Legge sulla protezione della natura e del paesaggio

1. Questo articolo di legge mira a proteggere paesaggi meritevoli di tutela, spazi ricreativi e quadri urbanistici, siti storici, nonché monumenti naturali e culturali e il loro contesto, e, laddove l'interesse di tutela prevale, a preservarne l'integrità.

2. Inoltre, la legge disciplina la protezione delle piante selvatiche, il loro habitat e l'habitat degli animali in libertà.

1. Ciascuno deve preservare gli oggetti di protezione ai sensi dell'articolo 1 e avere cura dell'habitat degli esseri umani, degli animali e delle piante.

1. Il Cantone e i comuni devono tenere conto della protezione della natura e della tutela del patrimonio nello svolgimento dei loro compiti.

2. A tal fine, possono adottare misure di protezione e subordinare autorizzazioni, approvazioni, contributi, concessioni e simili a condizioni e obblighi adeguati o rifiutarle.

1. Le misure di protezione richiedono che l'oggetto da proteggere sia degno di protezione.

2. Sono degni di protezione gli oggetti che si distinguono per la loro unicità, rarità o armonioso aspetto complessivo. Inoltre, devono essere presi in considerazione anche il valore ecologico e l'importanza culturale, storica e scientifica degli oggetti.

3. Prima che le autorità competenti impongano restrizioni alla proprietà, devono tentare di raggiungere l'obiettivo di protezione desiderato con mezzi volontari. A tal fine, nel quadro dei crediti disponibili, possono stipulare accordi, costituire servitù o acquisire oggetti di protezione.

1. Tutte le misure di protezione devono

a) indicare l'oggetto della protezione

b) stabilire gli obiettivi di protezione

c) contenere le disposizioni di protezione

1. Gli oggetti di protezione sono

a) Aree che comprendono vaste superfici terrestri o rappresentano manifestazioni d'insieme sia edificate che naturali, la cui protezione si giustifica meno dal valore dei singoli elementi, quanto piuttosto dalla loro interazione che forma un insieme caratteristico.

b) Oggetti singoli, la cui meritevolezza di protezione deriva dalla loro importanza.

2. Sono considerati aree meritevoli di protezione, in particolare, gli spazi ricreativi, i paesaggi urbani di valore, le rive di fiumi e laghi, i paesaggi naturali e gli habitat importanti per animali e piante.

3. Tra gli oggetti singoli meritevoli di protezione ci sono, oltre ai beni mobili, anche monumenti naturali e culturali, come tratti di corsi d'acqua, singoli alberi e insiemi di alberi, piccoli biotopi e punti panoramici, nonché monumenti storici, singole parti di edifici, siti storici, zone di ritrovamento archeologico e simili. Se l'importanza dell'oggetto meritevole di protezione lo giustifica, anche il suo contesto ambientale può essere posto sotto protezione.

1. Gli oggetti di protezione sono classificati come quelli di

a) importanza nazionale

b) importanza regionale

c) importanza locale

1. Gli obiettivi di tutela devono essere allineati allo scopo di questa legge.

1. Le disposizioni di tutela contengono diritti e obblighi nonché limitazioni alla proprietà, che sono necessari e adeguati per raggiungere gli obiettivi di protezione. Devono essere proporzionati.

2. Il diritto di espropriazione rimane riservato come misura di tutela estrema.

1. Misure di protezione per gli oggetti di protezione di interesse nazionale e regionale sono emesse dal consiglio di governo, quelle per oggetti di protezione di interesse locale dalla comunale competente.

2. Se è controverso se un oggetto di protezione sia di importanza nazionale, regionale o locale, decide il consiglio di governo.

3. Se un comune omette di adottare tempestivamente misure di protezione adeguate per oggetti di protezione di interesse locale, tali misure sono disposte dal consiglio di governo, dopo aver ascoltato il comune. Le misure di protezione così adottate sono considerate come del comune interessato.

1. Le misure di protezione per un'area devono essere adottate secondo le disposizioni della legge sull'edilizia (RB [40.1111](https://rechtsbuch.ur.ch/data/40.1111/de)) riguardanti l'emanazione di piani di quartiere o come parte di un piano di zonizzazione.

2. Le misure di protezione per singoli oggetti vengono adottate mediante provvedimento secondo il regolamento sulla giurisdizione amministrativa (RB [2.2345](https://rechtsbuch.ur.ch/data/2.2345/de)).

3. Fino a quando il procedimento non è legalmente concluso, le misure di protezione possono essere dichiarate efficaci a titolo provvisorio per due anni. L'efficacia provvisoria può essere prorogata al massimo di un anno.

1. Le misure di protezione che non riguardano beni mobili devono essere annotate nel registro fondiario come restrizioni di diritto pubblico della proprietà, ai sensi dell'articolo 962 del Codice Civile Svizzero, con i rispettivi obiettivi e disposizioni di protezione applicabili.

1. Le misure che modificano in modo duraturo un bene protetto sono soggette ad autorizzazione.

2. L'autorizzazione deve essere concessa se le misure previste non contraddicono gli obiettivi di protezione e le disposizioni di protezione per il bene protetto in questione e non violano altre disposizioni del diritto federale e cantonale.

1. Se la misura prevista riguarda un bene protetto di importanza nazionale o regionale, il Consiglio di Stato concede l'autorizzazione, altrimenti lo fa il Comune.

2. Le autorizzazioni rilasciate dal Comune devono essere comunicate alla direzione competente. Quest'ultima ha il diritto di impugnare la decisione presso il Consiglio di Stato con un ricorso amministrativo.

1. Le restrizioni alla proprietà adottate come misure di protezione comportano un diritto al risarcimento se, nei loro effetti, equivalgono a un'espropriazione.

2. I risarcimenti dovuti per le misure di protezione sono a carico del Cantone o del Comune, a seconda di chi ha adottato la misura.

1. Il proprietario dell'oggetto posto sotto tutela può richiedere che esso venga acquistato dall'ente pubblico che ha preso la misura di tutela, se il provvedimento di tutela lo colpisce come un'espropriazione. Il prezzo di acquisto corrisponde all'indennità di espropriazione, che deve essere determinata secondo le norme della procedura espropriativa (RB 3.3211).

1. Il Consiglio di Stato emette un inventario cantonale di quei beni da tutelare che ritiene meritevoli di protezione.

2. I beni tutelati che sono elencati in un inventario emesso dalla Confederazione sono considerati senza ulteriori formalità come parte integrante dell'inventario cantonale e devono essere inclusi nel registro cantonale.

3. L'inventario cantonale dei beni tutelati non è definitivo. Può essere integrato o modificato in qualsiasi momento.

1. Prima che un oggetto di protezione venga inserito o eliminato dall'inventario di protezione cantonale, il proprietario e il comune interessato devono essere ascoltati. Tuttavia, gli oggetti di protezione elencati in un inventario federale vengono automaticamente inseriti nell'inventario di protezione cantonale.

2. L'inventario di protezione cantonale e le sue modifiche devono essere pubblicati nel Bollettino ufficiale.

1. L'inventario di tutela ha carattere indicativo.

2. Esso serve come base per le autorità competenti al fine di adottare eventuali misure di protezione ai sensi di questa legge.

3. Nel caso in cui un oggetto di tutela, sebbene incluso nell'inventario di tutela ma per il quale non siano state adottate misure di protezione, debba essere modificato in modo significativo, il comune ha l'obbligo di segnalare tale modifica alla direzione competente prima che l'oggetto di tutela venga alterato.

1. La direzione competente tiene un registro di tutte le misure di protezione definitive. Pubblica il registro e le sue modifiche nel bollettino ufficiale.

2. I comuni notificano immediatamente alla direzione competente le misure di protezione che hanno adottato.

1. Gli scavi di oggetti di importanza storica e scientifica richiedono l'autorizzazione della direzione competente, che stabilisce le condizioni e le prescrizioni corrispondenti.

2. I ritrovamenti scientifici ai sensi dell'articolo 724 ZGB devono essere immediatamente comunicati alla direzione competente. Il luogo del ritrovamento non deve essere modificato fino a quando non sia stato esaminato da esperti. Il consiglio di governo prende le decisioni necessarie.

1. Il comune è responsabile per un'efficace protezione della natura e del patrimonio culturale, nella misura in cui si tratta di oggetti di protezione di importanza locale.

2. Per gli oggetti di protezione di importanza regionale e nazionale, può proporre al consiglio di governo misure di protezione.

3. Dove questa legge dichiara competente i comuni, il consiglio comunale è autorizzato e obbligato ad agire. Lo statuto comunale può designare un altro organo comunale a tal fine.

1. Il Consiglio di Stato è l'autorità di vigilanza superiore nel settore della protezione della natura e del patrimonio culturale.

2. È responsabile per gli oggetti di protezione di importanza regionale e nazionale.

3. Il Consiglio di Stato è l'autorità cantonale competente ai sensi della legislazione federale sulla protezione della natura e del patrimonio culturale (SR 451.1).

1. La direzione competente esercita la vigilanza diretta sulla protezione della natura e del patrimonio nei comuni.

2. Essa si occupa del coordinamento delle misure di protezione che riguardano più comuni, nonché del collegamento e della collaborazione con gli uffici e le commissioni federali e cantonali per la protezione della natura e del patrimonio.

3. La direzione competente propone al Consiglio di Stato le misure di protezione di cui esso è responsabile.

1. Il Consiglio di Stato nomina, quale organo consultivo, la Commissione cantonale per la protezione della natura e del patrimonio, composta da almeno sette membri.

2. Esso designa il presidente. Per il resto, la commissione si costituisce autonomamente. La direzione competente gestisce il segretariato.

3. La Commissione cantonale per la protezione della natura e del patrimonio collabora alla sensibilizzazione, all'informazione e alla promozione della comprensione delle questioni relative alla protezione della natura e del patrimonio. Essa consiglia il Consiglio di Stato, la direzione competente e i comuni su questioni di protezione della natura e del patrimonio. Nella misura in cui sia opportuno e possibile, può anche consigliare i privati.

1. La comunità e gli organi per la protezione della natura e del patrimonio collaborano reciprocamente nel tentativo di realizzare l'obiettivo di questa legge.

2. Promuovono la comprensione della protezione della natura e del patrimonio.

3. Particolari sforzi devono essere indirizzati a risvegliare nei giovani il senso per i valori naturali e culturali.

1. Nell'ambito del diritto federale, il Consiglio di Stato designa le specie vegetali e le associazioni vegetali protette (RB 10.5121).

2. Emette disposizioni esecutive, adotta le disposizioni necessarie per la protezione e si assicura che le specie vegetali protette siano pubblicate in modo adeguato.

1. È vietato raccogliere, sradicare o scavare piante protette, a meno che non siano state piantate artificialmente. Sono fatte salve le disposizioni del diritto federale (SR 451.1).

1. Agenti di polizia, guardie ecologiche, ispettori della pesca, personale forestale nonché incaricati muniti di apposito tesserino devono vigilare sull'osservanza delle disposizioni relative alla protezione delle piante.

2. Devono segnalare alla polizia le infrazioni riscontrate.

1. Per raggiungere gli obiettivi della presente legge, il Cantone può fornire contributi finanziari ai comuni e ai privati o stipulare con loro accordi di programma.

2. L'ammontare dei contributi è determinato dall'importanza degli oggetti di tutela.

3. Se le prestazioni particolari lo giustificano, il Cantone può sostenere finanziariamente le organizzazioni private di tutela della natura e del patrimonio.

4. I crediti per tali contributi sono soggetti alle competenze finanziarie della Costituzione cantonale e alle disposizioni del regolamento della gestione finanziaria (RB 3.2111), a meno che non siano assegnati dal fondo per la tutela della natura e del patrimonio o nel quadro di accordi di programma.

5. Se decade lo scopo di tutela o l'obiettivo della misura di protezione viene successivamente vanificato, i contributi cantonali devono essere restituiti. In casi di rigore, il Consiglio di Stato può rinunciare in tutto o in parte alla restituzione.

1. Per promuovere la protezione della natura e del patrimonio culturale, il Cantone istituisce un Fondo per la Protezione della Natura e del Patrimonio Culturale.

2. I contributi di terzi, che sono destinati alle questioni della protezione della natura e del patrimonio culturale, ma non a specifiche misure di protezione, devono essere depositati nel Fondo per la Protezione della Natura e del Patrimonio Culturale.

3. Il Consiglio di Stato dispone dei fondi del Fondo.

1. Salvo disposizioni particolari, la protezione giuridica contro decisioni e ordini in base a questa legge è disciplinata dal Regolamento sulla giustizia amministrativa (RB [2.2345](https://rechtsbuch.ur.ch/data/2.2345/de)).

2. Nella misura in cui siano consentiti opposizione, ricorso amministrativo o ricorso al tribunale amministrativo contro misure di tutela ai sensi dell'articolo 11 paragrafo 1, il diritto di opposizione e di ricorso spetta anche alle organizzazioni cantonali di protezione della natura e dei monumenti storici, le quali, costituite come persone giuridiche con sede nel Cantone Uri, si dedicano statutariamente principalmente alla protezione della natura e dei monumenti storici e sono state fondate almeno dieci anni prima della presentazione dell'opposizione o del ricorso.

3. Per il procedimento di espropriazione si applicano le disposizioni della legge sull'espropriazione (RB [3.3211](https://rechtsbuch.ur.ch/data/3.3211/de)).

1. In caso di violazioni effettive o minacciate contro misure di protezione definitive, devono essere adottate le necessarie misure coercitive.

2. Sono ammissibili in particolare disposizioni di sospensione, per oggetti mobili anche disposizioni di sequestro, e disposizioni per ristabilire la situazione legittima.

3. Competente a tal proposito è il comune o il consiglio di governo, a seconda di chi abbia adottato la misura di protezione violata o minacciata.

4. Nei casi urgenti, la direzione competente può emanare tali disposizioni.

5. Per il resto, le misure di coercizione amministrativa si attengono al regolamento sulla procedura di diritto amministrativo (RB 2.2345).

1. Con una multa fino a 5'000 franchi sarà punito chi intenzionalmente o per grave negligenza

a) agisce in contrasto con le misure di protezione

b) non rispetta le disposizioni sulla protezione delle piante

c) viola l'obbligo di autorizzazione e notifica ai sensi dell'articolo 21

2. Il procedimento è regolato dalle disposizioni sulla giustizia penale cantonale.

1. L'esecuzione di questa legge è affidata al Consiglio di Governo.

1. Il Regolamento del 30 dicembre 1963 relativo alla protezione della natura e della patria, alla conservazione degli antichi monumenti e dei beni artistici e alla promozione dell'arte contemporanea viene abrogato.

2. ...[13].

1. L'elenco degli oggetti protetti del 22 ottobre 1979 è considerato un inventario di protezione cantonale ai sensi dell'articolo 17.

2. La direzione competente deve redigere l'elenco delle misure di protezione ai sensi dell'articolo 20 entro e non oltre un anno dall'entrata in vigore di questa legge.

3. Le misure di protezione previste dal diritto precedente restano valide, se vengono adeguate al nuovo diritto entro tre anni dall'entrata in vigore di questa legge.

1. Questa legge entra in vigore il 1° gennaio 1988.

2. L'articolo 12 deve essere approvato dal Consiglio Federale.