Legge sulle strade (StrG) - Scopo (StrG)

1. Questo atto normativo ha lo scopo di pianificare, costruire, mantenere e gestire le strade pubbliche in modo conforme alla normativa sul traffico, sicuro, ecocompatibile ed economico.

1. Schizzo 1


2. Schizzo 2


1. Questa legge si applica alla pianificazione, costruzione, manutenzione, gestione, utilizzo e finanziamento delle strade pubbliche. Non si applica a semplici sentieri pedonali, percorsi escursionistici e simili.

2. Per quanto riguarda le strade private, si applica nella misura in cui risulta dal suo testo o dal suo significato.

3. Le disposizioni particolari del diritto federale o del diritto cantonale restano riservate.

1. Una strada è pubblica se è destinata all'uso comune.

2. Le altre strade sono considerate strade private.

1. Alla strada pubblica appartengono tutte le costruzioni e gli impianti che sono necessari alla sua funzione per motivi tecnici, operativi o estetici.

2. Appartengono a essa in particolare le superfici di circolazione, i segnali e le segnalazioni, gli impianti di drenaggio, i marciapiedi e i percorsi pedonali, l'illuminazione, le strutture per la protezione dagli agenti inquinanti, le piazzole di sosta e di fermata nonché i rifugi per il trasporto pubblico, le corsie per autobus, le piste ciclabili, gli impianti di servizio e manutenzione, le strisce verdi separatrici e le piantumazioni.

1. Con la destinazione, una strada viene aperta all'uso pubblico.

2. La destinazione avviene espressamente o informalmente. Essa specifica la finalità della strada pubblica, se questa non risulta chiaramente dalle circostanze effettive.

3. Per le strade cantonali, comunali e di corporazione, vale la presunzione legale che siano destinate all'uso pubblico al momento della consegna al traffico.

1. Se l'autorità competente intende destinare espressamente una strada all'uso pubblico, deve pubblicare questa intenzione nel Bollettino Ufficiale con l'avviso che tutte le persone particolarmente interessate possano presentare opposizione entro 30 giorni dalla pubblicazione. Dopo la scadenza del termine, l'autorità competente decide sulla destinazione e sulle opposizioni.

2. Se la strada da destinare appartiene a un altro ente o a una persona privata, l'autorità che intende destinarla all'uso pubblico deve preliminarmente acquisire i necessari diritti reali o eventualmente espropriare.

3. La decisione definitiva sulla destinazione deve essere pubblicata nel Bollettino Ufficiale dall'autorità competente.

4. In via eccezionale, l'autorità competente può dichiarare pubblica una strada senza formalità, consegnandola semplicemente al traffico. Questa procedura non è consentita se possono essere lesi interessi di terzi. L'articolo 5, paragrafo 3, rimane riservato.

5. La presente procedura si applica mutatis mutandis alla modifica e alla revoca della destinazione.

1. Competente per l'assegnazione è

a) per le strade cantonali il Consiglio di Stato

b) per le strade comunali il Consiglio comunale

c) per le strade corporative il Consiglio ristretto, a meno che il diritto della corporazione non disponga diversamente

d) per le altre strade il Consiglio comunale del luogo in cui si trova la cosa

1. Il Consiglio di governo elabora un piano cantonale del traffico. Questo è coordinato con lo sviluppo territoriale previsto e contiene strategie e concetti per tutte le modalità di trasporto su strada.

2. Il piano del traffico contiene in particolare dichiarazioni riguardanti

a) il traffico motorizzato individuale

b) il trasporto pubblico su strada

c) il traffico lento

3. Il piano del traffico è vincolante per le autorità non appena il Consiglio del territorio lo ha approvato insieme al piano direttore. I comuni devono in particolare armonizzare la loro pianificazione del traffico con esso.

4. Il Consiglio di governo offre alla popolazione, ai comuni e alle corporazioni la possibilità di partecipare in modo adeguato all'elaborazione del piano del traffico.

1. Le strade pubbliche sono suddivise in

a) Strade nazionali

b) Strade cantonali

c) Strade comunali

d) Strade corporative

e) Altre strade ad uso comune

1. Le strade nazionali sono le principali vie di comunicazione di interesse nazionale in Svizzera. Esse sono determinate dalla Confederazione e sono soggette alla legislazione sulle strade nazionali.

1. Le strade cantonali costituiscono insieme alle strade nazionali la rete stradale sovraordinata. Servono al traffico interregionale e sono le principali connessioni tra i comuni residenziali.

1. Ogni comune ha diritto a un collegamento cantonale con la rete stradale superiore.

2. Il collegamento consiste fondamentalmente in una strada percorribile da veicoli a motore e biciclette.

3. Per i collegamenti esistenti, il possesso attuale è mantenuto. Sono fatte salve disposizioni particolari.

1. Il Cantone ha la sovranità sulle strade cantonali.

2. Queste devono essere di proprietà del Cantone.

1. Nell'ambito di questa legge, il Consiglio Cantonale stabilisce le strade cantonali.

2. Il Consiglio Cantonale classifica le strade cantonali in diverse categorie in base alla loro destinazione d'uso e importanza per il traffico.

1. Le strade comunali servono principalmente al traffico all'interno del comune come accesso primario all'area residenziale comunale.

1. Il comune ha la sovranità sulle strade comunali.

2. Queste devono essere di proprietà del relativo comune.

1. Ogni comune redige un piano per il proprio territorio, che elenca tutte le strade comunali. La base di questo piano è costituita dal piano del traffico cantonale e da quello comunale. Le persone e gli enti di diritto pubblico che ne sono particolarmente interessati devono essere prima consultati.

2. Le strade devono essere descritte nella loro destinazione e nella loro configurazione.

3. Per essere valido, il piano necessita dell'approvazione da parte del Consiglio di Stato. Quest'ultimo verifica se il piano è conforme alla legge e ai piani del traffico e se rispetta i criteri di economicità e opportunità. Il Consiglio di Stato può subordinare l'approvazione a condizioni e vincoli.

4. Il piano avente efficacia legale e le sue modifiche devono essere pubblicati sul Bollettino Ufficiale.

5. Il Consiglio di Stato emette linee guida sul contenuto e sulla struttura del piano.

1. Le strade corporative sono strade di accesso per l'agricoltura e la silvicoltura e vie per il bestiame delle corporazioni, anche se non si trovano sul territorio corporativo.

2. Le strade corporative sono soggette al diritto delle corporazioni, salvo disposizioni espresse contrarie in questa legge.

3. La corporazione ha la sovranità sulle strade corporative, salvo diversa disposizione del loro diritto.

4. Le corporazioni redigono un piano che elenchi tutte le strade corporative. Questo deve essere pubblicato.

1. Le restanti strade pubbliche includono tutte le strade destinate all'uso comune e che non appartengono a nessun'altra categoria di strade.

2. La proprietaria o il proprietario di tali strade ha la giurisdizione su di essa.

3. Se una strada o un tratto di strada non è stato definito come un terreno indipendente, ma si estende su più proprietà, i proprietari dei terreni coinvolti hanno la giurisdizione congiunta.

1. Le controversie riguardanti l'assegnazione di una strada sono decise dal Consiglio di Stato. La sua decisione è soggetta al ricorso amministrativo dinanzi al Tribunale Superiore.

1. Quando un ente cede a un altro, sulla base di questo capitolo, una strada, tale strada deve essere consegnata in buone condizioni, adeguata alla funzione attuale della strada, o con un'indennità corrispondente.

2. In via eccezionale, può essere concordata un'indennità forfettaria aggiuntiva per compensare le spese di manutenzione superiori alla media sostenute dall'ente ricevente.

1. La competenza per una strada pubblica spetta a chi detiene la sovranità su tale strada. In particolare, questa comunità o persona è responsabile della pianificazione, della costruzione e dell'ampliamento, della manutenzione, dell'esercizio e dell'utilizzo di tale strada. Il Consiglio di Stato può, in casi di particolare difficoltà, stipulare accordi diversi con i comuni interessati per il servizio invernale.

2. Nell'ambito della sovranità stradale e sempre che questa legge non disponga diversamente, agiscono

a) il Consiglio di Stato per le strade cantonali

b) il Consiglio Comunale per le strade comunali, salvo diversa disposizione dello statuto comunale

c) il Consiglio Direttivo per le strade corporative, salvo diversa disposizione del diritto della corporazione

d) il rispettivo proprietario della strada per le altre strade

3. Il Consiglio di Stato e il Consiglio Comunale possono delegare le loro competenze ai sensi di questa disposizione in casi specifici o in generale.

4. Resta riservata la competenza speciale prevista da questa legge e dall'allegato in corrispondenza di innesti e incroci. Restano altresì riservate le disposizioni particolari di altri atti, in particolare della normativa sulla circolazione stradale e della polizia edilizia.

1. La direzione competente redige un piano sui percorsi ciclabili esistenti e previsti nel cantone.

2. La pianificazione deve avvenire con il consenso dei comuni.

1. Per le piste ciclabili che fanno parte di una strada, la competenza per la costruzione e la manutenzione è determinata dalle disposizioni relative alla strada in questione.

2. Per la costruzione e la manutenzione di piste ciclabili indipendenti sono competenti

a) il Cantone, se si tratta di un collegamento locale

b) i Comuni negli altri casi

3. La procedura è disciplinata dagli articoli 30 e seguenti.

1. La costruzione stradale comprende la costruzione di nuove strade, nonché lo sviluppo sostanziale e la modifica sostanziale di strade pubbliche.

2. La costruzione stradale include la pianificazione e l'esecuzione.

1. Le strade pubbliche devono essere costruite in modo da garantire la sicurezza del traffico, rispettare la pianificazione territoriale e tutelare l'ambiente, il paesaggio urbano e il paesaggio naturale.

2. In tale contesto, la costruzione delle strade deve seguire

a) la sua destinazione d'uso

b) l'interesse del trasporto pubblico

c) la protezione degli utenti del traffico più deboli

d) il volume del traffico

e) l'efficienza economica

f) lo stato attuale della tecnologia

1. Il Consiglio di Stato adotta un programma di costruzione stradale per le strade cantonali.

2. Il programma di costruzione stradale designa tutti i progetti di costruzione stradale che devono essere realizzati o proseguiti nel periodo del programma. Indica i costi presunti di questi progetti.

3. Nell'ambito dell'ordinamento delle competenze costituzionali, il popolo o il Consiglio cantonale approva le spese connesse al programma di costruzione stradale.

1. Gli sbocchi su strade di rango superiore e gli incroci con queste, così come le loro espansioni e l'uso intensificato, richiedono un'autorizzazione dell'autorità stradale competente.

2. L'autorità competente della strada di rango superiore stabilisce i requisiti per la progettazione dello sbocco o dell'incrocio ed è responsabile della costruzione.

1. La cessione di proprietà fondiaria in relazione all'ampliamento o alla correzione delle strade avviene tra il Cantone, le corporazioni e le comunità municipali di norma a titolo gratuito. Il ritorno della proprietà può essere richiesto dal cedente nel caso in cui il terreno non costituisca più un'area stradale.

1. I progetti di costruzione stradale per strade cantonali, comunali e corporative devono essere pubblicati nel Bollettino Ufficiale con l'indicazione che è possibile presentare ricorso al Consiglio di Stato entro 30 giorni dalla pubblicazione.

2. Durante il periodo di esposizione, i progetti devono essere resi disponibili nei comuni interessati. L'esposizione deve includere una planimetria che indichi lo scopo, la tipologia e l'estensione del progetto. Il percorso previsto e le modifiche del terreno devono essere delineati, per quanto possibile e opportuno. Se il progetto prevede un'espropriazione, deve essere allegato ai documenti del progetto un piano di acquisizione dei terreni.

3. Con il ricorso devono essere sollevate eventuali obiezioni contro il progetto e contro l'espropriazione. Allo stesso tempo devono essere presentate eventuali richieste di modifica del piano e di compensazione.

4. Il Consiglio di Stato decide sui ricorsi e sulle eventuali richieste di modifica del piano. Approva il progetto di costruzione stradale.

5. Una volta conclusa definitivamente la procedura di ricorso e l’approvazione del piano, trasmette eventuali richieste di compensazione alla Commissione di stima, che conduce il procedimento di valutazione secondo le disposizioni della legge cantonale sull'espropriazione (RB 3.3211).

6. Per il resto, la procedura si conforma alle disposizioni del regolamento sulla procedura amministrativa (RB 2.2345).

1. Se le circostanze lo giustificano e se è certo che non verranno lesi interessi di terzi aventi diritto all'opposizione oppure solo pochi terzi conosciuti possono esserne coinvolti, si può procedere con il procedimento semplificato.

2. In questi casi, agli interessati deve essere notificato per iscritto il progetto stradale, dando loro la possibilità di esaminare i piani, sollevare obiezioni e richiedere un'indennità.

1. La costruzione, l'ampliamento e la modifica delle altre strade sono soggetti alla procedura ordinaria di autorizzazione edilizia.

1. Le strade pubbliche devono essere mantenute, nei limiti delle possibilità temporali, tecniche ed economiche, in modo tale da garantire un utilizzo sicuro. Rilevanti sono la destinazione d'uso e l'importanza del traffico della strada pubblica.

2. I principi della costruzione delle strade si applicano analogamente.

1. La manutenzione edilizia comprende tutte le misure costruttive per il ripristino, il rafforzamento o il rinnovo della strada pubblica.

2. La manutenzione operativa comprende tutte le misure per garantire, per quanto possibile, una continua operatività della strada pubblica. A tal fine, rientrano in particolare le attività di pulizia, cura e controllo, le riparazioni minori, un servizio invernale ecologico, nonché le misure organizzative e tecniche stradali nell'interesse della sicurezza del traffico stradale.

1. Soggetto obbligato alla manutenzione è colui al quale spettano le prerogative sulla strada in questione.

2. Se si intersecano strade pubbliche di tipo diverso, è obbligato per l'area d'intersezione comune colui al quale spettano le prerogative sulla strada di livello superiore, salvo diversa disposizione.

3. Se la manutenzione strutturale riguarda un'intersezione o un'incrocio tra strade sotto autorità diverse, il soggetto avente autorità sulla strada superiore è competente per l'intera intersezione o incrocio.

1. Per i lavori di manutenzione non è generalmente necessario alcun procedimento speciale. Tuttavia, se non si può escludere con certezza che vengano coinvolti gli interessi di terzi, o se lo richiede la legislazione speciale, è necessario seguire la procedura di cui agli articoli 30 e seguenti.

1. Il Consiglio di Stato adotta un programma per la manutenzione strutturale delle strade cantonali.

2. Il programma indica tutti i progetti di manutenzione stradale che devono essere eseguiti o proseguiti nel periodo di programmazione e ne specifica i costi presunti.

1. Le strade pubbliche possono essere utilizzate da chiunque gratuitamente e senza autorizzazione, nel rispetto della loro destinazione d'uso e delle disposizioni di legge.

2. L'utilizzo deve avvenire in modo rispettoso e tenendo conto degli altri utenti.

3. L'uso comune può essere limitato o revocato in presenza di un prevalente interesse pubblico.

1. Chi utilizza le strade pubbliche in modo eccessivo è tenuto a riparare il danno o a pagare un risarcimento. I danni devono essere riparati secondo le istruzioni dell'autorità competente.

2. Chi sporca eccessivamente le strade pubbliche è tenuto a pulirle immediatamente. Se l’autore della contaminazione non adempie a tale obbligo nonostante sia stato sollecitato dall'autorità, la pulizia viene effettuata a sue spese.

1. Ogni utilizzo di una strada pubblica che vada oltre l'uso comune richiede un'autorizzazione. Questo include, in particolare, eventi, l'installazione temporanea di stand di vendita e informazione, depositi temporanei e installazioni di cantiere.

2. L'autorizzazione viene concessa se non vi sono interessi pubblici o privati prevalenti che vi si oppongano. Deve essere limitata nel tempo e può essere accompagnata da prescrizioni e condizioni.

3. L'autorizzazione può essere revocata senza indennizzo se i presupposti per la concessione non sono più soddisfatti, se le circostanze sono cambiate o se le norme, prescrizioni o condizioni non vengono rispettate.

1. Uso speciale è un uso intensivo e permanente della strada pubblica. È soggetto a una concessione. Sono soggetti a concessione in particolare le costruzioni e le installazioni permanenti su, sopra, sotto o nella strada.

2. La concessione può essere rilasciata se non vi sono prevalenti interessi pubblici o privati contrari. Se la strada pubblica non è di proprietà dell'ente concedente, è necessario il consenso della proprietaria o del proprietario.

3. Nessuno ha un diritto legale a una concessione di uso speciale.

4. La concessione deve essere temporanea e dotata delle necessarie condizioni e requisiti. Può essere revocata prima della scadenza solo per motivi previsti nella stessa o tramite espropriazione.

5. I concessionari devono costruire e mantenere le costruzioni o le installazioni concesse a proprie spese. Devono spostarle o adattarle a proprie spese se è necessario per la costruzione o la manutenzione della strada pubblica. Essi sostengono tutti i costi derivanti dall'uso speciale.

1. Per le linee esistenti nelle strade che non dispongono di concessione, si applica in modo analogo l'articolo 41, paragrafo 5. Sono fatte salve eventuali disposizioni contrarie.

1. Chi parcheggia un veicolo, ad eccezione delle biciclette e dei ciclomotori, in modo permanente o per un periodo eccessivamente lungo su strade pubbliche, può essere obbligato al pagamento di un contributo dalla titolare o dal titolare dell’autorità stradale.

2. L'ammontare del contributo e le modalità di riscossione devono essere stabiliti in una norma giuridica. Per le strade pubbliche, la cui autorità non appartiene né al Cantone né al Comune, il consiglio comunale agisce su richiesta della titolare o del titolare dell’autorità.

3. Il Consiglio di Stato può cedere alla rispettiva municipalità la facoltà di riscuotere tali tasse per le strade e gli spazi appartenenti al Cantone.

1. Le tasse per l'uso comune intensificato e l'uso speciale sono determinate in conformità con il regolamento tariffario cantonale (RB 3.2512), a meno che la legislazione speciale o lo statuto comunale non dispongano diversamente.

1. Proprietarie o proprietari di terreni che confinano con strade pubbliche non hanno diritti particolari per questo motivo.

1. I proprietari e le proprietarie di terreni confinanti con strade pubbliche devono tollerare le interferenze in relazione alla costruzione, manutenzione e operatività delle strade. Ciò vale in particolare per interferenze in relazione a

a) lo sgombero della neve

b) il drenaggio

c) la prevenzione dei pericoli per la strada pubblica e il traffico stradale

d) il mantenimento del traffico

2. Se da ciò deriva un danno significativo, la comunità che ha causato il danno o la persona responsabile deve rimediare al danno o fornire un adeguato risarcimento. Se le parti non riescono a raggiungere un accordo sul risarcimento, può essere richiesta la conduzione della procedura di stima alla presidenza della commissione cantonale di stima. Le disposizioni sull'espropriazione (RB 3.3211) si applicano mutatis mutandis.

3. L'obbligo di tolleranza si applica mutatis mutandis a tutte le condutture appartenenti alla strada, ma non è limitato ai confinanti.

1. La sicurezza delle strade pubbliche non deve essere compromessa. In particolare, sono vietate compromissioni tramite edifici e impianti, piante e recinzioni, nonché mediante accessi e uscite.

2. A tal proposito, si applicano le disposizioni della Legge sulla pianificazione e costruzione (RB 40.1111).

1. Chi detiene la sovranità stradale sostiene i costi di costruzione, manutenzione e gestione della strada in questione.

2. Se si incrociano strade di diversi titolari di sovranità, i costi per l'area comune sono a carico di chi ha la sovranità sulla strada di categoria superiore, salvo diverso accordo.

3. Per la manutenzione strutturale di un'intersezione o incrocio tra strade di diversi titolari di sovranità, il titolare della strada sovraordinata è responsabile dei costi per l'intera immissione o incrocio.

4. Se una strada viene costruita, progettata, manutenuta o gestita in maniera particolare su richiesta di un terzo, quest'ultimo si fa carico dei costi per le spese aggiuntive.

5. In caso di controversia decide il Consiglio di Stato. La sua decisione è soggetta a reclamo amministrativo dinanzi al Tribunale Superiore; i comuni interessati hanno diritto di ricorso.

1. Il consigliere regionale può, tramite un'ordinanza, autorizzare il cantone, i comuni e le corporazioni a riscuotere contributi di perimetro dai proprietari confinanti, i cui terreni traggono un vantaggio particolare dalla costruzione o dall'ampliamento delle loro strade.

1. Il consiglio distrettuale delibera le spese legate al programma per la manutenzione edilizia.

1. Il Consiglio di Stato ha la vigilanza generale sulle strade pubbliche. Decide su contestazioni e controversie, salvo disposizione contraria di questa legge.

2. La direzione competente ha la vigilanza diretta sulle strade pubbliche.

1. Il Cantone può svolgere incarichi nell'ambito stradale a favore della Confederazione, di altri Cantoni o di terzi, nella misura in cui ciò sia compatibile con i suoi compiti principali.

2. A tal fine, il Consiglio di Stato può

a) stipulare contratti con la Confederazione, altri Cantoni o terzi

b) costituire enti con altri Cantoni o terzi o aderire a tali enti

3. I contratti con la Confederazione, così come quelli concernenti la costituzione di enti o l'adesione a tali enti, devono essere approvati dal Gran Consiglio. Le spese connesse con tali contratti si considerano approvate con l'approvazione del Gran Consiglio.

1. Il Consiglio di Stato può, mediante un regolamento, creare singoli uffici amministrativi o unità organizzative speciali al fine di eseguire in maniera adeguata i compiti della Confederazione, di altri cantoni o di terzi nel settore stradale.

2. Può concedere a questi uffici amministrativi o unità organizzative l'autonomia totale o parziale sotto il profilo giuridico e amministrativo, nonché per quanto riguarda la gestione contabile.

1. Il consiglio di governo esegue questa legge. Emette le necessarie disposizioni di attuazione.

1. Con una multa fino a 50'000 franchi è punito chi, intenzionalmente o per negligenza

a) sporca eccessivamente una strada pubblica e non la pulisce immediatamente nonostante il sollecito dell'autorità (Art. 39)

b) utilizza una strada pubblica oltre l'uso comune senza autorizzazione (Art. 40)

c) utilizza intensivamente o in modo permanente una strada pubblica senza concessione (Art. 41)

d) ignora le disposizioni in materia di obbligo di tolleranza (Art. 46)

2. Se l'atto punibile è stato commesso nell’ambito dell'attività economica di una persona giuridica o di una società in nome collettivo o in accomandita, questa persona giuridica o società è solidalmente responsabile per la multa, il guadagno da confiscare, le spese e i costi.

3. Il procedimento si svolge secondo le disposizioni relative all'ordinaria amministrazione della giustizia penale.

1. La tutela giuridica contro le disposizioni emanate ai sensi di questa legge e i decreti basati su di essa è regolata dalle disposizioni del Regolamento sulla procedura amministrativa (RB 2.2345).

1. Sono abrogati

a) la legge sulla costruzione delle strade del Cantone Uri del 2 maggio 1971

b) il regolamento di esecuzione della legge sulla costruzione delle strade del Cantone Uri del 12 aprile 1972

1. Concessioni e autorizzazioni, che al momento dell'entrata in vigore di questa legge sono state legalmente concesse, mantengono la loro validità.

2. I procedimenti pendenti sono disciplinati da questa legge, ma le fasi procedurali già concluse non devono essere ripetute. In casi di comprovata emergenza, il consiglio di governo può derogare a questa disposizione.

3. I comuni devono sottoporre al consiglio di governo il piano delle strade comunali di cui all’articolo 17 per l’approvazione, al più tardi tre anni dopo l’entrata in vigore di questa legge. Dopo la scadenza di questo termine, il consiglio di governo può redigere e dichiarare vincolante questo piano al posto e a spese del comune inadempiente.

1. Questa legge è soggetta a referendum popolare.

2. Il Consiglio di Governo determina quando entrerà in vigore.