Regolamento sulla contabilità dei comuni - Ambito di applicazione

1. Questo regolamento disciplina la gestione finanziaria dei comuni e la vigilanza finanziaria del Cantone sui comuni.

2. Si applica alle seguenti autorità, organi e istituzioni

a) il legislativo

b) l’esecutivo

c) le commissioni comunali

d) le associazioni di scopo

e) l’amministrazione comunale, comprese le istituzioni non autonome

3. Si applica, salvo disposizioni legislative divergenti della Confederazione o del Cantone, alle istituzioni autonome e ad altre autorità ed organizzazioni di diritto pubblico comunale.

4. La Direzione delle Finanze Uri può escludere dell’ambito di applicazione di questo regolamento le istituzioni e le imprese dei comuni e delle associazioni di scopo, se vi sono motivi importanti.

5. La Direzione delle Finanze può impartire ai comuni istruzioni su come applicare questo regolamento.

1. Aliquote di ammortamento per categoria di impianti

Categoria di impianti | Durata utile in anni | Aliquota in % del valore contabile (degressivo)

--- | --- | ---

Terreni | nessun ammortamento |

Edifici fuori terra | 25 | 10

Infrastrutture sotterranee | 40 | 7

Mobilio, macchinari, veicoli | 5 | 50

Impianti di trattamento delle acque reflue | 20 | 12.5

Impianti di smaltimento rifiuti | 40 | 7

Beni immateriali (diritti d'uso, brevetti) | 5 | 50

Informatica (hardware/software) | 4 | 60

Contributi di investimento non rimborsabili | 1 | 100

Contributi di investimento rimborsabili | secondo la durata utile dell'impianto finanziato |

Prestiti e partecipazioni | rettifica di valore secondo principi commerciali |

Deficit patrimoniale | | 20

2. L'ammortamento inizia nell'anno di utilizzo.

1. Il modello contabile dei comuni si conforma fondamentalmente alle raccomandazioni tecniche della Conferenza dei Direttori Finanziari Cantonali del 25 gennaio 2008 riguardanti il Modello di Contabilità Armonizzato per i Cantoni e i Comuni (HRM2).

1. Il patrimonio finanziario comprende quei beni che possono essere alienati senza compromettere l'adempimento delle funzioni pubbliche.

2. Il patrimonio amministrativo comprende quei beni che servono direttamente all'adempimento delle funzioni pubbliche.

1. Le entrate sono i pagamenti di terzi che aumentano il patrimonio finanziario o amministrativo.

2. Una spesa è l'utilizzo o l'impegno di patrimonio finanziario per l'adempimento di compiti pubblici. Essa richiede una base legale e un credito.

3. Un investimento è un evento finanziario a cui corrisponde un valore liberamente realizzabile e che porta semplicemente a una riorganizzazione all'interno del patrimonio finanziario.

1. Le spese ricorrenti sono un corrispettivo per prestazioni continuative, che legalmente si suddividono in almeno dieci rate annuali. Tutte le altre spese sono considerate spese uniche.

2. Nel caso di spese uniche, l'autorità di spesa si determina in base alla spesa complessiva per lo stesso scopo. Le spese scaglionate nel tempo, che servono a questo unico scopo, devono essere sommate.

3. Nel caso di spese ricorrenti, l'autorità di spesa si determina in base ai costi che si verificano in un anno.

1. Una spesa è considerata vincolata quando in relazione alla sua entità, al momento della sua esecuzione o ad altre modalità essenziali non esiste una grande libertà di azione.

2. Se la libertà di azione è fortemente limitata, si tratta di una spesa direttamente vincolata, altrimenti di una spesa indirettamente vincolata.

3. Le spese effettivamente vincolate si verificano quando il comune di residenza deve adottare misure urgenti al di fuori della procedura legislativa ordinata per garantire la propria sicurezza.

1. Un'edizione si considera nuova, se non è rilegata.

1. Gli impegni eventuali rappresentano passività potenziali derivanti da un evento passato, la cui responsabilità definitiva deve essere confermata da un evento futuro.

1. La contabilità registra in modo cronologico e sistematico le operazioni finanziarie esterne nonché le transazioni interne.

1. Si considera costo l'intero consumo di valore all'interno di un determinato periodo.

2. Si considera ricavo l'intero incremento di valore all'interno di un determinato periodo.

1. Il conto economico mostra per il periodo contabile gli incrementi (proventi) e le diminuzioni (spese) del patrimonio comunale.

2. Il conto economico comprende

a) Spese

1. le spese del personale

2. le spese materiali e le altre spese operative

3. gli ammortamenti dei beni amministrativi

4. le spese finanziarie

5. i conferimenti ai fondi e finanziamenti speciali

6. le spese di trasferimento

7. i contributi passanti

8. le spese straordinarie

9. le spese dovute alle imputazioni interne

b) Proventi

1. i proventi fiscali

2. i proventi da regalìe e concessioni

3. i compensi

4. i vari proventi

5. i proventi finanziari

6. i prelievi da fondi e finanziamenti speciali

7. i proventi di trasferimento

8. i contributi passanti

9. i proventi straordinari

10. i proventi dovuti alle imputazioni interne

3. Il saldo del conto economico modifica l'eccedenza o il disavanzo del bilancio.

1. Il calcolo degli investimenti include spese con una durata di utilizzo pluriennale, che vengono attivate, così come le entrate correlate.

2. Il calcolo degli investimenti comprende

a) Spese

1. Spese per immobilizzazioni materiali

2. Investimenti a carico di terzi

3. immobilizzazioni immateriali

4. Prestiti

5. Partecipazioni e capitali propri

6. Contributi propri agli investimenti

7. Contributi in conto capitale per investimento

8. Investimenti straordinari

b) Entrate

1. Trasferimento di immobilizzazioni materiali nel patrimonio finanziario

2. Restituzioni

3. Cessione di immobilizzazioni immateriali

4. Contributi in conto capitale per investimenti propri

5. Rimborsi di prestiti

6. Trasferimenti di partecipazioni

7. Rimborsi di contributi propri agli investimenti

8. Contributi in conto capitale per investimento

9. Entrate straordinarie da investimenti

3. Il calcolo degli investimenti costituisce la base per la determinazione del flusso di cassa da investimenti e disinvestimenti nella rendicontazione del flusso di cassa.

1. La gestione del bilancio si fonda sui principi della legalità, dell'equilibrio di bilancio, della parsimonia, dell'urgenza, dell'economicità, del principio del responsabile, del compenso per vantaggi, del divieto di vincolo di destinazione delle imposte principali e dell'orientamento ai risultati.

2. Significano

a) Legalità: Ogni spesa pubblica necessita di una giustificazione tramite una base giuridica. Sono considerate basi giuridiche una disposizione costituzionale o legale, una decisione giudiziaria, una decisione popolare o una deliberazione costituzionale del legislatore o dell'esecutivo.

b) Equilibrio di bilancio: Le spese e le entrate devono essere mantenute in equilibrio permanente.

c) Parsimonia: Le necessità di spesa devono essere verificate in termini di necessità e sostenibilità finanziaria.

d) Urgenza: Le spese devono essere effettuate secondo il grado di urgenza.

e) Economicità: Per ogni iniziativa è necessario scegliere la variante che, dato l'obiettivo, garantisce la soluzione più economicamente vantaggiosa.

f) Principio del responsabile: Gli usufruttuari di prestazioni speciali e i responsabili di costi particolari devono sostenere la loro quota corrispondente. Nella ripartizione dei costi si tiene conto in particolare delle condizioni sociali ed economiche dei soggetti coinvolti.

g) Compenso per vantaggi: Per vantaggi economici particolari derivanti da strutture o disposizioni pubbliche devono essere richieste somme adeguate corrispondenti ai benefici ottenuti dal vantaggio, senza che l'importo superi i costi.

h) Divieto di vincolo di destinazione delle imposte principali: Per finanziare spese specifiche tramite finanziamenti speciali o per l'ammortamento diretto di determinate spese non possono essere utilizzate quote fisse delle imposte principali. I vincoli di destinazione su altre entrate dei comuni di residenza devono essere evitati, a meno che non esista un nesso tra spese ed entrate.

i) Orientamento ai risultati: Le decisioni finanziarie devono essere prese in modo tale da raggiungere gli obiettivi perseguiti.

1. Le comunità residenziali elaborano un piano finanziario. Questo si estende all'anno di bilancio e ad almeno tre anni di pianificazione. Il piano finanziario deve essere adeguato annualmente.

2. Il piano finanziario mostra almeno il conto economico e il conto degli investimenti, nonché l'evoluzione degli indicatori finanziari.

3. Il piano finanziario è uno strumento di pianificazione e gestione dell'esecutivo e un mezzo informativo per gli aventi diritto di voto.

1. La definizione del bilancio si basa sui principi di annualità, specificazione, completezza, comparabilità e rappresentazione al lordo. Essi significano

a) Annualità: L'anno di bilancio coincide con l'anno solare

b) Specificazione: Costi e ricavi nonché uscite ed entrate devono essere suddivisi in unità amministrative, secondo la classificazione dei conti e, ove appropriato, in azioni e finalità

c) Completezza: Nel bilancio devono essere elencati tutti i costi e ricavi previsti nonché uscite ed entrate. Si deve evitare di effettuare compensazioni dirette tramite accantonamenti, finanziamenti speciali o simili

d) Comparabilità: I bilanci dei comuni e delle unità amministrative devono essere comparabili sia tra di loro che nel tempo

e) Rappresentazione al lordo: Costi e ricavi nonché uscite ed entrate di investimento devono essere riportati separatamente, senza compensazione reciproca, nel loro pieno importo

1. Il bilancio e il rendiconto annuale devono essere strutturati secondo la classificazione funzionale e il piano dei conti del modello contabile HRM2.

2. La classificazione funzionale comprende i seguenti dieci settori di attività

a) 0. Amministrazione generale

b) 1. Ordine pubblico e sicurezza

c) 2. Istruzione

d) 3. Cultura, sport e tempo libero

e) 4. Salute

f) 5. Sicurezza sociale

g) 6. Trasporti

h) 7. Protezione dell'ambiente e pianificazione del territorio

i) 8. Economia nazionale

j) 9. Finanze e fiscalità

1. Il rendiconto annuale contiene i seguenti elementi

a) Stato patrimoniale

b) Conto economico

c) Conto degli investimenti

d) Rendiconto finanziario

e) Nota integrativa

2. Il conto economico e il conto degli investimenti devono essere presentati nello stesso modo del bilancio di previsione.

3. A scopo comparativo, devono essere esposti anche i dati dello stato patrimoniale, del conto economico e del conto degli investimenti dell'anno precedente.

1. Nello stato patrimoniale vengono confrontati i saldi attivi (patrimonio) e passivi (obbligazioni e capitale proprio).

2. Gli attivi sono suddivisi in attività finanziarie e patrimonio amministrativo.

3. I passivi sono suddivisi in capitale di debito e capitale proprio.

1. Il conto economico riporta nel primo livello il risultato operativo e nel secondo livello il risultato straordinario, ciascuno con l'eccedenza delle spese o dei ricavi, inoltre il risultato complessivo.

2. Sono considerati straordinari i costi e i ricavi quando non era in alcun modo possibile prevederli e si sottraggono all'influenza e al controllo o quando non appartengono all'area operativa. Sono considerati costi straordinari rispettivamente ricavi straordinari anche gli ammortamenti aggiuntivi, i conferimenti e i prelievi dai prefinanziamenti, l'estinzione del disavanzo patrimoniale nonché i conferimenti e i prelievi dal capitale proprio al di fuori di finanziamenti speciali, fondi, legati e fondazioni nel capitale proprio.

1. Il conteggio degli investimenti mette a confronto le spese e le entrate degli investimenti.

2. Le spese e le entrate degli investimenti sono considerate straordinarie quando non si poteva prevederle in alcun modo e si sottraggono all'influenza e al controllo, oppure quando non appartengono al settore operativo.

1. Il rendiconto finanziario fornisce informazioni sull'origine e sull'utilizzo dei mezzi monetari.

2. Il rendiconto finanziario rappresenta il flusso di cassa derivante dall'attività operativa, il flusso di cassa derivante dall'attività di investimento e il flusso di cassa derivante dall'attività di finanziamento.

1. L'allegato al bilancio d'esercizio

a) indica il quadro normativo applicabile alla redazione del bilancio e giustifica eventuali deroghe

b) riassume i principi contabili, inclusi i principi fondamentali per la contabilizzazione e valutazione (in particolare i metodi e le aliquote di ammortamento)

c) contiene il prospetto delle variazioni del patrimonio netto

d) contiene il prospetto delle variazioni delle riserve

e) contiene il prospetto delle partecipazioni e delle garanzie

f) presenta i dettagli sugli investimenti di capitale in un prospetto degli investimenti

g) include ulteriori informazioni rilevanti per la valutazione della situazione patrimoniale e finanziaria, degli obblighi e dei rischi finanziari

h) contiene gli indici finanziari

1. Il rendiconto del capitale proprio illustra le cause delle variazioni del capitale proprio.

1. Nel quadro delle riserve devono essere elencate singolarmente tutte le riserve esistenti.

2. Le riserve devono essere suddivise per categorie.

3. Il quadro delle riserve contiene

a) la denominazione del tipo di riserva

b) il commento sul tipo di riserva

c) il saldo dell'ammontare della riserva alla fine dell'anno precedente in franchi

d) il saldo delle riserve alla fine dell'anno corrente in franchi

e) il commento sulla variazione della riserva

f) la motivazione della continuazione dell'esistenza della riserva

1. Nel prospetto delle partecipazioni devono essere elencate sia le partecipazioni di capitale sia le organizzazioni che sono notevolmente influenzate dalla collettività.

2. Il prospetto delle partecipazioni contiene per ciascuna organizzazione

a) il nome e la forma giuridica dell'organizzazione

b) le attività e i compiti pubblici da svolgere

c) il capitale complessivo dell'organizzazione e la quota della collettività

d) il valore d'acquisto e il valore contabile della partecipazione

e) i principali ulteriori partecipanti

f) le partecipazioni proprie dell'organizzazione

g) i flussi di cassa nell'anno di riferimento tra collettività e organizzazione e le informazioni sulle prestazioni fornite dall'organizzazione

h) le dichiarazioni sui rischi specifici, incluse le obbligazioni di garanzia o condizionali dell'organizzazione

i) il bilancio consolidato e il conto economico consolidato dell'ultimo bilancio annuale certificato dell'organizzazione, con indicazioni sugli standard contabili applicati

1. Nel quadro delle garanzie devono essere elencate le circostanze da cui può derivare in futuro un obbligo significativo per la collettività.

2. Il quadro delle garanzie comprende in particolare

a) le passività eventuali, per le quali il comune stipula un obbligo a favore di terzi, in particolare fideiussioni, obbligazioni di garanzia, garanzie di deficit e simili

b) altri fatti con carattere eventuale, se non sono già stati contabilizzati come accantonamenti, come penali contrattuali, penali per recesso e simili

3. Il quadro delle garanzie contiene per ciascuna obbligazione

a) il nome dell'ente destinatario o del partner contrattuale

b) i proprietari o i principali coproprietari dell'ente destinatario

c) la tipologia del rapporto giuridico

d) i flussi di pagamento nell'anno di riferimento tra la collettività e l'ente destinatario

e) le informazioni sulle prestazioni garantite dalla garanzia

f) a seconda del tipo e della portata della garanzia, informazioni specifiche aggiuntive sull'ente destinatario o sul partner contrattuale

1. Il prospetto delle immobilizzazioni contiene la somma dei valori contabili all'inizio e alla fine del periodo.

2. I valori contabili devono essere riconciliati rispetto ai seguenti movimenti

a) Aumenti

b) Diminuzioni e alienazioni

c) Incrementi o decrementi durante il periodo risultanti da rivalutazioni, aumenti di valore o perdite di valore

d) Ammortamenti

e) Differenze di cambio

f) Altri movimenti

1. Il risultato complessivo cumulato del conto economico deve essere equilibrato su otto anni. Nel contesto della richiesta di bilancio del consiglio comunale alla popolazione votante, il periodo di riferimento di otto anni comprende i cinque ultimi esercizi contabili, l'anno in corso, l'anno di bilancio e il primo anno del piano finanziario.

2. Se il bilancio presenta un disavanzo patrimoniale, questo deve essere ridotto annualmente di almeno il 20 percento del valore contabile residuo. Gli importi corrispondenti devono essere considerati nel bilancio.

1. L'esecutivo pubblica con il bilancio annuale un rendiconto statistico finanziario.

2. Il rendiconto statistico finanziario comprende un confronto delle serie temporali.

3. Per il calcolo degli indicatori finanziari si applicano le definizioni secondo le raccomandazioni tecniche delle direttrici e dei direttori finanziari cantonali relative al Modello contabile armonizzato per i cantoni e i comuni (HRM2).

1. **Il credito d'impegno autorizza l'autorità competente a contrarre obbligazioni fino a una somma determinata per un determinato scopo.**

2. **I crediti d'impegno sono concessi come crediti oggetto, crediti quadro e crediti aggiuntivi.**

3. **Il credito oggetto è un credito d'impegno per un progetto singolo.**

4. **Il credito quadro è un credito d'impegno per diversi progetti singoli raggruppati in un programma.**

5. **Il credito aggiuntivo è l'integrazione di un credito d'impegno insufficiente.**

1. Un credito d'impegno può essere approvato come saldo tra spese e entrate, se i contributi di terzi sono garantiti con effetto legale o se il credito d'impegno è concesso soggetto a determinate prestazioni di terzi.

1. Le scadenze annuali derivanti da crediti di impegno devono essere inserite al lordo nel bilancio.

1. Un credito di impegno si estingue quando l'obiettivo è raggiunto, il progetto viene abbandonato, oppure la durata del credito di impegno è scaduta senza essere utilizzata.

1. Una violazione del credito si verifica quando un'obbligazione di credito viene superata.

1. Il credito di pagamento conferisce l'autorizzazione a effettuare spese fino a un importo massimo determinato per un certo scopo durante un anno solare.

2. I crediti di pagamento sono approvati come crediti di bilancio o eventualmente come crediti supplementari.

1. Con il credito di bilancio, la legislativa autorizza l'esecutivo a gravare il conto annuale per lo scopo indicato fino all'importo stabilito.

1. Il credito supplementare è l'integrazione di un credito di bilancio inesistente o insufficiente.

1. Si verifica un superamento del credito quando un credito di pagamento viene superato.

1. Il diritto comunale determina quale organo sia competente, in quale procedimento, per approvare e disporre di crediti d'impegno, crediti aggiuntivi e crediti di pagamento.

1. Il diritto comunale disciplina la procedura in caso di trasgressioni e superamenti del credito.

1. I finanziamenti speciali si verificano quando i fondi per l'assolvimento di determinati compiti pubblici sono vincolati a un fine specifico. L'istituzione di un finanziamento speciale richiede una base giuridica. Le imposte principali non possono essere vincolate a un fine.

2. I costi e i ricavi dei finanziamenti speciali sono registrati nel conto economico, le spese e le entrate di investimento sono registrate nel conto degli investimenti. I saldi dei finanziamenti speciali sono contabilizzati al bilancio.

3. Al finanziamento speciale devono essere generalmente addebitati o accreditati, secondo il principio di un computo a costi pieni, tutti i costi diretti e calcolati e le spese o ricavi e entrate.

4. Gli anticipi ai finanziamenti speciali sono ammessi soltanto se i fondi legalmente vincolati a un fine non coprono temporaneamente i costi. In questo caso, devono essere rispettate le competenze finanziarie comunali.

5. I finanziamenti speciali il cui scopo d'uso viene meno o non può più essere perseguito in modo adeguato devono essere sciolti dall'organo competente.

1. Fondi sono mezzi che sono conferiti alla comunità da terzi con determinate condizioni e clausole o che sono costituiti basandosi su basi legali da mezzi generali.

2. I fondi il cui scopo di utilizzo viene meno o non può più essere perseguito in modo adeguato devono essere sciolti dall'organo competente.

1. Le anticipazioni possono essere costituite per finanziare investimenti futuri. Devono essere utilizzate per l'ammortamento del progetto. Rappresentano capitale proprio.

2. Le anticipazioni richiedono una base giuridica. Se il loro scopo è stato raggiunto o non viene più perseguito, devono essere sciolte.

3. Le anticipazioni possono, con riserva del consenso degli aventi diritto al voto, essere convertite in riserve di politica finanziaria.

1. Finché l'avanzo di bilancio è inferiore al 20 percento delle entrate fiscali dell'anno contabile trascorso, è consentito utilizzare al massimo l'80 percento del risultato operativo annuale positivo per la costituzione di riserve finanziarie aggiuntive. Altrimenti, si possono destinare fino al 100 percento del risultato operativo annuale positivo alle riserve finanziarie.

2. Il risultato complessivo non può diventare negativo a causa della costituzione di riserve finanziarie.

3. La parte dell'avanzo di bilancio che supera il 20 percento delle entrate fiscali dell'anno contabile trascorso può essere convertita in riserve finanziarie, a condizione che i votanti aventi diritto approvino la proposta di conversione.

4. Alla prima costituzione di riserve finanziarie, non è consentito effettuare ulteriori ammortamenti o costituire anticipazioni nello stesso anno contabile e negli anni contabili successivi.

1. Nel bilancio annuale, le riserve finanziarie possono essere sciolte al massimo fino ad ottenere un risultato equilibrato.

2. Nel bilancio preventivo e nel primo anno del piano finanziario, è possibile sciogliere anche più riserve finanziarie, se ciò è necessario per rispettare l'equilibrio di bilancio.

1. Sulla costituzione e lo scioglimento delle riserve finanziare nel rendiconto annuale decidono gli aventi diritto al voto su proposta del consiglio comunale.

2. La costituzione delle riserve finanziare deve essere registrata come onere straordinario e lo scioglimento come provento straordinario.

1. La contabilità si orienta ai principi della rappresentazione lorda, della competenza economica, della continuità, della rilevanza, della comprensibilità, dell'affidabilità, della comparabilità e della coerenza. Significano

a) Rappresentazione lorda: I costi e i ricavi, le attività e le passività, nonché le spese e le entrate in conto capitale devono essere riportati separatamente, senza compensazione reciproca, per intero

b) Competenza economica: Tutti i costi e i ricavi devono essere registrati nel periodo in cui vengono generati. Il bilancio deve essere tenuto come rendiconto alla data di chiusura

c) Continuità: Nella contabilità si deve presumere una continuazione dell'attività del comune

d) Rilevanza: Tutte le informazioni necessarie per una valutazione rapida e completa della situazione patrimoniale, finanziaria e dei risultati economici devono essere divulgate

e) Comprensibilità: Le informazioni devono essere chiare e comprensibili

f) Affidabilità: Le informazioni devono essere corrette e presentate in modo credibile (correttezza). Il contenuto economico deve determinare la rappresentazione contabile (visione economica). Le informazioni devono essere presentate in modo obiettivo e imparziale (neutralità). La presentazione deve seguire il principio di prudenza (prudenza). Non devono essere trascurate informazioni importanti (completezza)

g) Comparabilità: I conti delle municipalità e delle unità amministrative devono essere comparabili tra loro e nel tempo

h) Coerenza: I principi contabili devono rimanere invariati per quanto possibile su un lungo periodo di tempo.

1. Gli attivi finanziari sono iscritti a bilancio quando apportano un beneficio economico futuro e il loro valore può essere determinato in modo attendibile.

2. Gli attivi patrimoniali amministrativi sono iscritti a bilancio quando determinano afflussi patrimoniali futuri o offrono un’utilità pubblica pluriennale e il loro valore può essere determinato in modo attendibile.

3. Le passività sono iscritte a bilancio quando il loro adempimento porterà probabilmente a un deflusso di risorse finanziarie e il loro valore può essere determinato in modo attendibile.

4. Gli accantonamenti fanno parte del capitale di terzi. Sono costituiti per obbligazioni esistenti, in cui il momento dell'adempimento o l'entità del futuro deflusso di risorse sono soggetti a incertezze.

5. I finanziamenti speciali e i fondi sono attribuiti al patrimonio netto quando per essi

a) la base giuridica è emanata dal proprio ente pubblico oppure

b) la base giuridica si basa su una normativa di livello superiore, ma questa lascia al proprio ente pubblico un significativo margine di manovra.

1. Il capitale di terzi è valutato al valore nominale.

2. Le immobilizzazioni finanziarie sono contabilizzate al costo di acquisto al momento della prima rilevazione in bilancio. Se non si genera alcuno sforzo, sono contabilizzate ai valori di mercato al momento dell'accesso. Le valutazioni successive avvengono al valore di mercato alla data di chiusura del bilancio, con una rivalutazione sistematica delle immobilizzazioni finanziarie effettuata annualmente, e delle altre immobilizzazioni periodicamente, cioè almeno ogni 10 anni.

3. Se è prevedibile una riduzione durevole di valore per una voce del patrimonio finanziario, il suo valore contabilizzato viene rettificato.

1. Le immobilizzazioni nel patrimonio amministrativo sono contabilizzate al costo di acquisto o di produzione.

2. Le immobilizzazioni del patrimonio amministrativo, soggette a deprezzamento per uso, vengono ammortizzate in modo ordinario e in modo decrescente per ciascuna categoria di immobilizzazioni dal valore contabile residuo. I tassi di ammortamento annuali sul valore contabile residuo sono riportati in allegato. Si raccomanda la tenuta di una contabilità delle immobilizzazioni.

3. Ammortamenti aggiuntivi sul patrimonio amministrativo sono consentiti, a condizione che non vi sia un disavanzo di bilancio.

4. Se è prevedibile una perdita di valore durevole per una voce del patrimonio amministrativo, il suo valore contabilizzato viene rettificato.

1. La soglia di attivazione ammonta a

a) nei comuni con fino a 1'000 abitanti: 20'000 franchi

b) nei comuni con da 1'001 a 2'000 abitanti: 30'000 franchi

c) nei comuni con da 2'001 a 5'000 abitanti: 40'000 franchi

d) nei comuni con più di 5'000 abitanti: 50'000 franchi

1. La contabilità deve rispettare i principi di completezza, correttezza, tempestività e verificabilità. Essi significano

a) Completezza: Gli eventi finanziari e i fatti contabili devono essere registrati in modo esaustivo e conforme al periodo di competenza. Deve essere evitata una contabilizzazione diretta tramite accantonamenti, finanziamenti speciali o similari

b) Correttezza: Le registrazioni devono corrispondere alla realtà dei fatti e devono essere effettuate conformemente alle istruzioni

c) Tempestività: La contabilità deve essere mantenuta aggiornata e i flussi monetari registrati quotidianamente. Gli eventi devono essere documentati in ordine cronologico

d) Verificabilità: Gli eventi devono essere registrati in modo chiaro e comprensibile. Le correzioni devono essere contrassegnate e le registrazioni sostenute da documentazione giustificativa

1. Al perimetro di consolidamento appartengono le autorità, gli organi e le istituzioni secondo l'articolo 1, paragrafo 2, con l'eccezione dei consorzi.

2. Enti autonomi, nonché altre autorità ed organizzazioni che presentano almeno una delle seguenti caratteristiche, vengono elencati nella tabella delle partecipazioni e delle garanzie allegata al bilancio annuale

a) l'ente pubblico è l'ente promotore di queste organizzazioni

b) l'ente pubblico partecipa in modo rilevante a queste organizzazioni

c) l'ente pubblico fornisce contributi operativi in modo significativo a queste organizzazioni

d) l'ente pubblico può influenzare in modo rilevante queste organizzazioni

1. Le autorità, gli organi e le istituzioni che appartengono al perimetro di consolidamento ai sensi dell'articolo 50, comma 1, sono integrati nel bilancio annuale con il metodo del consolidamento integrale.

1. Le comunità residenziali regolano la revisione contabile. È fatto salvo l'articolo 53.

1. Il controllo finanziario è autorizzato a verificare l'introduzione e l'applicazione di questo regolamento nei comuni residenti.

2. Il controllo finanziario controlla la riscossione delle tasse cantonali e comunali.

3. In casi eccezionali, la direzione finanziaria può effettuare controlli aggiuntivi a proprie spese o farli effettuare da terzi.

1. Se un comune residenziale viola in modo grave i compiti previsti da questo regolamento e, nonostante l'invito, non pone rimedio entro un termine ragionevole, la direzione finanziaria può disporre misure adeguate per ristabilire la situazione conforme. In particolare, può adempiere essa stessa i compiti trascurati o farli adempiere da terzi a spese del comune residenziale inadempiente.

1. Il regolamento del 4 giugno 1985 relativo alla contabilità dei comuni è abrogato.

1. Con l'entrata in vigore di questo regolamento viene effettuata una nuova valutazione del patrimonio finanziario, delle accantonamenti e delle ratei e risconti.

2. I guadagni da rivalutazione vengono iscritti passivamente nella riserva di rivalutazione del patrimonio finanziario del capitale proprio. Questa serve a compensare eventuali futuri correttivi di valore su posizioni del patrimonio finanziario.

3. Con l'entrata in vigore del regolamento, il patrimonio amministrativo viene acquisito ai valori contabili.

1. Questo regolamento entra in vigore il 1° gennaio 2012.