Legge sull'espropriazione (Legge sull'espropriazione) (Expropriationsgesetz)

1. L'inviolabilità della proprietà è garantita dalla Costituzione cantonale, Articolo 10.

2. Tuttavia, il Consiglio di Stato può acquisire, per conto del Cantone, i diritti che si oppongono alla realizzazione di un'opera pubblica d'interesse generale mediante esproprio.

3. Il diritto di esproprio spetta allo stesso modo anche alle corporazioni di Uri e Ursern, nonché ai comuni (comuni di residenti, borghesi e parrocchiali).

4. Il diritto di esproprio può essere esercitato solo se e nella misura in cui è necessario per il raggiungimento dello scopo previsto. Rimane salvo l'ampliamento di un'espropriazione ai sensi dell'Articolo 6 paragrafo 1.

1. Il diritto di esproprio può essere esercitato

1. per la realizzazione, la modifica, la manutenzione, l'esercizio, nonché per la futura espansione delle opere pubbliche

2. per l'approvvigionamento e il deposito dei materiali da costruzione necessari

3. per l'acquisto dei materiali da costruzione necessari, qualora siano altrimenti disponibili solo a condizioni eccessivamente onerose

4. per le misure necessarie alla sostituzione dei diritti espropriati o alla tutela degli interessi pubblici

1. Soggetto dell'espropriazione possono essere diritti reali su terreni, nonché i diritti di vicinato derivanti dalla proprietà fondiaria, inoltre i diritti personali di locatari e affittuari del terreno oggetto dell'espropriazione.

2. Questi diritti possono essere sottratti o limitati in modo permanente o temporaneo. Un'espropriazione temporanea può avvenire al massimo per la durata di 5 anni.

1. Parti integranti e pertinenze di un fondo espropriato, che possono essere separate senza costi sproporzionati, devono essere escluse dall'esproprio

1. su richiesta dell'espropriato, se non sono necessarie per l'impresa dell'espropriante

2. su richiesta dell'espropriante, se possono essere utilizzate in modo utile dall'espropriato anche senza il bene principale

2. Ai creditori pignoratizi, i cui diritti sono minacciati dalla separazione, spettano le facoltà di tutela legale (articoli 808 / 811 CC).

1. Se da un immobile o da più immobili economicamente collegati viene espropriata solo una parte e ciò rende impossibile o irragionevolmente difficile l'uso conforme del restante, l'espropriato può richiedere l'espropriazione dell'intero.

2. Se l'uso conforme dell'immobile è reso impossibile o irragionevolmente difficile a causa della concessione di un diritto reale limitato, l'espropriato può richiedere l'espropriazione dell'immobile.

3. L'espropriato deve presentare tale richiesta di estensione contemporaneamente alla dichiarazione della domanda di indennizzo.

1. L'espropriante può richiedere l'espropriazione totale se, in caso di espropriazione parziale, l'indennità per la diminuzione del valore della parte restante costituisce più di un quarto del valore della stessa.

2. Se l'espropriante intende avvalersi di questo diritto, deve farne richiesta al più tardi durante la procedura di stima, affinché venga stimato anche il valore della parte restante.

3. L'espropriante ha l'obbligo di comunicare per iscritto all'espropriato l'esercizio del diritto di estensione entro 20 giorni dalla determinazione definitiva dell'indennità, altrimenti tale diritto decade.

1. Entro 20 giorni dalla data in cui la decisione sull'indennità è divenuta definitiva, l'espropriante può, qualora non abbia già richiesto la consegna anticipata del possesso, rinunciare all'esecuzione dell'esproprio mediante una dichiarazione scritta al proprietario espropriato.

2. L'espropriante deve risarcire il proprietario espropriato per il danno derivante dalla rinuncia. La domanda di indennizzo deve essere presentata alla commissione di stima; essa si prescrive entro un anno dalla dichiarazione di rinuncia.

3. La limitazione della disponibilità iscritta nel registro immobiliare può essere cancellata dall'espropriato presentando la dichiarazione di rinuncia. La cancellazione avviene a spese dell'espropriante.

1. I proprietari terrieri devono autorizzare, previa comunicazione e informazione, l'esecuzione di azioni sui loro terreni, come misurazioni, tracciamenti, ecc., per la preparazione di un'opera per la quale esiste il diritto di espropriazione.

2. L'espropriante è responsabile per i danni causati dalle azioni preparatorie. La determinazione del danno viene stabilita a spese dell'espropriante in modo definitivo dalla commissione di stima.

1. L'espropriazione può avvenire solo con piena indennità.

2. L'indennità deve essere corrisposta in denaro come pagamento capitale, eccezionalmente come prestazione ricorrente.

3. In casi particolari, come nel caso di espropriazione di ampie superfici di terreni agricoli, acqua e forza idrica, dell'interruzione di collegamenti stradali, condutture e similari, l'indennità può essere stabilita sotto forma di indennizzo in natura.

1. Nella determinazione dell'indennità devono essere presi in considerazione tutti gli svantaggi che derivano all'espropriato dalla privazione o limitazione dei suoi diritti. Di conseguenza, devono essere indennizzati

| | | | |

| --- | --- | --- | --- |

| 1. | il pieno valore commerciale del diritto espropriato | | |

| | | | |

| --- | --- | --- | --- |

| 1a. **\*** | per i terreni agricoli nell'ambito di applicazione della legge federale sul diritto fondiario agricolo (LDF, SR [211.412.11](https://db.clex.ch/link/Bund/211.412.11/de)) il triplo del prezzo massimo determinato conforme all'articolo 66 capoverso 1 LDF | | |

| | | | |

| --- | --- | --- | --- |

| 2. | se di un appezzamento o di più appezzamenti economicamente collegati viene occupata solo una parte, anche l'importo di cui si riduce il valore commerciale della parte rimanente | | |

| | | | |

| --- | --- | --- | --- |

| 3. | tutti gli ulteriori svantaggi causati all'espropriato che si possono prevedere come conseguenza dell'esproprio secondo il normale andamento delle cose | | |

1. Nell'accertamento del valore di mercato, deve essere adeguatamente considerata anche la possibilità di un utilizzo migliore.

2. Nella misura in cui l'espropriato viene liberato da oneri particolari a causa dell'espropriazione, il loro valore deve essere detratto.

1. Nella stima del valore venale devono essere prese in considerazione le servitù gravanti sull'immobile, ad eccezione dell'usufrutto, così come i diritti personali annotati nel registro fondiario.

1. In caso di espropriazione parziale, non si deve fornire alcun indennizzo per il minor valore della parte restante, nella misura in cui questo venga compensato dai particolari vantaggi che derivano a questa parte dall'opera dell'espropriante.

2. Al contrario, occorre considerare anche il danno derivante dalla privazione o dall'alterazione di qualità che influenzano il valore commerciale, le quali, prevedibilmente, sarebbero rimaste intatte nella parte restante in assenza dell'esproprio.

1. Per le servitù espropriate, ad eccezione dell'usufrutto, e per i diritti personali annotati nel registro fondiario, al titolare deve essere corrisposto un indennizzo adeguato per il danno derivante dalla loro limitazione o estinzione.

2. Locatari e affittuari possono, anche se i loro diritti non sono annotati nel registro fondiario, richiedere il risarcimento per tutti i danni comprovati che risultano loro dall'annullamento anticipato dei loro contratti.

1. Al titolare del diritto di pegno immobiliare, del diritto di onere fondiario e del diritto di usufrutto è imputata l'indennità versata in luogo del bene espropriato, secondo le disposizioni del diritto civile. Hanno il diritto di presentare istanze autonomamente, qualora possa sorgere una lesione dei loro diritti.

2. Gli usufruttuari possono inoltre autonomamente richiedere un risarcimento per il danno subito a causa della privazione del diritto di usufrutto.

1. L'espropriante deve redigere dei piani per l'opera da realizzare, dai quali risultino lo scopo, la natura, l'entità e la posizione dell'opera, le zone di sicurezza necessarie, nonché i provvedimenti previsti per la tutela degli interessi pubblici.

2. Inoltre, l'espropriante deve redigere un piano di esproprio e una tabella di acquisizione, in cui siano elencati i terreni da espropriare con l'indicazione dei loro proprietari, delle superfici, nonché dei diritti reali limitati visibili dal registro fondiario e da espropriare.

3. Eventuali modifiche del terreno e costruzioni sopraelevate previste devono essere profiliate sul terreno.

1. Se si tratta solo di uno o di un numero relativamente esiguo di partecipanti, precisamente determinati, l'espropriante deve inviare notifiche personali a tutti gli interessati, che devono contenere

1. Motivo dell'espropriazione, nonché scopo, tipo e ubicazione dell'opera da realizzare (progetti, etc.)

2. la comunicazione del diritto rivendicato

3. la comunicazione che entro 20 giorni dal ricevimento della notifica devono essere presentate al Consiglio di Governo

a) opposizioni contro l'espropriazione

b) richieste che mirano a una modifica del piano, in particolare domande di estensione

c) richieste di risarcimento

2. La notifica deve essere effettuata tramite lettera raccomandata.

1. Qualora i requisiti dell'articolo 17 non siano soddisfatti, la domanda di espropriazione deve essere pubblicata integralmente nel Bollettino Ufficiale con l'invito a presentare eventuali rivendicazioni, opposizioni e altre richieste al Consiglio di Stato per iscritto entro 20 giorni.

2. In tali casi, gli atti relativi all'espropriazione devono essere depositati presso la cancelleria comunale competente per la consultazione pubblica generale.

1. Si accettano le opposizioni contro l'espropriazione, le richieste di modifica e di ampliamento del piano da parte degli interessati, presentate dopo la scadenza del termine di iscrizione, solo se il rispetto del termine non è stato possibile a causa di ostacoli non imputabili e se non sono iniziati i lavori per l'esecuzione dell'opera.

2. Le richieste di risarcimento, al contrario, possono essere avanzate anche dopo la scadenza del termine di iscrizione e dopo lo svolgimento della procedura di stima, se

1. un avente diritto dimostra che gli è stato impossibile far valere le proprie pretese a causa di ostacoli non imputabili

2. l'esistenza di un diritto viene a conoscenza dell'avente diritto successivamente o quando l'espropriante rivendica o riduce un diritto in contrasto con il piano e l'elenco depositati

3. un danno non prevedibile al momento della pubblicazione, o non prevedibile nella sua entità, si presenta solo durante la costruzione o dopo la realizzazione dell'opera o come conseguenza del suo utilizzo

3. Nei casi elencati ai punti 1 e 2, le richieste di risarcimento devono essere presentate entro 20 giorni dalla rimozione dell'ostacolo o dalla conoscenza del diritto, altrimenti si intenderanno decadute. Nel caso menzionato al punto 3, il termine di decadenza è di un anno dalla conoscenza del danno.

1. Se l'espropriatore è una corporazione o un comune, il consiglio di governo trasmette le opposizioni così come le richieste di modifica e di estensione del piano, insieme alle richieste di indennizzo, all'espropriatore per consultazione, fissando un termine adeguato.

2. Con la sua risposta, l'espropriatore deve presentare al consiglio di governo l'intero fascicolo di espropriazione menzionato nell'articolo 16.

3. In casi particolari può essere disposta un'udienza orale.

4. Il consiglio di governo decide sulla questione del diritto di espropriazione nonché sull'approvazione del piano o su eventuali modifiche del piano sia per espropriazioni a fini cantonali sia a fini di corporazione o comunali.

5. Dopo la risoluzione definitiva del procedimento di approvazione del piano e delle opposizioni, l'intero fascicolo deve essere trasferito alla commissione di stima.

1. Dal giorno della pubblica notifica della disposizione ovvero dal giorno della comunicazione della notifica, non possono più essere effettuate disposizioni legali o materiali che rendano difficile l'espropriazione senza il consenso dell'espropriante (divieto di espropriazione).

2. Su richiesta dell'espropriante, il Consiglio di Governo deve far annotare una restrizione di disposizione nel registro fondiario per i terreni interessati dall'espropriazione.

1. Le indennità da corrispondere sono da liquidare con un interesse del 4 percento a partire dall'inizio del divieto di esproprio.

2. L'esistenza e l'entità del danno ulteriore sono stabilite contestualmente alla richiesta di indennizzo per l'espropriazione.

1. Prima della stima, è necessario cercare un accordo tra le parti. L'udienza di conciliazione può essere condotta dal presidente della commissione di stima da solo o congiuntamente con la commissione.

2. Se non è possibile raggiungere un accordo amichevole in merito alle richieste di estensione e alle richieste di risarcimento, decide su queste controversie la commissione di stima cantonale. Essa è composta dal presidente e da 2 membri oltre a 2 sostituti.

3. L'autorità elettorale è il Tribunale superiore.

4. Compete alla commissione di stima designare uno dei suoi membri per redigere i verbali e redigere le sue decisioni o nominare un segretario speciale a tal fine.

5. La commissione di stima decide autonomamente sulla propria competenza e sulle questioni di ricusazione.

1. La Commissione di Stima decide in particolare su

1. Tipo e ammontare dell'indennizzo

2. Richieste di separazione di componenti e accessori

3. Richieste di estensione dell'esproprio

4. Richieste di indennizzo derivanti dall'obbligo di tutelare interessi pubblici o di vicinato

5. Nuovi rapporti di proprietà e il conseguente maggior onere per la manutenzione

6. Domande di indennizzo in caso di rinuncia all'esproprio

7. Determinazione del danno a causa di atti preparatori

8. Richieste di indennizzo derivanti dal divieto di esproprio

9. Esistenza di diritti contestati, qualora le parti lo richiedano espressamente

10. Richieste di immissione anticipata nel possesso e le prestazioni connesse

11. Diritto di ripetizione dell’espropriato e le richieste correlate

1. Per l'udienza, il Presidente deve convocare le parti senza indugio, con l'avvertimento che le udienze e l'ispezione avverranno anche in loro assenza. La comunicazione deve essere effettuata almeno 10 giorni prima.

2. Sono convocati anche coloro che sono colpiti dall'espropriazione e che non hanno presentato alcuna istanza, ma i cui diritti risultano dalla tabella di acquisizione fondiaria.

3. I titolari di ipoteche fondiarie, oneri reali e diritti di usufrutto sono convocati solo se hanno presentato una richiesta in tal senso entro il termine di presentazione.

4. La commissione di stima decide sulla base di un'udienza orale delle parti e, di norma, dopo aver effettuato un'ispezione.

5. Il Presidente può ordinare uno scambio di documenti.

6. Se i periti discordano nel loro rapporto, il Presidente ha il diritto di decidere liberamente o di operare una scelta arbitrale all'interno delle valutazioni più alte o più basse.

1. Se l'esistenza del diritto per il quale si richiede un'indennità è contestata, il procedimento viene sospeso e viene fissato al soggetto espropriante un termine per proporre azione legale dinanzi al giudice ordinario, con l'avvertimento che in caso di mancato rispetto del termine il diritto sarà considerato esistente. Su richiesta di una parte, può aver luogo una stima provvisoria.

2. Tuttavia, le parti possono, con dichiarazione espressa, deferire anche la decisione sull'esistenza del diritto alla commissione di stima.

1. La commissione di stima può, d'ufficio, effettuare tutte le indagini necessarie per l'accertamento dei fatti e della misura dell'indennità e a tal fine imporre alle parti la presentazione di prove, avvalersi di consulenti tecnici, prendere visione dei registri pubblici e ascoltare i testimoni.

2. Nella determinazione della misura dell'indennità, la commissione di stima non è vincolata alle richieste delle parti (principio dell'ufficialità).

1. Le trattative e la decisione della commissione di valutazione sono riassunte in un verbale.

2. Se una trattativa non porta a una decisione, se vengono ascoltati dei testimoni, o se altrimenti appare necessario, viene redatto un verbale distinto delle trattative.

1. Dalla decisione della commissione di stima deve essere data conoscenza tramite copia a ciascuna delle parti e a coloro tra le parti associate che hanno presentato istanze nel procedimento.

2. Le decisioni relative a casi connessi devono, per quanto possibile, essere notificate contemporaneamente.

1. L'espropriante può, dopo l'avvio della procedura di stima, richiedere che la commissione di stima lo autorizzi alla presa immediata del possesso o all'esercizio del diritto prima del pagamento dell'indennizzo, dopo aver esaminato il luogo e sentito l'obbligato alla cessione, se dimostra che altrimenti sorgerebbero gravi svantaggi per l’espropriante.

2. La richiesta deve essere accolta se la stima è possibile nonostante il possesso o può essere garantita attraverso misure adeguate (fotografie, schizzi ecc.). Tali misure devono essere ordinate dalla commissione.

3. L’espropriato può richiedere un acconto appropriato, che verrà distribuito secondo le disposizioni dell’articolo 38. In ogni caso, qualsiasi danno deve essere risarcito a partire dal giorno della presa di possesso.

4. Con la decisione definitiva sulla concessione anticipata del possesso, benefici, danni e rischi passano all'espropriante.

5. ...

1. Le decisioni della Commissione di stima possono essere impugnate mediante ricorso amministrativo presso il Tribunale superiore. Il procedimento è disciplinato dal Regolamento sulla giurisdizione amministrativa (RB 2.2345).

1. L'indennizzo per l'espropriazione deve essere corrisposto entro 20 giorni dalla sua determinazione definitiva.

1. L'indennità per l'espropriazione di un terreno, di un diritto reale limitato, nonché per il minor valore della parte rimanente del terreno, deve essere depositata presso l'ufficio del catasto a beneficio dell'avente diritto. Contestualmente devono essere presentati i documenti che accertano legalmente detta indennità.

2. L'ufficio del catasto deve eseguire la cosiddetta procedura di liberazione dal pegno secondo le disposizioni del diritto civile.

3. Il risarcimento per gli ulteriori svantaggi causati all'espropriato nonché le indennità per affittuari e locatari devono essere corrisposti direttamente agli aventi diritto.

1. Con il pagamento dell'indennità, l'espropriante acquisisce la proprietà del terreno espropriato o il diritto su un terreno concesso tramite il procedimento di espropriazione.

2. In mancanza di altri accordi tra le parti, si estinguono i diritti reali limitati gravanti sulla proprietà espropriata, anche se non sono stati registrati e valutati dalla commissione di stima nonostante l'avvenuta sollecitazione. Sono fatte salve le rivendicazioni del diritto di avanzare successivamente una richiesta di indennizzo ai sensi dell'articolo 19, paragrafi 2 e 3.

3. Ha lo stesso effetto il pagamento di un'indennità stabilita mediante accordo tra le parti, a condizione che tale accordo sia formulato chiaramente per iscritto e sottoscritto dalle parti.

1. L'espropriante può richiedere immediatamente, dopo il valido pagamento dell'indennizzo e l'eventuale necessaria misurazione, che l'acquisizione del diritto venga registrata nel registro fondiario.

1. L'espropriato, che non ha rinunciato espressamente con una dichiarazione scritta, può richiedere la retrocessione di un diritto espropriato dietro il rimborso del valore e, laddove le circostanze lo giustifichino, della perdita di valore, qualora il diritto espropriato, senza essere stato utilizzato per uno scopo pubblico, debba essere alienato o utilizzato per uno scopo per il quale non è stato concesso il diritto di espropriazione.

2. Il diritto di retrocessione può essere esercitato dall'ex proprietario e dai suoi eredi (articolo 24 numero 11), ma nel caso di una espropriazione parziale o di un'espropriazione di una servitù, solo se sono ancora proprietari della parte residua del terreno o del fondo dominante.

1. L'espropriante deve notificare all'avente diritto di retrocessione se intende alienare il diritto espropriato o utilizzarlo per uno scopo per il quale il diritto di espropriazione non è concesso.

2. Se a causa di un'omissione colpevole della notifica, il diritto di retrocessione non può più essere esercitato, l'espropriante è obbligato a risarcire l'avente diritto.

1. Il diritto di reclamare la restituzione si estingue dopo il decorso di 3 mesi da quando l'avente diritto ha ricevuto la notifica, oppure, in mancanza di questa, da quando la vendita o altro utilizzo è divenuto noto a lui, e in ogni caso dopo il decorso di 3 anni dalla vendita o altro utilizzo.

1. Il diritto espropriato deve essere restituito nello stato in cui si trova al momento della richiesta di restituzione.

2. Se l'espropriante ha apportato modifiche e lo stato precedente non può essere ripristinato o può esserlo solo con costi sproporzionati, il richiedente è obbligato a corrispondere un equo compenso per l'aumento di valore; ha però anche diritto a detrarre dalla sua prestazione una diminuzione di valore.

3. L'espropriante può rimuovere le migliorie apportate alla cosa, purché ciò sia possibile senza danno per il diritto da restituire.

1. Entro 3 mesi dal riconoscimento o dall'accertamento definitivo dell'obbligo di ritrasferimento e dell'importo della controprestazione, il richiedente la restituzione deve effettuare il pagamento.

2. Il mancato rispetto di questo termine comporta la perdita del diritto di restituzione.

1. Qualora il diritto di ripetizione venga contestato o le parti non riescano a trovare un accordo sull'entità della controprestazione, decide la commissione di stima.

1. Il procedimento dinanzi alla Commissione di stima è, in linea di principio, informale.

2. Tuttavia, per il calcolo di un termine si applica il Regolamento sulla giurisdizione amministrativa (RB 2.2345).

1. Le spese derivanti dall'avvio della procedura di esproprio, dal procedimento dinanzi alla commissione di stima e dall'esecuzione sono a carico dell'espropriatore.

2. L'espropriatore deve risarcire adeguatamente l'espropriato per le spese extragiudiziali. L'ammontare del risarcimento è determinato dalla commissione di stima nel procedimento di stima.

3. Nel procedimento dinanzi al Tribunale superiore si applica il Regolamento sulla procedura amministrativa (RB 2.2345).

4. Le spese relative all'esercizio del diritto di ripetizione devono essere determinate tenendo conto della decisione sulla questione di merito.

1. Le autorità competenti sono responsabili per una risoluzione il più rapida possibile delle controversie.

1. Nell'esecuzione di opere pubbliche, bisogna preservare, per quanto possibile, le bellezze naturali. Le opere pubbliche devono essere realizzate in modo tale da disturbare il meno possibile il paesaggio.

1. Eventuali aggiunte o modifiche di minore entità a questa legge, che si rendessero necessarie nell'interesse della questione, possono essere approvate dal Consiglio Regionale entro le norme stabilite in essa.

1. La presente legge entra immediatamente in vigore.

2. Il Consiglio di Governo è incaricato dell'esecuzione.