Legge sulla procedura amministrativa (VRG) - Principio (VRG)

1. Questa legge disciplina

1. * il procedimento davanti alle autorità amministrative del Cantone, dei Comuni nonché delle corporazioni e istituzioni di diritto pubblico;

2. il procedimento davanti a privati e organizzazioni private, nella misura in cui svolgono compiti di amministrazione pubblica;

3. il procedimento davanti alle autorità di ricorso e al tribunale amministrativo.

2. Per il procedimento davanti alle autorità ecclesiastiche, questa legge è applicabile nella misura in cui lo prevedano le organizzazioni ecclesiastiche.

1. Questa legge si applica a tutti i procedimenti amministrativi, salvo che altre leggi prevedano disposizioni speciali.

1. È considerata un'autorità chi ha il diritto di emettere una decisione.

1. Le decisioni sono provvedimenti delle autorità nei singoli casi, che si basano sul diritto pubblico e hanno come oggetto

1. la costituzione, modifica o revoca di diritti o obblighi;

2. l'accertamento dell'esistenza, inesistenza o della portata di diritti o obblighi;

3. il rigetto di richieste di costituzione, modifica, revoca o accertamento di diritti o obblighi nonché il non accoglimento di tali richieste.

2. Sono considerati decisioni anche i provvedimenti esecutivi e provvisori.

1. La competenza delle autorità amministrative si determina secondo la legislazione. Gli accordi divergenti tra l'autorità e le parti sono nulli. Sono fatte salve le clausole compromissorie nei contratti di diritto pubblico.

2. Le autorità amministrative verificano d'ufficio la loro competenza.

3. Le istanze presentate a un'autorità incompetente devono essere trasmesse all'autorità competente, informando il mittente. Un termine si considera rispettato anche se l'istanza è stata presentata tempestivamente a un'autorità incompetente.

4. Le autorità amministrative sono tenute alla reciproca assistenza legale.

1. I conflitti di competenza devono essere risolti di comune accordo. Se non è possibile raggiungere un accordo, decide

1. * tra le autorità amministrative l'autorità di vigilanza comune o, in assenza di questa, tra i dipartimenti, il Consiglio di Governo;

2. tra gli organi della giustizia amministrativa e le autorità amministrative il Tribunale amministrativo;

3. tra gli organi della giustizia amministrativa tra di loro il Tribunale amministrativo;

4. negli altri casi il Gran Consiglio.

1. Membri delle autorità e persone che sono elette, impiegate o incaricate dal cantone o dal comune, devono astenersi d'ufficio

1. * in affari propri, in quelli dei loro coniugi, partner in unione registrata, fidanzati, parenti e affini fino al quarto grado compreso, dei loro genitori adottivi, affidatari o acquisiti, nonché dei loro figli adottivi, affidatari o acquisiti; il motivo di astensione per affinità sussiste anche dopo lo scioglimento del matrimonio o dell'unione registrata;

2. come rappresentante legale, tutore, curatore, incaricato, impiegato o come organo di una parte coinvolta nel procedimento;

3. qualora abbiano agito nella stessa questione in un'altra posizione ufficiale o come testimone, esperto o rappresentante designato, o abbiano dato mandato;

4. in procedimenti in cui abbiano interessi personali o siano in conflitto di interessi per altri motivi.

2. Se l'astensione di un membro di un'autorità collegiale è contestata, decide l'intera autorità in assenza della persona interessata. Negli altri casi, decide l'autorità superiore. Le decisioni in merito all'astensione devono essere documentate.

1. Al procedimento amministrativo e al procedimento davanti al tribunale amministrativo possono partecipare persone fisiche e giuridiche, nonché associazioni di persone, la cui posizione giuridica è influenzata dalla decisione.

2. Se un caso amministrativo incide probabilmente sui diritti e doveri di terzi, può essere offerta d'ufficio a questi ultimi l'opportunità di partecipare al procedimento.

**1. Le parti possono farsi assistere e, qualora non sia richiesto agire o comparire personalmente, farsi rappresentare.**

**2. Se una parte è incapace di tutelare i propri interessi, l'autorità può richiedere la nomina di un consulente legale o di un rappresentante legale.**

**3. L'assistenza professionale e la rappresentanza dinanzi al tribunale amministrativo è riservata agli avvocati ammessi secondo la Legge federale sugli avvocati (BGFA).**

**4. Su richiesta dell'autorità, il rappresentante deve dimostrare la sua idoneità tramite procura scritta. Un avvocato ammesso ai sensi del BGFA è considerato un mandatario generale della parte per la quale agisce.**

**5. In caso di una pluralità di parti con identico interesse, queste possono essere invitate a designare uno o più rappresentanti comuni. Se non ottemperano alla richiesta entro il termine fissato, l'autorità può sia designare un domicilio per le notificazioni sia nominare un rappresentante.**

1. Le istanze devono essere presentate per iscritto e con una breve motivazione all'autorità competente; eccezionalmente possono essere verbalizzate.

2. I mezzi di prova devono essere indicati e, per quanto possibile, allegati.

3. Le comunicazioni possono essere trasmesse all'autorità in formato elettronico. Il Consiglio di Governo stabilisce d'intesa con il Tribunale amministrativo i requisiti, in particolare per quanto riguarda il formato prescritto e la firma elettronica.

4. In caso di trasmissione elettronica, l'autorità può richiedere che la comunicazione e gli allegati vengano presentati anche in formato cartaceo.

1. La lingua ufficiale nei procedimenti ai sensi di questa legge è il tedesco.

1. Per mantenere lo stato attuale o per tutelare interessi giuridici minacciati, l'autorità può adottare misure cautelari e emettere le necessarie disposizioni procedurali. In caso di autorità collegiali, il presidente è autorizzato a farlo.

1. L'autorità o il suo incaricato accerta i fatti e raccoglie le prove d'ufficio attraverso l'interrogatorio dei soggetti coinvolti e delle persone informate sui fatti, l'acquisizione di documenti, relazioni ufficiali o perizie di esperti, l'ispezione o in altro modo idoneo.

2. Qualora i fatti non possano essere sufficientemente chiariti in questo modo, il consiglio di governo, i suoi dipartimenti, il tribunale amministrativo, le commissioni di ricorso o la commissione per l'espropriazione possono far svolgere formali audizioni di testimoni da personale qualificato. Altre autorità amministrative devono incaricare la procura territorialmente competente di condurre le audizioni dei testimoni.

3. Se un procedimento non è di pubblico interesse, l'autorità non è tenuta a procedere su richiesta delle parti coinvolte, qualora queste rifiutino la collaborazione necessaria e ragionevole.

4. Per la prova tramite testimonianza, documenti, ispezione e perizia si applicano per analogia le disposizioni del Codice di procedura civile svizzero (Codice di procedura civile, CPC).

1. Le autorità ai sensi del § 1 comma 1 numero 1 e numero 3 sono obbligate a prestarsi reciproca assistenza amministrativa, a meno che non sia diversamente specificato.

1. Ogni interessato deve essere ascoltato prima dell'emanazione di una decisione, ad eccezione del procedimento esecutivo.

2. In casi urgenti, l'audizione preliminare può essere omessa; tuttavia, deve essere effettuata il prima possibile successivamente.

1. Le parti hanno diritto a prendere visione degli atti. Gli atti possono essere inviati alle autorità e agli avvocati accreditati secondo il BGFA.

2. L'accesso a un documento può essere negato nella misura in cui esso sia destinato esclusivamente all'uso interno amministrativo o quando sussistano importanti interessi pubblici o privati degni di tutela che si oppongono alla divulgazione. Tali documenti devono essere designati come riservati.

3. Se l'accesso agli atti viene negato a causa di interessi degni di tutela, il contenuto essenziale del documento deve essere comunicato oralmente o per iscritto nella misura in cui lo consentano gli interessi da proteggere.

1. Le parti possono in ogni istanza, fino al termine dello scambio degli scritti o fino alla chiusura dell'udienza orale, presentare nuove richieste e fare riferimento a nuovi fatti o mezzi di prova, salvo che disposizioni speciali dispongano diversamente.

1. Se mediante la risoluzione preliminare di una questione pregiudiziale si evita probabilmente un notevole dispendio di tempo e costi, essa può, su richiesta di una parte coinvolta o d'ufficio, essere oggetto di una decisione preliminare.

2. Alle stesse condizioni, il procedimento può essere limitato a una parte della controversia e può essere emessa una decisione parziale.

1. L'autorità decide in base ai fatti, valutando liberamente le prove, senza essere vincolata alle richieste delle parti. Essa applica il diritto d'ufficio.

1. Le autorità collegiali sono deliberative quando è presente la maggioranza dei membri. Se sono previsti membri supplenti per legge, l'autorità deve essere al completo.

2. Determinante è la maggioranza dei votanti. In caso di parità di voti, è approvata la proposta per la quale ha votato il presidente.

3. Il regolamento interno può prevedere decisioni circolari.

1. Una decisione deve contenere

1. la designazione dell'autorità decisionale e, per gli organi di giustizia amministrativa, la loro composizione;

2. i fatti, le norme giuridiche e le motivazioni su cui si basa;

3. il dispositivo;

4. la regolamentazione dei costi;

5. * l'indicazione del mezzo di impugnazione ordinario consentito, con indicazione del termine e dell'organo competente, nonché, nel caso di ricorsi, di eventuali eccezioni alle ferie giudiziarie;

6. la designazione dei destinatari;

7. la data della decisione e della spedizione;

8. le firme necessarie.

2. Se una decisione riguarda una moltitudine di parti coinvolte, è sufficiente firmare personalmente solo l'originale.

3. Se non si tratta di una controversia amministrativa, nel caso di una pluralità di decisioni simili in forma di stampe computerizzate, si può rinunciare alla firma.

1. Le autorità amministrative possono, salvo disposizioni contrarie del diritto federale o cantonale, comunicare le loro decisioni senza motivazione

1. nella misura in cui vengano completamente accolte domande incontestate;

2. qualora contro la decisione sia ammesso il ricorso presso la stessa autorità.

2. In caso di ricorso o reclamo contro uffici o dipartimenti cantonali, si può rinunciare, d'intesa con le parti interessate, alla motivazione della decisione, se le richieste del ricorrente o del reclamante vengono completamente accolte e la decisione non è ulteriormente impugnabile dall'ufficio cantonale o dal dipartimento.

1. Le decisioni devono essere comunicate per iscritto alle parti coinvolte e ai terzi interessati.

2. In caso di urgenza, la comunicazione può avvenire oralmente; essa deve essere confermata per iscritto senza indugio.

3. Il termine per l'impugnazione decorre in ogni caso dalla notifica scritta.

1. Le parti con sede o domicilio all'estero devono designare un domicilio per le notifiche in Svizzera.

2. Se le parti non ottemperano a tale richiesta entro il termine stabilito, l'autorità può sostituire le notifiche con pubblicazioni ufficiali oppure decidere di non prendere in considerazione la domanda.

1. Con il consenso delle parti, l'apertura e la notifica possono avvenire per via elettronica. Il Consiglio di Stato stabilisce, in accordo con il Tribunale amministrativo, i relativi requisiti.

1. Se una decisione non può essere notificata o è indirizzata a un gruppo di persone non determinato, viene resa nota tramite pubblicazione ufficiale.

1. Le domande di riesame sono ammissibili. Tuttavia, non conferiscono alcun diritto alla trattazione e non sospendono la decorrenza dei termini.

1. Una decisione può essere modificata o revocata dall'autorità che l'ha emessa o dall'autorità di vigilanza, qualora importanti interessi pubblici lo richiedano o se le circostanze sono sostanzialmente cambiate. Rimangono riservate le decisioni che, secondo una disposizione esplicita o per la natura della questione, non possono essere revocate.

2. Se una decisione è impugnata mediante un rimedio legale ordinario, la modifica o la revoca sono sempre possibili fino a quando l'istanza di ricorso non ha notificato la propria decisione.

3. Chi ha ricevuto un diritto da una decisione e subisce danni a causa della modifica o della revoca, ha diritto a un'indennità, a condizione che abbia fatto spese in buona fede basate sulla decisione e non sia responsabile della revoca o se i suoi diritti acquisiti siano lesi. Il diritto all'indennità è a carico dell'ente pubblico da cui è partita la modifica o la revoca.

1. Il giorno in cui viene comunicata una decisione non conta nel calcolo del termine.

2. I termini scadono alle 24:00 dell'ultimo giorno. Se l'ultimo giorno del termine è un sabato o un giorno festivo, esso scade il giorno lavorativo successivo.

3. Per rispettare un termine, l'azione pertinente deve essere compiuta prima della scadenza del termine. Le domande scritte devono essere consegnate al destinatario, alla Posta Svizzera o a una rappresentanza diplomatica o consolare svizzera prima della scadenza del termine.

4. Il termine per il pagamento di un anticipo è rispettato se l'importo è stato consegnato in tempo utile a favore dell'autorità alla Posta Svizzera o addebitato su un conto postale o bancario in Svizzera.

5. In caso di consegna elettronica, il termine è rispettato se la ricezione presso l'indirizzo di consegna dell'autorità è stata confermata dal sistema informatico pertinente prima della scadenza del termine.

1. I termini stabiliti dalla legge non possono essere prorogati.

2. I termini fissati dall'autorità possono essere prorogati per motivi validi, se la richiesta viene presentata prima della scadenza del termine.

3. In caso di inadempienza, subentrano le conseguenze minacciate.

1. Un termine mancato può essere ripristinato su richiesta motivata, se la parte inadempiente o il suo rappresentante non è colpevole. Tali richieste devono essere presentate entro 14 giorni dalla cessazione del motivo che ha impedito il rispetto del termine.

1. Chi avvia un procedimento con ostinazione o viola le norme di condotta e decoro nel procedimento può essere punito con una sanzione disciplinare fino a Fr. 1'000.

1. L'amministrazione della giustizia amministrativa viene in particolare esercitata da

1. l'autorità amministrativa di ultima istanza dei comuni, delle corporazioni di diritto pubblico e degli enti autonomi di diritto pubblico;

2. * ...

3. la commissione di stima, i tribunali arbitrali e le commissioni paritetiche;

4. le commissioni di ricorso e il tribunale delle assicurazioni;

5. i dipartimenti del consiglio di governo;

6. il consiglio di governo;

7. il tribunale amministrativo.

1. Le Commissioni di ricorso sono composte da un presidente, da due a quattro membri aggiuntivi e da uno a tre membri supplenti. Essi sono eletti dal Consiglio di governo per la durata del mandato.

2. I membri sono obbligati a votare.

3. Le Commissioni di ricorso assumono i loro segretari.

4. Il Tribunale amministrativo supervisiona la gestione delle Commissioni di ricorso e della Commissione di espropriazione. Regola la loro organizzazione e il funzionamento attraverso regolamento.

1. Le commissioni di ricorso presentano annualmente un rapporto sulla loro attività.

1. Il Tribunale amministrativo è composto da cinque a nove membri e tre membri supplenti.

2. I presidenti delle commissioni di ricorso sono membri supplenti straordinari.

3. Il Tribunale amministrativo ha la sua sede a Weinfelden.

1. Il Gran Consiglio elegge i membri del Tribunale Amministrativo e tra di loro il Presidente e il Vicepresidente, così come i membri supplenti ordinari.

2. Il Tribunale Amministrativo nomina il cancelliere e il personale di cancelleria. Il Regolamento del Consiglio di Stato sulla posizione giuridica del personale statale (RSV) si applica per analogia.

3. Le controversie relative al personale sono giudicate dal Tribunale di ultima istanza come unica istanza nel procedimento di ricorso.

1. Di norma, il tribunale amministrativo si riunisce in composizione di cinque membri. In caso di ricorsi contro il consiglio di governo, ciò è obbligatorio.

2. Nei casi privi di importanza fondamentale o in presenza di una situazione giuridica chiara, così come nella funzione di tribunale delle assicurazioni, il tribunale delibera in composizione di tre membri.

3. Ogni giudice è obbligato a esprimere il proprio voto.

4. Per il resto, il tribunale amministrativo regola l'organizzazione e il corso degli affari attraverso un regolamento.

1. Il Tribunale amministrativo riferisce annualmente al Gran Consiglio sulla propria attività.

1. Impugnabili con ricorso sono le decisioni di un'autorità amministrativa inferiore, incluse le misure cautelari e le misure esecutive, a meno che la possibilità di ricorso non sia espressamente esclusa dalla legge.

2. Le decisioni procedurali e altre decisioni interlocutorie possono essere impugnate separatamente, qualora comportino per l'interessato un pregiudizio che successivamente non possa verosimilmente essere sanato.

1. Le decisioni delle istanze inferiori possono essere impugnate con un ricorso all'autorità amministrativa superiore dei comuni, delle corporazioni di diritto pubblico o degli enti autonomi di diritto pubblico.

1. La competenza delle istanze di ricorso cantonali è regolata, fatte salve le disposizioni seguenti, dalla restante legislazione.

1. La Commissione per i ricorsi fiscali giudica i ricorsi contro

1. Decisioni di opposizione relative alle stime fiscali degli immobili;

2. Decisioni di opposizione e, laddove non sia previsto un procedimento di opposizione, altre decisioni relative all’obbligo fiscale, all’accertamento delle imposte, comprese le imposte supplementari e le sanzioni fiscali, nonché alla ripartizione delle imposte;

2a. * Decisioni relative all'assorbimento del valore aggiunto;

3. * Decisioni di opposizione relative alla sostituzione del servizio militare;

3a. * Decisioni di opposizione relative all'imposta preventiva;

4. * Decisioni relative ai contributi per il traffico stradale.

1. La Commissione di Ricorso per l'Assicurazione Edilizia valuta i ricorsi contro le decisioni degli organi dell'assicurazione edilizia.

1. La Commissione di ricorso per le questioni di circolazione stradale giudica i ricorsi contro le decisioni dell'Ufficio della circolazione stradale; sono escluse le decisioni riguardanti la segnaletica stradale, le tasse sulla circolazione stradale, nonché le questioni di diritto del personale.

1. La Commissione di ricorso per le questioni agricole giudica i ricorsi contro

1. Decisioni dell'autorità di concessione secondo la legge federale sul diritto fondiario rurale;

2. Decisioni relative all'autorizzazione degli affitti agricoli;

3. Decisioni di opposizione riguardanti i miglioramenti fondiari;

4. Decisioni relative all'attuazione delle disposizioni sui crediti d'investimento e aiuti operativi nell'agricoltura;

5. * Decisioni di opposizione riguardanti l'attuazione delle disposizioni sulla garanzia della qualità nel settore lattiero-caseario.

1. La Commissione Ricorsi del Personale giudica i ricorsi contro le decisioni in materia di diritto del personale delle autorità amministrative cantonali, della Cancelleria di Stato, dei dipartimenti, dei tribunali distrettuali, del tribunale delle misure coercitive, delle autorità di protezione dei minori e degli adulti, della scuola pedagogica, dell'assicurazione degli edifici e degli organi comunali supremi, con eccezione dei seguenti casi

1. decisioni relative alla mancata costituzione di un rapporto di lavoro;

2. decisioni relative all'adeguamento individuale del salario;

3. decisioni relative ai componenti della prestazione e ai premi di rendimento;

4. * decisioni in materia organizzativa;

5. * decisioni relative alla mancata concessione di un avanzamento di grado per il personale docente.

2. Nel procedimento di ricorso devono essere contestualmente avanzate le pretese patrimoniali relative alla decisione controversa. È esclusa l'azione davanti al tribunale amministrativo.

3. La Commissione Ricorsi del Personale deve essere composta in modo equilibrato e indipendente.

1. A meno che non sia ammesso il ricorso a una commissione di ricorso, il dipartimento competente valuta i ricorsi contro le decisioni

1. degli uffici cantonali;

2. delle commissioni di vigilanza;

3. degli organi supremi dei comuni;

4. delle corporazioni di diritto pubblico e degli enti autonomi di diritto pubblico;

5. di privati o organizzazioni private, nella misura in cui svolgano compiti di amministrazione pubblica.

1. È legittimato al ricorso

1. chi è interessato da una decisione e ha un interesse degno di tutela alla sua revoca o modifica;

2. ogni persona, organizzazione o autorità autorizzata a farlo da una legge.

1. **Il ricorso deve essere presentato entro 30 giorni dalla notifica della decisione impugnata, allegando la stessa, presso l'autorità competente, firmato in un esemplare per l'autorità e per le parti coinvolte. Il ricorso deve contenere una richiesta e una motivazione, oltre a elencare i mezzi di prova. I documenti devono essere numerati e accompagnati da un indice dei documenti.**

2. **Gli atti processuali non devono essere illeggibili, irrispettosi, incomprensibili, eccessivamente prolissi o redatti in una lingua diversa da quella ufficiale.**

3. **Per i ricorsi contro misure provvisorie e nei casi urgenti, il termine può essere ridotto fino a cinque giorni.**

1. **Se il ricorso non soddisfa i requisiti legali e non risulta manifestamente inammissibile, viene fissato un termine adeguato per l'integrazione. Al contempo, viene comunicato che, decorso inutilmente tale termine, si deciderà in base agli atti. Se mancano la domanda, la motivazione o la firma, oppure se l'atto legale è illeggibile, indecoroso, incomprensibile, eccessivamente prolisso o non redatto nella lingua ufficiale, il termine suppletivo sarà accompagnato dalla minaccia che, decorso inutilmente, il ricorso non verrà esaminato.**

2. **Eccezionalmente, l'integrazione del ricorso può essere verbalizzata.**

3. **Non si procede sulle scritture legali che si basano su un procedimento temerario o abusivo.**

1. Con il ricorso possono essere invocati tutti i vizi del procedimento e della decisione impugnata.

2. In materie di competenza propria dei comuni, delle corporazioni di diritto pubblico o degli enti autonomi di diritto pubblico, il ricorrente non può invocare l'inadeguatezza della decisione.

3. Nuove istanze di natura procedurale e nuove affermazioni fattuali, nonché l'indicazione di nuovi mezzi di prova, sono ammissibili.

1. Il ricorso ha effetto sospensivo, a meno che l'istanza precedente non disponga l'esecutività per motivi particolari.

2. In caso di licenziamento in tronco, il ricorso non ha effetto sospensivo.

3. L'istanza di ricorso o il suo presidente può ripristinare l'effetto sospensivo revocato dalla precedente istanza o revocare l'effetto sospensivo a un ricorso.

1. Più ricorsi in una stessa questione possono essere riuniti, se ne derivano vantaggi per il procedimento.

1. Se il ricorso non risulta manifestamente inammissibile o infondato, esso deve essere notificato per iscritto all'istanza precedente e ad eventuali ulteriori partecipanti che siano coinvolti nel loro legittimo interesse dal ricorso per osservazioni.

2. Con le osservazioni, l'istanza precedente trasmette gli atti.

3. L'autorità di ricorso può disporre un ulteriore scambio scritto o un'udienza orale.

1. L'istanza di ricorso cerca un accordo amichevole nei casi appropriati.

1. L'istanza di ricorso decide senza essere vincolata alle richieste delle parti. Essa può andare oltre la richiesta del ricorrente, modificare la decisione impugnata a suo sfavore o rinviare la questione all'istanza inferiore per una nuova decisione.

2. Per quanto riguarda l'inadeguatezza, la decisione impugnata può essere modificata a svantaggio del ricorrente solo se la modifica avviene a favore di un'altra parte coinvolta. I soggetti interessati devono essere ascoltati in precedenza.

1. Se il ricorso viene risolto mediante accordo, ritiro o riconoscimento, oppure diventa irrilevante, esso viene cancellato dal protocollo dal presidente.

2. Se un dipartimento è istanza di ricorso, la cancellazione può avvenire anche da parte della persona autorizzata.

1. Inoltre, si applicano mutatis mutandis le disposizioni generali del procedimento.

1. Con ricorso al tribunale amministrativo possono essere impugnate le decisioni delle seguenti autorità

1.* Ufficio responsabile della gestione del registro commerciale

2.* Tribunale delle misure coercitive in materia di misure coercitive del diritto degli stranieri e della polizia, senza effetto sospensivo del ricorso

3.* Istanze di ricorso

4.* Commissione espropriativa

5.* Dipartimenti.

1bis Il ricorso è escluso quando

1. il diritto federale consente il ricorso diretto al Tribunale federale, al Tribunale amministrativo federale o a un'altra autorità federale

2. la decisione è definitiva

3. un ricorso al Consiglio di Stato può essere presentato ai sensi del § 55

4. è competente il Gran Consiglio.

2. Le decisioni del Consiglio di Stato e della Corte Suprema in materia di diritto del personale ai sensi del § 42 comma 1 possono essere impugnate con ricorso al tribunale amministrativo. § 42 comma 2 è applicabile per analogia.

3. Le decisioni del Gran Consiglio in materia di legislazione sui diritti civili possono essere impugnate con ricorso al tribunale amministrativo.

1. Salvo che il diritto federale preveda il ricorso al Tribunale amministrativo federale o ad un'altra autorità federale, possono essere impugnati mediante ricorso al Consiglio di Stato

1. * Decisioni ai sensi del § 45 comma 2 cif. 2 e cif. 3 della legge sul diritto di voto e di elezione (StWG)[9];

2. Decisioni del Dipartimento ai sensi della legge sulla promozione e cura della cultura[10];

3. Decisioni dei Dipartimenti in merito alla perequazione finanziaria e ai contributi dello Stato a comuni e altre corporazioni di diritto pubblico;

4. Decisioni dei Dipartimenti riguardanti i contributi a privati, sui quali non sussiste un diritto legale;

5. Decisioni del Dipartimento ai sensi del § 19 della legge sulla promozione del trasporto pubblico[11];

6. Decisioni del Dipartimento ai sensi della legge sulle misure contro la disoccupazione e per la promozione della sede[12];

7. Decisioni del Dipartimento ai sensi della legge sulle misure per la promozione dell'edilizia residenziale[13];

8. Decisioni dei Dipartimenti in questioni organizzative dell'amministrazione;

9. Decisioni dei Dipartimenti per la salvaguardia della sicurezza e dell'ordine pubblico;

10. Decisioni dei Dipartimenti su reclami di vigilanza, con riserva del § 72a.

2. Per la procedura si applicano le disposizioni relative al ricorso.

1. L'appello al tribunale amministrativo o al consiglio di governo è generalmente inammissibile nei casi in cui decide il Gran Consiglio.

1. Con il ricorso possono essere fatti valere violazioni di legge, che siano rilevanti per la valutazione di una causa, nonché accertamenti di fatto errati o incompleti.

2. Sono considerate violazioni di legge in particolare

1. l'applicazione errata o la mancata applicazione di una norma giuridica o di un principio giuridico universalmente riconosciuto;

2. valutazione giuridica errata di un fatto;

3. eccesso o abuso di potere discrezionale;

4. inosservanza delle norme procedurali essenziali.

3. Il tribunale amministrativo ha piena competenza di riesame quando deve decidere come prima istanza di ricorso, quando le sue decisioni possono essere sottoposte ad un'autorità federale con piena competenza di riesame o quando ciò è previsto da una legge o da un trattato internazionale.

1. Il ricorso deve essere presentato entro 30 giorni dalla comunicazione della decisione impugnata, accompagnato da una copia della decisione stessa, presso l'istanza di ricorso, firmato e in altrettante copie rispettivamente per l'istanza di ricorso e le parti coinvolte. Il ricorso deve contenere una domanda e una motivazione, nonché indicare i mezzi di prova. I documenti devono essere numerati e presentati con un indice degli atti.

2. Gli atti legali non devono essere illeggibili, inappropriati, incomprensibili, eccessivamente prolissi o redatti in una lingua diversa da quella ufficiale.

3. Per i ricorsi contro provvedimenti cautelari e in casi urgenti, il termine può essere ridotto fino a cinque giorni.

1. Nuove domande non sono ammissibili dinanzi al tribunale amministrativo.

2. Le parti possono far valere nuovi fatti, nella misura in cui ciò sia reso necessario dalla decisione impugnata.

1. Un membro del tribunale amministrativo dirige la fase preliminare e adotta le misure provvisorie.

2. Il giudice istruttore può assumere prove, salvo che l'assunzione delle prove da parte del tribunale sia indicata.

3-4. ...

1. Alle parti deve essere data l'opportunità di esprimere il loro parere sul risultato del procedimento probatorio.

1. Il tribunale amministrativo non può andare oltre le richieste del ricorrente e non può modificare la decisione impugnata a suo svantaggio.

1. La cancellazione dal protocollo a seguito di conciliazione, ritiro, riconoscimento o irrilevanza è effettuata presso il tribunale amministrativo dalla presidenza.

2. I ricorsi presso il consiglio di governo vengono cancellati in tali casi dalla cancelleria di Stato.

1. Inoltre, si applicano le disposizioni relative al ricorso e le norme procedurali generali in modo analogo.

1. Le ferie giudiziarie durano dal settimo giorno prima di Pasqua fino al settimo giorno dopo Pasqua incluso, dal 15 luglio al 15 agosto incluso e dal 18 dicembre al 2 gennaio incluso.

2. Durante le ferie giudiziarie, i termini stabiliti per legge o per disposizione del giudice, determinati in giorni, sono sospesi.

3. Le udienze e le ispezioni possono essere condotte anche durante le ferie giudiziarie, purché vi sia il consenso delle parti aventi diritto a partecipare.

4. Le ferie giudiziarie non si applicano nei procedimenti relativi all’effetto sospensivo e ad altre misure cautelari, nei procedimenti per il rilascio o il diniego di un permesso per costruzioni o installazioni, nei procedimenti di appalto, fiscali, di esecuzione forzata così come in materia di misure coercitive nel diritto degli stranieri. Se manca il riferimento a questa disposizione nelle istruzioni sui rimedi legali, si applicano le ferie giudiziarie.

5. Nei casi dinanzi al Tribunale delle assicurazioni si applica l'art. 38 della Legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA).

1. Il Tribunale amministrativo giudica come unica istanza

1. Controversie di diritto pubblico, ad eccezione di quelle riguardanti i contributi statali tra lo Stato di Turgovia e i comuni, le associazioni di comuni, le corporazioni di diritto pubblico e gli enti autonomi di diritto pubblico, nonché tra di loro reciprocamente;

1a. * Controversie derivanti da contratti di diritto amministrativo;

2. * ...

3. Pretese risarcitorie derivanti dalla modifica o dalla revoca di un provvedimento amministrativo;

3a. * ...

4. * Azioni secondo il § 12 comma 1 della Legge sulla responsabilità così come pretese patrimoniali contro casse di assicurazione pubbliche;

5. * Controversie di diritto pubblico tra casse di compensazione familiare.

1. L'atto di citazione e la risposta devono essere presentati per iscritto, firmati e in duplice copia.

2. Se sussistono motivi particolari che lo giustifichino, può essere disposto uno scambio ulteriore di documenti o un'udienza orale.

1. Il giudice istruttore può presentare alle parti una proposta di conciliazione per iscritto o invitarle ad un'udienza di conciliazione orale.

1. Le udienze orali dinanzi al tribunale amministrativo sono generalmente accessibili al pubblico, a meno che non sussistano importanti interessi pubblici o privati meritevoli di tutela che vi si oppongano.

2. La deliberazione del tribunale avviene in assenza delle parti e del pubblico.

1. Terzi, i cui interessi legittimi possono essere toccati da una decisione, devono essere invitati d'ufficio a partecipare al procedimento. Devono dichiarare per iscritto, entro il termine stabilito, se intendono partecipare al procedimento.

2. I terzi che partecipano al procedimento sono considerati parti coinvolte.

1. Per il resto, la procedura è regolata, mutatis mutandis, dalle disposizioni relative al ricorso.

1. Il tribunale amministrativo giudica come unica istanza cantonale

1. tutte le controversie ai sensi dell'art. 57 ATSG;

2. azioni legali ai sensi dell'art. 73 della legge federale sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità;

3. controversie derivanti da assicurazioni complementari all'assicurazione malattia sociale secondo la legge federale sull'assicurazione malattia;

4. controversie ai sensi della legislazione cantonale in materia di assicurazioni sociali.

2. Il tribunale amministrativo è il tribunale arbitrale cantonale ai sensi dell'art. 27bis della legge federale sull'assicurazione per l'invalidità, art. 89 della legge federale sull'assicurazione malattia e art. 57 della legge federale sull'assicurazione contro gli infortuni. Mantiene un elenco di arbitri idonei per rappresentare gli assicuratori coinvolti e i fornitori di prestazioni.

3. Nei casi privi di importanza fondamentale o quando la situazione legale è chiara, una controversia fino a Fr. 8'000 viene giudicata da un membro del tribunale amministrativo come giudice unico.

1. Fatte salve le disposizioni procedurali speciali della Confederazione, si applicano mutatis mutandis le disposizioni relative ai procedimenti di ricorso e di querela dinanzi al Tribunale Amministrativo.

2. Gli Art. 34 fino all'Art. 54 e gli Art. 61 lett. a fino a lett. c e lett. e fino a lett. i LPGA si applicano mutatis mutandis, ad eccezione della gratuità, a tutti i procedimenti dinanzi al Tribunale delle Assicurazioni.

1. La revisione e la chiarificazione delle decisioni sono ammissibili. Le disposizioni del codice di procedura civile si applicano mutatis mutandis.

1. Il reclamo di sorveglianza può essere sollevato nei seguenti casi

1. Rifiuto ingiustificato o ritardo di un'azione ufficiale prescritta;

2. Abuso del potere d'ufficio;

3. Esercizio arbitrario dei poteri.

2. Il reclamo di sorveglianza è ammissibile, nella misura in cui non sia previsto un rimedio giurisdizionale ordinario.

1. Il reclamo di vigilanza deve essere presentato all'autorità di vigilanza.

2. Il reclamo di vigilanza non è soggetto a termini.

3. Se il reclamo di vigilanza è rivolto contro il presidente o il membro che conduce il procedimento di un'autorità collegiale, questa è competente all'esame.

1. Contro il rifiuto o il ritardo ingiustificato di una decisione impugnabile, può essere presentato ricorso o reclamo presso l'istanza di ricorso.

1. L'autorità di vigilanza può concedere effetto sospensivo.

1. Fatti che, nell'interesse pubblico, richiedono un intervento d'ufficio contro un'autorità possono costituire oggetto di una denuncia.

1. Un reclamo può essere presentato da chiunque in qualsiasi momento presso l'autorità di vigilanza.

2. Chi presenta un reclamo non partecipa al procedimento.

1. Per gli atti ufficiali delle autorità devono essere pagate le tasse prescritte e rimborsate le spese vive sostenute.

2. La regolamentazione dei costi è determinata dall'autorità competente nella questione principale.

3. La regolamentazione dei costi può essere impugnata separatamente o insieme alla questione principale.

1. Nei procedimenti contenziosi, di regola, le spese sono a carico della parte soccombente. Se una parte soccombe solo parzialmente, le viene attribuita una parte proporzionale delle spese.

1. Le spese sono a carico di una parte, nella misura in cui queste siano state causate dalla violazione di norme procedurali essenziali, da richieste successive o dalla deduzione di fatti o mezzi di prova rilevanti che avrebbe potuto già presentare in precedenza, oppure da comportamento improprio.

2. Qualora le circostanze lo giustifichino, si può rinunciare alla riscossione delle spese ufficiali.

3. Di norma, non vengono imposti oneri a Cantoni, Comuni, corporazioni e istituti di diritto pubblico, ad eccezione della Banca Cantonale.

1. L'autorità può richiedere un anticipo delle spese.

2. Se l'anticipo non viene versato nonostante l'avvertimento delle conseguenze dell'inadempienza, il procedimento può essere archiviato o l'atto amministrativo richiesto può non essere eseguito, a meno che interessi pubblici non vi si oppongano.

1. Nel procedimento dinanzi al tribunale amministrativo o al consiglio del governo, di regola, vi è diritto al rimborso delle spese extragiudiziali.

2. Se in un procedimento di ricorso le parti private sono contrapposte, la parte privata vincente ha di regola diritto al rimborso delle spese extragiudiziali da parte della parte privata soccombente. Inoltre, il rimborso delle spese extragiudiziali è accordato solo se giustificato da una situazione complessa o da questioni giuridiche difficili.

3. Se viene accordato il rimborso delle spese extragiudiziali, la parte soccombente o l'ente pubblico soccombente è obbligato al pagamento dell'indennizzo. L'art. 106 CPC è applicato mutatis mutandis.

4. Di regola, agli enti pubblici non viene accordato il rimborso delle spese di parte.

5. Negli altri procedimenti amministrativi non vengono accordati rimborsi delle spese di parte.

1. A un partecipante bisognoso può essere concessa, su richiesta, l'assistenza legale gratuita, a condizione che la procedura non appaia priva di prospettive o frivola.

2. Nel caso le circostanze lo richiedano, in particolare nel procedimento dinanzi al Tribunale amministrativo, può essere concesso a un partecipante un avvocato registrato nell'albo degli avvocati del Cantone di Turgovia, che operi gratuitamente per lui.

3. Se a un partecipante nel procedimento dinanzi al Tribunale amministrativo, alle commissioni di ricorso o alla commissione di espropriazione è stata concessa l'assistenza legale gratuita o un avvocato gratuito, egli è obbligato a pagare l'onorario e le spese dell'avvocato, nonché l'assistenza legale gratuita concessa, non appena sarà in grado di farlo.

4. Il diritto si prescrive dieci anni dopo la conclusione del procedimento.

1. Una particolare autorità, collegata con l'amministrazione finanziaria, verifica regolarmente se le parti, a cui è stato concesso il gratuito patrocinio o un avvocato gratuito, possono essere obbligate a un pagamento supplementare ai sensi del § 81 paragrafo 3. Le autorità indicate nel § 81 paragrafo 3 comunicano a tale autorità le decisioni definitive corrispondenti.

2. Le parti devono esporre in modo completo le proprie condizioni di reddito e patrimonio. Le autorità fiscali e le altre autorità del cantone e dei comuni, così come gli enti e le istituzioni di diritto pubblico, ad eccezione della banca cantonale, sono obbligati a fornire informazioni e a rivelare documenti gratuitamente, nella misura in cui ciò sia necessario per l'attuazione di questa disposizione.

3. Se una parte non effettua volontariamente il pagamento supplementare corrispondente, l'autorità particolare, collegata all'amministrazione finanziaria, emette una decisione di pagamento supplementare dopo aver ascoltato la parte.

1. Le disposizioni dettagliate sono stabilite dal Gran Consiglio mediante regolamento.

1. Le decisioni sono eseguibili non appena non sia più ammissibile alcun ricorso ordinario o se al ricorso non viene riconosciuto effetto sospensivo.

2. L'autorità può, in particolare quando vi è rischio di ritardo, ordinare l'eseguibilità già prima che la decisione diventi definitiva.

1. L'esecuzione di una decisione spetta all'autorità che ha deciso in prima istanza.

2. Le spese ufficiali di un procedimento di impugnazione vengono riscosse dall'istanza di impugnazione competente.

1. Le decisioni che prevedono il pagamento di somme di denaro o la prestazione di garanzie sono equiparate a sentenze giudiziarie esecutive ai sensi della legge federale sull'esecuzione e sul fallimento.

2. Le relative pretese si prescrivono dieci anni dopo che la decisione è passata in giudicato, salvo diversa disposizione.

1. Se la decisione è diretta all'esecuzione di un'azione, alla tolleranza o all'astensione e non vi è pericolo nel ritardo, l'esecuzione forzata deve essere inizialmente minacciata fissando un termine adeguato. La minaccia non è impugnabile.

2. Se il termine rimane inutilizzato, l'esecuzione forzata avviene, se necessario con l'aiuto della polizia, attraverso l'esecuzione sostitutiva o mediante coercizione diretta. L'autorità può incaricare un terzo di effettuare l'esecuzione sostitutiva.

3. La decisione sull'esecuzione forzata è impugnabile entro cinque giorni direttamente presso il tribunale amministrativo. Possono essere impugnate solo l'incompetenza dell'autorità decisionale, la mancanza di esecutività o la non conformità della decisione di esecuzione forzata con la decisione sulla questione.

1. Oltre ai mezzi coercitivi secondo il § 86, può essere minacciata la sanzione prevista per il caso di disobbedienza.

2. Se il provvedimento applicato non contiene una disposizione penale, può essere minacciata una sanzione pecuniaria conformemente all'art. 292 del Codice penale svizzero.

1. Le sentenze del Tribunale Amministrativo ai sensi del § 64 vengono eseguite secondo le disposizioni del Codice di procedura civile.

1. Con l'entrata in vigore di questa legge, vengono abrogate tutte le disposizioni ad essa contrastanti.

1. Questa legge si applica ai procedimenti avviati dopo la sua entrata in vigore, e a un procedimento di ricorso o di reclamo solo se anche la decisione impugnata è stata emessa dopo l'entrata in vigore di questa legge.

1. Questa legge entra in vigore in una data da stabilire dal Consiglio di Stato, successivamente all'approvazione da parte del popolo.