Accordo intercantonale sulla Scuola universitaria professionale della Svizzera centrale - Scopo**

1. I cantoni di Lucerna, Uri, Svitto, Obvaldo, Nidvaldo e Zugo, di seguito denominati cantoni sostenitori, gestiscono congiuntamente una scuola universitaria professionale ai sensi della legislazione federale.

2. Con il presente accordo, i cantoni sostenitori disciplinano la gestione e il finanziamento della scuola universitaria professionale allo scopo di garantire un'offerta di formazione universitaria professionale adeguata e orientata alla pratica nella Svizzera centrale.

3. L'accordo regola, inoltre, la promozione comune della ricerca e dello sviluppo nonché del trasferimento delle conoscenze.

1. L'università professionale è un'istituzione di diritto pubblico intercantonale dei cantoni promotori, con personalità giuridica propria e con diritto di autogestione nei limiti di questo accordo e del mandato di prestazione.

2. Il nome dell'università professionale è stabilito nel regolamento dell'università professionale.

3. L'università professionale ha sede a Lucerna.

1. Compiti fondamentali dell'università professionale sono l'insegnamento e la ricerca.

2. L'università professionale offre inoltre formazione continua e servizi.

1. L'istituto universitario collabora con altre istituzioni di istruzione e ricerca sia nazionali che internazionali. Coordina le offerte didattiche, le aree di ricerca e i servizi con altre istituzioni di istruzione e ricerca a livello universitario.

2. Essa può, in particolare, gestire istituti comuni con altre università, offrire corsi congiunti, condurre progetti comuni di ricerca e sviluppo e utilizzare congiuntamente l'infrastruttura.

3. Essa promuove lo scambio di studenti, insegnanti e ricercatori sia a livello nazionale che internazionale, nonché il reciproco riconoscimento dei crediti formativi e dei titoli di studio.

1. La scuola universitaria professionale promuove, nell'ambito del mandato di prestazioni

a) la ricerca e lo sviluppo

b) lo scambio di conoscenze, competenze e tecnologia con l'economia e la società

2. Può a tal fine partecipare ad istituzioni o imprese.

3. Il Consiglio del Concordato può stipulare accordi di prestazione con istituzioni o imprese di rilevanza regionale. In tali accordi devono essere definiti anche la chiave di finanziamento e il resoconto. Tali accordi di prestazione richiedono l'unanimità del Consiglio del Concordato.

1. L'Università di Scienze Applicate preserva, nelle sue attività, la propria indipendenza e la libertà d'insegnamento e ricerca.

1. I cantoni patrocinanti conferiscono alla scuola universitaria professionale un mandato di prestazione pluriennale.

2. Nel mandato di prestazione possono essere assegnati alla scuola universitaria professionale anche compiti formativi di altri livelli di istruzione, a condizione che siano di interesse regionale e che vi sia una connessione tematica con l'offerta formativa della scuola universitaria professionale.

1. L'ammissione agli studi presso le Scuole Universitarie Professionali, nonché le forme e la durata degli studi, le prestazioni di studio richieste, i diplomi e i titoli si conformano alle disposizioni del diritto federale e alla convenzione intercantonale sul riconoscimento dei diplomi di formazione.

1. Il Consiglio del Concordato può, su richiesta del Consiglio della Fachhochschule, disporre limitazioni all'ammissione per un periodo determinato. Può

a) limitare l'ammissione ai corsi di laurea triennale e magistrale quando la domanda di posti di studio supera l'offerta

b) limitare l'ammissione degli studenti stranieri che si trovano in Svizzera ai fini della formazione

2. Come misure di limitazione possono in particolare essere considerate

a) Considerazione di criteri di idoneità

b) Considerazione della durata dell'attività pratica

c) Liste d'attesa

d) Assegnazione ad altre Fachhochschulen per l'iscrizione nell'ambito di accordi con altri enti scolastici

3. Le misure di limitazione possono essere disposte singolarmente o cumulativamente.

1. Gli studenti sono tenuti a versare le tasse universitarie alla scuola universitaria professionale.

2. Il Consiglio del Concordato emette, su richiesta del Consiglio della scuola universitaria professionale, un regolamento sulle tasse. L'importo delle tasse è determinato in conformità con le tasse universitarie comparabili di altre università svizzere.

3. In casi giustificati, possono essere stabilite tasse universitarie più elevate per gli studenti stranieri che hanno il loro domicilio all'estero o che hanno trasferito il loro domicilio in Svizzera meno di due anni prima dell'inizio degli studi.

4. I corsi post-laurea e le attività di formazione continua devono essere conteggiati in modo da coprire i costi. Il Consiglio del Concordato disciplina le eccezioni.

1. I membri della Fachhochschule sono i collaboratori e gli studenti.

2. Essi hanno diritto a un'adeguata informazione e partecipazione.

3. Il consiglio della Fachhochschule disciplina nel proprio statuto la partecipazione dei collaboratori e degli studenti a livelli adeguati.

1. L'istituto tecnico superiore promuove la parità tra donne e uomini.

2. Sostiene la conciliazione tra studio, lavoro e famiglia.

1. Per i collaboratori si applica fondamentalmente il diritto del personale del Cantone di Lucerna.

2. Il Consiglio del Concordato può, su richiesta del Consiglio della Scuola Universitaria Professionale, emanare in un regolamento del personale disposizioni specifiche di diritto del personale che divergono dal paragrafo 1 e che tengono conto delle circostanze della Scuola Universitaria Professionale.

1. Il Consiglio dell'Università Tecnica regola i diritti e i doveri degli studenti, le misure disciplinari e le relative competenze.

2. In caso di infrazioni disciplinari gravi, è possibile l'esclusione dagli studi presso l'Università Tecnica.

1. I parlamenti dei cantoni patrocinatori hanno la supervisione suprema sull'università professionale. Essi

a) prendono atto del mandato di prestazioni pluriennale

b) prendono atto della relazione sul mandato di prestazioni pluriennale

c) eleggono i loro membri della Commissione interparlamentare dell'università professionale

1. I parlamenti dei cantoni partecipanti delegano, dal numero dei loro membri, per la durata del mandato risultante dal diritto cantonale, due membri ciascuno nella Commissione interparlamentare delle scuole universitarie professionali (CISP). Ogni membro della commissione dispone di un voto.

2. La CISP si costituisce autonomamente. Adotta un regolamento interno che disciplina in particolare l'organizzazione e la procedura di voto.

3. La CISP è organo di sorveglianza comune dei parlamenti. Essa

a) verifica l'esecuzione di questo accordo e ne riferisce ai parlamenti

b) esprime un parere sull'incarico di prestazioni pluriennale

c) prende conoscenza del rapporto di prestazioni pluriennale, del rapporto annuale e del rapporto di revisione

d) è informata in modo adeguato dal Consiglio del concordato e dagli organi della scuola universitaria professionale

e) può prendere visione dei documenti della scuola universitaria professionale e ottenere informazioni dai suoi organi

f) può proporre modifiche di questo accordo al Consiglio del concordato

g) può proporre ai parlamenti misure speciali di sorveglianza

h) può assegnare incarichi al revisore dei conti

1. I governi dei cantoni partecipanti

a) eleggono le loro rappresentanti e i loro rappresentanti nel Consiglio del Concordato

b) approvano il mandato di prestazione pluriennale

c) approvano la relazione sul mandato di prestazione pluriennale

2. Una decisione secondo il paragrafo 1b è valida solo se tutti i governi concordano.

1. Il Consiglio del Concordato rappresenta, nei confronti degli organi della scuola universitaria professionale, gli interessi dell'ente promotore e ha la supervisione sulla scuola universitaria professionale.

2. È composto da un membro di ciascun governo dei cantoni promotori. La presidenza spetta al membro del governo del Cantone di Lucerna. Il Consiglio del Concordato si organizza autonomamente.

3. L'elezione, la supplenza e il mandato dei membri del Consiglio del Concordato sono compito dei singoli governi dei cantoni promotori.

1. Il Consiglio del Concordato

a) prepara le pratiche che devono essere decise dai governi e presenta loro la proposta

b) disciplina l'esecuzione dell'accordo nel regolamento delle scuole universitarie professionali e, se necessario, nel regolamento del personale

c) delibera in favore del consiglio delle scuole universitarie professionali sugli indirizzi strategici per l'elaborazione del piano di sviluppo e finanziamento

d) approva il piano di sviluppo e finanziamento destinato alla Confederazione nonché la pianificazione infrastrutturale e degli investimenti

e) delibera sui contributi finanziari ordinari dei cantoni sostenitori ai sensi dell'articolo 28 e sui contributi straordinari ai sensi dell'articolo 30 comma 3 e approva il bilancio annuale

f) delibera sulle restrizioni di ammissione ai sensi dell'articolo 9

g) elegge il presidente o la presidentessa del consiglio delle scuole universitarie professionali

h) elegge gli altri membri del consiglio delle scuole universitarie professionali

i) stabilisce la retribuzione del consiglio delle scuole universitarie professionali

j) nomina un ufficio di revisione abilitato

k) approva il rapporto annuale e il bilancio d'esercizio

l) adotta il rapporto sull'incarico di prestazioni pluriennale destinato ai cantoni sostenitori

m) svolge ulteriori compiti assegnatigli da questo accordo

2. Le delibere ai sensi del comma 1 b-f devono essere prese all'unanimità. Tutte le altre delibere vengono adottate con la maggioranza semplice dei membri.

1. Organi della Scuola Universitaria Professionale sono

a) il Consiglio della Scuola Universitaria Professionale

b) la Direzione della Scuola Universitaria Professionale

c) l'Ufficio di Revisione

2. Lo statuto può prevedere ulteriori organi.

1. Il consiglio del politecnico professionale assume la responsabilità della gestione strategica nell'ambito delle direttive del consiglio del concordato.

2. È composto da cinque a nove membri, tra cui personalità della società, dell'istruzione e della scienza, dell'economia e della cultura. Viene eletto per un mandato che corrisponde alla durata dell'incarico pluriennale.

3. Per importanti motivi, il consiglio del concordato può revocare il consiglio del politecnico professionale o singoli membri in qualsiasi momento.

1. Il Consiglio delle Scuole Universitarie Professionali

a) è responsabile dell'adempimento del mandato di prestazione pluriennale

b) sorveglia la qualità delle prestazioni della scuola universitaria professionale

c) regola l'organizzazione della scuola universitaria professionale e i compiti della direzione della scuola universitaria professionale in uno statuto

d) presenta al consiglio del concordato una proposta relativa a disposizioni particolari in materia di personale

e) elegge la direzione della scuola universitaria professionale

f) presenta al consiglio del concordato una proposta relativa al piano di sviluppo e finanziario, al mandato di prestazione pluriennale e ai contributi di finanziamento annuali secondo l'articolo 28

g) adotta il budget annuale per il consiglio del concordato

h) adotta il rapporto annuale e il conto annuale per il consiglio del concordato

i) presenta una presa di posizione per il consiglio del concordato in merito al rapporto di revisione

j) adotta il rapporto relativo al mandato di prestazione pluriennale per il consiglio del concordato

k) emette i regolamenti necessari

l) assolve gli ulteriori compiti assegnati con il presente accordo o con il diritto esecutivo.

1. La direzione della scuola universitaria professionale ha la responsabilità operativa della conduzione. Partecipa all'elaborazione della strategia e provvede alla sua attuazione.

2. L'organizzazione e i compiti della direzione della scuola universitaria professionale sono disciplinati dallo statuto.

1. L'organo di revisione verifica annualmente il bilancio della scuola universitaria professionale.

2. Essa presenta una relazione al Consiglio del concordato e propone l'approvazione o il rinvio del bilancio.

1. I cantoni sostenitori regolano la scuola universitaria professionale attraverso mandati di prestazione pluriennali. Il mandato di prestazione si basa sul piano di sviluppo e finanziario.

2. Nel mandato di prestazione sono stabiliti in particolare

a) i punti focali di sviluppo

b) gli obiettivi di prestazione e finanziari della scuola universitaria professionale

c) i contributi finanziari pianificati dei cantoni sostenitori

d) la rendicontazione

3. Di norma, il mandato di prestazione ha una durata di quattro anni.

4. Il piano di sviluppo e finanziario si orienta secondo le direttive della Confederazione.

1. La Fachhochschule è gestita secondo i principi della gestione aziendale conformemente alle disposizioni della Confederazione. Essa dispone degli strumenti necessari, in particolare una contabilità finanziaria, una contabilità dei costi e delle prestazioni, nonché una pianificazione finanziaria continua.

2. Il Consiglio del Concordato definisce, nel Regolamento della Fachhochschule, gli standard di contabilità.

3. Per le offerte di servizi finanziate solo da un singolo cantone promotore, i costi e i ricavi devono essere riportati separatamente.

1. L'università professionale finanzia le sue spese attraverso

a) Contributi dei cantoni sostenitori

b) Contributi della Confederazione

c) Contributi dei cantoni non sostenitori per i loro studenti

d) Tasse degli studenti

e) Compensi per prestazioni a terzi

f) Ulteriori fondi di terzi

2. I servizi devono essere forniti, in linea di principio, in modo da coprire i costi.

1. In base al mandato di prestazione e alla pianificazione finanziaria continua, il Consiglio del Concordato decide annualmente in merito ai contributi finanziari dei cantoni membri.

2. Può adeguare i contributi dei cantoni membri alle modifiche delle condizioni quadro, a condizione che il raggiungimento degli obiettivi di prestazione definiti nel mandato di prestazione pluriennale non venga messo in discussione.

3. Qualora il Consiglio del Concordato non prenda una nuova decisione di finanziamento per un anno, i cantoni membri del Concordato devono i contributi finanziari secondo l'ultima decisione di finanziamento.

1. I contributi finanziari dei cantoni sostenitori si compongono di

a) i contributi per ogni persona studente proveniente dai cantoni sostenitori, come dovuti ai sensi del diritto intercantonale anche per gli studenti provenienti da cantoni non sostenitori

b) il contributo globale ai costi operativi

c) il finanziamento dell'infrastruttura edilizia

d) il contributo di base per la ricerca e sviluppo applicata

e) il compenso per i vantaggi locazionali forniti dai cantoni sede della scuola universitaria professionale

f) la quota per il finanziamento delle spese del consiglio del concordato e della Commissione interparlamentare per le scuole universitarie professionali

2. Dalla somma dei contributi di cui al paragrafo 1b-d viene dedotto il compenso per i vantaggi locazionali di cui al paragrafo 1e. I contributi rimanenti sono suddivisi tra i cantoni sostenitori sulla base del numero medio degli studenti del penultimo anno solare.

3. Il finanziamento dell'infrastruttura edilizia deve essere tale da coprire i costi correnti per l'infrastruttura edilizia, comprese le ammortizzazioni e gli interessi.

4. Il compenso per i vantaggi locazionali di cui al paragrafo 1e ammonta al 6 percento del fatturato, previsto dal bilancio, che un'istituzione appartenente alla scuola universitaria professionale è prevista generare nel relativo cantone sede.

5. La quota di cui al paragrafo 1f è sostenuta dai cantoni sostenitori in parti uguali.

6. Le offerte formative gestite su incarico di un singolo cantone sostenitore devono essere finanziate da quest'ultimo in modo da coprire i costi.

7. Ulteriori dettagli sul finanziamento sono disciplinati dal Regolamento delle scuole universitarie professionali.

1. Il consiglio universitario dei politecnici delibera annualmente il bilancio dell'istituto nel quadro del mandato di prestazione pluriennale. Il bilancio deve essere approvato dal consiglio del concordato.

2. L'istituto può costituire accantonamenti riservati per progetti non completati alla fine dell'anno.

3. L'istituto può assumere impegni che vadano oltre la durata del mandato di prestazione pluriennale, purché non sia necessario un aumento dei contributi finanziari da parte dei cantoni patrocinatori. Se l'istituto necessita di ulteriori fondi, il consiglio universitario dei politecnici richiede contributi straordinari al consiglio del concordato.

1. Il capitale proprio è composto da una riserva obbligatoria e una riserva libera.

2. La riserva obbligatoria può essere utilizzata solo per coprire perdite operative o per misure di continuazione dell'istituto universitario professionale in caso di cattiva gestione aziendale. Le decisioni sulle prelievi sono prese dal consiglio del concordato.

3. Le competenze finanziarie per l'utilizzo della riserva libera sono disciplinate nel regolamento dell'istituto universitario professionale.

4. Il regolamento dell'istituto universitario professionale disciplina il rimborso ai cantoni sostenitori quando viene superato un valore massimo da stabilire.

1. Il 40 percento dell'utile annuale viene assegnato alla riserva obbligatoria, fino a quando questa non raggiunge il 50 percento del capitale proprio massimo consentito.

2. L'eccesso di ricavi residuo viene assegnato alla riserva libera, fino al raggiungimento del capitale proprio massimo. Gli eventuali eccessi residui vengono poi restituiti ai cantoni.

1. L'università di scienze applicate utilizza per la sua attività immobili che affitta dai cantoni sede o da terzi a prezzi di mercato.

2. L'elaborazione della pianificazione strategica infrastrutturale a lungo termine è compito del rispettivo cantone sede. Questa deve essere coordinata con la pianificazione attuale dello sviluppo e finanziaria dell'università di scienze applicate. L'università di scienze applicate viene coinvolta dal cantone sede. La pianificazione strategica infrastrutturale a lungo termine è presentata al consiglio dell'università di scienze applicate e al consiglio del concordato per l'approvazione. Il consiglio del concordato assicura il coordinamento delle pianificazioni tra i cantoni sede.

3. Il consiglio del concordato istituisce una commissione paritaria per l'infrastruttura edile. Questa è responsabile della concretizzazione e dell'attuazione della pianificazione a lungo termine.

4. La conclusione dei contratti di locazione è di competenza della direzione dell'università di scienze applicate. Il regolamento disciplina per quali contratti di locazione è necessaria l'approvazione unanime del consiglio del concordato.

1. L'università di scienze applicate è esente da tutte le tasse cantonali e comunali nei cantoni sponsor.

1. Per le obbligazioni della Scuola universitaria professionale i cantoni rispondono in modo sussidiario. Nei confronti di terzi essi rispondono in solido, nei rapporti interni rispondono secondo la quota di finanziamento al momento della nascita di un'obbligazione.

2. La Scuola universitaria professionale è tenuta ad assicurare rischi particolari.

3. Gli organi della Scuola universitaria professionale e i dipendenti rispondono dei danni che causano alla Scuola universitaria professionale a causa di una violazione intenzionale o gravemente colposa dei propri doveri.

1. Il Consiglio del Concordato è responsabile dell'attuazione di questo accordo.

2. Per le materie non disciplinate da questo accordo, si applica la legge del Cantone sede.

3. Le decisioni e le sentenze relative a pretese di diritto pubblico della scuola universitaria professionale sono equiparate a sentenze esecutive ai sensi della legislazione sull'esecuzione forzata e sul fallimento.

1. Chi completa con successo la formazione presso un istituto tecnico superiore ha il diritto di utilizzare il titolo corrispondente.

2. Un titolo ottenuto illecitamente è revocato dall'ente che lo ha conferito.

3. Chi utilizza un titolo protetto da questo accordo senza averne diritto, o chi utilizza un titolo che dà l'impressione di aver completato una formazione riconosciuta equivalente, è punito con la reclusione o con una multa. Anche la negligenza è punibile. La persecuzione penale è di competenza dei cantoni.

1. Contro le decisioni relative all'ammissione e alla formazione iniziale e continua degli studenti, è possibile presentare ricorso scritto entro 20 giorni. Sono escluse le decisioni disciplinari.

2. Contro le decisioni disciplinari, le decisioni sui ricorsi e le altre decisioni adottate dagli organi della scuola universitaria professionale in base al presente accordo o ai relativi decreti attuativi, è possibile presentare ricorso amministrativo presso il Dipartimento dell'educazione e della cultura del Cantone di Lucerna.

3. Contro le decisioni di questo Dipartimento è ammesso il ricorso al Tribunale amministrativo, a meno che non sia escluso dalla legge sulla procedura di diritto amministrativo del Cantone di Lucerna del 3 luglio 1972.

4. La procedura e l’impugnazione sono disciplinate dalle disposizioni della legge sulla procedura di diritto amministrativo del Cantone di Lucerna.

1. Le controversie derivanti dall'esecuzione di questo accordo tra i cantoni interessati devono essere risolte di comune accordo.

2. Nei casi in cui una risoluzione amichevole di una controversia non sia possibile, la procedura di risoluzione delle controversie è disciplinata dalle disposizioni dell'Accordo Quadro per la cooperazione intercantonale con perequazione finanziaria (IRV) del 24 giugno 2005.

1. L'adesione a questo accordo viene dichiarata al Consiglio del Concordato dell'Istituto Universitario Professionale della Svizzera Centrale del 2 luglio 1999 (FHZ-Konkordat).

1. Questo accordo può essere rescisso con effetto alla fine di un anno civile, previo rispetto di un termine di disdetta di tre anni, mediante notifica scritta.

2. I restanti cantoni decidono su eventuali adeguamenti o sulla revoca dell'accordo, qualora ciò sia richiesto da uno dei cantoni rimanenti dell'accordo.

3. In caso di disdetta, i governi dei cantoni portatori si accordano sulle modalità di uscita o di revoca dell'accordo. In tal caso, si dovrà tener conto degli obblighi esistenti e delle quote dei beni apportati dai cantoni.

1. Il Consiglio del Concordato FHZ del 2 luglio 1999 stabilisce la data di entrata in vigore di questo accordo. Condizione per l'entrata in vigore è l'adesione di tutti i cantoni della Svizzera centrale.

2. L'entrata in vigore deve essere comunicata alla Confederazione.

3. Con l'entrata in vigore di questo accordo, il Concordato FHZ del 2 luglio 1999 è abrogato.

1. Con l'entrata in vigore di questo accordo, la Scuola Universitaria Professionale assume dal Cantone di Lucerna la Scuola Universitaria di Tecnica + Architettura, la Scuola Universitaria per l'Economia e la Scuola Universitaria di Design e Arte.

2. L'assunzione delle scuole universitarie secondo l'articolo 3 del Concordato FHZ del 2 luglio 1999 da parte della Scuola Universitaria Professionale è regolata da contratto tra i precedenti enti gestori e il Consiglio del Concordato FHZ del 2 luglio 1999. I contratti regolano in particolare l'assunzione dei diritti e doveri dei precedenti enti gestori e l'assunzione di attivi e passivi. I contratti richiedono, per la loro validità, l'approvazione unanime del Consiglio del Concordato.

3. Con l'entrata in vigore di questo accordo, la Scuola Universitaria Professionale assume la successione legale del Concordato della Scuola Universitaria Professionale della Svizzera Centrale del 2 luglio 1999. Assume quindi tutti i diritti e doveri contrattuali derivanti da questo Concordato, così come i suoi attivi e passivi.

4. Nella misura in cui e fintanto che non venga emanato un nuovo diritto d'esecuzione relativo a questo accordo, valgono i precedenti decreti esecutivi del Concordato FHZ del 2 luglio 1999, purché non siano in contrasto con questo accordo.