Regolamento sulla protezione civile nel Cantone di Uri (regolamento sulla protezione civile, ZSR) (Zivilschutzreglement, ZSR) - Scopo e Ambito di Applicazione (ZSR)

1. Questo regolamento attua la legge sulla protezione della popolazione e disciplina l'organizzazione, i compiti, le responsabilità e le competenze nella protezione civile.

1. Il numero previsto dell'organizzazione cantonale di protezione civile è di 600 obbligati al servizio di protezione.

2. Il numero previsto dell'elemento di supporto di comando dello staff della guida comunale è di

a) 10 obbligati al servizio di protezione per ciascuno dei comuni di Altdorf, Andermatt, Attinghausen, Bürglen, Erstfeld, Flüelen, Schattdorf, Seedorf, Silenen e Spiringen

b) 5 obbligati al servizio di protezione per ciascuno dei comuni di Bauen, Göschenen, Gurtnellen, Hospental, Isenthal, Realp, Seelisberg, Sisikon, Unterschächen e Wassen

1. L'organizzazione di protezione civile comprende

a) il/la comandante della protezione civile e il/la vice comandante della protezione civile

b) le divisioni operative (genio, assistenza, supporto al comando e logistica)

c) gli elementi di supporto al comando degli stati maggiori comunali

d) l'unità didattica

e) la riserva del personale

1. Le sedi dell'organizzazione di protezione civile sono

a) Altdorf: 2 plotoni pionieri, 1 plotone assistenza, 1 plotone supporto al comando e logistica del comando cantonale

b) Bürglen: 1 plotone pionieri

c) Erstfeld: 1 plotone pionieri

d) Schattdorf: 1 plotone pionieri

e) Silenen: 1 plotone pionieri

f) Tutti i comuni: 1 elemento di supporto al comando dello staff di direzione comunale

1. L'elemento di supporto alla gestione dello Stato maggiore comunale è assegnato allo Stato maggiore comunale e subordinato durante l'impiego.

2. Lo specialista o la specialista della protezione dei beni culturali è assegnato/a nell'elemento di supporto alla gestione dello Stato maggiore comunale e tecnicamente attribuito/a al responsabile della protezione dei beni culturali del cantone.

1. I coscritti sottoposti al servizio di protezione reclutati vengono assegnati all'unità di addestramento.

2. L'assegnazione dei coscritti al servizio di protezione avviene dopo l'addestramento di base.

3. A partire dal 30° anno di età, i coscritti al servizio di protezione sono generalmente assegnati alla riserva del personale. Per i quadri e gli specialisti/specialiste deve essere garantita la loro successione.

1. Il Comandante o la Comandante della Protezione Civile

a) guida l'organizzazione di protezione civile

b) forma le unità operative e gli elementi di supporto al comando dei gruppi di gestione comunale

c) si occupa dell'acquisizione e della manutenzione delle attrezzature

d) pianifica e ordina misure per la protezione dei beni culturali

e) redige un rapporto sugli interventi effettuati

1. Il plotone di pionieri presta in particolare

a) Interventi per la riduzione dei danni e il superamento di infrastrutture distrutte

b) Operazioni di salvataggio, supporto e ripristino

2. Il plotone di assistenza

a) Assiste le persone bisognose di protezione

b) Supporta le evacuazioni da aree a rischio

c) Supporta, ove possibile, il Servizio Sanitario Coordinato

3. Il plotone di supporto alla direzione e logistica dello stato maggiore cantonale di direzione supporta in particolare la creazione, il funzionamento e la manutenzione della postazione di comando dello stato maggiore di direzione cantonale.

1. L'elemento di supporto al comando dello stato maggiore comunale

a) supporta in particolare la creazione, il funzionamento e la manutenzione del posto di comando dello stato maggiore comunale

b) assicura, in collaborazione con l'Ufficio per il Servizio Militare e la Protezione della Popolazione, la manutenzione tecnica delle strutture protettive assegnate nonché la manutenzione e la prontezza operativa dei materiali della protezione civile nel comune

1. L'associazione didattica assegna, conformemente all'accordo formativo sulla protezione civile, i soggetti reclutati per il servizio di protezione civile ai cantoni di ubicazione per la formazione in una delle tre funzioni di base: assistente di stato maggiore, assistente o pioniere.

1. Lo Specialista o la Specialista di Protezione dei Beni Culturali

a) redige l'inventario di protezione dei beni culturali e la documentazione seguendo le istruzioni del responsabile della protezione dei beni culturali del Cantone

b) verifica periodicamente i beni culturali mobili e immobili nonché le misure di protezione esistenti

c) elabora il piano di evacuazione e protezione per i beni culturali protetti

d) si occupa della segnalazione dei beni culturali con i cartelli ufficiali

e) dirige, in caso di intervento, lo spostamento dei beni culturali mobili più rilevanti in spazi protetti e la protezione dei beni culturali immobili o di parti di essi

1. L'Ufficio di Protezione Civile presso l'Ufficio per gli Affari Militari e la Protezione della Popolazione

a) svolge i compiti amministrativi per l'organizzazione della protezione civile

b) gestisce il sistema di controllo e contabilità per obbligati al servizio di protezione

c) funge da ufficio informazioni e punto di contatto per questioni riguardanti la protezione civile

1. Il comune notifica all'Ufficio per la Sicurezza e Difesa della Popolazione, secondo le sue direttive

a) modifiche dei dati personali nel registro della popolazione riguardanti uomini dall'età di 18 anni fino a e compreso l'età di 40 anni o assicura all'Ufficio l'accesso ai dati pertinenti del registro della popolazione

b) la demolizione di edifici con rifugi protettivi

1. Per far fronte a situazioni particolari e straordinarie, l'Ufficio per la Difesa e la Protezione della Popolazione, se necessario, impiega l'organizzazione della protezione civile o parti di essa.

2. L'impiego dell'organizzazione della protezione civile può avvenire su richiesta di un'autorità comunale. Se vengono presentate contemporaneamente più richieste, l'Ufficio per la Difesa e la Protezione della Popolazione decide sugli interventi dell'organizzazione della protezione civile e li coordina.

3. Le richieste devono essere indirizzate all'Ufficio per la Difesa e la Protezione della Popolazione. In casi urgenti al di fuori dell'orario di lavoro normale, l'Ufficio per la Difesa e la Protezione della Popolazione è raggiungibile tramite la centrale d'allarme cantonale.

4. L'Ufficio per la Difesa e la Protezione della Popolazione può, previo consulto con l'autorità comunale, ordinare la cessazione dell'intervento.

5. Se la situazione lo richiede, gli elementi di supporto al comando assegnati agli stati maggiori comunali possono essere impiegati, in accordo con le autorità comunali, per interventi di livello superiore.

6. Fatta salva la competenza di intervento dello stato maggiore cantonale.

1. Se la situazione lo richiede, le forze operative possono essere rinforzate con personale addestrato per i servizi di protezione dalla riserva del personale.

1. In caso di evento, l'Ufficio per il Servizio Militare e la Protezione della Popolazione emette l'ordine di chiamata dei plotoni operativi tramite il centro di allarme cantonale.

2. Per i servizi ordinari, l'ordine di chiamata degli obbligati al servizio di protezione avviene per iscritto.

1. Se lo stato maggiore comunale di condotta mobilita il proprio elemento assegnato di supporto alla condotta, informa immediatamente, dopo la mobilitazione, l'Ufficio per il militare e la protezione civile, affinché i servizi del personale soggetto all'obbligo di servizio di protezione possano essere correttamente registrati e contabilizzati dall'Ufficio protezione civile.

1. Le richieste per interventi a favore della comunità devono essere presentate all'Ufficio militare e per la protezione della popolazione il prima possibile, di norma con un anno di anticipo, per essere esaminate. Il richiedente deve dimostrare nella domanda che sono soddisfatte le condizioni previste dall'articolo 2 del regolamento sugli interventi della protezione civile a favore della comunità (SR [520.14](https://db.clex.ch/link/Bund/520.14/de)).

2. L'Ufficio militare e per la protezione della popolazione decide sull'approvazione dell'intervento a favore della comunità. Nel provvedimento vengono stabiliti la durata dell'intervento, il numero massimo di giorni di servizio da prestare e il quadro dei costi.

3. L'Ufficio militare e per la protezione della popolazione, in collaborazione con il richiedente, stabilisce il coordinamento e la direzione dell'intervento a favore della comunità.

1. Il Consiglio di Stato regola l'assistenza nell'accordo tra i cantoni sulla cooperazione inter-cantonale tramite la protezione civile in caso di catastrofi e situazioni di emergenza del 13 maggio 2005.

2. Il Consiglio di Stato decide in merito all'autorizzazione dell'assistenza. Nel provvedimento vengono stabiliti la durata dell'intervento, il numero massimo di giorni di servizio da prestare e il quadro dei costi.

1. L'Ufficio per il Servizio Militare e la Protezione Civile gestisce, mantiene e rinnova il Centro di Addestramento per la Protezione Civile «Krump» a Erstfeld.

1. Il Consiglio di Stato disciplina la formazione nell'accordo di formazione sulla protezione civile.

1. I soggetti obbligati al servizio di protezione civile svolgono solitamente i corsi annuali di aggiornamento presso il centro di formazione per la protezione civile «Krump» a Erstfeld e nelle comunità municipali.

1. La formazione dell'elemento di supporto al comando dello stato maggiore comunale è di competenza dell'organizzazione della protezione civile.

1. L'Ufficio per la Difesa Militare e la Protezione della Popolazione gestisce e mantiene un centro di attrezzature e recupero per l'equipaggiamento personale dei soggetti obbligati alla protezione civile.

1. L'equipaggiamento personale dei soggetti obbligati al servizio di protezione comprende l'abbigliamento, le calzature, il bagaglio e particolari attrezzature.

2. I soggetti obbligati al servizio di protezione vengono equipaggiati gratuitamente dall'Ufficio per il Servizio Militare e la Protezione della Popolazione. Gli articoli dell'equipaggiamento personale vengono concessi in prestito ai soggetti obbligati al servizio di protezione.

3. I soggetti obbligati al servizio di protezione devono presentarsi a ogni servizio con equipaggiamento completo, pulito e idoneo all'uso. Devono in genere custodire in modo sicuro il loro equipaggiamento personale presso il luogo di residenza e mantenerlo in buono stato. Gli articoli di equipaggiamento diventati inservibili devono essere restituiti.

4. Al momento del trasferimento nella riserva del personale, o alla cessazione dall'obbligo di servizio di protezione, l'equipaggiamento personale deve essere restituito all'Ufficio per il Servizio Militare e la Protezione della Popolazione.

1. L'organizzazione di protezione civile necessita di materiale di protezione civile delle comunità locali per l'equipaggiamento delle unità operative presso le sedi di Altdorf, Bürglen, Erstfeld, Schattdorf e Silenen.

2. L'organizzazione di protezione civile garantisce, alle sedi delle unità operative, la manutenzione del materiale comunale preso in prestito secondo le direttive dell'Ufficio federale della protezione della popolazione.

3. L'Ufficio militare e della protezione della popolazione controlla periodicamente, presso le sedi delle unità operative e secondo le direttive dell'Ufficio federale della protezione della popolazione, lo stato di prontezza operativa e la manutenzione del materiale comunale preso in prestito.

1. Il materiale di protezione civile dell'organizzazione di protezione civile può essere utilizzato, su richiesta, da organizzazioni partner, purché ciò consenta di soddisfare i bisogni propri della protezione civile.

2. Le richieste delle organizzazioni partner per l'uso non appartenente alla protezione civile del materiale di protezione civile devono essere presentate al Comandante del Servizio di Protezione Civile per l'esame.

3. Il Comandante del Servizio di Protezione Civile decide in merito all'autorizzazione per l'utilizzo non appartenente alla protezione civile del materiale di protezione civile. La decisione stabilisce la durata dell'uso e altre condizioni.

4. Il responsabile operativo dell'organizzazione partner è responsabile della sicurezza durante l'uso del materiale di protezione civile, nonché del funzionamento e della manutenzione del materiale di protezione civile preso in prestito.

5. L'organizzazione di protezione civile può richiamare immediatamente e senza indugio il materiale di protezione civile preso in prestito per l'adempimento dei propri compiti.

6. Il materiale di protezione civile preso in prestito deve essere restituito in condizioni pulite e pronte all'uso. Il responsabile operativo dell'organizzazione partner è responsabile per il materiale di protezione civile danneggiato e perso.

1. L'Ufficio per la difesa militare e la protezione della popolazione esegue, conformemente alle Istruzioni Tecniche dell'Ufficio Federale della Protezione della Popolazione, i controlli finali nei rifugi nuovi e rinnovati e nei locali per la protezione dei beni culturali.

1. I manutentori e le manutentrici dell’organizzazione di protezione civile garantiscono, in collaborazione con i proprietari e le proprietarie, la manutenzione tecnica dei rifugi per la protezione dei beni culturali secondo le Direttive Tecniche dell’Ufficio federale della protezione della popolazione.

1. L'Ufficio per la Difesa Militare e la Protezione della Popolazione garantisce, secondo le Direttive Tecniche dell'Ufficio Federale della Protezione della Popolazione, il controllo periodico dell'efficienza operativa e della manutenzione dei rifugi pubblici e privati esistenti e dei rifugi esistenti per la protezione dei beni culturali.

1. L'Ufficio federale della protezione della popolazione determina le strutture di protezione riconosciute in caso di conflitti armati (posti di comando, impianti di pronto intervento, posti di soccorso protetti, ospedali protetti) nel Canton Uri.

1. I manutentori e le manutentrici degli impianti dell'organizzazione di protezione civile garantiscono, in collaborazione con i responsabili del comune, la manutenzione tecnica delle strutture di protezione secondo le Direttive Tecniche dell'Ufficio federale della protezione della popolazione.

2. L'Ufficio per il militare e la protezione della popolazione esegue il controllo periodico degli impianti secondo le Direttive Tecniche dell'Ufficio federale della protezione della popolazione.

1. Il comune di residenza gestisce i contributi sostitutivi.

2. Il comune di residenza fattura alla committenza i contributi sostitutivi al più tardi all'inizio dei lavori di costruzione.

3. I contributi sostitutivi devono essere registrati e rendicontati come fondo per contributi sostitutivi nel bilancio del comune di residenza. Il fondo per contributi sostitutivi non è soggetto a interessi.

4. L'Ufficio per la protezione civile e la difesa controlla i contributi sostitutivi disposti e utilizzati. Su richiesta del comune di residenza, rilascia i contributi sostitutivi disponibili per misure vincolate alla protezione civile.

5. Il comune di residenza notifica annualmente all'Ufficio per la protezione civile e la difesa, secondo le sue direttive, il saldo del conto e tutti i movimenti di conto del fondo per contributi sostitutivi.

1. I costi annuali del servizio di protezione civile a carico del cantone includono in particolare

a) i costi per la formazione degli obbligati al servizio di protezione civile (formazione di base, di quadri e specialistica, corsi di ripetizione e aggiornamento, rapporti, esercitazioni operative)

b) i costi per il materiale di protezione civile (acquisto, manutenzione, sostituzione, stoccaggio e liquidazione)

c) i costi per le infrastrutture di formazione (gestione, manutenzione e rinnovo del centro formazione protezione civile «Krump» a Erstfeld)

d) i costi salariali per il personale impiegato nel servizio di protezione civile dell'amministrazione cantonale

e) i costi straordinari per gli interventi dell'organizzazione di protezione civile per la gestione di situazioni straordinarie

1. L'impiego degli istruttori e delle istruttrici di protezione civile secondo l'accordo di formazione per la protezione civile viene compensato con un forfait di costi per ogni docente a tempo pieno e per ogni giorno di partecipazione.

2. Le indennità vengono accreditate al conto della formazione della protezione civile.

1. I comuni ricevono, in conformità alle disposizioni dell'Ufficio federale della protezione della popolazione, le indennità annuali per la manutenzione al fine di garantire l'operatività delle strutture di protezione in caso di conflitti armati.

2. Il cantone riceve, in conformità alle disposizioni dell'Ufficio federale della protezione della popolazione, le indennità annuali per la manutenzione al fine di garantire l'operatività della struttura di protezione combinata per il governo cantonale e dell'ospedale protetto in caso di conflitti armati.

3. Per la richiesta dell'indennità di manutenzione, il proprietario o la proprietaria (comune, cantone) deve presentare annualmente una domanda per ciascuna struttura di protezione all'Ufficio federale della protezione della popolazione attraverso le vie ufficiali. L'Ufficio militare e di protezione della popolazione definisce i dettagli.

1. Se lo stato maggiore comunale impiega l'elemento di supporto al comando assegnato per i propri bisogni, il comune si fa carico delle spese di viaggio, vitto e alloggio delle persone obbligate al servizio di protezione civile, nonché della manutenzione del materiale di protezione civile utilizzato.

2. In caso di evento per affrontare situazioni straordinarie, l'organizzazione di protezione civile sostiene i costi per l'elemento di supporto al comando dello stato maggiore comunale.

1. Chi richiede i servizi dell'organizzazione di protezione civile per eventi, in particolare da parte di organizzazioni, associazioni o espositori, è tenuto a sostenere i costi per la paga, il viaggio, la ristorazione e l'alloggio del personale soggetto a obblighi di servizio civile, nonché per la manutenzione del materiale di protezione civile impiegato.

1. Il presente regolamento entra in vigore il 1º agosto 2006.