Legge sulla sistemazione dei corsi d'acqua (WBG) - Ambito di Applicazione (WBG)

1. Questa legge disciplina le opere idrauliche e la manutenzione delle acque superficiali pubbliche nonché la polizia delle opere idrauliche.

2. Per le acque superficiali private, la presente legge si applica solo nella misura in cui ciò risulti dal suo testo o dal suo significato.

3. Sono fatte salve le disposizioni speciali della Confederazione e del Cantone, come quelle relative all'uso e alla protezione delle acque, alla pesca e alla protezione della natura e dei beni culturali.

1. Acque pubbliche ai sensi di questa legge sono

a) i laghi e i fiumi dichiarati di proprietà dello Stato

b) tutte le altre acque superficiali, permanenti o temporanee, fluenti o stagnanti, che sono considerate acque selvagge o le loro sorgenti ai sensi della legge federale sulla polizia delle acque

2. Tutte le restanti acque sono considerate acque private ai fini di questa legge. La direzione competente redige un catasto di tutte le acque private, il quale ha carattere indicativo.

3. Modifiche naturali o artificiali del corso o la conduzione sotterranea in determinate sezioni non influenzano la natura giuridica delle acque.

4. In caso di controversia sulla natura pubblica o privata di un'acqua, decide il Tribunale superiore con procedura di ricorso amministrativo secondo il regolamento sulla giurisdizione amministrativa (RB 2.2345).

1. I corsi d'acqua devono essere progettati e mantenuti in modo tale da consentire il deflusso dell'acqua, dei sedimenti e della neve e ridurre al minimo il rischio per le costruzioni e i terreni utilizzati. In tal senso, occorre valutare il rapporto tra l'impegno richiesto e i benefici attesi.

2. Tutte le misure di ingegneria idraulica e di manutenzione dei corsi d'acqua devono essere coordinate con le condizioni del bacino idrografico e la sua possibilità di risanamento.

3. L'ingegneria idraulica e la manutenzione dei corsi d'acqua devono considerare il più possibile altri interessi pubblici.

1. Nei corpi idrici pubblici devono essere, ove possibile e con oneri ragionevoli, realizzati e mantenuti sentieri lungo le rive ininterrotti. I diritti necessari devono essere acquisiti.

2. I sentieri lungo le rive servono al miglioramento, alla manutenzione e alla prevenzione dei pericoli. Essi possono essere autorizzati come sentieri escursionistici dalla direzione competente.

1. La vegetazione esistente lungo i corsi d'acqua deve essere preservata il più possibile durante i lavori di ampliamento dei medesimi. Dopo i lavori, le rive devono essere generalmente piantumate in modo appropriato.

2. La vegetazione esistente lungo i corsi d'acqua non può essere né rimossa né danneggiata, salvo per la manutenzione ordinaria e l'utilizzo conforme alle prassi di ingegneria idraulica. La direzione competente può concedere deroghe.

1. Le acque e, nell'ambito del diritto federale, le opere di sbarramento sono soggette alla supervisione superiore del Consiglio di Governo. Questo è competente per tutti i provvedimenti e le decisioni che né la legge né il regolamento, né esso stesso assegnano espressamente a un'altra istanza amministrativa o a un tribunale.

2. La supervisione diretta spetta alla direzione competente. Essa si occupa del coordinamento con altre direzioni interessate nella materia.

3. I comuni controllano lo stato delle acque.

1. Gli organi di sorveglianza devono vigilare affinché tutte le acque siano sviluppate e mantenute come richiesto da questa legge. Se necessario, intervengono con l'esecuzione d'ufficio.

2. Gli argini devono essere controllati periodicamente. I soggetti obbligati ai lavori di sviluppo e manutenzione devono essere invitati all'ispezione. Il risultato deve essere riportato dettagliatamente al consiglio del governo e ai comuni, e, se del caso, anche ai soggetti privati obbligati ai lavori di sviluppo e manutenzione.

3. Il consiglio comunale o un'autorità designata dal comune deve segnalare i focolai di pericolo alla direzione competente.

1. In caso di pericolo d'acqua e inondazioni, i comuni devono adottare le misure di sicurezza fino all'arrivo degli organi o delle persone competenti. I comuni devono tenere costantemente pronte le risorse necessarie (GEFUR)[2]. Il cantone rimborsa loro le spese sostenute per questo. Può rivalersi sui responsabili dei costi.

1. La costruzione idraulica comprende la costruzione e l'ampliamento dei corsi d'acqua.

2. Si ha ampliamento di un corso d'acqua

a) quando l'alveo esistente viene abbandonato in tutto o in parte o viene sostanzialmente modificato

b) quando vengono effettuate opere di contenimento o di sicurezza delle sponde o dell'alveo di maggiore rilievo, o vengono realizzate altre opere di protezione

c) quando vengono eseguiti lavori di ripristino di maggiore entità

1. Manutenzione dei corpi idrici

Alla manutenzione dei corpi idrici appartengono i lavori necessari alla conservazione del letto, delle sponde e delle opere di protezione, in particolare la pulizia, lo sgombero o il dragaggio del letto e delle foci, il taglio della vegetazione delle sponde, nonché i piccoli lavori di ripristino e le riparazioni.

1. La costruzione e l'ampliamento delle acque pubbliche sono di competenza del cantone.

2. Qualora le circostanze lo giustifichino, il consiglio di governo può trasferire questo compito, in tutto o in parte, al comune richiedente o ad altri candidati. In tal caso, il consiglio associa la sua decisione a condizioni riguardanti l'esecuzione e la ripartizione dei costi.

1. I progetti di opere idrauliche devono essere pubblicati nel bollettino ufficiale e depositati per 30 giorni nei comuni interessati. Le modifiche previste del terreno devono essere profilate, ove possibile e praticabile.

2. Durante il termine di deposito, è possibile presentare ricorso al Consiglio di Stato e, a meno che non sia applicabile il diritto federale, richiedere un risarcimento. Oltre agli interessati, i comuni hanno diritto di ricorso.

3. Il Consiglio di Stato decide sui ricorsi e approva i progetti di opere idrauliche.

1. Le disposizioni relative alla procedura di deposito e di opposizione si applicano mutatis mutandis anche alle modifiche o integrazioni dei progetti di opere idrauliche.

2. Si può rinunciare a un ulteriore deposito pubblico e pubblicazione se è data agli interessati la possibilità di prendere visione dei nuovi piani e di presentare opposizione.

1. Quando le circostanze lo giustificano e se sicuramente non vengono lesi interessi di terzi aventi diritto a opposizione o solo pochi terzi conosciuti potrebbero essere coinvolti, può essere eseguita la procedura semplificata.

2. In questi casi, agli interessati deve essere comunicata per iscritto la misura idraulica e deve essere data l'opportunità di esaminare i piani, sollevare opposizione e, salvo che non sia applicabile la legge federale, richiedere un'indennità.

1. In materia di misure idrauliche, a cui si applica la legge federale sulla polizia delle acque, l'espropriazione è disciplinata dalla legge federale sull'espropriazione.

2. Negli altri casi si applica il diritto cantonale di espropriazione, salvo diversa disposizione di questa legge.

1. Il Consiglio esecutivo richiede al Consiglio di distretto, basandosi sul credito quadro approvato dal popolo ai sensi dell'articolo 28, comma 1, di deliberare i crediti necessari per le misure pianificate di sistemazione delle acque attraverso il bilancio. La decisione corrispondente del Consiglio di distretto è definitiva.

1. Progetti di ingegneria idraulica su corsi d'acqua pubblici, per i quali sono disponibili i crediti di pagamento necessari e che sono stati approvati dal Consiglio di Governo, sono eseguiti dalla direzione competente o, con l'autorizzazione del Consiglio di Governo, dal comune o da altri richiedenti.

1. L'ampliamento di bacini idrici esistenti e la costruzione di nuovi corpi idrici privati sono responsabilità del rispettivo avente diritto.

1. Ogni intervento idraulico su corsi d'acqua privati deve essere comunicato tempestivamente e in anticipo alla Direzione competente. Quest'ultima decide se l'intervento richieda un'autorizzazione o meno.

2. Se i lavori previsti sono tali da influenzare il bacino idrografico o il regime di deflusso delle acque pubbliche o delle acque sotterranee, possono essere eseguiti solo con l'autorizzazione del Consiglio di Governo. In tal caso, devono essere seguite le istruzioni della Direzione competente e i progetti devono essere approvati dal Consiglio di Governo.

1. Il Cantone è obbligato a mantenere tutte le acque pubbliche.

1. L'autorità competente decide in merito ai lavori di manutenzione delle acque pubbliche nell'ambito dei crediti approvati.

1. Opere di protezione idraulica costruite principalmente nell'interesse di un terzo devono essere mantenute dal responsabile.

2. In caso di più responsabili, la direzione competente ripartisce proporzionalmente l'obbligo di manutenzione. Essa tiene conto in particolare della dimensione dell'opera protetta, della gravità del pericolo evitato e del beneficio atteso.

1. I corpi idrici privati devono essere mantenuti dai rispettivi aventi diritto di disposizione.

1. Come costi delle opere idrauliche (Articolo 9) si intendono i costi per la progettazione, l'acquisto dei terreni, la direzione lavori, l'esecuzione dei lavori e gli adattamenti necessari per portare il corso d'acqua nello stato legale (Articolo 3).

1. Sono considerate costi di manutenzione delle acque (Articolo 10) le spese sostenute per gli interventi necessari a mantenere lo stato legale di un corpo idrico.

1. I costi dei lavori idraulici nelle acque pubbliche sono sostenuti

a) dal Cantone

b) con contributi della Confederazione

c) con contributi degli eventuali aventi diritto d'uso

d) con contributi di terzi particolarmente avvantaggiati

e) con contributi del responsabile

1. Per i lavori idraulici su corsi d'acqua pubblici, deve essere presentato al popolo un credito quadro, che comprenda i costi di tutte le misure idrauliche che si intendono realizzare durante un determinato periodo di tempo. Nell'ambito di questo quadro, il consiglio provinciale è autorizzato a decidere le spese.

2. Nella misura in cui le misure idrauliche non facciano parte del credito quadro approvato, per queste si applicano le competenze finanziarie della costituzione cantonale.

1. Chi utilizza effettivamente l'energia idroelettrica delle acque pubbliche in qualità di titolare di sovranità o proprietario, o consente il suo utilizzo, deve versare al cantone il dieci percento delle entrate derivanti dai canoni idrici oppure, in caso di uso proprio, una somma corrispondente come compenso per gli obblighi di costruzione idraulica sostenuti. Le tasse di attesa sono equiparate alle entrate dei canoni idrici.

1. Terze parti particolarmente avvantaggiate devono essere obbligate a contribuire in modo adeguato ai costi delle opere idrauliche. Questi contributi sono determinati in base all'entità del vantaggio particolare, in particolare riguardo alle dimensioni dell'opera protetta, alla portata del pericolo evitato e al beneficio previsto.

2. Il Consiglio di Stato può prevedere, con un regolamento speciale soggetto a referendum, che il Cantone imponga contributi perimetrali a terzi che siano particolarmente avvantaggiati da interventi idraulici su acque pubbliche.

1. I costi degli interventi idraulici, che vengono effettuati prevalentemente nell'interesse di un terzo, sono a carico di quest'ultimo.

2. In presenza di più responsabili, la direzione competente ripartisce proporzionalmente l'obbligo dei costi. Essa tiene conto in particolare delle dimensioni dell'opera protetta, dell'entità del rischio evitato e del beneficio atteso.

1. I costi delle misure idrauliche su corpi idrici privati sono a carico del rispettivo avente diritto.

1. Se le misure idriche su acque private servono anche agli interessi pubblici, il Cantone può concedere contributi, ma non oltre il 40 percento dei costi rilevanti.

2. In questo ambito e nel quadro dei crediti approvati, il Consiglio di Stato determina se e in quale misura vengono concessi contributi. Può stipulare accordi programmatici con i rispettivi aventi diritto di disposizione.

3. Eventuali contributi dei comuni sono regolati dallo statuto comunale.

1. Le spese per la manutenzione delle acque pubbliche sono a carico

a) della Confederazione (accordi programmatici)

b) del Cantone

c) con contributi di eventuali aventi diritto di utilizzo

d) con contributi di terzi particolarmente avvantaggiati

e) con contributi del responsabile

1. I terzi particolarmente favoriti sono obbligati a contribuire in modo adeguato ai costi della manutenzione dei corsi d'acqua. L'articolo 30, comma 1, deve essere applicato per analogia. Il Cantone riscuote questi contributi.

2. Il Consiglio di Stato può prevedere in un regolamento speciale che il Cantone debba riscuotere contributi perimetrali da terzi che traggono particolare vantaggio dalla manutenzione delle acque pubbliche.

1. Le spese di manutenzione per impianti di protezione, che sono prevalentemente a favore di un terzo, sono a carico del responsabile.

2. Si applica l'articolo 31 comma 2.

1. I costi di manutenzione per le acque private sono a carico del rispettivo avente diritto alla disponibilità.

1. I proprietari terrieri sono obbligati a consentire il deflusso delle acque esistenti, nonché il deposito necessario del materiale prelevato dal corso d'acqua.

2. Essi devono tollerare, dopo regolare notifica, l'occupazione temporanea dei loro terreni per i lavori connessi alla pianificazione e all'esecuzione di misure di sistemazione idraulica e manutenzione dei corsi d'acqua.

3. Deve essere fornito pieno risarcimento per i danni derivanti, qualora non si tratti della protezione diretta della proprietà. In caso di controversia, in merito all'obbligo di risarcimento e alla determinazione dell'ammontare del risarcimento, decide la commissione di stima nel procedimento di espropriazione.

1. Le acque pubbliche devono essere utilizzate con cautela.

2. È vietato ogni atto o misura che possa mettere in pericolo o compromettere l'utilizzo delle acque pubbliche o il traffico sui sentieri lungo le rive.

3. È vietato qualsiasi danneggiamento illecito delle rive, della vegetazione di riva, dei letti o delle altre componenti delle acque.

1. È vietato ostacolare o mettere in pericolo il libero deflusso di un corso d'acqua pubblico tramite costruzioni, installazioni, depositi di materiale o in qualsiasi altro modo.

1. Opere, impianti ed altri dispositivi o misure sul, nel o verticalmente sopra o sotto il profilo di piena di un corso d'acqua pubblico, che non possono essere considerate misure di sistemazione delle acque ai sensi degli articoli 9 e 3, possono essere realizzati, modificati o rimossi solo con l'autorizzazione della direzione competente.

2. Tali opere, impianti o altri dispositivi devono essere mantenuti in modo adeguato dai proprietari. Questi devono rimuovere il materiale flotante nell'area delle costruzioni e degli impianti dal corso d'acqua.

3. Il trasporto del legname per fluitazione è consentito solo con un'autorizzazione speciale della direzione competente.

4. L'autorizzazione può essere corredata da condizioni e obblighi adeguati.

1. La copertura delle acque pubbliche è fondamentalmente vietata.

2. La direzione competente può, nel rispetto degli interessi pubblici, concedere delle eccezioni.

1. Se in qualsiasi modo viene creato o lasciato uno stato illegittimo, in particolare attraverso lavori edilizi senza autorizzazione o in violazione di essa, la direzione competente può ordinare la sospensione dei lavori nonché la rimozione o la modifica degli stati illegittimi a spese del trasgressore.

1. Con provvedimento della direzione competente, il cantone può assumere a spese del privato, in tutto o in parte, i compiti che spettano a un privato secondo le disposizioni di questa legge

a) se il privato lo richiede ed è effettivamente impossibilitato a svolgere i compiti corrispondenti

b) se la garanzia dell'opera lo richiede e il privato si rifiuta di eseguire i lavori a lui assegnati entro il termine fissato dal consiglio di governo

2. In casi di particolare urgenza, i lavori non eseguiti possono essere disposti immediatamente.

1. Il cantone può rivalersi sull'obbligato al mantenimento per le spese che ha dovuto sostenere e che sono riconducibili a un insufficiente mantenimento.

1. Salvo quando siano applicabili norme penali federali divergenti, è punito con la detenzione o con una multa colui che, intenzionalmente o per negligenza

a) elimina o danneggia illegalmente la vegetazione esistente sulle acque (Articolo 5)

b) si sottrae illegalmente all'obbligo di tolleranza previsto dall'Articolo 40

c) viola la regola generale di utilizzo prevista dall'Articolo 41

d) ostacola illegalmente il libero deflusso di un corso d'acqua (Articolo 42)

e) viola l'obbligo di comunicazione e autorizzazione previsto dagli Articoli 19, 43 e 44

f) non adempie al proprio obbligo di manutenzione nonostante il previo avvertimento

2. Nei casi lievi può essere emesso un avvertimento.

3. Se l'infrazione è stata commessa da una persona giuridica, da una società in nome collettivo o in accomandita semplice, le sanzioni penali sono applicabili alle persone che hanno agito o avrebbero dovuto agire per conto di essa. Per le multe, la persona giuridica o la società è responsabile solidalmente.

4. Il procedimento penale è regolato dalle disposizioni della giurisdizione penale ordinaria.

1. Il procedimento d'impugnazione è regolato dalle disposizioni del Regolamento sulla giustizia amministrativa (RB 2.2345).

2. ...

3. Restano riservate le disposizioni sul procedimento di imposizione e di espropriazione.

1. Il Consiglio di Governo esegue questa legge.

2. Il Gran Consiglio può emanare disposizioni che esplicano e integrano ulteriormente questa legge.

1. Multe, costi, tasse e altre prestazioni pecuniarie, disposte con sentenza definitiva e basate su questa legge o sui suoi decreti esecutivi, sono equiparate alle sentenze esecutive ai sensi dell'articolo 80 della legge federale sull'esecuzione e il fallimento.

1. Questa legge è considerata anche come legge introduttiva alla legge federale sulla polizia delle acque.

2. In tale misura, è soggetta all'approvazione del Consiglio federale.

1. Le attuali consorzi di arginatura devono essere sciolti entro cinque anni.

2. Il patrimonio del consorzio deve essere trasferito all'ente pubblico obbligato alla manutenzione. Se i consociati sono obbligati a pagare contributi di perimetro, il patrimonio del consorzio trasferito deve essere loro accreditato in conformità con l'onere sostenuto in precedenza.

3. Il comune o il cantone ha il dovere di amministrare questi fondi separatamente e di utilizzarli esclusivamente per misure di manutenzione delle acque. Le controversie sono decise dal tribunale superiore.

4. Con l'entrata in vigore della presente legge, gli obblighi di arginatura ai sensi del regolamento sugli argini del 24 gennaio 1955 e i relativi diritti d'uso vengono abrogati. Le relative iscrizioni o annotazioni nel registro fondiario devono essere cancellate d'ufficio.

1. Le spese delle misure idriche già eseguite si ripartiscono secondo questa legge, qualora il Gran Consiglio o il Consiglio di Stato abbia disposto una riserva corrispondente.

2. Per le spese delle misure idriche che, al momento dell'entrata in vigore di questa legge, non sono ancora completate, il Consiglio di Stato stabilisce una regolazione transitoria.

1. I rapporti contrattuali, concessioni e rapporti di reversione esistenti, così come le normative interne comunali, non sono influenzati da questa legge.

1. Con l'entrata in vigore di questa legge sono abrogate

a) il regolamento di esecuzione cantonale del 18 aprile 1883 alla legge federale sulla polizia delle acque

b) il regolamento del 24 gennaio 1955 sulla gestione delle arginature

c) il regolamento di esecuzione del 17 luglio 1961 al regolamento sulla gestione delle arginature

d) la decisione del Consiglio di Stato relativa alla costruzione di passerelle su fiumi, torrenti o burroni

1. Il Consiglio di Stato determina, dopo l'accettazione da parte del popolo e l'approvazione da parte del Consiglio federale, l'entrata in vigore di questa legge.