Ordinanza sull'esecuzione delle pene e delle misure (VSMV) - Scopo e Ambito di Applicazione (VSMV)

1. Questo regolamento disciplina l'esecuzione di pene e misure nei confronti degli adulti.

2. Essa si applica mutatis mutandis alle persone in custodia cautelare e di sicurezza, nella misura in cui ciò sia compatibile con lo scopo della detenzione e il Codice di procedura penale svizzero (RS 312.0) non contenga disposizioni divergenti.

1. Le disposizioni del diritto federale relative all'esecuzione delle pene e delle misure, così come le prescrizioni del Concordato sull'esecuzione delle pene e delle misure secondo il Codice penale svizzero e il diritto dei Cantoni della Svizzera nordoccidentale e centrale (RB 3.9324), rimangono riservate.

1. Il Consiglio di Governo

a) esercita la supervisione sull'esecuzione delle pene e delle misure

b) valuta i reclami contro i provvedimenti e le decisioni nell'esecuzione delle pene e delle misure, salvo quando non sia espressamente designata un'altra autorità come istanza di ricorso

1. Alla direzione competente spetta l’esecuzione delle pene e delle misure. Essa adempie a tutti i compiti che il Codice Penale Svizzero (CP) e il Codice di Procedura Penale Svizzero (SR [312.0](https://db.clex.ch/link/Bund/312.0/de)) affidano all’autorità di esecuzione o all’autorità competente e che il diritto cantonale non assegna espressamente a un altro organismo. Essa verifica d’ufficio le condizioni legali per l’esecuzione e valuta le eccezioni di prescrizione dell’esecuzione.

2. Ha in particolare

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| a) | disporre il rilascio definitivo secondo l'articolo 62b comma 2 CP | | |

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| b) | revocare le misure secondo l'articolo 62c comma 1 CP | | |

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| c) | comunicare al tribunale per la decisione sull'esecuzione della pena residua (Art. 62c comma 2 CP) | | |

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| d) **\*** | comunicare all'autorità di protezione degli adulti se, in caso di revoca della misura penale, reputa necessaria una misura di protezione degli adulti (Art. 62c comma 5 CP) | | |

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| e) | richiedere al tribunale, secondo l'articolo 62c comma 6 CP, di revocare una misura terapeutica stazionaria prima o durante l'esecuzione e sostituirla con un'altra | | |

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| f) | effettuare l'esame del rilascio dall'esecuzione o della revoca della misura secondo l'articolo 62d CP e nominare il perito indipendente secondo l'articolo 62d comma 2 CP | | |

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| g) **\*** | disporre, secondo l'articolo 63 comma 3 CP, che il colpevole sia temporaneamente sottoposto a trattamento stazionario, se necessario per l'avvio del trattamento ambulatoriale. Sono riservate le disposizioni sulla difesa necessaria (Art. 130 CPP) | | |

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| h) | verificare almeno una volta all'anno se continuare o revocare il trattamento ambulatoriale (Art. 63a comma 1 CP) | | |

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| i) **\*** | esaminare d'ufficio o su richiesta, secondo l'articolo 64b comma 1 CP, se e quando il colpevole possa essere rilasciato in modo condizionato dall'internamento e se sussistano le condizioni per un trattamento terapeutico stazionario | | |

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| j) | richiedere al tribunale la modifica della sanzione ai sensi dell'articolo 65 CP | | |

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| k) **\*** | concedere la forma di esecuzione del lavoro d’utilità pubblica (Art. 79a CP) | | |

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| l) **\*** | ordinare la sorveglianza elettronica (Art. 79b CP) | | |

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| m) **\*** | disporre il rilascio condizionato (Art. 86 CP) | | |

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| n) **\*** | svolgere ulteriori compiti delle autorità penali | | |

3. Essa può delegare l’esecuzione delle pene e delle misure all'ufficio competente.

4. ...

1. L'ufficio competente riscuote le multe e le ammende pecuniarie.

1. La direzione competente è responsabile per la concessione della forma esecutiva del lavoro di pubblica utilità (Art. 79a Codice penale).

2. Essa determina quali enti siano autorizzati per l'esecuzione del lavoro di pubblica utilità.

3. Conclude un accordo con l'impresa utilizzatrice. Questo accordo designa una persona, che all'interno dell'impresa utilizzatrice è responsabile per la direzione e la sorveglianza del lavoro.

4. L'impresa utilizzatrice segnala immediatamente alla direzione competente le irregolarità nell'esecuzione del lavoro di pubblica utilità e certifica l'ordinaria conclusione del lavoro di pubblica utilità.

1. La persona condannata sostiene le spese personali relative allo svolgimento del lavoro di pubblica utilità, in particolare le spese per l'abbigliamento da lavoro, il tragitto e i pasti.

2. Per i danni causati colpevolmente dalla persona condannata nell'ambito del lavoro di pubblica utilità, risponde il Cantone, fatti salvi le assicurazioni esistenti. Il Cantone ha facoltà di regresso nei confronti della persona condannata.

3. Il Cantone assicura la persona condannata contro le conseguenze degli infortuni, nella misura in cui essa non disponga già di un'adeguata copertura assicurativa.

1. Se non è possibile un'esecuzione speciale della pena, la persona condannata sconta la pena detentiva nel regime normale di esecuzione della pena (Art. 77 CP).

2. Il regime normale di esecuzione della pena si svolge in un istituto a regime aperto, quando la limitata possibilità di sorveglianza e controllo è sufficiente per evitare la fuga, prevenire nuovi reati e proteggere la collettività. Negli altri casi, la persona condannata viene assegnata a un istituto a regime chiuso o a una sezione chiusa di un istituto a regime aperto.

1. La direzione competente esamina, su richiesta della persona condannata, i requisiti per la semidetenzione (Art. 77b CP).

2. Nella sua ordinanza sull'esecuzione in forma di semidetenzione, stabilisce le modalità di esecuzione nonché la quota di costi di esecuzione da pagare e l'anticipo dei costi di esecuzione.

3. Se i requisiti per la semidetenzione non sono soddisfatti, la direzione competente ordina l'esecuzione normale.

1. La persona condannata, che sconta la pena sotto forma di semilibertà, deve contribuire alle spese aggiuntive. L'anticipo dei costi di esecuzione, stabilito nel provvedimento di esecuzione, deve essere versato prima dell'inizio della pena, mentre il saldo verrà addebitato alla fine dell'esecuzione.

2. L'assicurazione contro gli infortuni sul tragitto lavorativo e sul luogo di lavoro è responsabilità della persona condannata.

3. Nei giorni lavorativi, il vitto è generalmente a carico della persona condannata. Nei giorni di riposo, il vitto viene fornito presso l'istituto di pena.

1. La direzione competente revoca l'autorizzazione per l'esecuzione nella forma della semilibertà, quando

a) le condizioni per la semilibertà sono venute meno

b) la persona condannata non rispetta le condizioni dell'esecuzione, in particolare gli orari di inizio stabiliti, o si presenta sotto l'influenza di alcol o sostanze stupefacenti

c) la persona detenuta non si comporta bene nell'istituto di pena

2. In caso di revoca, la direzione competente ordina l'esecuzione della pena detentiva o del residuo di pena detentiva secondo il regime ordinario.

1. La direzione competente esamina, su richiesta della persona condannata, i requisiti per il monitoraggio elettronico (art. 79b StGB).

2. Nella sua decisione di concedere il monitoraggio elettronico, stabilisce le modalità di esecuzione e la quota dei costi di esecuzione da versare.

1. La direzione competente decide sull’ammissione all’esternato lavorativo e residenziale (art. 77a CP).

2. Essa disciplina chi si occupa e sorveglia la persona condannata nell’esternato residenziale.

3. La durata dell’esternato lavorativo deve essere stabilita nel piano di esecuzione secondo il regolamento dell’istituto e in base alle circostanze individuali (art. 75 cpv. 3 CP).

1. Nell'externato di lavoro, alla persona condannata viene accreditato il salario. Da questo, essa deve partecipare alle spese di esecuzione (Art. 380 cpv. 2 CP).

1. La direzione competente revoca l'autorizzazione al trasferimento nel regime di lavoro e alloggio esterno, se

a) i requisiti non sono più soddisfatti oppure

b) la persona condannata viola il regolamento dell'istituto

2. L'istituto di esecuzione penale comunica alla direzione competente quando sussistono motivi di revoca.

1. L'autorità competente stabilisce il termine di pagamento per le multe e le pene pecuniarie e consente il pagamento rateale.

2. Essa può richiedere il pagamento immediato o una cauzione e avviare la procedura di esecuzione forzata.

3. Essa presenta richiesta di conversione in detenzione.

4. Le cancellerie dei tribunali e la procura della Repubblica devono comunicare all'autorità competente ogni sentenza penale definitiva e decreto penale.

1. La direzione competente esegue la custodia ordinata dal tribunale (Art. 64 CP).

2. Esamina i presupposti per la scarcerazione condizionale dalla custodia e prende la decisione conseguente (Art. 64a cpv. 1 CP).

3. Se sono soddisfatti i presupposti ai sensi dell'articolo 64a capoverso 3 CP, presenta al tribunale una richiesta di ritorno all'esecuzione della custodia.

1. La Commissione specializzata del Concordato sull’esecuzione delle pene (RB [3.9324](https://rechtsbuch.ur.ch/data/3.9324/de)) valuta, su richiesta della direzione competente[[17]](#paragraphtext_content_fn_10166_2_17_c), la pericolosità di autori e autrici di reato ed emette raccomandazioni

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| a) | nei casi previsti dal diritto federale | | |

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| b) | se la pericolosità pubblica di un autore o di un'autrice di reato non può essere determinata chiaramente dall'autorità di esecuzione, se sussistono dubbi riguardo alla misura da adottare o se, nonostante sia accertata la pericolosità pubblica, sia presa in considerazione un'allentamento dell'esecuzione | | |

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| c) | in relazione alla pianificazione dell'esecuzione, alla scelta del luogo di esecuzione, alle terapie o alle vacanze | | |

1. La direzione competente esegue le misure terapeutiche stazionarie (Art. 59 CP).

2. Emette tutte le ordinanze e i decreti relativi alla misura, nella misura in cui non siano riservati ai tribunali.

3. Quando sono soddisfatte le condizioni corrispondenti, la direzione competente rilascia condizionalmente la persona condannata dall'esecuzione della misura e fissa il periodo di prova secondo l'articolo 62 CP.

4. Se a causa del comportamento della persona rilasciata condizionalmente durante il periodo di prova è seriamente prevedibile che possa commettere un reato ai sensi dell'articolo 64 comma 1 CP, la direzione competente chiede al tribunale il ritorno all'esecuzione della misura.

1. La persona condannata è tenuta a collaborare all'esecuzione delle misure.

1. La direzione competente esegue le misure ambulatoriali con sospensione della pena (art. 63 CP).

2. Le misure ambulatoriali durante la detenzione vengono eseguite dalla direzione competente in collaborazione con l'istituto di esecuzione.

3. La direzione competente stabilisce, sulla base della sentenza da eseguire, l'obiettivo da raggiungere della misura e l'istituzione di esecuzione. Essa richiede le relazioni alla persona specialista terapeutica.

4. Se la direzione competente dispone, per l'avvio del trattamento ambulatoriale, una misura stazionaria ai sensi dell'articolo 63 capoverso 3 CP, si applicano le disposizioni riguardanti la necessaria assistenza legale ai sensi dell'articolo 201a del Codice di procedura penale.

1. Se è stato concesso il rinvio della pena alla persona condannata, la direzione competente nomina il professionista terapeutico adeguato. La persona condannata deve collaborare nella scelta del professionista, in particolare presentando proposte pertinenti all'autorità competente per l'esecuzione.

2. La persona condannata deve essere reperibile durante l'esecuzione della pena. Deve comunicare alla direzione competente qualsiasi cambiamento di domicilio o luogo di lavoro spontaneamente e senza indugio.

3. Se la misura ambulatoria viene eseguita durante la detenzione, generalmente bisogna utilizzare l'offerta esistente dell'istituto penitenziario. Eccezioni possono essere approvate dalla direzione competente in accordo con l'istituto penitenziario.

1. La direzione competente esegue il divieto di attività, di contatto e di zona (art. 67, 67a, 67b, 67c, 67d CP).

2. Essa fornisce alle autorità interessate le necessarie comunicazioni e ordini di esecuzione.

3. Può disporre la sorveglianza elettronica per il controllo del divieto ai sensi dell'articolo 67b CP.

1. La direzione competente esegue il divieto di guida pronunciato dal tribunale (Art. 67e StGB).

2. Essa comunica la revoca del permesso di guida o della patente all'ufficio competente, che procede all'iscrizione nel registro delle autorizzazioni di guida.

1. Le cancellerie dei tribunali e la procura devono comunicare per iscritto senza indugio all'ufficio competente ogni sentenza penale e decreto penale di condanna divenuti irrevocabili, nonché la conversione delle pene.

2. Mettono a disposizione dell'ufficio competente, su richiesta, i fascicoli penali.

1. In caso di pene detentive superiori a un anno, nonché in caso di misure, l'esecuzione è disposta immediatamente dopo il passaggio in giudicato della sentenza; negli altri casi, di norma, entro tre mesi.

2. La direzione competente determina l'istituto di esecuzione e dispone l'ingresso della persona condannata per l'espiazione di una pena detentiva incondizionata o di una misura privativa della libertà. Emette un decreto di assegnazione e stabilisce in esso le disposizioni necessarie, le condizioni e gli obblighi.

3. Il decreto di assegnazione contiene tra l'altro la sentenza, l'istituto di esecuzione, le date di esecuzione, disposizioni particolari e l'informazione sui mezzi di ricorso.

4. ...

1. Per motivi importanti, la direzione competente può interrompere l'esecuzione su richiesta scritta (Art. 92 CP).

2. Il rinvio dell'esecuzione può essere accompagnato da condizioni.

1. La direzione competente provvede affinché insieme ai detenuti venga elaborato un piano di esecuzione (art. 75 cpv. 3 CP).

2. Il piano di esecuzione deve essere verificato periodicamente e adeguato se necessario.

1. I detenuti sono soggetti al regolamento dell'istituto penitenziario e alle direttive del concordato sull'esecuzione delle pene (RB 3.9324).

1. La direzione competente può trasferire la persona condannata in un'altra struttura di esecuzione della pena, in una clinica psichiatrica o in un'istituzione privata riconosciuta, se il suo stato, il suo comportamento o la sicurezza lo rendono necessario, se il suo trattamento lo richiede o se la sua reintegrazione può essere così meglio raggiunta.

1. La direzione competente può concedere alla persona condannata un permesso di libertà, accompagnato o non accompagnato (Art. 84 cpv. 6 CP).

2. Essa può delegare la facoltà di concedere il permesso di libertà alla direzione dell'istituto di esecuzione.

1. La persona condannata in esecuzione normale è obbligata a lavorare, purché l'istituto di esecuzione disponga di un'offerta adeguata. Il lavoro può essere svolto al di fuori dell'istituto di esecuzione se sono soddisfatte le condizioni del lavoro esterno (Art. 81 CP).

2. Per il lavoro svolto, la persona condannata riceve un compenso o una remunerazione adeguata. L'istituto di esecuzione determina l'ammontare del compenso o della remunerazione in base alla prestazione erogata e tenendo conto delle linee guida del Concordato sull'esecuzione delle pene (RB 3.9324) riguardanti la quota di guadagno (Pekulium). Stabilisce il metodo di pagamento o accredito.

3. L'istituto di esecuzione può emanare regolamenti sull'utilizzo del compenso o della remunerazione.

1. Sospensione della pena, rilascio condizionale e rilascio da misure di durata indeterminata avvengono in base a una disposizione della direzione competente.

2. L'istituto di esecuzione comunica per iscritto all'autorità di esecuzione il rilascio e il nuovo luogo di residenza della persona rilasciata.

1. L'ufficio competente svolge il compito dell'assistenza giudiziaria (Art. 93 CP).

2. Le persone che operano nell'assistenza giudiziaria possono visionare gli atti delle autorità penali e di protezione degli adulti.

1. La direzione competente assicura un'assistenza sociale durante la durata del procedimento penale e dell'esecuzione della pena, che può essere richiesta volontariamente (Art. 96 CP).

1. Le spese per l'esecuzione della pena e delle misure sono a carico del Cantone. Tra queste spese rientrano anche le spese accessorie, come quelle per i trattamenti medici e dentistici urgenti, nonché i servizi svolti in un istituto che non sono inclusi nel costo di mantenimento.

2. La persona condannata deve contribuire in modo adeguato alle spese dell'esecuzione della pena e delle misure (Art. 380 cpv. 2 CP).

3. Restano salvi gli accordi sulla ripartizione dei costi tra diversi Cantoni.

4. Nella determinazione delle condizioni finanziarie ai fini del calcolo della quota di spese a carico della persona condannata, la persona stessa, le autorità fiscali e il comune di residenza devono collaborare gratuitamente.

1. Disposizioni della direzione competente in base a questo regolamento possono essere impugnate mediante ricorso amministrativo al Consiglio di Governo.

2. I ricorsi amministrativi contro l'ordinanza di misure di sicurezza non hanno effetto sospensivo.

3. Il procedimento è disciplinato dal Regolamento sulla giurisdizione amministrativa (RB 2.2345).

1. I seguenti decreti vengono abrogati

1. Ordinanza del 12 dicembre 1979 sulla semidetenzione e l'esecuzione della pena giornaliera

2. Ordinanza del 7 aprile 1927 sull'ufficio di sorveglianza

3. Ordinanza del 13 dicembre 2000 sulla forma di esecuzione della pena del lavoro di pubblica utilità

1. Questo regolamento è soggetto a referendum facoltativo.

2. Il consiglio di governo determina quando entrerà in vigore.