Concordato sull'esecuzione delle pene e delle misure secondo il Codice penale svizzero e il diritto dei cantoni della Svizzera nord-occidentale e centrale (Concordato sull'esecuzione delle pene) (Strafvollzugskonkordat) - Ambito di applicazione**

1. Il Concordato assume i seguenti compiti nel diritto penale per adulti

a) È l'autorità di pianificazione per le strutture di esecuzione che servono all'esecuzione di sentenze penali sotto forma di pene detentive o misure

b) Coordina la pianificazione delle strutture carcerarie che servono all'esecuzione della custodia cautelare

c) Emette linee guida per l'esecuzione delle sanzioni penali

2. Il Concordato si applica all'esecuzione delle sanzioni nei confronti dei minorenni, nella misura in cui esse vengano eseguite in strutture concordatarie.

1. I cantoni comunicano in anticipo al concordato

a) i progetti legislativi nel settore dell'esecuzione delle pene e delle misure

b) i progetti per nuove costruzioni, ampliamenti, ristrutturazioni e demolizioni in tutta l'area della privazione della libertà

c) le modifiche in ambito organizzativo o concettuale che potrebbero influire sulla pianificazione, sul coordinamento o sulle regole di esecuzione

2. I cantoni si adoperano affinché le decisioni e le direttive della conferenza vengano rispettate e attuate.

3. Il concordato collabora con gli altri concordati sull'esecuzione penale nonché con gli organi competenti della KKJPD e della Confederazione.

1. L'organo supremo è la Conferenza del Concordato (di seguito denominata Conferenza). Essa è composta da un membro del governo di ciascuno dei cantoni partecipanti.

2. Alla Conferenza spettano in particolare

a) la supervisione sull'applicazione e interpretazione delle normative del concordato

b) l'emanazione di regolamenti

c) la pianificazione dell'offerta necessaria di posti di esecuzione

d) previa approvazione del cantone dove ha sede, la decisione su quali istituzioni di esecuzione devono assolvere compiti comuni come istituzioni del concordato

e) la definizione di standard per le istituzioni di esecuzione del concordato

f) l'emanazione di linee guida per la collaborazione nel settore dell'esecuzione e per la configurazione dell'esecuzione, che possono essere dichiarate vincolanti con il consenso di tutti i cantoni

g) la definizione delle indennità di costo e dei supplementi per i costi

h) la determinazione delle basi di calcolo e del tasso medio della quota di guadagno

i) l'approvazione di progetti e sperimentazioni pilota, nella misura in cui riguardano l'ambito di applicazione del concordato

j) il rilascio dell'autorizzazione a istituzioni gestite privatamente per l'esecuzione di

1. pene sotto forma di detenzione semi-aperta, lavoro esterno non recluso nonché residenza e lavoro esterno non recluso

2. misure per giovani adulti

k) il parere su proposte o rapporti della Confederazione nonché su trattati internazionali o rapporti di organizzazioni internazionali

l) la regolamentazione della collaborazione con gli altri concordati di esecuzione penale

m) l'approvazione del preventivo e l'accettazione del rendiconto

n) l'elezione del segretario o della segretaria del concordato (di seguito denominato segretario o segretaria)

o) l'elezione dell'organo di controllo

p) l'elezione della commissione tecnica secondo l'art. 62d comma 2 CP

3. La Conferenza si riunisce due volte l'anno. Se necessario, il presidente o la presidente può convocare riunioni aggiuntive. Quattro cantoni possono richiedere la convocazione di una conferenza straordinaria.

4. La Conferenza è in grado di deliberare quando sono presenti i membri del governo di almeno sei cantoni. Le decisioni vengono prese a maggioranza semplice. Ogni cantone ha un voto. In caso di parità di voti, spetta al presidente o alla presidente il voto dirimente.

5. La Conferenza elegge al suo interno il presidente o la presidente nonché un vicepresidente o una vicepresidente.

1. Il Presidente o la Presidente è l'organo di gestione operativa del Concordato e lo rappresenta verso l'esterno.

1. Alla Presidente o al Presidente della Conferenza è messo a disposizione un Segretariato. Questo è guidato dal Segretario o dalla Segretaria.

2. Il Segretariato

a) prepara le riunioni della Conferenza e attua le sue decisioni

b) dirige il gruppo di lavoro Coordinamento e Pianificazione e partecipa, ove possibile, alle riunioni delle conferenze specialistiche

c) svolge tutti i compiti non assegnati ad un altro organo

3. I costi del Segretariato sono a carico dei cantoni in proporzione al numero di abitanti secondo le statistiche demografiche attuali della Confederazione. La Conferenza può stabilire un contributo di base.

1. Il controllo finanziario di un cantone verifica annualmente i conti gestiti nel concordato.

1. Esistono le seguenti conferenze specialistiche

a) Conferenza specialistica degli enti di assegnazione e di esecuzione (FKE)

b) Conferenza specialistica delle istituzioni di esecuzione (FKI)

c) Conferenza specialistica dell'assistenza di prova (FKB)

2. Le conferenze specialistiche servono allo scambio di esperienze e informazioni specifiche tra i cantoni. Contribuiscono alla formazione delle opinioni della conferenza.

3. Nella misura in cui non vi siano disposizioni previste dal regolamento, le conferenze specialistiche regolano la propria procedura autonomamente.

1. L'AKP è composta da rappresentanti delle tre conferenze specialistiche, nonché dal segretario o dalla segretaria.

2. L'AKP

a) riconosce e analizza gli sviluppi inter-cantonali nel settore dell'esecuzione delle pene e delle misure di sicurezza, presenta proposte alla presidenza e attua i suoi incarichi

b) riceve e elabora le proposte delle conferenze specialistiche

c) garantisce il collegamento tra gli organi concordatari

d) promuove la collaborazione tra i concordati

e) fornisce ai cantoni le informazioni necessarie per il compimento dei loro compiti e emette raccomandazioni sull'applicazione e interpretazione degli atti concordatari

3. Inoltre, la conferenza regola l'organizzazione e i compiti dell'AKP con un regolamento.

1. I cantoni si impegnano a fornire gratuitamente le necessarie rappresentanze negli organi del concordato, ad eccezione della commissione tecnica secondo l'art. 10.

1. La conferenza nomina la commissione specializzata ai sensi dell'articolo 62d capoverso 2 del Codice Penale Svizzero (StGB) e designa il presidente.

2. La commissione specializzata valuta, su richiesta dell'autorità competente, la pericolosità dei delinquenti e fornisce delle raccomandazioni

a) nei casi prescritti dal diritto federale

b) se la pericolosità generale di un delinquente non può essere chiaramente determinata dall'autorità di esecuzione, se sussistono dubbi riguardo alla misura da adottare in caso di pericolosità generale o se si sta considerando un'attenuazione dell'esecuzione

3. Le spese della valutazione sono a carico del cantone responsabile per l'esecuzione.

4. Inoltre, la conferenza stabilisce i compiti e l'organizzazione della commissione specializzata mediante regolamento.

1. I Cantoni si impegnano, con riserva dell'approvazione dei crediti necessari da parte delle autorità competenti secondo il diritto cantonale, a fornire e gestire le seguenti strutture di esecuzione, o a garantire i loro compiti attraverso contratti di servizio con terzi

a) Strutture per la custodia (Art. 64 cpv. 4 CP)

b) Istituti penali chiusi e aperti (Art. 76 cpv. 1 CP)

c) Strutture per misure terapeutiche stazionarie (Art. 59 cpv. 2 e 3 CP)

d) Strutture per il trattamento delle dipendenze (Art. 60 cpv. 3 CP)

e) Strutture per l'esterno lavoro e alloggio (Art. 77a CP)

f) Strutture per misure per giovani adulti (Art. 61 CP)

g) Strutture per minorenni secondo l'Art. 1 cpv. 2 di questo accordo

2. Su richiesta del cantone sede, la Conferenza riconosce una struttura di esecuzione o parti di essa come istituzione concordataria, purché sia dimostrata l'esigenza e la struttura di esecuzione soddisfi gli standard corrispondenti.

3. La Conferenza decide, su richiesta o dopo l'audizione del cantone sede, in merito alla modifica della destinazione d'uso di una istituzione concordataria o al suo svincolo dai compiti di esecuzione comuni. Contro la volontà del cantone sede, una modifica della destinazione d'uso o lo svincolo dai compiti di esecuzione comuni può avvenire solo nel rispetto del periodo di preavviso secondo l'Art. 22 cpv. 1.

1. Affinché il mandato di esecuzione legale sia adempiuto e i principi di esecuzione siano rispettati, i cantoni provvedono a un numero sufficiente di dipendenti adeguati e, dove opportuno, alla loro formazione, perfezionamento e aggiornamento congiunti.

1. I cantoni si impegnano a eseguire le pene detentive e le misure privative della libertà che devono attuare nelle strutture concordatarie.

2. Restano riservate

a) l'esecuzione delle pene detentive in una prigione del cantone competente per l'esecuzione, quando la persona interessata non può essere assegnata a una struttura concordataria per motivi di tempo o personali

b) l'esecuzione in forma di semidetenzione

c) l'esecuzione del regime di lavoro e residenza esterna, nella misura in cui non vi siano posti disponibili nelle strutture riconosciute dal concordato

d) la delega dell'esecuzione a un cantone che non appartiene al concordato

e) l'assegnazione a una struttura di esecuzione al di fuori del concordato, in casi individuali, per motivi di sicurezza, per ottimizzare la composizione dei detenuti o quando il reinserimento è facilitato dalla situazione lavorativa o formativa o tenendo conto dell'ambiente familiare.

1. L'autorità di esecuzione determina l'istituto di esecuzione appropriato e le mette a disposizione le informazioni e i documenti pertinenti.

2. Un trasferimento in un altro istituto di esecuzione può essere disposto dall'autorità di esecuzione stessa o su richiesta dell'istituto di esecuzione con l'indicazione dei motivi. In caso di alta urgenza, l'istituto di esecuzione può procedere direttamente al trasferimento. L'autorità di esecuzione deve essere informata immediatamente di ciò.

1. I cantoni che gestiscono istituzioni concordatarie si impegnano ad accogliere i condannati e coloro che sono ammessi al procedimento di esecuzione anticipata della pena o della misura provenienti dagli altri cantoni seguendo gli stessi principi applicati per i detenuti del proprio cantone.

2. L'esecuzione si conforma alle disposizioni per i singoli istituti di esecuzione. I regolamenti interni sono emanati dal cantone in cui si trova l'istituto. Tali regolamenti devono essere conformi all'accordo di concordato e alle linee guida concordatarie e devono essere portati a conoscenza della conferenza.

1. Il cantone di assegnazione esercita tutte le competenze di esecuzione. Può delegare tali competenze alla struttura di esecuzione.

2. L'autorità di esecuzione è responsabile della pianificazione dell'esecuzione. I cantoni assicurano che le loro autorità, in particolare le autorità competenti in materia di stranieri, prendano le decisioni rilevanti per l'esecuzione il più presto possibile.

3. La struttura di esecuzione redige, insieme alla persona assegnata, il piano di esecuzione ai sensi dell'art. 75 cpv. 3 del Codice Penale Svizzero (StGB). Nella stesura del piano di esecuzione vengono coinvolti

a) l'autorità di esecuzione, se lo richiede

b) l'assistenza sociale o gli uffici specialistici, se necessario, in particolare per la preparazione della liberazione

4. Le autorità competenti dei cantoni possono in qualsiasi momento ispezionare le strutture concordatarie e consultarsi liberamente con le persone da loro assegnate.

1. Il cantone inviante rimborsa al cantone esecutore i costi di esecuzione. Il diritto di regresso contro altri obbligati al pagamento rimane riservato.

2. Il costo del mantenimento è fissato tenendo conto dei compiti delle singole strutture di esecuzione. La conferenza determina quali servizi devono essere coperti dal costo del mantenimento e quali standard devono essere soddisfatti affinché il relativo costo del mantenimento possa essere richiesto.

3. La determinazione dei costi di esecuzione e il rimborso dei costi si basano sugli artt. 27 e seguenti dell'accordo quadro per la cooperazione intercantonale con compensazione degli oneri (IRV). Deve essere considerato un vantaggio della localizzazione. Questo deve essere stabilito dalla conferenza secondo un modello di calcolo riconosciuto. Essa determina le capacità operative standard rilevanti per ciascuna categoria di esecuzione.

4. Per le strutture di esecuzione della stessa categoria devono essere fissati costi di mantenimento uniformi. Al fine di promuovere questo obiettivo, la conferenza può costituire un fondo mediante supplementi ai costi di mantenimento, che distribuisce contributi per investimenti strutturali (fondo edilizio). La dotazione del fondo avviene tramite un supplemento di costo del mantenimento da pagare dal cantone inviante fino a un massimo di 5 franchi al giorno. L'importo massimo viene indicizzato secondo l'indice di Zurigo dei costi edilizi residenziali (stato: entrata in vigore del concordato; base 100 punti 1.4.1998).

1. L'istituzione di esecuzione assicura i detenuti contro gli infortuni nell'ambito del supplemento di vitto.

2. L'istituzione di esecuzione assicura la conclusione e il mantenimento di un'assicurazione sanitaria per i detenuti, nell'ambito e nella misura dell'obbligo LAMal.

3. Se in caso di infortunio o malattia non si può trovare un altro ente pagatore, i costi sono a carico dell'istituzione di esecuzione.

4. L'istituzione di esecuzione garantisce il mantenimento della copertura assicurativa presso l'AVS/AI.

1. Per quanto possibile e ragionevole, sono a carico della persona ricoverata, in particolare

a) acquisti personali

b) le spese di vacanza

c) le spese per l'utilizzo di radio, televisione e mezzi di comunicazione

d) i contributi previdenziali

e) i costi sanitari non coperti dalla cassa malati

f) i costi di misure di formazione continua particolari

g) i costi di ritorno nel paese d'origine

2. La persona condannata partecipa, fino a un massimo di 100 franchi al giorno, in modo adeguato ai costi del Monitoraggio Elettronico, della semidetenzione, dell'esecuzione a giorni, dell'esternato lavorativo e dell'esternato abitativo e lavorativo.

1. La Conferenza può stipulare accordi con altri concordati o cantoni.

2. Gli accordi stipulati dai singoli cantoni con altri cantoni o concordati necessitano dell'approvazione della Conferenza, nella misura in cui tali accordi incidano sull'ambito di applicazione del concordato.

1. Si applica la procedura di risoluzione delle controversie secondo l'accordo quadro per la cooperazione intercantonale con compensazione dei carichi (IRV).

2. Fino all'entrata in vigore dell'IRV o nei confronti dei Cantoni che non aderiscono all'IRV, la decisione nei casi di controversia è di competenza della conferenza.

1. Un Cantone può uscire dal concordato, con un preavviso di sei anni entro la fine di un anno solare, tramite una dichiarazione scritta alla conferenza.

2. Un Cantone può essere escluso dal concordato con la maggioranza dei due terzi dei membri, se si comporta ripetutamente e in modo grave in violazione del concordato.

3. I Cantoni rimanenti ridefiniscono, se necessario, la ripartizione dei compiti di esecuzione.

1. Dopo aver ottenuto l'approvazione di tutti i Cantoni, la conferenza stabilisce la data di entrata in vigore di questo concordato.

1. Con l'entrata in vigore di questo Concordato, l'accordo del 4 marzo 1959 è abrogato.