7 Protezione dell'Ambiente e degli Animali, 1. Caccia e pesca, Traffico » 72 Natura-, Protezione del Paesaggio e della Patria (DSG)

1. Scopo

1 La presente legge ha per scopo la conservazione, la protezione, la cura e la ricerca

dei caratteri degli insediamenti, dei siti storici, dei monumenti culturali e dei reperti

archeologici.

2 Essa completa la legislazione federale sulla protezione della natura e del paesaggio

e ne disciplina l’esecuzione.

3 Sono fatte salve le disposizioni particolari di atti normativi federali e di altri

cantonali.

2. Ordine

Il Cantone, i Distretti e i Comuni adottano misure di protezione nell'ambito

delle loro competenze. Possono corredare autorizzazioni, approvazioni,

concessioni e assegnazioni di contributi con le relative condizioni accessorie.

II. Tutela dei beni culturali

1. Oggetti della tutela

1 Sono considerati oggetti della tutela del patrimonio culturale gli oggetti a cui

è attribuito un considerevole valore culturale, storico, storico-artistico o urbanistico.

2 Oggetti della tutela del patrimonio culturale possono essere

a) i centri storici e i paesaggi urbani;

b) i gruppi di edifici e i singoli edifici, includendo le loro pertinenze e l'ambiente

circostante essenziale per il loro effetto.

2. Inventario cantonale di protezione

a) Contenuto

1 Il Cantone gestisce un inventario degli edifici e degli oggetti protetti ai sensi del § 3

cpv. 2 lett. b.

2 In questo inventario di protezione sono incluse le aggregazioni edilizie e le

singole costruzioni particolarmente degne di protezione, alle quali è attribuito un

valore considerevole ai sensi del § 3 cpv. 1. Dopo l'inclusione nell'inventario, si

tratta di beni protetti. L'obiettivo di protezione è definito per ogni bene protetto

nell'inventario.

3 I beni protetti inventariati devono essere annotati nel registro fondiario.2 I costi sono

a carico del Cantone.

b) Inserimento

1 Il Consiglio di Stato inserisce oggetti nell'inventario di protezione dopo aver

sentito il proprietario e il comune di ubicazione, purché

a) l'oggetto sia particolarmente degno di protezione e presenti un considerevole

valore culturale, storico, storico-artistico o urbanistico;

b) all'inserimento sotto tutela non ostino interessi pubblici o privati prevalenti.

2 Nell'ambito dell'audizione, il proprietario riceve l'opportunità di presentare una

presa di posizione scritta. Gli viene notificato un provvedimento di inserimento

motivato e impugnabile.

3 Per la revoca dall'inventario di protezione si applicano per analogia le

disposizioni relative all'inserimento. Il proprietario o il comune di ubicazione

possono richiedere al Consiglio di Stato la revoca di un oggetto dall'inventario

di protezione.

c) Effetto

1 Gli oggetti protetti non possono essere rimossi senza previa autorizzazione del

Consiglio di Stato.

2 L'ufficio cantonale competente valuta nell'ambito della procedura di licenza edilizia

i restauri o le modifiche previste sugli oggetti protetti. Esso può emanare

prescrizioni accessorie.

3 Esso accompagna l'esecuzione dei restauri e delle modifiche autorizzate.

d) Indagini necessarie

I proprietari di beni protetti o la cui protezione è da esaminare devono consentire le visite e le indagini necessarie da parte dell'organo tecnico cantonale o di specialisti da esso incaricati.

e) Misure provvisorie

1 Le misure provvisorie vengono adottate quando, per un oggetto non ancora

inventariato, emergono conoscenze che ne rendono opportuna la protezione.

2 Se sono state adottate misure provvisorie, entro tre mesi si deve decidere se

l'oggetto debba essere inserito nell'inventario dei beni protetti o se le misure

provvisorie debbano essere revocate.

3. Protezione del Paesaggio Costruito

1 La protezione del paesaggio costruito è assicurata da

a) il piano direttore cantonale;

b) i piani di utilizzazione cantonali e comunali;

c) gli inventari federali e cantonali.

2 I comuni emanano, nella loro pianificazione dell'utilizzazione comunale,

prescrizioni per la protezione del paesaggio costruito secondo la legge sulla pianificazione e l'edilizia.

3 Nelle aree di paesaggi costruiti classificati nell'inventario federale ISOS3 con

importanza nazionale (aree ISOS-A), le nuove costruzioni e le modifiche sostanziali

sono valutate, nell'ambito della procedura di licenza edilizia, dall'ufficio tecnico cantonale

competente. Quest'ultimo può emanare condizioni accessorie.

III. Archeologia

1. Oggetti di protezione

1 Oggetti di protezione dell'archeologia sono i siti storici e le aree di importanza

archeologica.

2 La protezione delle aree archeologiche conosciute o presunte è assicurata da

a) un inventario dei siti archeologici;

b) zone di protezione nei piani cantonali e comunali di utilizzazione.

2. Scavi archeologici

1 Tutti gli scavi archeologici sono sotto la sorveglianza del Cantone.

2 Chiunque effettui scavi archeologici non autorizzati, in particolare chi altera

strati di ritrovamento, è responsabile nei confronti del Cantone per le spese

che il recupero e le indagini scientifiche degli oggetti interessati, nonché la

messa in sicurezza dei siti di ritrovamento, causano.

3 I risultati degli scavi devono essere valutati scientificamente, documentati e,

se possibile, pubblicati.

3. Scoperta di siti archeologici

1 Qualora durante lavori di costruzione e scavo siano scoperti uno o più siti archeologici, l'autorità edilizia deve disporre la sospensione temporanea dei lavori di costruzione e, d'intesa con l'ufficio cantonale specializzato, stabilire le condizioni per la loro prosecuzione.

2 La sospensione dei lavori di costruzione non deve superare i due mesi.

4. Indagini necessarie

I proprietari di terreni, nei quali emergono siti archeologici, sono obbligati a con-

sentire scavi e indagini edilizie.

6. Proprietà dei reperti archeologici

1 I reperti archeologici di valore scientifico sono di proprietà del Cantone.

2 Chi scopre reperti archeologici deve denunciarlo immediatamente all'Ufficio cantonale competente.

3 Il proprietario del fondo in cui tali oggetti vengono rinvenuti ha diritto a un'adeguata indennità, stabilita dall'Ufficio competente.

IV. Competenza

1. Consiglio di Stato

1 Il Consiglio di Stato

a) decide in merito all'inserimento di oggetti nell'inventario cantonale dei beni protetti;

b) decide in merito alla revoca della protezione e alla cancellazione dall'inventario

cantonale dei beni protetti;

c) interviene qualora un comune o un distretto ometta di adottare le misure necessarie

per la conservazione di oggetti protetti;

d) può emanare misure cautelari per la conservazione di oggetti degni di protezione;

e) è competente per la stipula di accordi programmatici ai sensi della legge federale

sulla protezione della natura e del paesaggio del 1° luglio 1966 (LPN).

2 Esso designa il Dipartimento competente nonché gli Uffici cantonali per la conservazione

dei monumenti storici e l'archeologia e ne definisce i compiti.

2. Comuni e Distretti

I Comuni e, nell'ambito delle loro competenze, anche i Distretti come autorità

edilizie

a) vigilano sulla protezione e la cura dei beni protetti e aggiornano i relativi

piani regolatori;

b) adottano le necessarie misure di protezione e possono, in casi urgenti,

prendere provvedimenti cautelari;

c) possono richiedere al Consiglio di Stato l'inserimento di beni nell'inventario

di protezione o la loro cancellazione.

V. Finanziamento

Contributi cantonali

a) Oggetti protetti ammissibili ai contributi

1 Il Cantone eroga contributi per la conservazione, il ripristino e la cura degli

oggetti protetti.

2 L'ammontare dei contributi ai costi ammissibili corrisponde al 25% per

tutte le categorie di oggetti protetti, più un supplemento di

a) 15% per un oggetto con obiettivo di protezione I;

b) 10% per un oggetto con obiettivo di protezione II;

c) 5% per un oggetto con obiettivo di protezione III.

3 La condizione per ricevere i contributi cantonali è l'iscrizione dell'oggetto

protetto nell'inventario cantonale degli oggetti protetti.

b) Costi ammissibili a contributo

1 Si considerano costi ammissibili a contributo quelli che sorgono in relazione

diretta con la sostanza degna di protezione e che ne preservano il valore,

escludendo tuttavia i costi che servono prevalentemente ad altri scopi.

2 Qualora nel corso di un progetto di restauro sorgano costi aggiuntivi considerevoli

rispetto al preventivo, spetta al proprietario presentare una richiesta di

integrazione, debitamente motivata per iscritto, all’ufficio cantonale specializzato.

c) Domanda

1 Le domande di contributi cantonali devono essere presentate dal proprietario dell'oggetto protetto all'ufficio cantonale specializzato prima dell'inizio dei lavori di costruzione o di restauro. La decisione sulla domanda avviene entro sei mesi.

2 I lavori possono iniziare solo quando è stata rilasciata un'assicurazione di contributo o quando l'ufficio cantonale specializzato ha concesso l'autorizzazione per un inizio anticipato dei lavori.

3 Il Consiglio di Stato disciplina i dettagli della procedura di contributo.

d) Assicurazione del contributo

1 Il contributo cantonale a un bene protetto viene assicurato per contributi

a) superiori a Fr. 800 000.-- dal Consiglio di Stato;

b) fino a Fr. 800 000.-- incluso dal Dipartimento competente.

2 Per il restauro di beni protetti di grande valore e di importanza nazionale, che

vengono restaurati per un periodo più lungo, il contributo cantonale può essere

assicurato e versato in più rate.

3 Se i lavori non vengono iniziati entro tre anni, l'assicurazione del contributo

decade.

e) Rifiuto, riduzione e restituzione di contributi

1 Se il proprietario non adempie i suoi obblighi o compromette l'oggetto della

protezione, il contributo cantonale può essere rifiutato o ridotto.

2 I contributi cantonali possono essere richiesti in restituzione, in tutto o in parte, se

a) il contributo è stato percepito indebitamente;

b) oneri o condizioni non sono o non sono completamente adempiuti;

c) il valore significativo dell'oggetto della protezione viene sostanzialmente

compromesso dal proprietario entro 20 anni dall'entrata in vigore della

decisione di assegnazione del contributo.

3 L'autorità che ha assegnato il contributo decide sul rifiuto, sulla riduzione o sulla

richiesta di restituzione dei contributi su proposta del servizio cantonale specializzato.

VI. Protezione giuridica, disposizioni penali

1. Ricorsi

1 Contro le decisioni emanate in applicazione della presente legge è possibile

interporre ricorso conformemente alle disposizioni della legge sulla giustizia

amministrativa.

2 I ricorsi contro l'ordine di misure cautelari non hanno effetto sospensivo.

2. Disposizioni penali

1 Le violazioni intenzionali degli articoli 6 e 11 capoverso 2 della presente legge,

nonché delle prescrizioni d'esecuzione o delle decisioni emanate in virtù di essi,

sono punite con una multa fino a fr. 10 000.--, nei casi gravi o di recidiva fino

a fr. 50 000.--.

2 Il tentativo, l'istigazione e la complicità sono punibili.

3 L'azione penale si prescrive in sette anni. La procedura è retta dalle

disposizioni del Codice di diritto processuale penale svizzero del 5 ottobre 2007.

3. Ripristino

Chi crea una situazione illegittima ai sensi della presente legge, può essere

obbligato dall'autorità competente, indipendentemente da un procedimento

penale

a) a revocare i provvedimenti illegittimamente adottati;

b) a sopportare i costi derivanti dal ripristino della situazione legittima;

c) a versare un indennizzo adeguato, qualora il ripristino non sia possibile.

VII. Disposizioni finali e transitorie

1. Esecuzione

1 Il Consiglio di Stato è incaricato dell'esecuzione.

2 Esso emana le necessarie disposizioni esecutive ed esercita la vigilanza sui

Comuni e sui Distretti nell'esecuzione della presente legge.

2. Disposizioni transitorie

1 Le misure di protezione conformemente al diritto previgente restano valide.

2 Gli oggetti iscritti nell'Inventario cantonale degli edifici e degli oggetti protetti

(KIGBO) vengono trasferiti nell'inventario di protezione con l'entrata in vigore

della presente legge.

3 Si procede a una depurazione dell'inventario. Il Consiglio di Stato disciplina la

depurazione dell'inventario e stabilisce la tempistica. Una volta avvenuta la

depurazione dell'inventario, il Dipartimento competente informa i proprietari

fondiari.

4 I proprietari fondiari interessati possono presentare opposizione motivata entro

20 giorni dalla comunicazione al Dipartimento competente. La decisione

sull'opposizione può essere impugnata dinanzi al Consiglio di Stato conformemente

alla legge sulla procedura amministrativa.

2a. Disposizione transitoria concernente la modifica del 22 maggio 2024

1 I contributi cantonali conformemente al § 16a e seguenti si applicano a tutte le

richieste di contributo che avvengono a partire dall'entrata in vigore della presente

modifica, nonché alle richieste pendenti al momento dell'entrata in vigore.

2 Se è presente una richiesta di contributo cantonale per un oggetto di protezione

per il quale la rettifica dell'inventario non è ancora avvenuta e l'obiettivo di protezione

non è ancora stato definito, l'obiettivo di protezione viene stabilito con la concessione

del contributo.

3. Modifica del diritto vigente

La legge sulla protezione dei biotopi e delle specie nonché sulla compensazione

ecologica, del 24 settembre 1992, è modificata come segue

Titolo del decreto

Legge sulla protezione del paesaggio e della natura (Legge sulla protezione del

paesaggio e della natura, LPN)

Art. 1 cpv. 1

1 La presente legge ha lo scopo di conservare la specificità e la bellezza del

paesaggio indigeno mediante la protezione di elementi caratteristici del paesaggio,

nonché di proteggere la flora e la fauna indigene mediante misure volte alla

conservazione, alla promozione e al ripristino dei loro habitat (biotopi), e mediante

misure di protezione delle specie.

Art. 2a (nuovo) 3. Elementi paesaggistici meritevoli di protezione

Sono elementi paesaggistici meritevoli di protezione

a) oggetti geologici e geomorfologici (geotopi), in particolare affioramenti e

formazioni geologiche di importanza naturalistica, morene, blocchi erratici,

interessanti gruppi rocciosi, gole, grotte, caverne, doline, cascate;

b) siti preistorici;

c) paesaggi originari o creati da usi e insediamenti tradizionali e punti panoramici;

d) sorgenti termali.

Art. 3 titolo 4. Compensazione ecologica

Art. 4 cpv. 1 e 2

1 I Comuni elaborano inventari degli elementi paesaggistici e dei biotopi

meritevoli di protezione. Questi contengono una descrizione, una valutazione e una

classificazione degli oggetti da proteggere nonché indicazioni sulle necessarie

misure di protezione e di manutenzione.

2 La valutazione e la classificazione dei biotopi avviene in applicazione dell'art. 14

cpv. 3 dell'Ordinanza sulla protezione della natura e del paesaggio del 16 gennaio

1991.

Art. 6 cpv. 1 e 3

1 Il Consiglio comunale designa, nell'ambito della pianificazione comunale delle

zone di protezione e sulla base dell'inventario comunale, gli elementi paesaggistici e

i biotopi da proteggere. Stabilisce gli obiettivi di protezione e le necessarie misure

di protezione e di manutenzione.

3 Gli oggetti di protezione del paesaggio e i biotopi di importanza nazionale sono

di regola designati come oggetti di protezione cantonali, mentre quelli di importanza

regionale e locale sono di regola designati come oggetti di protezione comunali.

4. Abrogazione del diritto previgente

Con l'entrata in vigore della presente legge è abrogata la legge sulla protezione

della natura e del paesaggio e sulla conservazione delle antichità e dei monumenti

artistici (KNHG) del 29 novembre 1927.

5. Referendum, Entrata in vigore

1 La presente legge è sottoposta a referendum ai sensi dei §§ 34 o 35 della Costi-

tuzione cantonale.

2 Essa è pubblicata nel Foglio Ufficiale e, dopo l’entrata in vigore, è inserita nella

Raccolta delle leggi.

3 Il Consiglio di Governo stabilisce la data dell’entrata in vigore.20

1 RU 25-46 con modifiche del 22 maggio 2024 (RU 27-34).

2 Questa disposizione è stata approvata dalla Confederazione il 17 febbraio 2020.

3 Ordinanza sull’Inventario federale degli insediamenti da proteggere in Svizzera (VISOS) del

9 settembre 1981 (RSZG 451.12).

4 Titolo principale nella versione del 22 maggio 2024.

5 RS 451.

6 Titolo principale nella versione del 24 maggio 2024.

7 Nuovamente inserito il 24 maggio 2024.

8 Nuovamente inserito il 24 maggio 2024.

9 Nuovamente inserito il 24 maggio 2024.

10 Nuovamente inserito il 24 maggio 2024.

11 Nuovamente inserito il 24 maggio 2024.

12 Titolo principale nella versione del 24 maggio 2024.

13 RSZG 234.110.

14 RS 312.0.

15 Titolo principale nuovamente inserito il 24 maggio 2024.

16 Nuovamente inserito il 24 maggio 2024.

17 RSZG 721.110.

18 RS 451.1.

19 RU 10-372.

20 1° gennaio 2020 (FU 2019 2095); modifiche del 24 maggio 2024 entrate in vigore il 1° ottobre

2024 (FU 2024 2082).