Concordato sulla vigilanza LPP e sulle fondazioni della Svizzera centrale - Denominazione, forma giuridica e sede

1. La «Vigilanza delle Fondazioni e della LPP della Svizzera Centrale (ZBSA)» è un ente di diritto pubblico dei cantoni del concordato con personalità giuridica propria.

2. La sede dell'ente è a Lucerna.

1. La ZBSA ha l’obiettivo di adempiere congiuntamente i compiti spettanti ai cantoni ai sensi della legge federale sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità (LPP).

2. I cantoni del concordato possono inoltre affidare alla ZBSA la sorveglianza delle fondazioni classiche sottoposte a controllo cantonale ai sensi dell'art. 84 del Codice Civile Svizzero (CCS).

3. Per i cantoni del concordato che hanno affidato alla ZBSA la sorveglianza delle fondazioni classiche, la ZBSA assume inoltre, per le fondazioni classiche cantonali e comunali, le funzioni dell’autorità competente per le modifiche ai sensi degli articoli 85 e 86 CCS.

1. L'AZCS è gestita secondo i principi dell'orientamento al cliente, alla prestazione e all'efficacia. I suoi servizi sono definiti in un mandato di prestazione.

1. Gli organi della Sorveglianza Svizzera Centrale degli Istituti di Previdenza Professionale e delle Fondazioni sono

a) Consiglio del Concordato

b) Direzione

c) Commissione interparlamentare di revisione della gestione

d) Area di revisione

1. I governi dei cantoni del Concordato eleggono ciascuno un membro per quattro anni nel consiglio del Concordato.

2. Il consiglio del Concordato si costituisce autonomamente.

3. La remunerazione dei membri è a carico dei cantoni del Concordato che li hanno designati.

1. Il Consiglio del Concordato

a) esercita la supervisione diretta sulla ZBSA

b) conferisce, soggetto a riserva dell'Art. 13 cpv. 2, l'incarico di prestazione con credito globale

c) prende atto del rapporto della società di revisione e approva il rapporto annuale, il bilancio annuale e il budget annuale

d) fornisce annualmente un rapporto ai governi dei cantoni del concordato e alla commissione interparlamentare di controllo aziendale sull'esecuzione dell'incarico di prestazione, sul rispetto del credito globale e sul rapporto della società di revisione

e) elegge e nomina il direttore generale della ZBSA

f) elegge una società di revisione

g) emana un regolamento interno per il Consiglio del Concordato

h) approva il regolamento di gestione della ZBSA

i) emana, in conformità all'art. 14 di questo concordato, le norme sul personale

j) stabilisce il tariffario e lo pubblica

k) emana le disposizioni esecutive trasferite ai cantoni per l'emanazione in base alla LPP (Legge federale sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità)

l) emana le disposizioni esecutive relative ai compiti della ZBSA nel settore delle fondazioni classiche

1. Le deliberazioni del Consiglio del Concordato richiedono per la loro validità la maggioranza semplice di tutti i membri presenti. I dettagli sono regolati dal regolamento interno.

2. I membri possono, in via eccezionale, farsi rappresentare alle riunioni.

3. Il direttore amministrativo della ZBSA partecipa di norma alle riunioni del Consiglio del Concordato e ha voto consultivo, nonché diritto di proposta.

1. Un direttore esecutivo gestisce la ZBSA sotto il profilo operativo e del personale nel rispetto della legislazione e del mandato di prestazione. Egli rappresenta la ZBSA verso l'esterno.

1. Il Direttore Generale

a) sorveglia e si assume la responsabilità del rispetto dell'incarico di prestazione con credito globale e del budget annuale

b) si occupa di un sistema informativo finanziario e contabile significativo (inclusi il controllo di gestione e la reportistica)

c) stipula i contratti di assunzione con i dipendenti ed è responsabile delle questioni personali

d) rende conto periodicamente al Consiglio del Concordato

e) prepara gli affari del Consiglio del Concordato

2. La Direzione ha, inoltre, tutte le competenze che non sono assegnate ad un altro organo. Le competenze ad essa attribuite possono essere ulteriormente delegate in un regolamento interno che deve essere approvato dal Consiglio del Concordato.

1. I parlamenti dei cantoni del concordato delegano, tra i loro membri e per la durata del loro mandato, due membri ciascuno nella commissione interparlamentare di revisione d'affari. La commissione si costituisce autonomamente.

2. L'indennizzo dei membri è di competenza dei cantoni del concordato che li inviano.

1. La commissione interparlamentare di revisione degli affari esamina, nell'ambito della supervisione superiore, l'esecuzione del concordato e presenta annualmente un rapporto ai parlamenti dei cantoni del concordato.

2. Essa viene informata dal Consiglio del concordato sull'attività della ZBSA. Ha il diritto di accesso ai verbali, accordi e conti della ZBSA e può ascoltare il presidente del Consiglio del concordato nonché la direzione della ZBSA.

3. La ZBSA svolge i lavori di segreteria della commissione.

1. L'organo di revisione esamina annualmente il bilancio secondo le disposizioni di legge e i principi di revisione riconosciuti, nonché la contabilità dei costi e delle prestazioni.

2. Essa riferisce e presenta domanda al Consiglio del Concordato.

1. I presupposti della sorveglianza legale, gli obiettivi strategici superiori, il credito globale necessario e gli indicatori per la misurazione delle prestazioni sono stabiliti in un mandato di prestazione.

2. Il mandato di prestazione viene solitamente concesso per un periodo di prestazione di quattro anni. Richiede l'approvazione di tutti i governi dei cantoni del concordato.

3. Il mandato di prestazione con credito globale può essere modificato nel corso del periodo di prestazione, se revisioni legislative o una modifica delle competenze lo richiedono. La procedura corrisponde a quella di assegnazione del mandato di prestazione.

1. La ZBSA assume il suo personale secondo le disposizioni di diritto pubblico della legislazione del cantone di ubicazione.

2. Il Consiglio del Concordato può emanare disposizioni divergenti in un regolamento, che tengano conto delle particolari condizioni dell'istituto intercantonale autonomo.

3. La ZBSA aderisce, per il suo personale, al fondo pensione per i dipendenti del cantone di ubicazione.

1. La responsabilità dell'ente, nonché la responsabilità dei suoi organi e del personale per tutte le attività sovrane, si determinano secondo la legge del cantone in cui ha sede. Le controversie sono giudicate secondo le procedure previste dal diritto di responsabilità dello Stato del cantone della sede.

2. Negli altri casi si applica il diritto civile federale.

3. Per i danni causati dall'ente, quest'ultimo è l'unico responsabile. Non sussiste alcuna responsabilità sussidiaria dei cantoni. Resta salvo qualsiasi indennizzo assicurativo e il diritto di regresso dell'ente.

1. La ZBSA e le autorità amministrative e giudiziarie dei membri del concordato si sostengono reciprocamente nell'adempimento dei loro compiti; sono tenute a scambiarsi gratuitamente le comunicazioni utili, a fornire le informazioni necessarie e a consentire l'accesso agli atti.

2. Le corporazioni e gli istituti dei cantoni del concordato nonché le organizzazioni da questi incaricate di compiti di diritto pubblico sono tenute, nell'ambito di questi compiti, allo stesso obbligo informativo delle autorità.

3. Se l'assistenza amministrativa è rifiutata dalla ZBSA, può essere presentato ricorso presso il tribunale amministrativo del cantone di ubicazione.

1. La ZBSA è gestita secondo procedure di economia aziendale. Dispone degli strumenti necessari a tale scopo, una contabilità finanziaria, una contabilità dei costi e dei ricavi, nonché una pianificazione finanziaria.

2. Il bilancio annuale è redatto e strutturato secondo i principi della corretta tenuta dei conti. Comprende uno stato patrimoniale, un conto economico e un allegato.

3. L'esercizio contabile corrisponde all'anno solare.

1. I cantoni del concordato mettono a disposizione del ZBSA un capitale di dotazione per il finanziamento della fase iniziale fino a un massimo di 1'000'000 di franchi. Essi versano il capitale di dotazione in proporzione al numero di istituzioni supervisionate con data di riferimento sei mesi prima dell'inizio delle operazioni. Il capitale di dotazione viene remunerato sulla base del rendimento medio annuo dei titoli obbligazionari federali a 10 anni.

2. Il Consiglio del concordato può restituire parzialmente o totalmente il capitale di dotazione, inclusi gli interessi maturati, in qualsiasi momento in proporzione alle quote assegnate.

1. L'ente riscuote commissioni per la sua attività.

2. Le commissioni coprono i costi e sono composte da

a) una commissione annuale di vigilanza

b) commissioni per disposizioni e servizi

3. La commissione di vigilanza è calcolata sulla base del patrimonio lordo ed è addebitata secondo il grado di copertura dei costi cantonali. Le commissioni per disposizioni e servizi sono addebitate agli enti di previdenza e alle fondazioni in base al costo effettivo.

4. Il grado di copertura dei costi cantonali stabilisce la quota delle commissioni annuali di vigilanza che un cantone intende assumere.

5. Le richieste non recuperabili sono addebitate al cantone di sede della rispettiva fondazione.

1. Il Consiglio del Concordato stabilisce l'uso del risultato operativo. Determina la parte che deve essere assegnata al fondo di riserva.

2. Il fondo di riserva serve a coprire le perdite.

1. Il cantone in cui si trova la sede versa allo ZBSA un contributo speciale annuale a compensazione del vantaggio di posizione.

2. Il contributo speciale annuale ammonta al 5 percento della somma lorda degli stipendi dello ZBSA.

1. I costi di costituzione per la ZBSA sono capitalizzati e ammortizzati su un periodo di 5 anni.

2. Gli uffici cantonali per la vigilanza sugli istituti di previdenza professionale e sulle fondazioni sono compensati per i servizi che forniscono per l'istituzione della ZBSA successivamente all'entrata in vigore del Concordato. Il Consiglio del Concordato emana disposizioni più dettagliate in merito.

1. La ZBSA è esentata da tutte le imposte cantonali, distrettuali e comunali dei cantoni del concordato per quanto riguarda le sue funzioni sovrane.

1. Dove il presente Concordato non dispone diversamente, si applica il diritto del cantone di ubicazione. Ciò vale in particolare per i settori delle gare d'appalto, della protezione dei dati e degli archivi.

1. La procedura per l'emanazione, la modifica o l'abrogazione di ordinanze e decisioni della ZBSA, così come il procedimento di impugnazione, si conformano alle disposizioni del diritto federale e alle disposizioni del cantone di ubicazione.

1. Sulle controversie tra i cantoni del concordato derivanti da questo concordato decide il Tribunale federale.

1. Le pubblicazioni dello ZBSA avvengono negli organi di pubblicazione di tutti i cantoni del concordato.

1. A partire dal 1° gennaio 2006, all'ZBSA viene conferito per la prima volta un mandato di prestazione con credito globale.

2. Il Consiglio del Concordato emana le istruzioni necessarie per la preparazione del mandato di prestazione e per il trasferimento delle operazioni correnti dai cantoni del Concordato all'istituto.

1. Se, al momento dell'avvio delle operazioni, del personale proveniente dall'amministrazione cantonale viene assunto presso la ZBSA, gli anni di servizio svolti nel Cantone verranno riconosciuti.

2. Al momento della costituzione della ZBSA, esiste la possibilità che i dipendenti assunti da un cantone concordatario possano mantenere l'iscrizione al fondo pensione di origine. Eventuali costi aggiuntivi derivanti dal mantenimento presso il fondo pensione di origine saranno a carico del datore di lavoro originario. Quest'ultimo può stabilire un contributo ai costi con i dipendenti interessati.

1. I Cantoni restano responsabili per i danni verificatisi prima dell'inizio delle operazioni.

1. I rapporti e i conti degli istituti di previdenza e delle fondazioni, nonché le procedure pendenti, sono presi in carico per l'elaborazione dalla ZBSA alla data di inizio delle attività.

1. Il Concordato entra in vigore quando tutti e sei i cantoni del Concordato avranno dato il loro consenso ed avranno dichiarato la loro adesione alla Cancelleria di Stato del cantone ospitante.

2. Il cantone ospitante invita il Consiglio del Concordato alla seduta costitutiva. Quest'ultimo stabilisce il momento dell'inizio delle operazioni e ne dà comunicazione alla Confederazione.

1. Il concordato ha validità a tempo indeterminato.

2. Ogni cantone parte del concordato può recedere da questo accordo con un preavviso di due anni entro la fine di un periodo di prestazione.

3. Il concordato continua ad avere validità tra i cantoni rimanenti partecipanti al concordato.

1. Se un cantone esce dal concordato, esso è responsabile per le obbligazioni assunte dall'istituto durante la sua adesione. Eventuali quote di responsabilità sono calcolate in base al rapporto del numero di strutture supervisionate nei quattro anni precedenti l'uscita. Il cantone uscente ha diritto al capitale di dotazione da lui versato e non consumato proporzionalmente fino al momento dell'uscita. Eventuali ulteriori pretese sono regolate dal consiglio del concordato.

1. La decisione di sciogliere questo concordato richiede l'unanimità dei governi cantonali dei cantoni del concordato.

2. Un eventuale guadagno o perdita di liquidazione verrà distribuito al momento dello scioglimento in base al numero di strutture sorvegliate.