Ordinanza sulle istituzioni d'aiuto ai disabili - Oggetto e Scopo

1. Questo regolamento disciplina la pianificazione, il controllo, il riconoscimento, la supervisione e la compensazione delle strutture che servono all'integrazione di persone adulte con disabilità (Istituzioni di assistenza ai disabili).

2. Essa ha lo scopo di fornire alle persone adulte con disabilità, che risiedono nel Cantone di Uri, un'offerta di servizi adeguata alle necessità e ai bisogni, oltre che di buona qualità, basata sui principi dell'etica, dell'efficacia e dell'economicità.

1. Persone adulte con disabilità sono coloro che hanno raggiunto la maggiore età o hanno completato l'obbligo scolastico e sono diventati invalidi, ai sensi dell'articolo 8 della Legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (SR 830.1), prima di raggiungere l'età AVS.

2. Le istituzioni di assistenza ai disabili sono strutture o le loro unità che forniscono prestazioni ai sensi dell'articolo 3, comma 1.

3. La residenza di una persona è determinata secondo la residenza civile.

1. Le prestazioni dell'assistenza ai disabili sono le offerte ambulatoriali o stazionarie riconosciute dal Cantone o nell'ambito dell'Accordo intercantonale per le strutture sociali (IVSE, RB [20.3481](https://rechtsbuch.ur.ch/data/20.3481/de)) in

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| a) | Laboratori che impiegano stabilmente persone con disabilità su postazioni interne o decentralizzate, che non possono esercitare un'attività lavorativa in condizioni usuali | | |

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| b) | Case di accoglienza e altre forme di abitazione collettiva assistita per persone con disabilità | | |

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| c) | Centri diurni in cui le persone con disabilità possono coltivare la comunità e partecipare a programmi ricreativi e occupazionali | | |

2. Le offerte di prestazioni pedagogiche speciali per bambini e giovani, le misure di integrazione professionale per adulti con disabilità ai sensi degli articoli 16 e 17 della Legge federale sull'assicurazione per l'invalidità (SR [831.20](https://db.clex.ch/link/Bund/831.20/de)), le istituzioni per l'esecuzione delle pene e delle misure per gli adulti secondo il Codice penale svizzero (SR [311.0](https://db.clex.ch/link/Bund/311.0/de)) così come le offerte di strutture di cura a lungo termine, di ospedali e altre strutture mediche non sono considerate prestazioni e istituzioni dell'assistenza ai disabili.

3. Se le prestazioni secondo il paragrafo 1 sono richieste da persone che necessitano di cure a causa dell'età, ai sensi della Legge federale sull'assicurazione malattie (SR [832.10](https://db.clex.ch/link/Bund/832.10/de)), questo regolamento non è applicabile.

1. La direzione competente elabora un concetto e pianifica l'offerta adeguata ai bisogni per promuovere l'integrazione degli adulti con disabilità. I periodi di pianificazione hanno di norma una durata di tre anni.

2. Il concetto e la pianificazione necessitano dell'approvazione del Consiglio di governo.

1. L'istituzione di assistenza ai disabili necessita di un riconoscimento da parte della direzione competente.

2. Il riconoscimento presuppone che l'istituzione soddisfi i requisiti della legge federale sulle istituzioni per la promozione dell'integrazione delle persone invalide (IFEG, SR 831.26), nonché le direttive dell'Accordo intercantonale per le strutture sociali (IVSE, RB 20.3481) e in particolare

a) disponga di strumenti riconosciuti per garantire la qualità e fornisca prova di una gestione operativa adeguata;

b) l'offerta e il concetto dell'istituzione corrispondano a un bisogno quantitativo e qualitativo dimostrato del cantone e siano in linea con la sua pianificazione dei bisogni secondo l'articolo 4.

3. Il riconoscimento viene stabilito per l'intera istituzione o per singole parti di essa. Può essere accordato a tempo determinato e accompagnato da condizioni e prescrizioni.

4. Il riconoscimento viene revocato se l'istituzione non soddisfa più i requisiti o non rispetta condizioni e prescrizioni.

1. Il Consiglio di governo stipula accordi programmatici con le istituzioni riconosciute, che di norma si estendono per diversi anni.

2. Gli accordi programmatici regolano in particolare

a) i principi per la fornitura dei servizi

b) l'offerta di servizi

c) la forma e l'ammontare del compenso per i servizi

d) il computo delle spese e dei ricavi dell'istituzione

e) i contributi delle persone disabili

f) la contabilità e la rendicontazione

g) la verifica delle prestazioni

h) le conseguenze del mancato adempimento o del cattivo adempimento dell'accordo

i) le modalità di adeguamento

k) la procedura di risoluzione delle controversie e mediazione

l) i dettagli della vigilanza finanziaria

2a. Quando l'accordo programmatico regola investimenti strutturali maggiori nonché il loro ammortamento e interesse, si applicano le competenze finanziarie ordinarie della costituzione cantonale (RB 1.1101).

3. I contributi delle persone disabili devono essere stabiliti in modo tale che nessuna persona disabile necessiti di assistenza sociale a causa del suo soggiorno in un'istituzione per l'assistenza ai disabili. In questo senso, la persona disabile può essere al massimo gravata di una autosufficienza che le viene corrisposta come prestazione integrativa.

1. Le prestazioni vengono compensate con una quota forfettaria per ciascuna unità di conteggio, che viene stabilita in anticipo.

2. La base per il calcolo della quota forfettaria sono i costi operativi e i ricavi operativi imputabili secondo le linee guida dell'Accordo intercantonale per le strutture sociali (IVSE, RB 20.3481). È fatto salvo il paragrafo 4.

3. Nella misura in cui i costi non devono essere coperti da altri obbligati alla prestazione, il Cantone sostiene i costi. Fornisce contributi fino all'intero importo per le compensazioni delle prestazioni regolate negli accordi di programma.

4. Se il calcolo della quota forfettaria delle prestazioni comprende investimenti edilizi significativi, nonché il loro ammortamento e interessi, si applicano le competenze finanziarie ordinarie della Costituzione cantonale.

1. Qualora una persona adulta con disabilità richieda i servizi di un'istituzione extracanotnale, il rimborso dei costi è determinato dall'Accordo intercantonale sugli istituti sociali (IVSE, RB 20.3481).

1. Le istituzioni soggette al presente regolamento sono tenute a fornire alle autorità cantonali tutte le informazioni necessarie per l'espletamento delle loro funzioni.

2. Devono comunicare per iscritto e tempestivamente qualsiasi modifica relativa alla loro organizzazione e all'offerta dei loro servizi. Gli eventi di particolare rilievo devono essere segnalati immediatamente.

1. L'accesso ai locali deve essere concesso alle autorità cantonali su richiesta.

1. Tutte le controversie derivanti da un rapporto di tutela sono trattate dall'autorità centrale di conciliazione su richiesta di una persona coinvolta o di un'istituzione riconosciuta.

2. La procedura di conciliazione è gratuita; non vengono corrisposti compensi alle parti.

1. Il Consiglio di Stato esercita la supervisione generale sull'esecuzione di questo regolamento. Emana le disposizioni necessarie a tal fine.

2. La direzione competente assume la vigilanza per conto del Consiglio di Stato.

3. L'ufficio competente attua le disposizioni per la promozione dell'integrazione delle persone con disabilità, nella misura in cui questo regolamento o le sue disposizioni esecutive non stabiliscano competenze particolari. È il punto di contatto secondo l'Accordo intercantonale per le strutture sociali (IVSE, RB 20.3481).

1. Il regolamento del 24 settembre 2007 relativo ai contributi di esercizio e di investimento alle istituzioni di aiuto ai disabili è abrogato.

1. Riconoscimenti, concessi prima dell'entrata in vigore del presente regolamento, rimangono validi e non devono essere rinnovati.

1. Gli accordi di programma conclusi con forza di legge rimangono soggetti alla normativa vigente fino alla loro scadenza.

1. Questo regolamento è soggetto a referendum facoltativo.

2. Esso entra in vigore il 1° gennaio 2011.