Concordato sulle basi della collaborazione di polizia nella Svizzera centrale (Concordato di polizia della Svizzera centrale) (Polizeikonkordat Zentralschweiz) - Scopo e Campo di Applicazione**

1. Questo Concordato contiene le disposizioni legislative che regolano la collaborazione di polizia intercantonale nella Svizzera centrale.

2. Le disposizioni generali (Sezione 1), le disposizioni relative agli interventi di supporto (Sezione 2) e le ulteriori competenze di polizia (Sezione 3) così come le disposizioni relative alle competenze e agli organi (Sezione 5) sono direttamente applicabili.

3. Le disposizioni sulla collaborazione di polizia tramite accordo (Sezione 4) sono applicabili quando i cantoni stipulano accordi di collaborazione tra di loro.

1. Il presente concordato utilizza i seguenti termini

1. Cantoni sono i cantoni che hanno aderito a questo concordato

2. Cantoni contraenti sono i cantoni che, in base a questo concordato, hanno stipulato un accordo tra di loro

3. Organi di polizia sono persone che agiscono in qualità di autorità

1. I corpi di polizia sono obbligati a mettere a disposizione reciproca i documenti e le informazioni necessari, nella misura in cui si tratta dell'adempimento di compiti derivanti dal presente concordato o da un accordo basato su di esso.

2. Gli uffici dei cantoni sono obbligati, alle stesse condizioni, a fornire assistenza amministrativa agli organi di polizia dei cantoni come agli organi di polizia del proprio cantone.

3. L'esame della richiesta di assistenza amministrativa si basa sul diritto del cantone richiesto.

1. Se un evento o un'occasione hanno una portata straordinaria o un carattere transfrontaliero, come ad esempio una catastrofe, un grande evento, una minaccia grave o una compromissione già avvenuta della sicurezza interna, un grande avvenimento o un intervento di natura stradale o di polizia criminale, e un cantone non è in grado di affrontarlo da solo con il proprio corpo di polizia, può richiedere il supporto degli altri cantoni.

1. Un cantone richiesto è obbligato a fornire supporto in conformità con la consistenza del corpo della sua polizia, a meno che non abbia compiti prioritari propri da svolgere.

2. Se le condizioni conformi all'articolo 4 non sono soddisfatte, è possibile decidere liberamente in merito a una richiesta di supporto.

1. Per un intervento di supporto si prevede

a) che a un corpo di polizia (corpo d'intervento) vengano assegnati, per un singolo intervento o per un tempo limitato, dipendenti di altri corpi di polizia (corpo di supporto) o messi a disposizione materiali

b) che, in conformità con l'articolo 36 paragrafo 1, venga definito l'ambito d'intervento per un evento riguardante più cantoni, eventualmente venga nominato un responsabile comune dell'intervento e a quest'ultimo vengano assegnati tutti i dipendenti impiegati e ripartito il materiale

1. L'autorità competente del cantone interessato presenta la sua richiesta alle autorità competenti del cantone o dei cantoni richiesti oppure, nel caso di cui all'articolo 6 lettera b, alla Conferenza delle direttrici e dei direttori di polizia della Svizzera centrale (ZPDK).

2. La preparazione della richiesta avviene secondo l'articolo 37.

3. In casi urgenti, la richiesta può essere presentata successivamente.

1. Gli interventi di supporto avvengono secondo il diritto del luogo dell'intervento.

2. Gli organi di polizia impiegati hanno gli stessi poteri e doveri degli organi di polizia del cantone del luogo dell'intervento.

3. In materia di diritto del personale, essi dipendono dal cantone che li ha assunti.

1. Un intervento di supporto ai sensi dell'articolo 6 lettera a è posto sotto la supervisione dell'autorità competente del Cantone del luogo d'intervento.

2. Un intervento di supporto ai sensi dell'articolo 6 lettera b, così come la capo dell'intervento o il capo dell'intervento, sono posti sotto la supervisione della ZPDK. Quest'ultima può delegare la supervisione a una delegazione a cui appartengono il/la presidente e i membri della ZPDK dei Cantoni dell'area dell'intervento.

1. Per l'amministrazione della giustizia, fatte salve le disposizioni dell'Articolo 11, sono competenti le autorità del cantone del luogo di svolgimento.

1. Il cantone del luogo dell'intervento risponde, secondo il proprio diritto, per i danni causati a terzi nell'ambito dell'intervento di supporto.

2. Per i danni arrecati illecitamente dalle forze di polizia extracantonali al cantone del luogo dell'intervento, al cantone del corpo di supporto o al cantone del corpo d'intervento, è responsabile il cantone presso il quale esse sono impiegate, a condizione che abbiano agito intenzionalmente o per colpa grave.

3. I dipendenti rispondono, secondo il proprio diritto, solo nei confronti del cantone presso il quale sono impiegati.

1. In caso di un intervento di supporto ai sensi dell'Articolo 6 lettera a, il cantone del corpo impegnato nell'intervento deve rimborsare al corpo di supporto i costi sostenuti per il personale, i veicoli e il materiale secondo le tariffe IKAPOL.

2. In caso di un intervento di supporto ai sensi dell'Articolo 6 lettera b, i cantoni che appartengono all'area dell'intervento sostengono in parti uguali i costi sostenuti per il personale, i veicoli e il materiale, secondo le tariffe dell'accordo sugli interventi di polizia intercantonali (IKAPOL) del 6 aprile / 9 novembre 2006, quando vengono impiegati o posti in riserva a loro favore.

3. I costi per il supporto prestato da altri vengono ripartiti secondo il comma 2.

1. Gli organi di polizia sono autorizzati a proseguire le azioni di polizia iniziate nel territorio del loro cantone sul territorio di altri cantoni, qualora non sia stato possibile informare preventivamente la polizia competente per territorio a causa dell'urgenza particolare o se quest'ultima non sia in grado di intervenire tempestivamente per prendere in carico l'operazione.

2. La polizia competente per territorio deve essere informata dell'operazione e delle misure adottate il prima possibile. Su sua richiesta, l'operazione deve essere interrotta.

3. L'organo di polizia che attraversa i confini cantonali può fare rapporto direttamente all'autorità competente.

4. L'organo di polizia che attraversa i confini cantonali è soggetto, per tutta la durata dell'operazione, alla legge del proprio cantone. Gli interventi di polizia transfrontalieri non vengono compensati a livello intercantonale, salvo accordi differenti tra i cantoni.

5. L'amministrazione della giustizia è regolata dalla legge applicabile, mentre la responsabilità è disciplinata dall'articolo 11.

1. Gli organi di polizia sono autorizzati a prendere, in casi singoli, misure improrogabili in tutto l'area del concordato secondo la propria normativa, al fine di eliminare o prevenire minacce immediate per la sicurezza e l'ordine pubblico che si sono verificate e non possono essere altrimenti eliminate. La polizia competente per territorio deve essere informata il prima possibile.

2. Se l'intervento avviene in caso di violazioni del diritto federale, l'organo di polizia intervenuto può rapportare direttamente all'autorità competente e imporre immediatamente ammende amministrative secondo la legge sulle ammende amministrative (OBG) a beneficio della polizia competente per territorio.

3. Se l'intervento non può essere concluso con un'ammenda amministrativa o un rapporto senza ulteriori indagini, l'organo di polizia intervenuto deve, il prima possibile, interpellare la polizia competente per territorio e consegnarle le informazioni acquisite fino a quel momento.

4. Le misure adottate ai sensi di questa disposizione non sono rimborsate a livello intercantonale, salvo diversi accordi fra i cantoni.

5. Per l'amministrazione della giustizia sono competenti le autorità del luogo di intervento. La responsabilità è disciplinata dall'articolo 11.

1. I Cantoni possono collaborare nell'ambito dell'attività sovrana e non sovrana stipulando un accordo per delegare l'adempimento di compiti a uno o più Cantoni, contro compenso, affinché li svolgano in modo autonomo (acquisto di prestazioni).

2. Il Cantone che svolge il compito è definito come fornitore di prestazioni, mentre il Cantone che trasferisce l'adempimento del compito è definito come acquirente di prestazioni.

1. Salvo diversa disposizione nell'accordo, l'adempimento dei compiti avviene indipendentemente dal luogo dell'adempimento secondo il diritto del prestatore di servizi.

2. Il diritto del prestatore di servizi si applica in particolare anche ai principi dell'azione di polizia e delle misure di polizia, nonché all'amministrazione della giustizia.

3. Il prestatore di servizi può trasferire l'adempimento del compito o parti di esso, qualora ciò sia espressamente previsto dall'accordo e dal diritto del prestatore e del committente, a terzi privati o di diritto pubblico. Egli rimane responsabile nei confronti del committente per il corretto adempimento dei compiti.

1. L'organizzazione della prestazione da fornire è responsabilità del fornitore della prestazione.

2. L'accordo può prevedere un coinvolgimento del compratore della prestazione.

1. Per il danno causato a terzi nell'ambito dello svolgimento delle funzioni da parte del prestatore di servizi, quest'ultimo risponde secondo il proprio ordinamento giuridico.

2. Per il danno subito dall'acquirente di servizi o dal cantone del luogo di impiego, risponde il prestatore di servizi, se tale danno è stato causato da un suo dipendente o incaricato con dolo o colpa grave. Il regresso del prestatore di servizi nei confronti dei suoi dipendenti si regola secondo il suo ordinamento giuridico.

3. L'accordo può prevedere una disciplina della responsabilità diversa da quella prevista al comma 1. Il comma 2 è in tal caso applicabile in modo corrispondente.

1. L'indennizzo avviene secondo i principi degli articoli 21 nonché dal 25 al 30 dell'accordo quadro per la collaborazione intercantonale con compensazione dei carichi del 24 giugno 2005 (IRV).

2. L'accordo disciplina i dettagli.

1. L'adempimento degli obblighi avviene indipendentemente dal luogo di esecuzione esclusivamente sotto la supervisione dell'autorità competente del prestatore di servizi. A tale autorità devono essere indirizzati i reclami dell'acquirente del servizio.

1. Il fornitore di servizi presenta annualmente una relazione all'acquirente.

2. I punti di relazione sono disciplinati nell'accordo.

1. I cantoni possono collaborare formando, tramite un accordo, un servizio di polizia intercantonale composto da membri di diversi corpi di polizia, che svolga un compito specifico.

1. L'accordo comprende in particolare

a) la precisa designazione del compito che il servizio di polizia intercantonale deve svolgere per una durata determinata o indeterminata

b) l'assegnazione del servizio di polizia intercantonale a un corpo di polizia (corpo di servizio)

c) la determinazione del numero di collaboratori che i cantoni mettono a disposizione, nonché delle responsabilità e modalità per le modifiche del personale

d) la regolamentazione dello svolgimento degli interventi del servizio di polizia intercantonale e la relativa fatturazione

1. Il corpo di servizio è responsabile dell'organizzazione, della formazione e dell'istruzione secondo i principi dei comitati tecnici, nonché dell'equipaggiamento materiale del servizio di polizia intercantonale. Fanno eccezione l'equipaggiamento personale, che ogni corpo fornisce al proprio personale.

1. Le prestazioni del servizio di polizia intercantonale sono messe a disposizione in modo equo ai cantoni aderenti alla convenzione, indipendentemente dall'assegnazione a un corpo di servizio e dall'origine dei collaboratori.

2. In caso di limitazioni delle prestazioni dovute alla domanda, il corpo di servizio decide in merito all'impiego del servizio di polizia intercantonale sulla base dell'urgenza e dell'importanza.

1. I dipendenti del servizio di polizia intercantonale hanno le stesse competenze e doveri dei membri del corpo di servizio. Essi applicano, nel corso delle loro funzioni ufficiali, i regolamenti applicabili al corpo di servizio.

2. In materia di diritto del personale, essi dipendono dal cantone che li ha assunti.

1. L'amministrazione della giustizia è disciplinata dalla legge del Cantone del luogo di impiego.

1. Se l'accordo non dispone diversamente, la responsabilità è regolata dall'articolo 11.

2. Se rimane un danno non coperto, i cantoni contraenti lo coprono proporzionalmente ai servizi forniti loro dal servizio di polizia intercantonale in media nei cinque anni precedenti.

1. Il corpo di servizio tiene una contabilità separata e una registrazione delle prestazioni per il servizio di polizia intercantonale.

2. Il bilancio e il rendiconto annuale del servizio di polizia intercantonale sono approvati annualmente dalle direzioni dei cantoni convenzionati come base di pianificazione. La sovranità di bilancio degli organi competenti non è influenzata da ciò.

1. Ogni cantone convenzionato copre i propri costi del personale. Se la consistenza media annuale, come stabilito dall'articolo 23 lettera c, devia di oltre il dieci percento dalla quota di prestazioni fornita per un cantone, la deviazione dovrà essere compensata in termini monetari. La base di calcolo è la somma dei costi del personale dei dipendenti del servizio di polizia intercantonale.

2. I costi materiali del corpo di servizio sono addebitati ai cantoni convenzionati in base alle loro prestazioni usufruite.

3. Il cantone del corpo di servizio finanzia gli investimenti. I cantoni convenzionati si fanno carico degli investimenti tramite l'assunzione dei costi di ammortamento e interessi secondo le loro prestazioni usufruite.

1. L'adempimento dei compiti avviene sotto la supervisione dell'autorità competente per il corpo di servizio, indipendentemente dal luogo di impiego. Le comunicazioni degli altri cantoni devono essere indirizzate a tale autorità.

1. Il cantone del corpo di servizio riferisce annualmente ai cantoni convenzionati.

2. L'accordo stabilisce i punti da riportare.

1. Con il consenso dei Cantoni del concordato, che concludono o hanno concluso un accordo basato su questo concordato, i Cantoni che non appartengono al concordato possono partecipare alla conclusione dell'accordo o aderirvi successivamente. L'accordo è regolato dalle disposizioni di questo concordato.

1. La competenza per la conclusione e le modifiche del presente Concordato e delle convenzioni basate su di esso è determinata dalla legislazione di ciascun Cantone.

1. I membri del governo responsabili della polizia costituiscono la Conferenza dei Direttori e delle Direttrici della Polizia della Svizzera Centrale (ZPDK). Essa si costituisce autonomamente.

2. La ZPDK ha lo scopo di promuovere la cooperazione tra i cantoni nel settore della sicurezza interna e di tutelare gli interessi regionali nei confronti di altri cantoni e della Confederazione.

3. Nell'ambito di questo Concordato, essa è l'organo strategico della cooperazione di polizia della Svizzera Centrale ed è responsabile per

a) la promozione generale della cooperazione di polizia nella Svizzera Centrale

b) i compiti ad essa attribuiti nel presente Concordato

c) l'emanazione del proprio regolamento interno

d) la relazione periodica alla Conferenza dei Governi della Svizzera Centrale (ZRK) sull'esecuzione di questo Concordato e sulla cooperazione di polizia nella Svizzera Centrale, nonché l'informazione al pubblico

4. La ZPDK è in grado di deliberare quando sono presenti almeno due terzi dei suoi membri con diritto di voto. Delibera con la maggioranza dei votanti presenti. Ogni membro ha un voto. In casi urgenti, il presidente o la presidente può prendere decisioni in modo autonomo.

5. Le delibere secondo l'articolo 36 capoverso 1 e l'articolo 36 capoverso 2 lettera d devono essere adottate all'unanimità; in questi casi, una decisione presidenziale è esclusa.

6. Le delibere possono essere adottate per via circolare, purché nessun membro richieda una riunione.

1. La ZPDK è competente in relazione all'Articolo 6 lettera b per

a) la determinazione dell'area di intervento e dei contingenti di personale

b) se necessario, la designazione di una direttrice o di un direttore dell'intervento

c) il conferimento dell'incarico

d) l'approvazione del concetto operativo, della pianificazione contingente e delle linee guida operative (Rules of engagement)

Le decisioni conformi alle lettere da b a d possono essere delegate a una delegazione ai sensi dell'Articolo 9 comma 2.

2. La ZPDK è inoltre competente per

a) la presentazione di richieste di supporto ad altri Cantoni in conformità con l'accordo sugli interventi di polizia intercantonali (accordo IKAPOL) del 6 aprile / 9 novembre 2006, richieste dal Cantone interessato o dalla direttrice o dal direttore dell'intervento, a condizione che anche altri Cantoni presentino tali richieste

b) il trattamento delle richieste di supporto di altri Cantoni in conformità con l'accordo IKAPOL

c) la determinazione dei contingenti di personale dei Cantoni, in caso di mancato accordo

d) la definizione di un regolamento di compensazione inferiore fino al massimo del 40% rispetto agli approcci IKAPOL ai sensi dell'Articolo 12 commi 1 e 2

3. La ZPDK media nelle controversie relative a compensazioni finanziarie e richieste di risarcimento danni e presenta proposte di conciliazione ai Cantoni coinvolti. Se la mediazione fallisce, si procede secondo quanto previsto dall'Articolo 45.

1. I comandanti di polizia dei cantoni costituiscono la Conferenza dei Comandanti di Polizia della Svizzera Centrale (CCPSC). Essa si autoconstituisce.

2. Nell'ambito del presente Concordato, la CCPSC è l'organo preparatorio della CPD (Conferenza dei Direttori di Polizia) ed è competente per

a) il coordinamento della preparazione degli interventi di supporto;

b) la preparazione degli affari della CPD. Può presentare proposte su tutti gli affari;

c) l'emanazione del suo regolamento di procedura, che deve essere approvato dalla CPD.

3. La CCPSC è in grado di deliberare qualora siano presenti almeno due terzi dei suoi membri aventi diritto di voto. Le decisioni sono adottate con la maggioranza dei voti degli aventi diritto presenti. Ogni membro ha diritto a un voto.

1. La Cancelleria di Stato del Cantone di Nidvaldo è depositaria di questo Concordato nonché di tutti gli accordi fondati su di esso.

2. I cantoni ratificano la loro adesione nei confronti del depositario. Egli notifica ai cantoni le dichiarazioni di adesione ricevute nonché l'entrata in vigore del Concordato o degli accordi basati su di esso.

3. Il depositario informa la Confederazione, conformemente all'articolo 48 capoverso 3 della Costituzione federale, sul Concordato e sugli accordi fondati su di esso.

4. Egli si occupa dell'archiviazione degli atti della ZPDK e della ZPKK nell'Archivio di Stato di Nidvaldo.

1. Il concordato entra in vigore, ad eccezione della sezione 2, non appena quattro cantoni abbiano dichiarato la loro adesione.

2. La sezione 2 entra in vigore non appena tutti e sei i cantoni della Svizzera centrale abbiano aderito al concordato.

1. Questo concordato sarà inserito nelle raccolte legislative dei cantoni aderenti.

2. I cantoni che hanno stipulato accordi basati su questo concordato li pubblicano secondo la loro legislazione.

1. Accordi vigenti dei cantoni non sono né modificati né abrogati da questo concordato, salvo che non sia diversamente disposto.

1. Il Concordato è stipulato a tempo indeterminato.

2. Può essere denunciato da ogni Cantone con un preavviso di un anno entro la fine dell'anno, per la prima volta il 31 dicembre 2018. Il Concordato cessa di avere effetto qualora il numero dei membri scenda sotto quattro.

3. La disdetta o la cessazione si riferisce, salvo diversa decisione, soltanto al Concordato. Gli accordi basati sul Concordato restano in vigore con il Concordato come fondamento.

1. Ogni cantone può richiedere al depositario l'avvio di negoziati per la modifica dell'accordo. La richiesta viene inviata a tutti i governi dei cantoni con un invito alla prima sessione di negoziati.

2. Le modifiche entrano in vigore una volta approvate da tutti i cantoni.

3. In assenza di disposizioni contrarie, le modifiche contrattuali si applicano anche agli accordi basati sull'accordo entrati in vigore prima delle modifiche.

1. Non appena entrerà in vigore la Sezione 2 del presente Concordato, il Concordato sulla cooperazione di polizia nella Svizzera centrale del 25 agosto 1978 cesserà di avere effetto.

1. Per la risoluzione delle controversie relative a questo Concordato o agli accordi basati su di esso, si applica la procedura secondo l'Accordo Quadro per la collaborazione intercantonale con compensazione degli oneri del 24 giugno 2005 (IRV).