Concordato concernente il laboratorio dei Cantoni originari - Denominazione, Natura giuridica, Sede

1. Il Laboratorio dei Cantoni Originari (Laboratorio) è un ente di diritto pubblico dei cantoni concordatari dotato di personalità giuridica propria.

2. Il Laboratorio è autonomo nella sua organizzazione e gestione operativa; gestisce una contabilità propria.

3. La sede del Laboratorio è a Brunnen. L'ente è proprietario del Laboratorio e del patrimonio operativo mobile.

1. Il laboratorio esegue per i cantoni del concordato

a) le legislazioni federale e cantonale in materia di alimenti e sostanze chimiche, nella misura in cui la legislazione applicabile assegni compiti alla chimica o al chimico cantonale; e

b) la legislazione nel settore veterinario secondo l'articolo 8b;

c) Può essere incaricato di ulteriori compiti correlati.

2. I servizi sono definiti in un mandato di prestazione.

3. Nella misura in cui le attività principali del laboratorio non siano compromesse, nel mandato di prestazione possono essere inclusi anche servizi di natura privata che sono correlati al settore di attività pubblica.

4. Il laboratorio coordina la sua attività di esecuzione con altre autorità e uffici.

1. Gli organi e le istanze di esecuzione del laboratorio sono

a) la commissione di sorveglianza

b) la direttrice o il direttore operativo

c) la chimica o il chimico cantonale

d) la veterinaria o il veterinario cantonale

e) l'ufficio di revisione

f) la commissione interparlamentare di controllo della gestione

1. La Commissione di vigilanza è composta da quattro membri. I governi dei cantoni del concordato eleggono ciascuno un membro per quattro anni.

2. La Commissione di vigilanza si costituisce autonomamente. Si riunisce almeno due volte all'anno.

3. Ogni cantone del concordato compensa i membri da esso designati.

1. La Commissione di Vigilanza

a) esercita la vigilanza diretta sul laboratorio

b) * assegna al laboratorio il mandato di prestazioni, subordinatamente all'articolo 11 comma 2

c) * approva annualmente il rapporto annuale e il bilancio così come il budget globale e gli eventuali crediti supplementari

d) * informa annualmente i governi dei Cantoni membri del concordato sull'esecuzione del mandato di prestazioni e sul rispetto del budget globale

e) * nomina il direttore o la direttrice operativa, il chimico o la chimica cantonale nonché il veterinario o la veterinaria cantonale e stabilisce le loro condizioni di impiego

f) * emana le disposizioni di esecuzione relative al regolamento del personale e alla retribuzione

g) * stabilisce il tariffario delle prestazioni del laboratorio e lo pubblica

h) * istituisce la commissione per la sperimentazione animale. Può stipulare a tal fine un contratto con una commissione per la sperimentazione animale esistente[1]

i) * decide, su richiesta del veterinario o della veterinaria cantonale, in merito al ricorso a organizzazioni e ditte per l'applicazione della legge sulla protezione degli animali[2] e al ricorso a organizzazioni per l'applicazione della legge sulle epizoozie[3] e ne stabilisce compiti e competenze in un mandato di prestazioni

j) * decide, su richiesta del veterinario o della veterinaria cantonale, in merito al ricorso a enti per l'ispezione[4] e stabilisce compiti e competenze in un mandato di prestazioni

k) * decide, in caso di incertezze, dopo aver ascoltato il veterinario o la veterinaria cantonale nonché le autorità e gli uffici coinvolti, se l'esecuzione di un compito rientra nell'ambito della normativa veterinaria ai sensi dell'articolo 8b comma 1. La decisione è presa, in deroga all'articolo 6, dalla Commissione di Vigilanza a maggioranza semplice dei membri presenti. In caso di parità di voti decide il presidente

l) * può prevedere eccezioni a vantaggio di singoli o di tutti i Cantoni rispetto alla regola generale di competenza del veterinario o della veterinaria cantonale ai sensi dell'articolo 8b comma 1. A tal fine emana disposizioni esecutive e regola la procedura. La decisione è presa secondo l'articolo 6. Le disposizioni esecutive necessitano dell'approvazione di tutti i governi dei Cantoni membri del concordato.

1. Le deliberazioni della Commissione di Sorveglianza necessitano dell'unanimità per la loro validità.

2. I membri possono farsi rappresentare eccezionalmente nelle riunioni.

3. La direttrice o il direttore dell'azienda ha voto consultivo e diritto di proposta.

1. La direttrice o il direttore dell'impianto gestisce l'impianto dal punto di vista amministrativo e rappresenta l'istituto all'esterno.

1. Alla direzione aziendale spetta la gestione d'impresa nell'ambito della legislazione e del mandato di prestazione.

2. Essa ha in particolare

a) la responsabilità del rispetto del mandato di prestazione nonché del credito globale e del budget globale

b) il compito di garantire il controllo di gestione e la reportistica

c) la stipulazione dei contratti di lavoro con i dipendenti

d) l'obbligo di rendere conto alla commissione di sorveglianza

e) la gestione del segretariato della commissione di sorveglianza e la preparazione delle sue attività

3. Alla direzione aziendale spettano inoltre tutte le competenze non assegnate ad altro organo. Le competenze a lei assegnate possono essere ulteriormente delegate.

1. La chimica cantonale o il chimico cantonale svolge per i cantoni del concordato quei compiti che la legislazione federale e cantonale le o gli assegna e che il laboratorio è tenuto a svolgere secondo il mandato di prestazione.

2. In questo ambito, essa o egli esercita la supervisione tecnica sulle persone incaricate dell'esecuzione nei cantoni del concordato.

3. La chimica cantonale o il chimico cantonale è amministrativamente subordinata o subordinato alla direttrice o al direttore operativo.

1. La Veterinaria o il Veterinario cantonale esegue, fatte salve le disposizioni di cui all'articolo 5 lettera l, la legislazione veterinaria federale e cantonale, in particolare

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| a) | Legislazione sulle epizoozie (SR [916.40](https://db.clex.ch/link/Bund/916.40/de)) | | |

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| b) | Legislazione sulla protezione degli animali (SR [455](https://db.clex.ch/link/Bund/455/de)) | | |

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| c) | Legislazione alimentare (SR [817.0](https://db.clex.ch/link/Bund/817.0/de)) nell'ambito della produzione primaria di alimenti di origine animale e della macellazione | | |

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| d) | Legislazione sui medicamenti (SR [812.21](https://db.clex.ch/link/Bund/812.21/de)) nelle farmacie veterinarie private, in altri esercizi al dettaglio, la cui gamma di farmaci è prevalentemente composta da medicinali per animali, e nelle imprese registrate secondo l'ordinanza sulla produzione primaria (SR [916.020](https://db.clex.ch/link/Bund/916.020/de)) | | |

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| e) | Legislazione sull'importazione, l'esportazione e il transito di animali e prodotti di origine animale nel suo ambito (EDAV, SR [916.443.10](https://db.clex.ch/link/Bund/916.443.10/de)) | | |

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| f) | Legislazione sull'esercizio delle professioni nel campo della medicina veterinaria, della zootecnia, della prevenzione e cura della salute e della formazione degli animali | | |

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| g) | Legislazione nel campo dei cani pericolosi; in particolare, la Veterinaria o il Veterinario cantonale è responsabile dei controlli e delle misure a tutela di persone e animali da pericoli causati da cani[[5]](#enumeration_itemtext_content_fn_9182_2_5_c) | | |

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| h) | nonché altri compiti secondo il mandato di prestazione | | |

2. La Veterinaria o il Veterinario cantonale organizza e supervisiona l'esecuzione ai sensi del comma 1. Sulla base di ciò, la direzione operativa nomina gli organi necessari come i veterinari ufficiali, gli assistenti tecnici ufficiali e gli ispettori apicoli. Questi possono essere impiegati su tutto il territorio del concordato.

3. La Veterinaria o il Veterinario cantonale è amministrativamente subordinata/o alla direttrice o al direttore operativo.

1. L'ambito di applicazione delle seguenti disposizioni degli articoli 8d-8f è limitato alle decisioni del veterinario cantonale ai sensi dell'articolo 8b, comma 1, nonché alla procedura di opposizione e ricorso.

1. Salvo quanto diversamente stabilito dalle seguenti disposizioni, si applicano le normative procedurali del rispettivo cantone concordatario.

2. L'emanazione di un provvedimento e la procedura di opposizione sono disciplinate dal regolamento sulla giustizia amministrativa e dall'ordinamento giudiziario del Cantone Svitto.

1. Salvo disposizioni contrarie del diritto federale, può essere presentata un'opposizione presso la veterinaria cantonale o il veterinario cantonale entro 20 giorni dalla notifica della decisione.

2. L'opposizione deve essere accompagnata da richieste e motivazioni.

3. La veterinaria cantonale o il veterinario cantonale pronuncia una decisione sull'opposizione.

1. Contro la decisione in merito all'opposizione del veterinario cantonale o della veterinaria cantonale, è possibile presentare ricorso al Consiglio di Stato del rispettivo cantone concordatario entro 20 giorni dalla notifica.

2. Le persone coinvolte nel procedimento di opposizione sono legittimate a presentare ricorso, a condizione che siano soddisfatti gli ulteriori requisiti secondo il diritto applicabile del rispettivo cantone concordatario.

1. Le decisioni ai sensi dell'articolo 5 lett. k devono essere comunicate per iscritto ai governi interessati dei cantoni del concordato. Il Consiglio di Stato ha il diritto di presentare ricorso contro le decisioni della commissione di vigilanza entro 20 giorni dalla notifica presso il tribunale amministrativo del rispettivo cantone del concordato. Inoltre, si applicano le disposizioni procedurali del rispettivo cantone del concordato.

1. La Commissione di vigilanza nomina un revisore dei conti.

2. Il revisore dei conti esamina annualmente il bilancio secondo le disposizioni di legge e i principi di revisione riconosciuti, nonché la regolarità dei dati sulle prestazioni e sugli effetti.

3. Essa presenta alla Commissione di vigilanza una relazione e una proposta.

1. Ogni cantone concordatario invia due membri della propria assemblea legislativa alla commissione interparlamentare di controllo della gestione. La commissione si costituisce autonomamente.

2. Essa esercita la supervisione generale sul laboratorio. Tale supervisione è esercitata tramite

a) il rilascio di un parere sull'incarico di prestazione prima dell'approvazione da parte dei governi dei cantoni concordatari

b) l'informazione alle assemblee legislative dei cantoni concordatari sull'esecuzione dell'incarico di prestazione nell'ambito della verifica di gestione

c) la ricezione di informazioni dalla commissione di controllo sull'attività del laboratorio

1. Gli obiettivi generali del laboratorio, i gruppi di prodotti con le caratteristiche essenziali di prestazione e gli indicatori per la misurazione delle prestazioni sono stabiliti in un mandato di prestazione.

2. Il mandato di prestazione è solitamente conferito per un periodo di prestazione di quattro anni. Richiede l'approvazione di tutti i governi dei cantoni del concordato.

3. Può essere modificato durante il periodo di prestazione, se richiesto da un nuovo compito o se le prestazioni previste non possono essere erogate. Se il budget globale non è sufficiente a causa di una modifica del mandato di prestazione, deve essere richiesta una somma aggiuntiva alla commissione di sorveglianza.

1. Il laboratorio assume il suo personale secondo il Regolamento sul personale e sulle remunerazioni del Cantone di Svitto.

2. Le controversie sono decise dal Tribunale amministrativo del Cantone di Svitto.

1. La responsabilità del laboratorio nonché la responsabilità dei suoi organi e del personale per l'attività sovrana sono disciplinate dalle disposizioni della legislazione del Cantone di Svitto. L'autorità competente per la decisione è il Tribunale amministrativo del Cantone di Svitto.

2. Negli altri casi, si applica il diritto civile federale.

1. Il laboratorio effettua una contabilità dei costi.

2. Se il laboratorio realizza un profitto, forma riserve adeguate a partire da esso. Tali riserve servono a coprire eventuali perdite future e a finanziare investimenti futuri.

3. Una perdita viene trasferita all'anno successivo o al periodo di esercizio successivo.

4. Se i profitti e le perdite sono comprovabilmente attribuibili a circostanze che il laboratorio non ha potuto influenzare (influenze esogene), sono distribuiti tra i cantoni concordatari in proporzione ai servizi da essi ricevuti.

1. Il laboratorio impone tasse per le sue attività di esecuzione e per gli altri compiti a esso assegnati, salvo che tali attività non siano esenti da tasse per disposizione di legge.

2. A meno che la legislazione cantonale non preveda diversamente, la tassa è a carico della persona che ha causato l'evento.

1. Per i servizi del settore privato vengono richiesti prezzi di mercato.

1. Il laboratorio è esentato da tutte le imposte cantonali, distrettuali e comunali dei cantoni del concordato per le sue funzioni sovrane.

1. Affinché il laboratorio possa svolgere i compiti ampliati, verrà costruito un ampliamento. I costi di costruzione e allestimento di 1'500'000 franchi, al netto di 150'000 franchi come contributo del Cantone Svitto, saranno ripartiti tra i Cantoni del concordato come segue

Cantone: Svitto; Quota percentuale: 61 percento; Franchi: 824'000 franchi

Cantone: Uri; Quota percentuale: 12 percento; Franchi: 162'000 franchi

Cantone: Obvaldo; Quota percentuale: 14 percento; Franchi: 189'000 franchi

Cantone: Nidvaldo; Quota percentuale: 13 percento; Franchi: 175'000 franchi

2. Sulle autorizzazioni di eventuali crediti aggiuntivi decidono in via definitiva le rappresentanze popolari dei Cantoni del concordato secondo lo stesso chiave di ripartizione. Non è previsto alcun credito aggiuntivo per aumenti di costo derivanti dall'inflazione.

3. L'assegnazione degli incarichi da parte della commissione di vigilanza si attiene alle disposizioni della legislazione del Cantone Svitto.

1. Il concordato necessita dell'approvazione degli organi competenti ai sensi della costituzione dei cantoni del concordato.

1. Il Concordato ha durata illimitata.

2. Ogni cantone concordatario può recedere, rispettando un termine di preavviso di due anni, alla fine di un periodo di prestazione, per la prima volta alla fine del primo periodo di prestazione.

3. Il Concordato continua a valere tra i cantoni concordatari rimanenti.

1. Se un cantone esce dal concordato, è responsabile per gli obblighi assunti dal laboratorio durante il periodo della sua appartenenza.

2. Il cantone uscente ha diritto ad un'indennità. Nella determinazione di quest'ultima, devono essere adeguatamente considerati gli interessi del cantone uscente così come gli interessi dei cantoni rimanenti nel concordato per la continuazione del laboratorio.

3. In caso di scioglimento del concordato, ogni cantone del concordato ha diritto a una quota del valore realizzato che corrisponde alla sua percentuale di utilizzo effettivo del laboratorio negli ultimi quattro anni.

1. Il Tribunale federale decide le controversie tra i cantoni del concordato che derivano dal presente concordato.

1. Al laboratorio viene conferito per la prima volta un mandato di prestazione a partire dal 1º gennaio 2006.

2. La commissione di vigilanza emana le istruzioni necessarie per la preparazione del mandato di prestazione, in particolare disposizioni per l'introduzione della contabilità dei costi.

3. I costi operativi scoperti del laboratorio saranno coperti dai cantoni concordatari negli esercizi contabili 2004 e 2005 secondo le seguenti chiavi di ripartizione

a) per il settore del chimico cantonale: Uri 16 percento, Svitto 54 percento, Obvaldo 14 percento, Nidvaldo 16 percento

b) per il settore del veterinario cantonale: Uri 12 percento, Svitto 61 percento, Obvaldo 14 percento, Nidvaldo 13 percento

4. I cantoni concordatari trasferiscono all'ente interkantonale tutti i diritti e i doveri della società semplice secondo il concordato del 19 febbraio 1970. La commissione di vigilanza può fornire le dichiarazioni necessarie per il passaggio.

1. Dopo l'approvazione degli organi costituzionalmente competenti dei cantoni concordatari, gli art. 5 lett. f, art. 8 cpv. 2 lett. c, 12, 18 e 23 entrano in vigore immediatamente, le altre disposizioni il 1° gennaio 2004.

2. La commissione di sorveglianza porta il concordato a conoscenza della Confederazione.

3. Con l'entrata in vigore completa, sono abrogati il Concordato del 19 febbraio 1970 e l'Accordo intercantonale sull'attuazione del controllo delle sostanze tossiche del 25 maggio 1972.