Ordinanza sui servizi di difesa contro i sinistri (Ordinanza sui servizi di difesa contro i sinistri) (Schadenwehrverordnung) - Ambito di Applicazione

1. Questo regolamento disciplina la prevenzione e la gestione degli eventi dannosi causati da merci pericolose, sostanze pericolose e preparazioni, in particolare prodotti petroliferi, nonché pericoli biologici e chimici, sostanze radioattive, prodotti e oggetti.

1. In questo regolamento si intende per

a) Intervento di emergenza: l'assistenza organizzata in occasione di eventi secondo l'articolo 1

b) Intervento di emergenza comunale: l'assistenza organizzata da un'organizzazione a livello comunale, in particolare da un corpo dei vigili del fuoco comunale o di supporto, in occasione di eventi secondo l'articolo 1

c) Caso di danno: Evento che minaccia o danneggia l'uomo o l'ambiente, in particolare le acque, a causa di eventi secondo l'articolo 1

d) Intervento ABC: Intervento in cui i rischi atomici (radiologici), biologici o chimici minacciano la vita delle persone e degli animali o l'ambiente

e) Responsabile del danno: Ogni persona che causa un caso di danno o è responsabile di una situazione che provoca un caso di danno

f) Materiale d'emergenza: Materiale mobile, per contrastare, eliminare o mitigare come primo intervento le conseguenze di un caso di danno

1. Chi maneggia merci pericolose, sostanze pericolose e preparati è obbligato a esercitare la massima cautela.

2. Chi gestisce impianti o immagazzina o trasporta sostanze che possono causare sinistri, deve tenere a disposizione o trasportare con sé tutto il materiale d’emergenza necessario in ogni momento.

3. Chi scopre un sinistro imminente o già avvenuto, deve comunicare immediatamente l'osservazione alla Polizia cantonale quale centro di allarme cantonale.

1. La persona che causa il danno ha l'obbligo di adottare immediatamente tutte le misure necessarie e ragionevolmente esigibili per evitare, contenere o risolvere un caso di danno, tenendo conto della propria sicurezza.

2. I costi devono essere sostenuti conformemente all'articolo 25.

1. La difesa contro i danni interviene quando un caso di danno non può essere evitato, contenuto o riparato in modo efficace attraverso misure private.

2. In casi urgenti e quando si prevede che le misure della causante del danno o del causante del danno non siano sufficienti sin dall'inizio, la difesa contro i danni può intervenire immediatamente.

3. Le singole organizzazioni della difesa contro i danni e i vigili del fuoco aziendali devono, nella misura necessaria, sostenersi reciprocamente.

1. Gli organi della protezione contro i danni sono autorizzati, se necessario, a intervenire nella proprietà altrui per evitare, risolvere o contenere i casi di danni.

2. Per i danni così causati è dovuto un indennizzo, se la misura non era destinata alla protezione immediata del proprietario interessato.

1. Per evitare, risolvere o attenuare le conseguenze dei sinistri, e nella misura in cui le imprese private o pubbliche non ne sono responsabili, il Cantone istituisce, insieme ai comuni, un servizio di protezione civile.

2. Il servizio di protezione civile è composto dalle seguenti organizzazioni

a) i servizi di protezione civile comunali

b) il servizio di protezione chimica

c) il centro di protezione radiologica

3. Il Consiglio di Stato può stipulare contratti con imprese private o pubbliche affinché queste sostengano con il proprio servizio di protezione civile quello statale, o siano supportate dal servizio di protezione civile statale.

4. In caso di cambiamento delle circostanze, il Consiglio di Stato può adeguare di conseguenza l'organizzazione geografica del servizio di protezione civile.

5. Il Consiglio di Stato garantisce un'adeguata coordinazione all'interno del servizio di protezione civile.

1. L'autorità competente

a) consiglia gli organi della difesa dai danni e i vigili del fuoco aziendali su questioni tecniche specialistiche

b) impartisce direttive agli organi della difesa dai danni e ai vigili del fuoco aziendali, nella misura in cui ciò sia necessario per la prontezza operativa di una efficace difesa dai danni

c) coinvolge l'ufficio specialistico competente in caso di eventi con impatti ambientali

1. In operazioni ABC senza il coinvolgimento della difesa chimica o del centro di radiazione, il comando operativo è assunto dal corpo comunale di soccorso.

2. In operazioni di tipo A senza il coinvolgimento della difesa chimica, il comando operativo rimane al corpo comunale di soccorso. La difesa dalle radiazioni assiste il corpo comunale di soccorso in via consulenziale e prende in carico solo l'ambito della difesa dalle radiazioni.

3. In operazioni ABC con il coinvolgimento della difesa chimica, questa assume il comando del luogo del danno e la direzione operativa complessiva sovraordinata.

4. In caso di eventi di grande portata o con più luoghi di danno, lo staff di comando comunale o un'organizzazione di comando del cantone coordina l'intervento di tutti i partecipanti secondo il "Manuale operativo KAFUR e staff di comando comunali" vigente.

1. Per i lavori di conseguenza e di completamento necessari, la direzione delle operazioni consegna il luogo del sinistro all'ente competente o ad altre organizzazioni, non appena non sono più necessari i mezzi di soccorso.

1. Ogni comune costituisce un'unità di protezione civile comunale. Il comune può assegnare questo compito al corpo dei vigili del fuoco comunale.

2. Le unità di protezione civile comunali si organizzano autonomamente in base alle esigenze locali.

1. Le squadre di protezione civile comunale sono tenute a fornire il primo intervento durante operazioni ABC nel loro territorio comunale. Le misure operative di un'intervento ABC devono seguire il manuale attuale per interventi ABC della Coordinazione dei vigili del fuoco Svizzera (FKS).

2. Se non sono in grado di gestire l'evento ABC, devono contenere i suoi effetti il più possibile, fino a quando gli altri organi della protezione civile allertati intervengano.

1. Il cantone gestisce un'unità chimica. Essa consiste in una base operativa.

2. L'ufficio competente si occupa dell'organizzazione dell'unità chimica.

1. La Difesa Chimica è responsabile degli eventi in tutto il territorio del Cantone

a) nei quali pericoli biologici o chimici minacciano la vita di persone e animali o l'ambiente, qualora le risorse delle forze d'intervento di primo intervento non siano sufficienti a gestire l'emergenza

b) e supporta la Difesa Radiologica in caso di pericoli atomici (radiologici)

c) in gallerie e costruzioni sotterranee, qualora le risorse della difesa antincendio comunale o aziendale in azione non siano sufficienti a gestire l'emergenza. La Difesa Chimica garantisce la disponibilità di personale respiratore e apparecchi di respirazione a lungo termine in quantità adeguata.

2. La Difesa Chimica deve adottare nel suo territorio d'intervento misure conformi al manuale attuale per gli interventi ABC della Coordinazione Svizzera dei Pompieri (FKS).

1. La Protezione dalle Radiazioni consiste in un Centro di Supporto per la Protezione dalle Radiazioni.

2. L'ufficio competente si occupa dell'organizzazione del Centro di Supporto per la Protezione dalle Radiazioni.

3. A tal fine, la direzione competente stipula un accordo di prestazione con il Centro di Supporto per la Protezione dalle Radiazioni.

1. Il centro di intervento per la protezione dalle radiazioni interviene su tutto il territorio cantonale in caso di minacce e incidenti causati da pericoli atomici (radiologici), in particolare quando si tratta di materiali radioattivi.

1. Il punto di supporto alle radiazioni gestisce e mantiene i posti di allerta atomica, che su incarico del Centro Nazionale d'Allarme (CNA) misurano la radioattività.

2. Il punto di supporto alle radiazioni trasmette i dati alla polizia cantonale, la quale inoltra i dati di misurazione al CNA.

1. Le imprese autorizzate o obbligate dal Consiglio di Stato sono responsabili dell'intervento ABC nella loro area di competenza.

2. I vigili del fuoco aziendali si organizzano autonomamente nel quadro della legge sulla protezione antincendio (RB 30.3111) e in base alle esigenze aziendali.

1. I Vigili del Fuoco Aziendali sono tenuti a effettuare il primo intervento in caso di operazioni ABC (atomiche, biologiche, chimiche) nel loro territorio aziendale. Le misure di un intervento ABC devono seguire il manuale attuale per le operazioni ABC della Coordinazione dei Vigili del Fuoco Svizzera (FKS).

2. Se non sono in grado di gestire l'evento ABC, devono contenere le sue conseguenze il più possibile, fino all'intervento degli organi di pronto intervento allertati.

1. Tutti gli organi della protezione civile e i vigili del fuoco aziendali devono svolgere almeno un'esercitazione annuale, periodicamente anche esercitazioni coordinate con diversi organi della protezione civile.

2. L'ufficio competente regola la formazione e l'organizzazione dei corsi della protezione civile.

1. La direzione competente equipaggia il servizio di protezione chimica e il servizio di protezione radiologica in conformità con il loro ambito di competenza e le condizioni locali.

2. I comuni equipaggiano le squadre di protezione civile comunali in conformità con il loro ambito di competenza e le condizioni locali.

3. Le imprese equipaggiano i loro vigili del fuoco aziendali in conformità con il loro ambito di competenza e le condizioni aziendali.

1. L'attrezzatura della difesa dai danni consiste almeno di un equipaggiamento di emergenza adeguato e del materiale di emergenza in conformità al manuale attuale per interventi ABC della Coordinazione dei pompieri svizzera (FKS).

2. I comuni e le imprese predispongono i piani di intervento necessari per gli oggetti/infrastrutture critici. Hanno l'obbligo di aggiornare i piani di intervento.

1. Il Consiglio di Stato si occupa dell'alloggio delle squadre di difesa chimica.

2. L'ufficio competente si occupa dell'alloggio del punto di appoggio della difesa nucleare.

3. I comuni si occupano dell'alloggio delle squadre di soccorso comunale.

4. Le aziende si occupano dell'alloggio delle squadre antincendio aziendali.

1. Il cantone sostiene i costi per l'equipaggiamento, la formazione, l'alloggio e la prontezza operativa della difesa chimica e del centro di difesa anti-radiazioni.

2. I comuni sostengono i costi per l'equipaggiamento, la formazione, l'alloggio e la prontezza operativa delle squadre di protezione civile comunali.

3. Le aziende sostengono i costi per l'equipaggiamento, la formazione, l'alloggio e la prontezza operativa delle squadre antincendio aziendali.

4. Per l'assistenza fornita dagli organi aziendali di protezione civile, il consiglio di governo può concordare compensazioni adeguate.

5. I costi che il cantone deve sostenere sono approvati in via definitiva dal consiglio cantonale.

6. Per i costi che sorgono in relazione ai rischi del traffico, il cantone Uri può stipulare contratti con i gestori di tali impianti per una partecipazione ai costi secondo il principio del causatore.

1. La persona responsabile del danno sostiene i costi per l'accertamento, la difesa, la riparazione o la riduzione di un caso di danno. Se più persone sono responsabili, esse sono responsabili in solido. Restano riservate disposizioni contrarie del diritto superiore.

2. La persona responsabile del danno è gravata da un provvedimento

a) dal comune, se è intervenuta l'unità di protezione civile comunale, un corpo dei vigili del fuoco aziendali o il posto di comando delle radiazioni

b) dal cantone negli altri casi

3. Se la persona responsabile non può essere identificata o è insolvente, il cantone sostiene i costi. I comuni e altre corporazioni pubbliche possono essere coinvolti nel sostenimento dei costi in base al loro interesse. Il Consiglio di Stato determina le quote. La sua decisione è soggetta al ricorso amministrativo al Tribunale Superiore.

1. L'obbligo di copertura dei costi da parte della persona che causa il danno si estende a tutte le spese per l'intervento della protezione civile e per i successivi lavori di risanamento.

2. Il consiglio governativo dispone i dettagli in un regolamento.

1. È punito con multa chi intenzionalmente o per negligenza

a) viola gli obblighi generali di diligenza (Art. 3 comma 1)

b) gestisce impianti o immagazzina o trasporta sostanze che possono provocare danni, senza tenere a disposizione o portare con sé il materiale di emergenza richiesto (Art. 3 comma 2)

c) viola l'obbligo di segnalazione secondo l'articolo 3 comma 3

d) non rispetta gli obblighi come responsabile del danno (Art. 4)

2. Il procedimento si svolge secondo le disposizioni della procedura penale.

1. Il Consiglio di Stato può stipulare accordi intercantonali sulla reciproca assistenza in caso di danni e decidere le spese connesse.

1. Il cantone può assumere compiti a favore della Confederazione, di altri cantoni o di terzi, contro adeguata compensazione.

2. A tal fine, il Consiglio di Stato può stipulare contratti con la Confederazione, con altri cantoni o con terzi.

3. I contratti devono essere approvati dal consiglio cantonale. Le spese connesse si considerano approvate con l'approvazione del consiglio cantonale.

1. Il Consiglio di Stato sovrintende all'esecuzione di questo regolamento. Può emanare disposizioni più dettagliate in un regolamento.

2. Nel caso in cui questo regolamento dichiari competente il Cantone e non designi un organo particolare, è l'ufficio competente a dover adottare le corrispondenti disposizioni e misure.

1. Il Regolamento del 5 aprile 1995 sulla Difesa dai Danni (Regolamento sulla Difesa dai Danni) è abrogato.

1. Questo regolamento è soggetto a referendum facoltativo. In base all'articolo 37 della legge federale sulla protezione dell'ambiente, deve essere approvato dalla Confederazione.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce quando il regolamento entra in vigore.