Ordinanza sull'utilizzazione dei corsi d'acqua (GNV) (GNV)

1. Questo regolamento attua in modo dettagliato la Legge sull'Utilizzo delle Acque e la integra, nella misura in cui disciplina l'uso delle acque cantonali pubbliche e delle acque sotterranee pubbliche.

2. Per le acque corporative pubbliche e le acque private, questo regolamento si applica solo dove espressamente previsto.

1. Il richiedente che intende utilizzare un corso d'acqua pubblico cantonale o una falda acquifera pubblica oltre l'uso comune, deve presentare al Consiglio di Stato una domanda di concessione con tutte le informazioni necessarie e in numero sufficiente.

2. La domanda deve contenere in particolare informazioni riguardanti

a) la persona del richiedente

b) lo scopo della concessione richiesta

c) la descrizione e i piani degli impianti, edifici e strutture previsti

d) il funzionamento dell'impianto

3. Le domande di concessione per l'utilizzo dell'energia idroelettrica o per l'accumulo a pompa devono inoltre contenere informazioni riguardanti

a) il futuro proprietario e operatore degli impianti idroelettrici

b) la designazione del tratto d'acqua da utilizzare con indicazioni sulla pendenza, la quantità d'acqua, la potenza da ricavare, la quantità di acqua residuale, il tipo di utilizzo e la destinazione dell'energia prodotta

c) la prova del finanziamento dell'impianto

d) la stipula di un'assicurazione di responsabilità civile adeguata

4. Le domande di concessione per l'estrazione di acqua o calore dalla falda acquifera o da un corso d'acqua superficiale devono inoltre contenere informazioni riguardanti

a) il corso d'acqua che si intende utilizzare (come il numero di particella e il piano di situazione, le coordinate delle ubicazioni previste per le strutture di prelievo e restituzione)

b) nel caso delle pompe di calore la potenza massima al vaporizzatore, l'uso previsto del calore estratto, il tipo di edificio, l'indice di prestazione energetica dell'edificio e il numero di appartamenti interessati

c) nel caso di prelievi d'acqua la quantità massima e annuale di prelievo, il tipo di captazione dell'acqua nonché la derivazione dell'acqua e il tipo di perforazione previsto.

5. Il Consiglio di Stato può richiedere ulteriori informazioni e documenti.

1. Se il Consiglio di governo riscontra carenze formali, rinvia la domanda per miglioramenti. Fissa un termine ragionevole con l'avvertenza che la domanda si considera ritirata se non viene ripresentata entro il termine stabilito.

2. Esso non prende in considerazione una domanda ripresentata che continua a presentare carenze formali.

1. Per il rinnovo o la modifica sostanziale di una concessione si applicano le disposizioni relative alla prima assegnazione del diritto.

2. Sono considerate modifiche sostanziali nell'uso dell'energia idroelettrica o nell'utilizzo per l'accumulo pompato, di norma

a) l'uso dell'acqua proveniente da un altro corpo idrico

b) l'aumento della quantità totale di acqua concessa dal corpo idrico già utilizzato di oltre il 10 percento

c) l'aumento dell'altezza totale concessa della caduta lorda del corpo idrico utilizzato di oltre il 5 percento

d) l'aumento combinato della quantità di acqua concessa dal corpo idrico già utilizzato e dell'altezza totale concessa della caduta lorda del corpo idrico utilizzato, qualora la potenza lorda risultante venga aumentata di oltre il 20 percento

e) il cambiamento del tipo di utilizzo rispetto al concetto iniziale di utilizzo

3. È considerata una modifica sostanziale nell'estrazione di acqua e calore dalle acque sotterranee o da un corpo idrico superficiale l'aumento della capacità di estrazione concessa di oltre il 5 percento.

1. Il Consiglio di Stato può prendere una decisione preliminare su questioni importanti relative al diritto di concessione, qualora sia competente per il rilascio della concessione. In caso contrario, sottopone le questioni con il suo rapporto e richiesta al Gran Consiglio.

2. Una decisione preliminare è vincolante per le questioni trattate. In ogni caso, resta riservato il rispetto delle condizioni legali e, in particolare, delle condizioni quadro in materia ambientale ed energetica, che devono essere verificate nella procedura ordinaria.

1. La presentazione di una domanda per il rilascio e il rinnovo di una concessione per l'uso dell'energia idroelettrica o per l'accumulo a pompaggio, su cui si può procedere, viene pubblicata.

2. La pubblicazione contiene in particolare

a) il tratto d'acqua interessato

b) l'indicazione che ulteriori domande di concessione per lo stesso tratto d'acqua possono essere presentate all'autorità competente entro un termine di 180 giorni

c) le informazioni e i documenti da presentare

d) l'indicazione che su ulteriori domande di concessione, che non siano presentate entro il termine di 180 giorni con le informazioni e i documenti indicati, non si procederà

3. Chi presenta una domanda tardiva perde qualsiasi diritto a ulteriori atti amministrativi. Per le domande presentate tempestivamente, ma incomplete, rimane riservato il procedimento ai sensi dell'articolo 2a.

1. Se, dopo la pubblicazione ai sensi dell'articolo 2c paragrafo 1, vengono presentate delle domande concorrenti di concessione, su cui si può procedere, i procedimenti vengono uniti.

2. La direzione competente richiede a ciascun candidato un anticipo proporzionale delle spese, pari agli oneri e alle spese vive attese per la decisione della concorrenza. In caso di rilascio della concessione, questo anticipo non viene imputato ai diritti di concessione.

3. Se l'anticipo delle spese non viene versato entro il termine stabilito, il candidato perde ogni diritto ad ulteriori atti ufficiali.

1. La precedenza è accordata alla richiedente o al richiedente il cui progetto serve in maggiore misura il benessere pubblico oppure, se più progetti servono ugualmente il benessere pubblico, alla richiedente o al richiedente il cui progetto meglio garantisce lo sfruttamento economico delle acque.

2. Per la determinazione del benessere pubblico sono determinanti gli effetti del progetto sullo sviluppo sostenibile nelle quattro dimensioni: ambiente, economia, società e partecipazione dell'ente pubblico.

3. Lo sfruttamento economico delle acque si determina in base agli aspetti della produzione di energia elettrica (GWh/a), della produzione di energia adeguata alle esigenze (quota di energia invernale o di picco in GWh/a), dell'efficienza energetica (kWh/m di tratto residuale) e della valorizzazione specifica (quoziente tra il prezzo di mercato in Rp./kWh e i costi di produzione in Rp./kWh).

4. Le modifiche del progetto non sono considerate fino alla decisione di concorrenza.

5. Il consiglio esecutivo decide, dopo aver sentito la commissione edilizia del parlamento, a quale richiedente venga accordata la precedenza. Con la stessa decisione, le altre domande sono respinte. Se i progetti risultano equivalenti, decide il parlamento, se ha la competenza per il rilascio della concessione.

6. Il procedimento di concessione prosegue dopo la decisione di concorrenza, a meno che il tribunale amministrativo abbia conferito a un ricorso amministrativo presentato contro di essa l'effetto sospensivo.

7. Gli argomenti per la decisione di concorrenza devono essere esposti in modo completo nella domanda di concessione al parlamento.

1. Il Consiglio di Stato deposita la domanda di concessione insieme ai documenti nel comune interessato e pubblica il deposito nel Bollettino Ufficiale con l'indicazione che entro trenta giorni è possibile presentare opposizione presso l'autorità competente.

2. Le opposizioni di diritto privato vengono decise dalla Presidenza del Tribunale Distrettuale. Può rinviare l'opponente al normale processo giudiziario se le sue pretese non sono chiaramente dimostrate.

3. Le opposizioni di diritto pubblico vengono decise dal Consiglio di Stato secondo le disposizioni del Regolamento di Organizzazione (RB 2.3321).

1. Una volta che le opposizioni sono state risolte con efficacia di giudicato, il Consiglio di Governo decide sulla domanda di concessione, se è competente in merito. Altrimenti, lo trasmette al Parlamento cantonale con il suo rapporto e proposta.

2. Se la concessione è stata validamente rilasciata, il concessionario riceve un certificato di concessione che contiene il tipo e la portata del diritto d'uso, gli obblighi del concessionario e le condizioni e termini imposti. Un contratto di concessione approvato dall'autorità concedente vale come certificato di concessione.

1. Il Consiglio di Governo può disporre un procedimento semplificato per le concessioni minori che esso rilascia, purché non vengano pregiudicati diritti di natura privata.

2. Tuttavia, può rinunciare alla procedura di pubblicazione e opposizione solo se è certo che non vengono lesi gli interessi di terzi aventi diritto di opposizione oppure se a questi viene data per iscritto la possibilità di presentare opposizione.

1. Le disposizioni relative alla procedura di concessione si applicano mutatis mutandis alla procedura di autorizzazione.

1. Le costruzioni, le installazioni e le altre strutture devono essere realizzate secondo i piani approvati e le condizioni e prescrizioni contenute nel documento di concessione. I piani di esecuzione corretti devono essere consegnati alla direzione competente entro un anno dall'attivazione dell'opera.

2. Ogni modifica delle costruzioni, installazioni e strutture concesse necessita dell'approvazione del consiglio di governo. Per modifiche sostanziali è necessario avviare una nuova procedura di concessione.

3. Rimangono riservate le autorizzazioni secondo disposizioni particolari, in particolare il permesso di costruzione.

1. La direzione competente sorveglia la costruzione degli impianti, per quanto riguarda la concessione coinvolta.

2. Essa vigila affinché lo stato conforme alla concessione sia mantenuto durante l'intera durata dell'operazione. Gli impianti devono costantemente rispettare le norme federali e cantonali.

3. Il concessionario deve fornire alla direzione competente le informazioni necessarie per il controllo, come i risultati delle misurazioni e simili.

1. La direzione competente può in qualsiasi momento ordinare le misure necessarie per prevenire o eliminare danni o pericoli significativi, che sono connessi all'esercizio degli impianti.

1. Il concessionario che, in vista della devoluzione, intende ottenere un riconoscimento del valore residuo per un investimento di modernizzazione o ampliamento, deve presentare alla direzione competente una richiesta scritta di riconoscimento del valore residuo contenente tutte le informazioni necessarie.

2. La richiesta deve contenere in particolare

a) documentazione dettagliata del progetto relativo agli investimenti pianificati di modernizzazione o ampliamento

b) elenco completo delle componenti dell'impianto, inclusi i costi di costruzione, suddivisi in investimenti riconoscibili e non riconoscibili, la durata d'ammortamento secondo gli standard del settore e il valore residuo; precisione dei costi in base allo stato del progetto

c) se è prevista una rettifica del valore monetario, devono essere indicati anche l'indice dei costi e il metodo di calcolo

d) contabilità completa dell'impianto con elencazione di tutte le componenti dell'impianto attivate, comprese le informazioni correlate come il costo di acquisto, la data di attivazione, la durata di utilizzo o d'ammortamento e il valore contabile alla data di riferimento

3. Il concedente può richiedere ulteriori dati e documenti.

1. L'autorità concedente è competente per concludere l'accordo sul valore residuo con il concessionario e assumere i relativi obblighi finanziari.

1. La detraibilità materiale degli investimenti per modernizzazione o ampliamento si determina in base alla normativa federale sul diritto di rientro, salvo diversa disposizione della concessione per i diritti sulle acque.

2. Gli investimenti effettivamente detraibili risultano dalla rendicontazione dettagliata dei lavori dopo l'entrata in funzione dell'impianto.

3. Se i costi effettivi superano i valori residui riconosciuti, i costi aggiuntivi devono essere giustificati e presentati nuovamente per il completo riconoscimento.

1. Il consiglio di governo esegue questo regolamento.

2. Nell'ambito del diritto organizzativo, il consiglio di governo può trasferire poteri, che gli vengono conferiti da questo regolamento, alla direzione competente in casi isolati o in generale.

1. Il regolamento esecutivo cantonale relativo alla legge federale sull'utilizzazione delle forze idriche è abrogato.

1. Il Consiglio di Stato determina quando entra in vigore questo regolamento.