Ordinanza sulla procedura amministrativa (VRPV) (VRPV)

1. Questo regolamento disciplina

a) il procedimento davanti alle autorità amministrative del cantone, dei comuni, delle corporazioni, delle altre entità di diritto pubblico e degli istituti di diritto pubblico

b) il procedimento davanti a commissioni, privati e organizzazioni private, nella misura in cui queste emettono disposizioni

c) il procedimento davanti al tribunale superiore come tribunale amministrativo

2. Restano salve le disposizioni divergenti della Confederazione e del Cantone.

1. Tutti gli organi di cui all'articolo 1, autorizzati a emanare disposizioni, sono considerati autorità ai sensi del presente regolamento.

2. Dove il presente regolamento sceglie la forma maschile per riferirsi a persone, essa si applica anche a persone di genere femminile.

1. Sono considerate decisioni le ordinanze definitive e autoritarie emesse dalle autorità in casi singoli, che si basano sul diritto pubblico della Confederazione, del Cantone, dei Comuni, delle corporazioni, delle altre corporazioni di diritto pubblico o degli enti pubblici, e che

a) stabiliscono, modificano o annullano diritti e doveri di determinate persone;

b) accertano le relazioni giuridiche di determinate persone;

c) respingono le richieste di creazione, modifica, annullamento o accertamento di diritti e doveri di determinate persone, dichiarano di non entrare nel merito o le dichiarano risolte per ritiro, accordo, riconoscimento o mancanza di oggetto.

2. Sono considerate decisioni anche le disposizioni di esecuzione e quelle intermedie, nonché il rifiuto o il ritardo illecito di una decisione.

3. Le decisioni e le sentenze emesse dal Tribunale Superiore come tribunale amministrativo sono equiparate alle decisioni.

1. La competenza delle autorità è determinata dalla legislazione.

2. Gli accordi divergenti tra autorità e parti coinvolte sono nulli. Restano riservate le clausole compromissorie nei contratti di diritto pubblico.

1. Le autorità verificano d'ufficio la loro competenza.

2. Le istanze presentate a un'autorità incompetente devono essere trasmesse d'ufficio all'autorità competente, informando il mittente.

3. Ai fini del rispetto dei termini, fa fede in ogni caso la data di presentazione, anche se avvenuta presso l'autorità incompetente.

1. Un'autorità può accertare la sua competenza o incompetenza mediante una decisione intermedia.

2. I conflitti di competenza tra autorità devono essere risolti di comune accordo. Se non è possibile raggiungere un'intesa, decide l'autorità di vigilanza comune.

1. La legge sul ricusazione (RB 2.2321) determina quando un membro di un'autorità deve osservare la ricusazione.

2. Le disposizioni sulla ricusazione si applicano anche al cancelliere e al segretario di un'autorità.

1. Al procedimento amministrativo e al procedimento dinanzi al tribunale amministrativo possono partecipare persone fisiche e giuridiche, nonché associazioni di persone che sono toccate dal provvedimento.

1. Se una questione amministrativa tocca prevedibilmente i diritti e i doveri di terzi, l'autorità può d'ufficio o su richiesta di questi ultimi offrire loro l'opportunità di partecipare al procedimento.

2. Qualora un invitato partecipi al procedimento, gli spettano gli stessi diritti e doveri dei partecipanti principali.

1. Le parti possono farsi rappresentare, purché non sia richiesto un atto o una presenza personale.

2. Nel procedimento davanti all'Alta Corte, la rappresentanza professionale delle parti è regolata dalla Legge sugli Avvocati (RB [9.2321](https://rechtsbuch.ur.ch/data/9.2321/de)).

2a Inoltre, è autorizzato alla rappresentanza professionale in questioni fiscali e di sicurezza sociale chi dimostri di possedere conoscenze specifiche nel relativo campo, le conoscenze necessarie del diritto processuale e soddisfi i requisiti personali ai sensi dell'articolo 8 della Legge federale sulla libera circolazione degli avvocati (SR [935.61](https://db.clex.ch/link/Bund/935.61/de)) in modo analogo. L'Alta Corte stabilisce ulteriori dettagli in un regolamento (RB [2.2347](https://rechtsbuch.ur.ch/data/2.2347/de)).

3. Su richiesta dell'autorità, il rappresentante deve presentare una procura scritta. Gli avvocati sono considerati titolari di una procura della parte che rappresentano.

1. L'autorità agisce d'ufficio, a meno che una disposizione speciale non richieda una domanda o un'altra azione da parte di un interessato.

1. Le richieste devono essere presentate per iscritto, comprensive di domanda e una breve motivazione, all'autorità competente.

2. I mezzi di prova devono essere indicati e, per quanto possibile, allegati.

1. L'autorità può adottare misure precauzionali per preservare lo stato delle cose o per tutelare interessi giuridici minacciati. In caso di autorità collegiali, il presidente è autorizzato a farlo nei casi urgenti.

2. A tal fine e per motivi di razionalità nel corso dell'amministrazione, può anche emanare disposizioni procedurali, come la sospensione, separazione e unione dei procedimenti.

1. L'autorità accerta d'ufficio i fatti del caso e raccoglie le prove, nella misura in cui ciò sia essenziale per la valutazione.

2. A tal fine, l'autorità può interrogare le parti e le persone informate sui fatti, acquisire documenti, richiedere rapporti d'ufficio e perizie da esperti, effettuare sopralluoghi, ascoltare testimoni o adottare altre misure appropriate. Se vengono ascoltati testimoni o imposti obblighi di partecipazione o di tolleranza a terzi, si applicano, per analogia, le disposizioni pertinenti del codice di procedura civile.

3. Le parti sono tenute a collaborare nell'accertamento dei fatti. In caso di rifiuto, l'autorità non è tenuta a prendere in considerazione le richieste di queste parti.

4. In caso di misure probatorie onerose, le parti devono essere ascoltate in anticipo.

5. L'autorità può delegare l'accertamento dei fatti a un ufficio.

1. Le autorità osservano in ogni procedimento che conduce a una disposizione i principi del diritto di essere ascoltati.

2. In casi urgenti, possono emettere disposizioni provvisorie prima dell'audizione.

3. L'autorità non è tenuta ad ascoltare le parti

a) in comunicazioni interlocutorie che non sono impugnabili autonomamente

b) quando l'autorità soddisfa pienamente le richieste delle parti.

1. Le parti possono richiedere di esaminare gli atti, salvo che non vi siano preminenti interessi pubblici o privati contrari.

2. Se l'autorità rifiuta l'accesso agli atti, deve indicarlo negli atti stessi. Il contenuto essenziale del documento a cui è stato negato l'accesso deve essere comunicato per quanto possibile, senza violare gli interessi da proteggere.

1. Le parti possono presentare nuove domande e invocare nuovi fatti e mezzi di prova fino alla disposizione di ciascun grado di giudizio, a meno che non vi siano disposizioni speciali contrarie.

1. L'autorità decide in base ai fatti in libera valutazione delle prove. Salvo diversa disposizione, non è vincolata alle richieste delle parti coinvolte. Essa applica il diritto d'ufficio.

1. La disposizione deve contenere

a) i fatti, le norme giuridiche e i motivi su cui si basa

b) la decisione

c) la disciplina delle spese

d) l'indicazione del rimedio ordinario ammissibile (tipo, termine e istanza)

e) i destinatari della disposizione

f) la data di spedizione e le firme necessarie

2. Le disposizioni scritte devono essere identificate come tali e contenere il contenuto prescritto, anche se presentate in forma di lettera.

1. Salvo diversa disposizione, l'autorità può aprire la sua disposizione senza motivazione, a condizione che

a) le richieste siano pienamente soddisfatte e né le parti né i terzi interessati richiedano una motivazione

b) si tratti di una decisione intermedia non autonomamente impugnabile

1. La disposizione deve essere notificata per iscritto alle parti coinvolte e ai terzi interessati.

2. In casi urgenti, può essere notificata oralmente. Deve essere immediatamente confermata per iscritto.

3. Il termine di ricorso decorre in ogni caso dalla notifica scritta.

4. Una disposizione si considera comunque notificata per iscritto, anche se il destinatario impedisce la notifica.

5. Se la parte ha un rappresentante professionale, la disposizione deve essere notificata a quest'ultimo.

6. Se la disposizione non può essere notificata o è rivolta a un gruppo di persone indeterminato, viene notificata tramite pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

1. Disposizioni che danno inizio a un termine per impugnare non devono essere notificate

a) durante gli otto giorni precedenti e successivi alla domenica di Pasqua

b) durante il periodo dal 18 dicembre fino al 6 gennaio incluso

1. Chi avvia un procedimento in maniera temeraria o viola le norme di decoro e buona condotta nel procedimento, può essere punito con una multa disciplinare fino a 1.000 franchi. L'autorità responsabile è quella presso cui il procedimento è pendente.

1. La lingua ufficiale è il tedesco. Documenti presentati, pareri legali, mezzi di prova e simili devono essere presentati in tedesco o tradotti in tedesco.

1. I principi dell'obbligo di coordinamento si applicano mutatis mutandis secondo l'articolo 25a della Legge federale sulla pianificazione del territorio (RS 700).

1. Se né il diritto federale né il diritto cantonale dispongono espressamente altrimenti, si applica quel procedimento come procedimento principale che consente un esame tempestivo e completo del progetto.

2. Il consiglio di governo stabilisce in un regolamento il procedimento principale per i diversi progetti.

3. Se il regolamento del consiglio di governo non contiene disposizioni e le autorità interessate non si accordano su quale procedimento debba essere considerato come principale, il consiglio di governo decide come unica istanza.

1. Chiunque abbia un interesse degno di tutela può esigere dall'autorità competente per atti che si fondano sul diritto pubblico e che incidono su diritti o doveri, che essa

a) ometta, cessi o revochi atti illeciti

b) accerti l'illiceità degli atti

c) elimini le conseguenze degli atti illeciti

2. L'autorità decide mediante provvedimento.

1. Laddove è prescritta la forma scritta, le comunicazioni con le autorità possono avvenire anche in forma elettronica secondo le disposizioni di questa sotto-sezione.

2. Una trasmissione elettronica deve avvenire attraverso una piattaforma riconosciuta per la consegna sicura e deve essere accompagnata da una firma elettronica riconosciuta.

3. Ove il presente regolamento non disponga espressamente altrimenti, le disposizioni del regolamento sulla trasmissione elettronica nell'ambito di un procedimento amministrativo (SR 172.021.2) sono applicabili in modo analogo.

1. Una piattaforma riconosciuta per la consegna sicura è una piattaforma riconosciuta dalla Confederazione, in base all'ordinanza sulla trasmissione elettronica nell'ambito di procedimenti civili e penali nonché di procedure esecutive e fallimentari (SR 272.1).

2. Il Consiglio di Stato può riconoscere ulteriori piattaforme di consegna.

1. Una firma elettronica riconosciuta è considerata una firma qualificata, basata su un certificato qualificato di un prestatore di servizi di certificazione riconosciuto ai sensi della Legge federale sulla firma elettronica (RS 943.03).

1. Le istanze e i relativi allegati possono essere presentati in formato elettronico, qualora l'autorità abbia autorizzato tale modalità.

2. L'autorità pubblica il proprio indirizzo per la presentazione di istanze elettroniche e il formato consentito per la trasmissione su Internet.

1. Un'autorità può notificare una decisione a una parte per via elettronica, purché la parte abbia espressamente acconsentito a tale modalità di notifica mediante dichiarazione scritta.

2. Il consenso può essere revocato in qualsiasi momento.

1. Le parti possono chiedere all'autorità di riesaminare la sua disposizione.

2. L'autorità non è obbligata a entrare nel merito della richiesta di riesame, salvo

a) quando il richiedente presenta fatti o prove rilevanti che non gli erano noti nei procedimenti precedenti o che non conosceva nonostante la necessaria diligenza;

b) quando il richiedente nei procedimenti precedenti non aveva motivo di presentare fatti o prove allora noti; oppure

c) quando le circostanze si sono sostanzialmente modificate dalla prima disposizione.

1. L'autorità può modificare o revocare in qualsiasi momento una disposizione che ha emesso

a) se una parte l'ha ottenuta mediante un atto punibile

b) se lo richiedono interessi pubblici preponderanti o

c) se le circostanze sono cambiate in modo essenziale. Restano escluse le disposizioni che, secondo una prescrizione espressa o per la natura della questione, non possono essere modificate o revocate.

2. Se una disposizione è impugnata mediante un ricorso ordinario, l'autorità che ha emesso la disposizione può, in ogni caso, modificarla o revocarla fino a quando l'istanza del ricorso non abbia comunicato la sua decisione.

1. L'autorità spiega o completa, su richiesta di una parte interessata, il provvedimento se questo è incompleto o non chiaro o se contiene contraddizioni.

2. Se il provvedimento viene modificato o integrato, il termine per un eventuale ricorso inizia nuovamente a decorrere.

3. La richiesta di chiarimento o rettifica deve essere presentata entro il termine per il ricorso.

4. L'autorità può correggere in qualsiasi momento errori di scrittura e calcolo in un provvedimento. Deve comunicarlo immediatamente alle parti interessate.

1. Il termine decorre dal momento stabilito dalla legge o dalla data di notifica scritta.

2. Il giorno in cui viene comunicato il provvedimento non è conteggiato ai fini del calcolo del termine.

3. Se l'ultimo giorno del termine cade di sabato, domenica o in un giorno festivo riconosciuto dallo Stato, il termine scade il giorno lavorativo successivo.

4. Se il provvedimento viene comunicato senza motivazione e questa viene richiesta entro dieci giorni, il termine decorre solo dal momento in cui il provvedimento motivato viene notificato.

5. Le comunicazioni scritte devono pervenire all'autorità o essere consegnate per suo conto alla posta svizzera al più tardi l'ultimo giorno.

1. I termini stabiliti dalla legge non possono essere prorogati.

2. I termini stabiliti dall'autorità possono essere prorogati su richiesta per motivi validi, se la domanda viene presentata prima della scadenza del termine.

1. Un termine mancato può essere ripristinato se il richiedente o il suo rappresentante è stato impedito senza colpa di agire entro il termine e se, entro dieci giorni da quando l'impedimento è venuto meno, presenta una richiesta motivata di ripristino.

1. Le spese processuali comprendono le spese ufficiali e le indennità di parte.

2. Le spese ufficiali consistono nelle tariffe per l'attività amministrativa (come le tasse di decisione, le spese di scrittura), nei costi per l'istruzione probatoria e in altre spese immediate dell'autorità.

3. L'indennità di parte è una remunerazione per i costi di rappresentanza professionale delle parti e per la necessaria presenza delle parti dinanzi alle autorità e ai periti.

1. Per gli atti ufficiali delle autorità devono essere rimborsati i costi ufficiali prescritti.

1. Le spese ufficiali sono a carico di

a) nel procedimento amministrativo di primo grado, del soggetto interessato che ha richiesto l'atto ufficiale o che l'ha causato con il proprio comportamento

b) nel procedimento di ricorso e di impugnazione, del soggetto interessato che soccombe o il cui ricorso non viene accolto. Se soccombe solo parzialmente, gli viene addebitata solo la parte corrispondente delle spese

2. Più soggetti interessati sopportano le spese ufficiali loro congiuntamente imposte in parti uguali in solido, salvo diversa disposizione nel provvedimento.

3. Di norma, alle istanze soccombenti non sono imposte spese ufficiali.

4. Se le circostanze lo giustificano, l'autorità può rinunciare a imporre ai soggetti interessati le spese ufficiali.

1. L'autorità può richiedere un adeguato anticipo dei costi a chi richiede un'azione ufficiale o avvia un procedimento. Tuttavia, in un procedimento amministrativo interno, un anticipo dei costi può essere richiesto solo se è previsto un notevole impegno amministrativo e il pagamento dei costi ufficiali appare a rischio.

2. Se l'anticipo richiesto non viene effettuato entro il termine stabilito, nonostante la minaccia delle conseguenze, l'azione ufficiale può essere omessa o il procedimento può essere archiviato.

**1. L'autorità può concedere l'assistenza legale gratuita a un partecipante indigente su richiesta, purché il procedimento non appaia privo di prospettive o vessatorio. Tale concessione esenta dal sostenere le spese ufficiali e dal fornire un anticipo spese.**

**2. Qualora le circostanze lo richiedano, l'autorità può assegnare a un partecipante un avvocato praticante nel Cantone, senza oneri per lui.**

**3. Se la parte precedentemente indigente si trova successivamente in condizioni economiche favorevoli, è tenuta a rimborsare le spese ufficiali alla cui copertura era stata esentata e le spese legali sostenute per lei. L'istanza competente per esigere il rimborso è quella che ha concesso l'assistenza legale gratuita.**

**4. Le autorità e gli uffici sono obbligati a comunicare all'istanza competente per il rimborso ogni modifica delle condizioni patrimoniali di cui vengano a conoscenza nell'esercizio delle loro funzioni. Quest'ultima deve notificare alle autorità e agli uffici interessati a quali persone e in quale momento l'assistenza legale gratuita è stata concessa.**

**5. Il diritto e l'obbligo al rimborso si estinguono dieci anni dopo la conclusione definitiva del procedimento.**

1. Nel procedimento dinanzi alle autorità di primo grado non vengono assegnate spese processuali alle parti.

2. Nel procedimento d'impugnazione, nei ricorsi per diniego o ritardo di giustizia, nonché nel procedimento di ricorso amministrativo, l'autorità deve assegnare, su richiesta, alla parte totalmente o parzialmente vincitrice un'appropriata compensazione delle spese legali, se essa ha sostenuto costi necessari e proporzionalmente elevati nel procedimento.

3. La compensazione delle spese processuali è a carico del privato soccombente oppure, qualora non vi sia un privato soccombente coinvolto nel procedimento, a carico dell'istanza precedente.

1. Per il resto si applicano, in particolare per l'ammontare delle spese ufficiali e del risarcimento delle parti, il Regolamento delle tariffe (RB 3.2512) e, qualora non sia possibile rispondere a tutte le questioni legali con esso, il Regolamento sulle tariffe e risarcimenti davanti alle autorità giudiziarie (RB 2.3231).

1. I membri delle autorità e i dipendenti, ai quali viene a conoscenza un crimine nell'esercizio delle loro funzioni, sono obbligati a denunciare.

2. L'obbligo di denuncia viene meno se la persona obbligata ha il diritto di rifiutare di testimoniare o di rendere dichiarazioni.

1. L'opposizione obbliga l'autorità di primo grado a riesaminare il provvedimento impugnato e a decidere nuovamente sulla questione.

1. L'opposizione è ammessa laddove prevista dall'ordinamento giuridico.

1. Salvo diversa disposizione legislativa, il termine per l'opposizione è di venti giorni.

2. La competenza di esame dell'istanza di opposizione non è limitata. Questa può modificare il provvedimento impugnato a favore o a sfavore del ricorrente. Se intende modificare il provvedimento impugnato a svantaggio del ricorrente, ne dà comunicazione a quest'ultimo e gli permette di esprimersi al riguardo.

1. Inoltre, si applicano le disposizioni relative al ricorso amministrativo e le disposizioni generali sul procedimento.

1. Con il ricorso amministrativo possono essere impugnate tutte le decisioni delle autorità inferiori presso l'istanza di ricorso, a meno che la possibilità di ricorso non sia espressamente esclusa o disciplinata diversamente da una disposizione speciale.

2. Le decisioni intermedie sono impugnabili solo se arrecano all'interessato un danno irreparabile.

1. Reclami contro decisioni delle autorità comunali e corporative di ultima istanza, nonché reclami contro decisioni di altre autorità che sono soggette, direttamente o indirettamente, al Consiglio di Stato, devono essere indirizzati al Consiglio di Stato.

2. Le decisioni delle corporazioni dei comuni cittadini sono soggette preventivamente al percorso di reclamo interno alla corporazione.

3. Restano salve disposizioni differenti del diritto federale e cantonale.

1. Una disposizione è considerata coordinata se rispetta i principi della coordinazione ai sensi dell'articolo 24.

2. Le disposizioni coordinate possono essere impugnate direttamente presso il Consiglio di Stato. Quest'ultimo provvede a un trattamento coordinato delle disposizioni impugnate.

1. È legittimato a presentare ricorso amministrativo

a) chi è toccato dal provvedimento impugnato e ha un interesse degno di protezione alla sua revoca o modifica

b) qualsiasi altra persona, organizzazione o autorità autorizzata al ricorso dalla legge federale o cantonale

2. In caso di provvedimenti coordinati, è legittimato al ricorso complessivo colui che soddisfa i requisiti di cui al comma 1 anche solo per uno o alcuni dei provvedimenti coordinati.

1. Con il ricorso amministrativo possono essere contestati tutti i vizi del procedimento e della decisione impugnata, nella misura in cui la legislazione non disponga diversamente.

2. Nuove richieste non sono ammissibili. Tuttavia, sono ammesse nuove affermazioni di fatto e la designazione di nuovi mezzi di prova, se correlati all'oggetto del contendere.

1. Salvo che il diritto federale o cantonale non prescriva un termine diverso, il ricorso amministrativo deve essere presentato per iscritto all'istanza di ricorso entro venti giorni dall'apertura della decisione impugnata.

2. Se viene impugnata una decisione coordinata, il termine di ricorso più lungo di una decisione si applica anche a tutte le altre decisioni coordinate.

1. Il ricorso deve contenere una domanda e una motivazione. La decisione impugnata deve essere allegata o, se ciò non è possibile, indicata con precisione.

2. I mezzi di prova su cui si basa il ricorrente devono essere indicati e, per quanto possibile, allegati.

3. Se il ricorso non soddisfa questi requisiti, l'autorità preposta ai mezzi di impugnazione concede al ricorrente un breve termine entro il quale deve sanare la carenza. In tal caso, essa avverte che altrimenti il ricorso non sarà preso in considerazione.

1. Il ricorso amministrativo ha effetto sospensivo, a meno che l'autorità di primo grado non disponga diversamente per motivi importanti.

2. L'istanza di ricorso può adottare una decisione contraria. In caso di autorità collegiali, in casi urgenti, il presidente è autorizzato a farlo.

1. La direzione competente avvia il procedimento di reclamo. Essa può delegare la conduzione del procedimento all'ufficio competente.

2. Se il ricorso amministrativo è ammissibile e non si rivela manifestamente infondato, vengono acquisiti gli atti dell'istanza inferiore.

3. L'istanza inferiore e gli altri partecipanti hanno l'opportunità di esprimersi sul reclamo.

4. La conduzione del procedimento può disporre un ulteriore scambio di scritti. Può convocare le parti a un'udienza orale e compiere ulteriori azioni probatorie.

5. La conduzione del procedimento, in casi opportuni, mira a raggiungere una composizione amichevole.

1. L'istanza di ricorso esamina il ricorso senza essere vincolata dalle domande delle parti. Essa può modificare la decisione impugnata a favore o a sfavore di una parte. Se intende modificare il provvedimento a svantaggio del ricorrente, lo informa e gli dà la possibilità di esprimersi preliminarmente al riguardo.

2. Salvo che la natura della controversia non indichi altrimenti, le circostanze di fatto e di diritto al momento della decisione di ricorso sono determinanti.

3. La decisione sul ricorso deve - con riserva dell'articolo 20 - essere motivata e notificata per iscritto al ricorrente, ad altre parti interessate e all'istanza precedente.

1. Per il resto, si applicano le disposizioni generali di procedura.

1. Il ricorso amministrativo è il ricorso al Tribunale superiore contro una decisione definitiva di un'autorità amministrativa.

2. È ammissibile

a) contro decisioni del Consiglio di Stato, nella misura in cui la legislazione non esclude o disciplina diversamente il ricorso

b) contro decisioni di altre autorità, nella misura in cui la legislazione preveda espressamente il ricorso al Tribunale superiore

1. Il ricorso amministrativo è inammissibile contro

a) Decisioni che possono essere impugnate presso il Tribunale amministrativo federale

b) Decisioni in materia di diritti di voto federali

c) Atti del Consiglio di Stato in materia di diritti di voto cantonali

d) L'emissione e l'approvazione di piani non vincolanti per i proprietari terrieri

e) Il rilascio, il rifiuto o il trasferimento di concessioni, per le quali l'ordinamento giuridico non riconosce alcun diritto

f) La risoluzione di reclami di vigilanza

g) La decisione sulle domande di grazia

h) Provvedimenti che la legislazione dichiara definitivi

2. Se il ricorso amministrativo è inammissibile sulla questione principale, lo è anche contro le decisioni interlocutorie e contro i costi procedurali, gli indennizzi e le ordinanze di esecuzione a essa collegati, nella misura in cui la lesione dei diritti si sovrapponga a quella della questione principale.

1. Il ricorso amministrativo è comunque ammissibile in ogni caso quando una norma di diritto superiore richiede una valutazione giudiziale da parte di un'istanza giudiziaria cantonale.

1. Il ricorso amministrativo deve essere presentato direttamente al Tribunale superiore.

1. Con il ricorso al tribunale amministrativo può essere contestata qualsiasi violazione di legge che sia essenziale per la valutazione di una controversia.

2. Sono considerate violazioni di legge in particolare

a) l'applicazione errata e la mancata applicazione di una norma giuridica o di un principio giuridico generalmente riconosciuto

b) la valutazione legale errata di un fatto

c) l'abuso o il superamento del potere discrezionale

d) la violazione di norme formali e procedurali essenziali

3. Con il ricorso al tribunale amministrativo può essere altresì impugnata qualsiasi constatazione errata o insufficiente dei fatti rilevanti ai fini giuridici.

4. Il ricorso al tribunale amministrativo non può essere presentato per mera inadeguatezza del provvedimento, a meno che il Tribunale superiore agisca come prima istanza d'impugnazione o la sua sentenza possa essere sottoposta a un'istanza federale con potere illimitato di revisione.

1. Nuove domande non sono ammissibili. Tuttavia, le parti possono presentare nuove affermazioni di fatto e nuovi mezzi di prova, se questi sono connessi all'oggetto della controversia e si rendono necessari a causa del provvedimento impugnato.

1. Il ricorso amministrativo deve essere presentato al Tribunale superiore entro venti giorni dalla notifica della decisione impugnata.

2. Restano salve le scadenze di diritto federale.

1. Se per chiarire i fatti sono necessarie ulteriori prove, queste vengono acquisite d'ufficio. L'esecuzione del procedimento probatorio può essere delegata interamente o in parte a una commissione del tribunale o al presidente del tribunale.

2. Alle parti deve essere data la possibilità di esprimersi sui risultati del procedimento probatorio.

3. Tutte le autorità e i loro uffici amministrativi sono obbligati a fornire informazioni al tribunale superiore.

1. L'Alta Corte o il presidente può, anche se non è prescritto dalla legge o le parti vi rinunciano, ordinare un'udienza orale conclusiva.

2. Le udienze orali conclusive sono pubbliche, a meno che il tribunale non escluda il pubblico per prevalenti interessi pubblici o interessi privati meritevoli di protezione.

1. Il tribunale superiore non può andare oltre le richieste del ricorrente né modificare la decisione impugnata a suo svantaggio.

2. Se il tribunale accoglie il ricorso, giudica esso stesso nel merito, oppure rinvia la questione all'autorità inferiore per una nuova valutazione. Il tribunale può rinviare la questione in particolare se l'autorità inferiore non ha esaminato il caso o se ha accertato in modo insufficiente i fatti.

3. La sentenza deve essere motivata e comunicata per iscritto alle parti. Se possibile, deve essere prima trasmessa nel dispositiv o.

4. Nella misura in cui è prescritto dalla legge o esiste un interesse pubblico, la decisione viene resa accessibile al pubblico.

5. Nei casi soggetti a ricorso davanti al Tribunale federale, il contenuto richiesto è determinato dall'articolo 112, comma 1, della Legge sul Tribunale federale (RS 173.110).

1. Per il Tribunale amministrativo si applicano mutatis mutandis le disposizioni del Codice di procedura civile relative alle ferie giudiziarie.

1. Inoltre, si applicano le disposizioni relative al ricorso amministrativo e le disposizioni generali sul procedimento.

1. Se un diritto di rango superiore impone che una decisione del Tribunale superiore come tribunale amministrativo possa essere riesaminata da un giudice cantonale, il Tribunale superiore nella sua interezza è competente a tale fine.

2. Si applicano le disposizioni sul ricorso amministrativo.

1. Il tribunale superiore giudica in prima e unica istanza le seguenti azioni amministrative

a) Controversie derivanti da contratti di diritto pubblico

b) Controversie derivanti da concessioni, in particolare quelle tra l'autorità concedente e il concessionario, tra concessionari tra loro, nonché tra concessionari e altri aventi diritto di utilizzo

c) Controversie patrimoniali tra privati e enti pubblici o tra enti pubblici tra loro, nella misura in cui si basano sul diritto pubblico e la legge non designa un'altra autorità come prima istanza. Sono considerati enti pubblici tutte le istituzioni rappresentate da autorità ai sensi del presente regolamento

d) Controversie patrimoniali derivanti da un rapporto di servizio soggetto al diritto pubblico, comprese le controversie sui diritti nei confronti di una cassa pensione del personale pubblico

e) Controversie derivanti dal diritto federale, in particolare dal diritto delle assicurazioni sociali, nella misura in cui per esse sia previsto il ricorso legale secondo il diritto federale o cantonale

f) Altre controversie per le quali la legge prevede l'azione amministrativa

1. L'azione legale è inammissibile qualora l'opposizione, il ricorso amministrativo o il ricorso giurisdizionale amministrativo siano ammissibili secondo il presente regolamento.

1. Il Presidente del Tribunale presiede il processo.

1. L'atto di citazione deve essere presentato direttamente in duplice copia presso il Tribunale Superiore. Esso deve contenere una domanda e una motivazione. Se l'atto di citazione non soddisfa questi requisiti, il Presidente del Tribunale Superiore assegna al ricorrente un breve termine per sanare il difetto, con l'avvertimento che, in caso contrario, l'azione legale non sarà accolta.

2. I mezzi di prova su cui il ricorrente si basa devono essere indicati e, per quanto possibile, allegati all'atto di citazione.

1. Chi, ai sensi dell'Articolo 9 di questo regolamento, ha l'opportunità di partecipare al procedimento, deve dichiarare per iscritto, entro il termine stabilito, se intende partecipare al procedimento.

2. Se un invitato partecipa al procedimento, gli spettano gli stessi diritti e doveri delle parti principali. In particolare, può proporre ricorsi e gli possono essere addebitati i costi procedurali. L'invito rende il giudizio vincolante anche per l'invitato.

1. Il convenuto e l'interveniente hanno l'opportunità di rispondere per iscritto alla citazione. Questa risposta alla citazione deve essere presentata in duplice copia. È necessario indicare i mezzi di prova e allegarli il più possibile.

2. Il presidente del tribunale può disporre un ulteriore scambio di memorie o convocare un'udienza orale. Può sottoporre alle parti una proposta di conciliazione scritta.

1. Il Tribunale Superiore valuta liberamente le domande delle parti sia dal punto di vista fattuale sia legale.

2. Il tribunale non può concedere all’attore più o qualcosa di diverso da quanto egli stesso ha richiesto, né meno di quanto il convenuto ha riconosciuto. Sono fatte salve le disposizioni divergenti del diritto federale e del diritto cantonale.

1. Il Tribunale superiore o il presidente possono disporre un'udienza conclusiva orale, anche se non è prevista per legge o le parti vi rinunciano.

2. Le udienze conclusive orali sono pubbliche, a meno che il tribunale non escluda il pubblico per motivi di prevalenti interessi pubblici o di interessi privati meritevoli di tutela.

1. Inoltre si applicano mutatis mutandis le disposizioni riguardanti il ricorso al tribunale amministrativo nonché le norme procedurali generali.

1. La revisione ha lo scopo di annullare una decisione su un ricorso formalmente definitiva e di disporre lo svolgimento di un nuovo procedimento amministrativo.

1. L'autorità ritira la sua decisione definitiva su ricorso su richiesta di revisione, se da un procedimento penale risulta che un crimine o delitto ha influenzato la decisione.

2. La condanna del colpevole non è necessaria per dimostrare il motivo della revisione. Se un procedimento penale non è possibile, il motivo della revisione può essere dimostrato anche in altro modo.

1. L'autorità revoca il suo provvedimento decisionale definitivo su richiesta di revisione, se successivamente vengono presentati nuovi fatti rilevanti o prove.

2. Il richiedente deve dimostrare in modo convincente che, nonostante la dovuta diligenza, non era in grado di far valere i nuovi fatti o mezzi di prova nel procedimento precedente o attraverso un ricorso, oppure che non ha potuto farlo per giustificati motivi.

1. Le parti sono autorizzate a presentare una domanda di revisione.

2. La domanda di revisione deve indicare specificamente il motivo della revisione e dimostrare la tempestiva presentazione, nonché contenere le richieste nel caso in cui venga presa una nuova decisione sostanziale.

1. Sull'istanza di revisione decide l'autorità di ricorso che ha emesso la decisione impugnata.

1. La domanda di revisione deve essere presentata per iscritto entro novanta giorni dalla scoperta del motivo di revisione. Dopo dieci anni dalla notifica della decisione impugnata, la revisione può essere richiesta solo se il motivo di revisione è costituito da un atto penalmente rilevante.

1. L'autorità di revisione può sospendere o differire l'esecuzione del provvedimento impugnato o adottare ulteriori misure cautelari. Questo può essere subordinato a una cauzione da parte del richiedente.

1. Se sono soddisfatte le condizioni per una revisione, l'autorità di revisione annulla la decisione impugnata e decide nuovamente sulla questione.

2. Essa può rinviare la questione all'istanza precedente per una nuova disposizione.

1. Qualora l’emanazione di un provvedimento sia illecitamente negata o ritardata, è possibile presentare ricorso in qualsiasi momento presso l'autorità superiore.

2. Le disposizioni sul ricorso amministrativo e le norme procedurali generali sono applicabili mutatis mutandis.

1. Ogni persona può segnalare all'autorità di vigilanza fatti che, per interesse pubblico, esigono un intervento d'ufficio contro un'autorità.

2. Il segnalante non possiede i diritti di una parte coinvolta. Ha tuttavia il diritto di essere informato sul tipo di esito, a meno che la segnalazione non sia infondata o pretestuosa.

3. L'esecuzione del provvedimento o dell'atto amministrativo impugnato è sospesa tramite il reclamo di vigilanza solo se ordinato dall'autorità di vigilanza o dal suo presidente.

4. Se il reclamo di vigilanza è fondato, l'istanza di vigilanza adotta le misure necessarie.

1. Le controversie non patrimoniali tra enti collettivi, che sono subordinate al Cantone, vengono valutate dal Consiglio di Stato, purché la controversia si basi sul diritto pubblico e non possa essere risolta mediante disposizione.

2. Se il Cantone è parte di una tale controversia, decide il Tribunale Superiore.

3. Il procedimento si svolge analogamente in base alle disposizioni relative al ricorso amministrativo.

1. Le disposizioni sono esecutive una volta che non è più ammissibile alcun ricorso ordinario o se il ricorso non ha effetto sospensivo o se tale effetto gli è stato revocato.

1. L'esecuzione di una disposizione è di competenza dell'autorità che ha emesso il provvedimento in primo grado.

2. Le spese ufficiali di un procedimento di ricorso sono riscosse dall'istanza di appello competente.

1. Le disposizioni che obbligano a un pagamento di denaro o alla prestazione di una garanzia sono equiparate alle sentenze giudiziarie esecutive ai sensi della legge federale sull'esecuzione e sul fallimento (SR 281.1).

1. Sentenze che il tribunale superiore ha pronunciato nel procedimento di ricorso amministrativo sono eseguite secondo le disposizioni del Codice di procedura civile.

1. Se il provvedimento obbliga ad eseguire un'azione, a tollerare qualcosa o a non compiere un'azione, e non vi è pericolo di ritardo, l'esecuzione forzata deve essere prima minacciata con un termine ragionevole per l'adempimento. La minaccia non è impugnabile.

2. Se il termine non viene utilizzato, l'esecuzione forzata avviene o tramite esecuzione sostitutiva o tramite coercizione diretta. L'autorità può incaricare un terzo dell'esecuzione sostitutiva. Se necessario, può richiedere l'assistenza della polizia.

3. Se l'esecuzione sostitutiva è stata ordinata a spese dell'obbligato, le decisioni sui costi sono equiparate a una disposizione esecutiva.

1. Oltre all'esecuzione sostitutiva e alla coercizione diretta, l'autorità può, previa minaccia, pronunciare la pena prevista dal provvedimento applicabile in caso di disobbedienza.

2. Se il provvedimento applicato non contiene una disposizione penale, può essere minacciata la punizione con multa ai sensi dell'articolo 292 del Codice penale svizzero (SR 311.0).

3. Le multe spettano all'ente pubblico i cui organi hanno emesso la disposizione penale. Se la disposizione penale viene contestata e confermata in tutto o in parte nell'ambito di un'ordinanza penale o nel procedimento penale ordinario, la multa spetta al Cantone.

1. Le decisioni sanzionatorie delle autorità amministrative possono essere impugnate per iscritto e con motivazione presso la procura entro dieci giorni dalla notifica, salvo diversa disposizione della legislazione.

2. La procura decide se archiviare il procedimento, emettere un proprio decreto penale o presentare un'accusa presso il tribunale di primo grado. Il procedimento si svolge in analogia con le disposizioni sul procedimento per decreto penale.

3. La procura e i tribunali inviano all'autorità amministrativa di primo grado una copia della decisione finale passata in giudicato.

4. Tutte le decisioni sanzionatorie delle autorità amministrative, che non vengono risolte tramite procedura di sanzione amministrativa semplificata, devono essere notificate anche alla procura. Questa può emettere un decreto penale al posto della decisione sanzionatoria o avviare il normale procedimento penale. Se intende farlo, deve comunicare tale intenzione all'autorità amministrativa che ha emesso la decisione sanzionatoria e alla parte interessata entro dieci giorni. Altrimenti, la decisione sanzionatoria acquista forza di giudicato.

5. La procura è competente per la conversione delle ammende, emesse dalle autorità amministrative, in una pena detentiva sostitutiva o in lavoro di pubblica utilità.

1. Ogni autorità conclude i procedimenti pendenti al momento dell'entrata in vigore del presente regolamento secondo le disposizioni vigenti fino a quel momento.

2. Tutti gli altri procedimenti in materia amministrativa, nonché un successivo procedimento di impugnazione e l'esecuzione, sono disciplinati dal presente regolamento.

1. I seguenti provvedimenti sono abrogati

1. Legge del 4 maggio 1851 sulla pubblicità delle sedute dei consigli distrettuali e delle udienze dei tribunali

2. Ordinanza del 27 febbraio 1964 riguardante il decorso dei termini nei giorni di sabato

3. Regolamento del 15 marzo 1993 per l'esecuzione della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (CEDU)

1. Le modifiche e le integrazioni di ulteriori decreti si trovano nell'allegato, che è parte integrante di questo regolamento.

1. Questo regolamento è soggetto a referendum facoltativo. Il Consiglio di Stato determina quando entra in vigore. Può metterlo in vigore gradualmente.