezza o delle federazioni e associazioni sportive;

c. i divieti di accesso allo stadio pronunciati dalle federazioni o associazioni sportive;

d. le comunicazioni di un'autorità estera competente.

2. Le testimonianze di cui al paragrafo 1, lettera b, devono essere depositate per iscritto e firmate.

1. Le partite di calcio e di hockey su ghiaccio con la partecipazione dei club della divisione più alta rispettivamente degli uomini sono soggette ad autorizzazione. Le partite dei club delle leghe inferiori o di altri tipi di sport possono essere soggette ad autorizzazione se vi è motivo di temere un rischio per la sicurezza pubblica nelle vicinanze della partita.

2. Per evitare qualsiasi comportamento violento ai sensi dell'articolo 2, le autorità competenti possono accompagnare l'autorizzazione con certe obbligazioni. Ciò può includere, in particolare, misure architettoniche e tecniche, l'uso da parte dell'organizzatore dell'evento di determinate risorse in termini di personale o altro, regole per la vendita dei biglietti, la vendita di bevande alcoliche o il trattamento dei controlli di accesso. Le autorità possono, in particolare, definire come devono essere organizzati gli arrivi e le partenze dei tifosi della squadra ospite e a quali condizioni il loro accesso agli stadi o alle sale sportive può essere autorizzato.

3. L'autorità può ordinare che le spettatrici e gli spettatori debbano presentare documenti d'identità per salire su trasporti organizzati di tifosi o per accedere agli stadi o alle sale sportive, e che si assicuri attraverso un confronto con il sistema informativo HOOGAN che nessuna persona colpita da un divieto di ingresso valido nello stadio o da misure ai sensi del presente concordato sia ammessa.

4. La violazione di obbligazioni può comportare misure adeguate, inclusa la revoca dell'autorizzazione, il suo rifiuto per partite successive o la concessione successiva di un'autorizzazione accompagnata da condizioni aggiuntive. Il destinatario dell'autorizzazione può essere obbligato a un risarcimento per danni derivanti da una violazione di obbligazioni.

1. La polizia può perquisire spettatrici e spettatori tramite agenti dello stesso sesso nell'ambito dei controlli di accesso durante le manifestazioni sportive o prima del trasporto dei tifosi verso il luogo di tali manifestazioni alla ricerca di oggetti proibiti, in caso di sospetto concreto, inclusi sotto i vestiti e su tutto il corpo. Le perquisizioni devono essere effettuate in un luogo al riparo da sguardi indiscreti. Le perquisizioni intime, propriamente dette, devono essere eseguite con la partecipazione di personale medico.

2. Le autorità possono autorizzare società di sicurezza privata incaricate dall'organizzatore a controllare l'accesso agli stadi o agli impianti sportivi e ai trasporti organizzati per i tifosi, e a perquisire le persone, indipendentemente da un sospetto concreto, sopra i vestiti da parte di persone dello stesso sesso su tutto il corpo, alla ricerca di oggetti proibiti.

3. L'organizzatore informa le spettatrici e gli spettatori della sua manifestazione sportiva della possibilità di perquisizioni.

1. Qualsiasi persona che, in occasione di manifestazioni sportive, abbia partecipato in modo comprovato ad atti di violenza diretti contro persone o cose può essere sottoposta, per periodi determinati, al divieto di penetrare in una zona chiaramente delimitata che circonda il luogo in cui si svolgono le manifestazioni sportive (perimetro). L'autorità competente definisce per quali perimetri il divieto è valido.

2. Il divieto di perimetro è pronunciato per una durata massima di tre anni. È possibile definire perimetri in tutta la Svizzera.

3. Esso può essere pronunciato dalle seguenti autorità

dall'autorità competente del Cantone in cui l'atto di violenza è stato commesso; dall'autorità competente del Cantone di domicilio della persona interessata; dall'autorità competente del Cantone dove ha sede il club con cui la persona in questione è in relazione.

Se le competenze sono concorrenti, l'ordine di enumerazione del presente capoverso determina la priorità.

4. L'Osservatorio svizzero sul fenomeno degli hooligan (osservatorio) e l'Ufficio federale di polizia fedpol possono chiedere che siano pronunciati divieti di perimetro.

1. La decisione di interdizione del perimetro deve precisarne la durata e l'ambito di applicazione geografico. Deve essere accompagnata da indicazioni che permettano alla persona interessata di avere una conoscenza dettagliata dei perimetri ad essa associati.

2. L'autorità che ha preso la decisione informa senza indugio le altre autorità menzionate all'articolo 4, commi 3 e 4.

3. Senza modifica.

1. Una persona può essere obbligata a presentarsi, per una durata massima di tre anni, a un ufficio designato dall'autorità competente a ore precise nei casi seguenti

a. ha partecipato ad atti di violenza contro persone ai sensi dell'articolo 2, capoverso 1, lettere a) e da c) a j). Sono eccettuate le vie di fatto ai sensi dell'articolo 126, capoverso 1 CP;

b. si è resa responsabile di danneggiamenti alla proprietà ai sensi dell'articolo 144, capoversi 2 e 3 CP;

c. ha utilizzato armi, esplosivi, polvere da guerra o apparecchi pirotecnici con l'intenzione di nuocere o arrecare danno a terzi o è stata pronta ad accettarlo;

d. un provvedimento ai sensi del presente concordato o un divieto di recarsi in un determinato paese ai sensi dell'articolo 24c LMI è già stato pronunciato contro di lei nel corso dei due anni precedenti e ha nuovamente commesso un atto di violenza ai sensi dell'articolo 2;

e. fatti concreti e recenti lasciano supporre che altre misure non saranno sufficienti a farle desistere dal commettere atti di violenza in occasione di manifestazioni sportive;

f. l'obbligo di presentarsi sembra essere, nel caso di specie, un provvedimento meno coercitivo rispetto ad altri.

2. La persona interessata deve presentarsi all'ufficio menzionato nella decisione alle ore indicate. Per quanto possibile, si tratta di un ufficio del luogo di domicilio della persona interessata. L'autorità che ha ordinato il provvedimento tiene conto della situazione personale della persona interessata per determinare il luogo e le ore in cui dovrà presentarsi.

3. L'autorità competente al domicilio della persona interessata pronuncia l'obbligo di presentarsi. L'osservatorio e fedpol possono chiedere che tali obblighi siano pronunciati.

1. Vi è motivo di ritenere che misure diverse dall'obbligo di presentarsi non saranno sufficienti a dissuadere una persona dal commettere atti di violenza in occasione di manifestazioni sportive (art. 6, cpv. 1, lett. e) in particolare

a. qualora dichiarazioni o atti recenti della persona interessata indichino che essa eluderebbe le misure meno severe che verrebbero adottate nei suoi confronti; oppure

b. qualora le misure meno severe che verrebbero adottate nei confronti della persona interessata non potessero impedirle, a causa della sua situazione personale, ad esempio se il suo domicilio o luogo di lavoro è vicino a uno stadio, di commettere atti di violenza in occasione di manifestazioni sportive successive.

2. Se, per motivi importanti e giustificati, la persona interessata non può presentarsi all'ufficio competente conformemente all'articolo 6, capoverso 2, deve immediatamente informare l'ufficio presso il quale deve presentarsi e indicare il suo luogo di soggiorno. L'autorità di polizia competente verifica se il luogo di soggiorno e le indicazioni fornite dalla persona interessata sono esatti.

3. L'ufficio presso il quale la persona deve presentarsi comunica immediatamente all'autorità che ha ordinato l'obbligo di presentarsi se la persona interessata si è presentata o meno.

4. …

1. Una privazione della libertà può essere pronunciata nei confronti di una persona alle seguenti condizioni

a. elementi concreti e recenti indicano che essa parteciperà ad atti di grave violenza contro persone o cose in occasione di una manifestazione sportiva nazionale o internazionale;

b. tale misura è l'unico mezzo per impedirle di commettere simili atti di violenza.

2. La privazione della libertà deve terminare quando le condizioni che l'hanno giustificata non sono più soddisfatte, ma al più tardi dopo 24 ore.

3. La persona interessata deve presentarsi al posto di polizia del suo luogo di domicilio o a un altro posto di polizia menzionato nella decisione alla data e all'ora indicate e deve rimanervi per la durata della privazione della libertà.

4. Se la persona interessata non si presenta al posto di polizia indicato, può esservi condotta dalla polizia.

5. Se la persona interessata ne fa richiesta, un giudice verifica che la privazione della libertà sia conforme alla legge.

6. La privazione della libertà può essere pronunciata dalle autorità del Cantone in cui la persona interessata è domiciliata o dalle autorità del Cantone in cui gli atti di violenza rischiano di essere commessi. La decisione delle autorità del Cantone in cui gli atti di violenza rischiano di essere commessi prevale.

1. Le manifestazioni sportive nazionali di cui all'articolo 8, capoverso 1, lettera a, sono incontri organizzati dalle federazioni sportive o dalle leghe nazionali, o ai quali partecipano club di queste organizzazioni.

2. Gli atti di violenza gravi ai sensi dell'articolo 8, capoverso 1, lettera a, comprendono in particolare i reati definiti agli articoli 111 a 113, 122, 123, cifra 2, 129, 144, capoverso 3, 221, 223 o 224 CP [A].

3. L'autorità competente del luogo di domicilio della persona interessata designa il posto di polizia dove questa deve presentarsi e stabilisce l'inizio e la fine della custodia cautelare.

4. I cantoni designano l'istanza giudiziaria incaricata di verificare se la custodia cautelare sia conforme alla legge.

5. Il diritto della persona interessata di chiedere che un giudice verifichi se la privazione della libertà sia conforme alla legge (art. 8, cpv. 5) deve essere menzionato nella decisione.

6. Il posto di polizia designato per l'esecuzione della custodia cautelare informa l'autorità che ha ordinato la misura che la custodia cautelare ha avuto luogo. Se la persona interessata non si presenta al posto di polizia, l'autorità che ha ordinato la misura deve essere informata immediatamente.

1. L'autorità competente per ordinare le misure previste agli articoli 4 a 9, l'Osservatorio e fedpol possono emettere una raccomandazione agli organizzatori di eventi sportivi di pronunciare un divieto di accesso allo stadio contro persone che hanno commesso atti di violenza all'interno o all'esterno dello stadio durante un evento sportivo. La raccomandazione è accompagnata dai dati necessari ai sensi dell'articolo 24a, comma 3 LMSI [B].

1. Le misure previste dagli articoli 4 a 7 possono essere disposte solo nei confronti di persone che abbiano almeno 12 anni. La custodia cautelare prevista dagli articoli 8 e 9 può essere disposta solo nei confronti di persone che abbiano almeno 15 anni.

1. I ricorsi contro le decisioni delle autorità adottate in applicazione dell'articolo 3a non hanno effetto sospensivo. L'autorità di ricorso può concedere l'effetto sospensivo su richiesta della parte ricorrente.

2. Il ricorso contro una decisione relativa alle misure previste dagli articoli 4 a 9 ha effetto sospensivo quando non compromette lo scopo della misura e quando l'autorità di ricorso o il giudice accetta espressamente l'effetto sospensivo in una decisione incidente.

1. I Cantoni designano le autorità competenti per rilasciare le autorizzazioni di cui all’articolo 3a, capoverso 1, e per ordinare le misure di cui agli articoli 3a, capoversi 2 a 4, 3b e da 4 a 9.

2. Ogni decisione concernente misure adottate in virtù del capitolo III deve menzionare il tenore dell’articolo 292 CP [A].

3. Le autorità competenti informano l’Ufficio federale di polizia (fedpol) conformemente all’articolo 24a, capoverso 4 LMSI [B]

a. delle misure di cui agli articoli da 4 a 9 e 12 che esse hanno pronunciato o revocato;

b. delle infrazioni alle misure previste dagli articoli da 4 a 9 e delle decisioni penali che ne risultano;

c. dei perimetri che esse hanno delimitato.

1. Il segretariato generale della Conferenza dei direttori e delle direttrici dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (CCDJP) informa la Cancelleria federale del presente concordato. La procedura è disciplinata dall'articolo 27o OLOGA [C].

1. Senza cambiamenti.

2. Le modifiche del 2 febbraio 2012 entrano in vigore per i cantoni che le approvano alla data in cui la loro decisione di adesione diventa esecutiva.

1. Un cantone membro può recedere dal concordato alla fine di un anno con un preavviso di un anno. Gli altri cantoni decidono se il concordato deve rimanere in vigore.

1. I cantoni informano il segretariato generale della CCDJP in merito alla loro adesione, all'autorità competente ai sensi dell'articolo 13, comma 1, e alla loro rescissione. Il segretariato generale della CCDJP gestisce un elenco dei cantoni membri del concordato.