Legge sulla protezione antincendio (FSG) - Oggetto (FSG)

1. Questa legge disciplina la protezione antincendio.

2. La protezione antincendio comprende tutte le misure edilizie, tecniche e organizzative di prevenzione incendi, nonché l'organizzazione dei servizi antincendio.

3. Restano riservate disposizioni speciali, in particolare quelle relative alla difesa e alla risoluzione di eventi dannosi causati da prodotti petroliferi, da sostanze chimiche o radioattive, da prodotti e oggetti, nonché quelle della Legge sul Lavoro (SR 822.114).

1. Questo legge si propone di proteggere persone, animali e cose, nonché l'ambiente, da incendi, calamità naturali e altri eventi dannosi.

1. La protezione antincendio è di competenza dei comuni residenti, a meno che la presente legge non disponga espressamente altrimenti.

1. Le comunità locali possono adempiere congiuntamente, in tutto o in parte, i compiti relativi alla protezione antincendio.

1. Qualora la presente legge faccia riferimento a funzioni o persone, essa si applica sempre a entrambi i sessi.

1. Il Consiglio di Stato supervisiona le misure adottate nell'interesse della protezione antincendio.

2. Esercita questa supervisione attraverso la direzione competente.

1. Il servizio specializzato per la protezione antincendio (Ispettorato dei vigili del fuoco) consiglia le autorità cantonali e comunali nell'adempimento dei loro compiti di protezione antincendio.

2. Promuove e supporta la formazione degli organi di protezione antincendio.

1. Gli organi di protezione antincendio del comune sono

a) il Consiglio comunale

b) la Commissione di protezione antincendio

c) la Guardia Föhn

d) i Vigili del fuoco

1. Il consiglio comunale supervisiona e attua la protezione antincendio del comune.

2. Esso adempie a tutti i compiti che questa legge, i decreti basati su di essa o lo statuto comunale gli affidano espressamente.

3. Inoltre, è responsabile di tutti i compiti e le misure nel campo della protezione antincendio che non sono stati affidati a un altro organo. Può richiedere la collaborazione della polizia cantonale.

4. Il consiglio comunale può delegare in tutto o in parte i suoi compiti ai sensi di questa legge a una commissione comunale.

1. Il Consiglio comunale o l'organo designato dal regolamento comunale elegge la Commissione per la protezione antincendio, composta da almeno tre persone.

2. La Commissione per la protezione antincendio

a) esamina le domande che riguardano le norme di protezione antincendio e decide al riguardo, qualora non sia necessaria un’autorizzazione di costruzione

b) esegue i controlli di costruzione e finali corrispondenti

c) verifica periodicamente che le norme di prevenzione antincendio vengano rispettate

d) ordina la correzione delle irregolarità constatate, qualora non sia competente l'autorità edilizia comunale

3. I comuni possono trasferire in tutto o in parte i compiti della Commissione per la protezione antincendio all'autorità edilizia comunale o a un'altra commissione comunale.

1. I comuni possono organizzare un servizio di sorveglianza del Föhn.

2. Il servizio di sorveglianza del Föhn deve, in condizioni meteo di Föhn e in altre situazioni di pericolo, in particolare durante la siccità, supportare la prevenzione degli incendi attraverso osservazioni specifiche.

3. I membri del servizio di sorveglianza del Föhn sono autorizzati, nell'ambito del loro incarico, ad accedere agli edifici e ai locali e a impartire istruzioni.

1. I vigili del fuoco sono regolati in un capitolo speciale.

1. Chiunque utilizzi il fuoco, il calore, sostanze pericolose dal punto di vista del fuoco o delle esplosioni, nonché impianti e apparecchiature corrispondenti, è obbligato a usare cautela per evitare incendi o esplosioni.

2. Si deve astenere da tutto ciò che potrebbe condurre a un pericolo di incendio o esplosione.

3. L'obbligo di diligenza comprende anche

a) l'informazione e l'istruzione delle persone, per le quali qualcuno è responsabile in virtù della sua posizione personale o professionale

b) la manutenzione di impianti e apparecchiature destinati alla scoperta e alla lotta contro gli incendi

4. Chiunque percepisca un principio d'incendio è tenuto a riferirlo immediatamente alla polizia o ai vigili del fuoco.

1. Il proprietario è responsabile del rispetto delle disposizioni edilizie in materia di protezione antincendio in edifici, magazzini o impianti. Il titolare dell'attività è responsabile del rispetto delle disposizioni operative.

1. Quando esiste o si prevede un particolare rischio di incendio, in particolare in caso di siccità, carenza d'acqua o grandi eventi, il consiglio comunale oppure, previo consulto con i comuni interessati, la direzione competente può emettere direttive generali.

2. In occasione di eventi associati a particolari pericoli di incendio, come mercati, manifestazioni carnevalesche, teatrali o altri eventi, le autorizzazioni per l'evento possono essere soggette a specifici requisiti di protezione antincendio. Se non è necessaria un'autorizzazione per l'evento, è competente il consiglio comunale.

1. Chiunque è obbligato a consentire agli organi di protezione antincendio l'adempimento dei loro compiti, in particolare garantendo loro l'accesso a locali, impianti e dispositivi.

2. I proprietari dei terreni devono tollerare che sulle loro proprietà siano creati, mantenuti e utilizzati i punti di approvvigionamento idrico necessari per i vigili del fuoco, come ad esempio gli idranti. Si devono rispettare gli interessi legittimi delle persone coinvolte. L'installazione di idranti deve avvenire senza indennizzo. Altre installazioni aggiuntive devono essere adeguatamente compensate. Ulteriori dettagli sono disciplinati dal regolamento comunale.

1. Gli edifici e gli impianti di combustione, riscaldamento e simili devono essere realizzati e mantenuti secondo le norme di sicurezza antincendio riconosciute dalla scienza delle costruzioni e dalla tecnologia.

2. Gli impianti e i dispositivi destinati alla prevenzione dei danni, in particolare i sistemi di allarme, rilevazione incendio e spegnimento, devono essere installati professionalmente e mantenuti correttamente.

3. I proprietari di grandi edifici e impianti, come fabbriche, hotel, istituzioni, possono essere obbligati a proprie spese a predisporre i dispositivi di salvataggio e spegnimento necessari per la prima lotta contro un incendio, nonché ad acquistare gli strumenti necessari.

1. Il Consiglio di governo emette regolamenti sul controllo degli incendi adattati allo stato della tecnica. Può dichiarare vincolanti le norme, le linee guida tecniche e i fogli informativi delle associazioni professionali riconosciute.

2. Il Consiglio di governo può prescrivere che la conformità agli standard di sicurezza antincendio di elementi strutturali, materiali, merci, impianti tecnici, apparecchi o dispositivi sia dimostrata attraverso un esame competente.

1. Le norme di protezione antincendio vengono eseguite e controllate

a) dall'autorità edilizia comunale nel contesto della procedura di rilascio dei permessi di costruzione

b) dalla commissione di protezione antincendio, nel caso in cui non sia richiesto alcun permesso di costruzione

2. Nell'interesse della protezione antincendio, in situazioni urgenti, il consiglio comunale può ordinare la sospensione delle attività e l'autorità edilizia comunale può disporre la sospensione dei lavori edili. Se necessario, possono richiedere la collaborazione della polizia cantonale.

1. I proprietari sono obbligati a controllare periodicamente gli impianti di combustione e, ove necessario, a pulirli o farli pulire.

2. La pulizia professionale degli impianti di combustione è riservata allo spazzacamino. Per il controllo degli impianti di combustione, il consiglio comunale può autorizzare anche altre persone qualificate.

3. Il Consiglio di Stato stabilisce gli intervalli di controllo e pulizia. Può dichiarare vincolante il tariffario di riferimento dell'Associazione Svizzera dei Maestri Spazzacamini.

1. Chiunque intenda eseguire lavori di spazzacamino, necessita di un'autorizzazione dalla direzione competente.

2. La direzione competente concede l'autorizzazione se la persona richiedente dimostra di possedere il diploma professionale di spazzacamino.

3. L'autorizzazione può essere accompagnata da condizioni, in particolare con l'obbligo di eseguire i lavori di controllo e pulizia in tutto il cantone, anche nelle zone remote, a costi proporzionati. Il consiglio di governo può stabilire tariffe guida corrispondenti.

1. Il fumista deve

a) controllare gli impianti di riscaldamento e, se necessario, pulirli

b) segnalare autonomamente e immediatamente all'organo comunale competente i controlli e le pulizie eseguite, nonché i difetti riscontrati durante tali operazioni. Se necessario, questo organo può procedere a esecuzioni sostitutive

c) tenere un registro delle ispezioni e delle operazioni di pulizia effettuate. La commissione di protezione antincendio ha il diritto di esaminare questo registro

2. Il comma 1 si applica mutatis mutandis anche alle persone che il consiglio comunale autorizza al controllo degli impianti di riscaldamento.

1. Ogni comune è tenuto, a proprie spese, a organizzare, equipaggiare, addestrare e mantenere un corpo dei vigili del fuoco adeguato alle condizioni locali.

1. Il Consiglio di Stato può autorizzare o obbligare imprese pubbliche o private a organizzare, equipaggiare, addestrare e mantenere un corpo dei vigili del fuoco a proprie spese.

1. Il Consiglio di Stato designa, in accordo con il comune di ubicazione, i corpi dei vigili del fuoco dei singoli comuni come corpi dei vigili del fuoco di riferimento di una zona.

2. I corpi dei vigili del fuoco di riferimento supportano, in caso di necessità, i vigili del fuoco comunali e aziendali, in particolare con attrezzature aggiuntive e mezzi d'intervento speciali.

3. Il Consiglio di Stato disciplina l'impiego, l'organizzazione, i compiti e l'equipaggiamento dei corpi dei vigili del fuoco di riferimento, nonché la ripartizione dei costi, dopo aver consultato i comuni di riferimento.

1. Il corpo dei vigili del fuoco ha l'obbligo di intervenire immediatamente e prestare l'assistenza necessaria in caso di incendi, esplosioni o altri eventi dannosi, nonché in situazioni di pericolo corrispondenti, all'interno della propria area di intervento.

2. In caso di necessità, il corpo dei vigili del fuoco è obbligato a fornire assistenza anche al di fuori della propria area di intervento.

3. Il Consiglio di governo stabilisce un regolamento per l'allarme.

1. Se compatibile con il dovere di prestare aiuto, i vigili del fuoco possono essere messi a disposizione per l'assistenza ai servizi di traffico e durante eventi, nonché per altri servizi.

1. Il corpo dei vigili del fuoco può, in caso di emergenza e durante le esercitazioni, utilizzare temporaneamente proprietà immobiliari, edifici e altri beni di terzi.

2. Durante le esercitazioni, la direzione dell'esercitazione deve informare preventivamente le persone coinvolte.

3. Occorre rispettare gli interessi meritevoli di tutela delle persone coinvolte.

4. Lo statuto comunale disciplina l'indennizzo per l'utilizzo di beni di terzi.

1. Gli interventi dei vigili del fuoco sono di regola gratuiti.

2. Chiunque causi intenzionalmente o per colpa grave l'intervento dei vigili del fuoco o allarmi abusivamente i vigili del fuoco, è tenuto a pagare i costi dell'intervento. I principi del diritto delle obbligazioni (RS 220) in materia di risarcimento del danno si applicano per analogia.

3. Chiunque richieda i servizi ai sensi dell'articolo 27 di questa legge, è tenuto a rimborsare i costi, a meno che lo statuto comunale non disponga diversamente.

1. Lo statuto comunale stabilisce se e secondo quali principi le donne e gli uomini residenti nel comune debbano prestare servizio antincendio o se tale servizio sia volontario.

1. Se il regolamento comunale introduce l'obbligo del servizio antincendio, deve rispettare almeno le seguenti disposizioni

a) Uomini e donne hanno l'obbligo del servizio antincendio nel comune di residenza

b) L'obbligo del servizio antincendio può essere introdotto solo per persone che abbiano compiuto il 18º anno di età

c) Il comune determina quante e quali persone devono prestare servizio antincendio. A tal fine, tiene conto di eventuali assegnazioni in altre organizzazioni di protezione civile. Nessuno può pretendere di prestare attivamente il servizio antincendio

2. Nel quadro del paragrafo 1, il regolamento antincendio del comune stabilisce chi è esonerato dall'obbligo del servizio antincendio.

3. Chi, essendo soggetto all'obbligo del servizio antincendio, non presta servizio, paga al comune di residenza un contributo sostitutivo annuale.

1. Le municipalità adottano un regolamento dei vigili del fuoco.

2. Il regolamento disciplina in particolare l'organizzazione dei vigili del fuoco, le responsabilità, i diritti e i doveri dei pompieri, l'esonero dall'obbligo del servizio antincendio e il contributo annuale sostitutivo (sostituzione dell'obbligo del servizio antincendio).

3. È necessaria l'approvazione del Consiglio di Stato.

1. Il comune residente sostiene i costi dei vigili del fuoco, a meno che il responsabile non debba assumerli ai sensi della presente legge.

2. I costi della squadra antincendio aziendale sono a carico dell'azienda corrispondente.

1. Il Cantone fornisce ai comuni contributi per i costi della protezione antincendio. In via eccezionale, può concedere tali contributi anche ad altri enti responsabili della protezione antincendio.

2. A tal fine, istituisce il fondo cantonale antincendio.

3. Le compagnie di assicurazione contro gli incendi operanti nel Cantone sono obbligate a finanziare il fondo antincendio con contributi in conformità alla legge federale sulla sorveglianza delle istituzioni di assicurazione private (SR 961.01).

4. Chiunque mantenga nel Cantone edifici o impianti di alto valore, non sacri, che non sono soggetti a obbligo di assicurazione, deve versare un contributo adeguato a favore del fondo cantonale antincendio. Restano riservate le disposizioni contrarie del diritto federale.

5. Il Consiglio di Stato regola ulteriori dettagli con un'ordinanza (RB 30.3312).

1. L'amministrazione della giustizia è disciplinata dal Regolamento sulla Procedura Amministrativa (RB 2.2345).

1. È punito con una multa fino a 5'000 franchi chi, intenzionalmente o per grave negligenza

a) viola i doveri di diligenza e tolleranza (Art. 13 fino al 16)

b) non rispetta le norme antincendio (Art. 17 e 18)

c) contravviene alle disposizioni emanate dal consiglio comunale in base a questa legge (Art. 15 e 19)

d) non adempie agli obblighi di controllo e pulizia (Art. 20)

e) esegue lavori di spazzacamino senza autorizzazione (Art. 21)

f) viola il dovere dei vigili del fuoco (Art. 30)

2. Nei casi lievi può essere pronunciato un ammonimento.

3. Se la violazione è punibile anche ai sensi di un'altra disposizione, in particolare secondo il regolamento edilizio comunale, la presente norma penale si applica solo in via sussidiaria.

4. Il procedimento è disciplinato dalle disposizioni sulla procedura penale.

1. Le comunità municipali devono, entro due anni dall'entrata in vigore di questa legge, emanare il regolamento dei vigili del fuoco previsto o adattarne uno esistente al nuovo diritto. Allo stesso modo, entro lo stesso termine, devono adattare il regolamento edilizio comunale al nuovo diritto.

2. In caso di inadempienza, il Consiglio di Stato può emanare disposizioni sostitutive appropriate.

1. Sono abrogati

a) la legge del 26 maggio 1963 sulla polizia del fuoco e sui servizi antincendio nel Cantone di Uri

b) il regolamento di polizia del fuoco dell'8 aprile 1965

c) il regolamento del 12 dicembre 1965 riguardante le disposizioni di sicurezza e di polizia del fuoco per i teatri cinematografici (Regolamento sui teatri cinematografici)

1. Questa legge è soggetta a referendum popolare. Entra in vigore il 1 gennaio 1997.

1. La libertà dei proprietari di scegliere liberamente lo spazzacamino per i lavori di pulizia non sussiste se, al momento dell'entrata in vigore di questa legge, il comune di ubicazione ha contrattualmente incaricato un determinato spazzacamino di svolgere lavori di spazzacamino nel comune.

2. Il comune è obbligato a rescindere il contratto corrispondente alla prima data utile.