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144.111 FHV CH-SZ

1 Fondamenti e Organizzazione, tributi pubblici » 14 Autorità e amministrazione » 144 Bilancio finanziario e controllo finanziario del Cantone (FHV)

62 Articoli / Disposizioni · Svizzera · Canton Svitto
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Indice delle disposizioni (62)

§ 1 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 2 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 3 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 4 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 5 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 6 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 7 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 8 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 9 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 10 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 11 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 13 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 14 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 15 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 16 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 17 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 18 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 19 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 20 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 21 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 22 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 23 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 24 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 25 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 26 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 27 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 28 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 29 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 30 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 31 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 32 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 33 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 34 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 35 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 36 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 37 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 38 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 39 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 40 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 41 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 42 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 43 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 44 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 45 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 46 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 47 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 48 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 49 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 50 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 51 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 52 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 53 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 54 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 55 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 56 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 57 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 58 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 59 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 60 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 61 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 62 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015 § 63 Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt (FHV), vom 9. Dezember 2015

Testo normativo (62 Articoli)

1 Fondamenti e Organizzazione, tributi pubblici » 14 Autorità e amministrazione » 144 Bilancio finanziario e controllo finanziario del Cantone

1. Oggetto e campo di applicazione

1 Il presente regolamento attua e completa le disposizioni legali concernenti la

gestione delle finanze e delle prestazioni, le spese e la loro approvazione,

nonché la contabilità.

2 Per i tribunali cantonali, il regolamento si applica mutatis mutandis, nella

misura in cui serve all'attuazione dell'articolo 46a della legge sull'organizzazione

giudiziaria del 18 novembre 2009.

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2. Direttive

1 Il Consiglio di Stato emana annualmente direttive concernenti l’allestimento

del piano delle attività e finanziario, nonché del rapporto di gestione.

2 Il Consiglio di Stato emana direttive concernenti la gestione delle finanze e delle

prestazioni, le uscite e la loro autorizzazione, nonché la contabilità.

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3. Unità amministrative

1 Per unità amministrative ai sensi della legge si intendono la Cancelleria di Stato, gli uffici e i

segretariati di dipartimento.

2 Per parti di unità amministrative, il mandato di prestazioni e il budget globale possono

essere evidenziati separatamente.

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4. Principi di gestione del bilancio

Ai sensi del § 3 FHG significano

a) Legalità: Ogni spesa necessita di una base in un atto normativo emanato

secondo le competenze;

b) Parco uso dei fondi: Spese e oneri devono essere sostenuti solo se si

dimostrano sostenibili e necessari;

c) Economicità: Nell'adempimento dei compiti si deve scegliere la variante

che permette di raggiungere gli obiettivi prefissati con buona qualità

utilizzando il minor impiego di risorse;

d) Equilibrio di bilancio: Nelle proposte di atti normativi e decisioni, devono essere

rappresentate le implicazioni finanziarie per il preventivo e il piano finanziario;

per le maggiori spese deve essere elaborato e deciso un finanziamento di

copertura;

e) Finanziamento secondo il principio di causalità: I beneficiari di prestazioni speciali e i

causatori di costi speciali devono sostenerli;

f) Indennizzo dei vantaggi: Per i vantaggi economici particolari derivanti da istituzioni

o disposizioni pubbliche, devono essere richiesti contributi adeguati,

corrispondenti al beneficio derivante dal vantaggio, la cui entità non può

superare i costi;

g) Orientamento alle prestazioni e ai risultati: L'attività statale deve essere

orientata, nell'ambito delle risorse disponibili, a raggiungere le massime

prestazioni e il massimo impatto;

h) Corretta contabilità: I principi di contabilità vengono rispettati e le

deviazioni vengono evidenziate.

II. Controllo

A. In generale

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1. Gestione dei rischi

1 Il Consiglio di Stato provvede a un'adeguata gestione dei rischi.

2 Il Dipartimento delle finanze coordina l'attuazione della gestione dei rischi e la

rendicontazione nel quadro del rapporto annuale, nonché la stipulazione dei

contratti di assicurazione.

3 I Dipartimenti e le unità amministrative gestiscono i rischi nel loro

ambito di competenza.

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2. Controllo delle partecipazioni

a) Oggetto

1 Il controllo delle partecipazioni si riferisce alle partecipazioni del Cantone a

enti e istituzioni di diritto pubblico e di diritto privato.

2 Gli strumenti del controllo delle partecipazioni sono in particolare

a) le strategie del proprietario;

b) la rendicontazione nell'ambito del rapporto annuale.

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b) Competenze

1 I Dipartimenti competenti secondo gli articoli 2 e seguenti del Regolamento

d’esecuzione concernente le competenze e la ripartizione dei Dipartimenti e della

Cancelleria di Stato dell’11 settembre 2007, curano i rapporti diretti con le corporazioni

e gli enti a cui il Cantone partecipa.

2 Il Dipartimento delle finanze coordina l’impiego degli strumenti del controllo

delle partecipazioni.

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3. Controllo dei Contributi

a) Oggetto

1 Il controllo dei contributi comprende l'erogazione di contributi da parte del Cantone.

2 I contributi a terzi sono erogati in conformità alla legislazione

a) per la promozione e il mantenimento di un compito liberamente scelto dal

beneficiario nell'interesse pubblico (aiuti finanziari);

b) per compensare o ridurre gli oneri finanziari derivanti dall'adempimento di

compiti cantonali delegati (indennità).

3 Gli strumenti del controllo dei contributi sono in particolare

a) la registrazione dei contributi, incluse le relative basi (base legale, decisione,

accordo sulle prestazioni), in una banca dati uniforme;

b) la registrazione del controllo delle prestazioni e delle rendicontazioni dei

contributi delle unità amministrative competenti;

c) la rendicontazione con prospetto delle partecipazioni nell'ambito del rapporto

annuale.

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b) Competenze

1 I Dipartimenti competenti curano i rapporti diretti con i beneficiari dei contributi.

2 Il Dipartimento delle finanze attua il controlling dei contributi, coinvolgendo i Dipartimenti competenti, e può formulare raccomandazioni sulla configurazione degli accordi sulle prestazioni, al fine di garantire un approccio uniforme.

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c) Forma

1 I contributi sono di regola concessi mediante decisione.

2 Essi possono essere assicurati o erogati mediante contratto di diritto pubblico,

se la legge non esclude la forma contrattuale e in tal modo può essere garantita

l’esecuzione del compito.

B. Equilibrio di bilancio

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1. Orizzonte di medio termine

1 L'orizzonte di medio termine ai sensi del § 6 cpv. 1 FHG comprende un periodo di otto

anni.

2 Per la gestione della politica finanziaria sono determinanti

a) i tre esercizi di rendiconto precedenti;

b) l'esercizio di rendiconto corrente;

c) i quattro anni di pianificazione successivi all'esercizio di rendiconto corrente.

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C. Piano delle attività e finanziario

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1. Struttura

La struttura del preventivo e degli anni del piano finanziario è conforme al

piano dei conti secondo il modello contabile armonizzato della Conferenza

dei Direttori delle Finanze cantonali in conformità all'Allegato 2.

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2. Costi e ricavi indipendenti dalle prestazioni

Il Consiglio direttivo stabilisce i costi e i ricavi indipendenti dalle prestazioni nelle direttive annuali relative alla redazione del piano delle attività e finanziario.

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3. Mandato di prestazioni

1 I Dipartimenti, la Cancelleria di Stato, i Tribunali, l’Incaricato della protezione

dei dati e la Revisione contabile consegnano le loro proposte, rispettivamente i

loro mandati di prestazioni al Dipartimento delle finanze affinché siano inseriti

nel Piano dei compiti e delle finanze.

2 Il Consiglio di Stato

a) esamina le proposte dei Dipartimenti, rispettivamente delle loro unità

amministrative e della Cancelleria di Stato, decide in modo definitivo sul loro

contenuto e assegna i mandati di prestazioni;

b) integra i mandati di prestazioni dei Tribunali, dell’Incaricato della protezione

dei dati e della Revisione contabile nel Piano dei compiti e delle finanze.

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4. Spese indispensabili

Sono spese indispensabili ai sensi dell'articolo 17 capoverso 2 della LFin, in particolare

a) le spese per il personale per le assunzioni esistenti e per la ricopertura di

posti vacanti;

b) le spese per le quali potrebbe essere autorizzato uno scoperto ai sensi

dell'articolo 19 della LFin;

c) altre spese la cui mancata effettuazione violerebbe il principio della gestione

economica delle finanze o il principio della buona fede.

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5. Credito suppletivo e sforamento del credito

a) Richiesta

La richiesta per un credito suppletivo o uno sforamento del credito contiene

a) le cause del maggiore fabbisogno;

b) le compensazioni verificate ed effettuate all'interno del credito preventi-

vato;

c) le modifiche verificate ed effettuate del mandato di prestazione.

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b) Procedura

1 Il Dipartimento delle finanze riassume le richieste di crediti aggiuntivi e di

superamento dei crediti dei Dipartimenti e della Cancelleria di Stato e le

presenta al Consiglio di Stato con la propria presa di posizione.

2 Il Consiglio di Stato decide sui superamenti dei crediti singolarmente, se del

caso, o con decisioni collettive. I crediti aggiuntivi vengono di regola sottoposti

al Gran Consiglio in proposte collettive.

3 Sui superamenti dei crediti da parte dei Tribunali decidono i Tribunali stessi

in modo autonomo. I crediti aggiuntivi dei Tribunali vengono presentati dal

Consiglio di Stato al Gran Consiglio senza modifiche.

4 I crediti aggiuntivi del Controllo delle finanze e dell'Incaricato della protezione

dei dati vengono presentati dal Consiglio di Stato al Gran Consiglio senza

modifiche.

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6. Blocco dei crediti

1 Il Consiglio di Stato, nell'esecuzione del piano dei compiti e delle finanze, sfrutta le

opportunità di risparmio che si presentano.

2 Esso può bloccare in tutto o in parte i crediti di preventivo già approvati.

3 Restano riservati i diritti legali e le prestazioni irrevocabilmente assicurate nel singolo caso.

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7. Decisione di controllo sulle spese del personale

Il Consiglio di Stato decide sull'impiego delle spese del personale pianificate per altre tipologie di spese.

D. Direzione e controllo a livello di Amministrazione

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1. Controllo dei Crediti

1 Le unità amministrative dispongono dei crediti di preventivo, fatte salve le competenze delle autorità e degli organismi superiori.

2 Per la sorveglianza dei crediti di preventivo, esse effettuano un controllo dei crediti.

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2. Contabilità analitica dei costi e delle prestazioni

Le unità amministrative ai sensi dell'allegato 3 tengono una contabilità analitica

dei costi e delle prestazioni.

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3. Mandati di prestazioni

Le unità amministrative verificano costantemente l'adempimento dei mandati di prestazioni e adottano o propongono misure qualora l'adempimento sia a rischio.

III. Spese

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1. Tipologie

Le spese vengono deliberate per

a) singole iniziative (una tantum e ricorrenti);

b) singole iniziative raggruppate in un programma;

c) progettazioni.

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2. Base giuridica

Una base giuridica ai sensi dell’articolo 27 capoverso 1 della legge sulle finanze e gli onorari (LFO) sussiste quando

a) una norma giuridica emanata in conformità alle competenze prevede la spesa;

b) la spesa è stata autorizzata in una delibera del Gran Consiglio soggetta a referendum;

c) una decisione giudiziaria o una transazione giudiziale obbliga il Cantone al pagamento;

d) una spesa è improrogabilmente necessaria per la prevenzione di pericoli o per la riparazione di danni.

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3. Unità della materia

Spese che sono tra loro in relazione oggettiva e temporale o che si condizio-

nano reciprocamente, sono incluse nella medesima autorizzazione di spesa.

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4. Calcolo dell'ammontare delle spese

1 Nel calcolo dell'ammontare delle spese si deve considerare l'intero onere

unico e ricorrente che si manifesta dalla concreta progettazione dell'opera

prevista fino al suo uso operativo.

2 A ciò appartengono in particolare le spese di progettazione, l'acquisto di

terreni, l'approvvigionamento di materiali o il trasferimento di beni patrimoniali

dal patrimonio finanziario a quello amministrativo, i costi di realizzazione

comprese le spese per i provvisori e le attrezzature necessarie per l'uso

appropriato.

3 Se parti dell'opera prevista sono state autorizzate in precedenza, non devono

essere nuovamente autorizzate.

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5. Determinazione della Competenza per l'Autorizzazione delle Spese

1 La base per la determinazione della competenza per l'autorizzazione delle spese è il

calcolo dell'importo delle spese.

2 Le spese ricorrenti annuali sono moltiplicate per il numero effettivo di ripetizioni

o al massimo per un fattore dieci e aggiunte alle spese una tantum.

3 Le spese precedentemente autorizzate devono essere considerate.

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6. Presentazione della richiesta

1 La richiesta al Consiglio di Stato contiene

a) la descrizione dettagliata del progetto;

b) il calcolo dell'ammontare delle uscite;

c) la determinazione della competenza per l'approvazione delle uscite;

d) i costi conseguenti;

e) la base legale;

f) i conti di preventivo rivendicati;

g) l'impatto sul piano finanziario;

h) ulteriori informazioni, se necessario.

2 Il Dipartimento delle finanze deve essere invitato per tempo a esprimere il proprio parere.

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7. Competenze per l'approvazione delle spese

a) In generale

1 I Dipartimenti e la Cancelleria di Stato decidono, nell'ambito delle loro compe-

tenze, in merito a spese fino a un milione di franchi (fr. 1'000'000.--) una tan-

tum o a centomila franchi (fr. 100'000.--) ricorrenti annualmente. Essi possono

delegare le loro competenze, in tutto o in parte, alle unità amministrative ad essi

sottoposte.

2 Il Dipartimento costruzioni decide in merito a spese per nuove costruzioni e

ampliamenti significativi di strade cantonali fino a due milioni di franchi

(fr. 2'000'000.--) una tantum.

3 Sono fatte salve le competenze di spesa previste da leggi speciali.

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b) Negozi giuridici relativi a fondi immobiliari

Il Dipartimento delle costruzioni autorizza le spese in relazione a negozi giu-

ridici relativi a fondi immobiliari fino a un massimo di Fr. 10 000.-- per sin-

gola operazione.

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8. Forma dell’autorizzazione di spesa

1 I Dipartimenti e le unità amministrative autorizzano per iscritto le spese

superiori a Fr. 100 000.-- in un’unica soluzione o a Fr. 10 000.-- annui

ricorrenti.

2 Le altre spese sono autorizzate con l’ordine di pagamento.

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9. Obbligo d'informazione

Il Consiglio di Stato espone nel rapporto annuale le proprie decisioni sui se-

guenti stanziamenti necessari

a) spese un tantum superiori a CHF 1 000 000.-- ;

b) spese annuali ricorrenti superiori a CHF 100 000.--.

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10. Utilizzo

Il Consiglio di Stato decide sull'utilizzo di singoli componenti inscindibili di una

spesa autorizzata dal Gran Consiglio, nella misura in cui questi superino

a) spese una tantum superiori a Fr. 1 000 000.--;

b) spese annuali ricorrenti superiori a Fr. 100 000.--.

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11. Controllo delle spese

Il controllo sulla conformità alle autorizzazioni di spesa spetta alle unità amministrative autorizzate dall'autorizzazione.

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12. Rendicontazione e Rendiconto

a) Rendicontazione

1 La rendicontazione delle spese approvate dal Gran Consiglio è esaminata dal

Controllo finanziario e presentata al Consiglio di Stato per l’approvazione.

2 Le autorizzazioni di spesa non utilizzate devono essere rendicontate.

3 La rendicontazione delle autorizzazioni di spesa che non rientrano nella com-

petenza del Gran Consiglio è effettuata nell’ambito della procedura di ordina-

zione di pagamento.

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b) Rendicontazione

1 L'Ufficio delle finanze tiene un elenco delle spese autorizzate dal Gran Consiglio

che non sono ancora state saldate.

2 Lo stato delle spese autorizzate dal Gran Consiglio viene riportato nel rapporto

annuale.

IV. Contabilità

A. Conto annuale

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1. Norme applicabili

Per la contabilità si applicano le raccomandazioni professionali secondo l’Allegato 1, su cui si basa il modello di contabilità armonizzato della Conferenza dei direttori cantonali delle finanze.

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2. Struttura

La struttura del conto annuale si basa sul piano dei conti secondo il modello

contabile armonizzato della Conferenza dei direttori cantonali delle finanze,

conformemente all'allegato 2.

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3. Annesso al Conto annuale

a) Passività eventuali

Le passività eventuali a partire dall’importo di Fr. 2 000 000.-- devono essere

indicate nell’annesso al conto annuale.

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b) Rendiconto dei fondi speciali

Il rendiconto dei fondi speciali contiene la designazione e lo scopo del

fondo, l'ammontare finanziario all'inizio e alla fine del periodo, nonché i suoi

oneri e proventi, suddivisi per tipologie di oneri e proventi cumulati.

B. Contabilizzazione e valutazione

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1. Limiti di attivazione e passivazione

1 Le spese d’investimento fino a Fr. 100 000.--, per le costruzioni edili fino a Fr. 300 000.--,

sono caricate come onere del conto economico; gli importi superiori sono addebitati come spesa del

conto investimenti.

2 Gli accantonamenti devono essere passivati a partire da un importo di Fr. 2 000 000.--.

3 Il Dipartimento delle finanze verifica la costituzione di accantonamenti tramite un’indi-

agine presso i Dipartimenti e la Cancelleria di Stato.

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2. Immobilizzazioni materiali nel patrimonio finanziario

I valori contabili delle immobilizzazioni materiali nel patrimonio finanziario vengono

verificati ogni cinque anni e, se necessario, rivalutati. Inoltre, deve essere verificata

l'allocazione al patrimonio finanziario.

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3. Categorie di immobilizzazioni, aliquote di ammortamento e durata di utilizzo

1 Le immobilizzazioni del patrimonio amministrativo vengono ammortizzate annualmente

alle seguenti aliquote sul valore contabile residuo

a) investimenti del finanziamento speciale per le strade 100%

b) altre vie di comunicazione, opere idrauliche e opere di ingegneria civile 10%

c) opere edili 10%

d) beni mobili 40%

e) immobilizzazioni immateriali 40%

2 Le immobilizzazioni del patrimonio amministrativo vengono ammortizzate durante il

seguente numero di anni e interamente svalutate nell'ultimo anno

a) investimenti del finanziamento speciale per le strade 0 anni

b) altre vie di comunicazione, opere idrauliche e opere di ingegneria civile 40 anni

c) opere edili 40 anni

d) beni mobili 5 anni

e) immobilizzazioni immateriali 5 anni

3 Le spese di investimento vengono capitalizzate continuamente alla fine dell'anno e

ammortizzate in base al piano.

4 I terreni per opere edili e i boschi nel patrimonio amministrativo non vengono

ammortizzati.

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4. Ammortamenti supplementari

1 Gli ammortamenti supplementari sono ammessi, se inclusi nel preventivo.

2 Nel preventivo possono essere inclusi ammortamenti supplementari, a

condizione che nel piano dei compiti e delle finanze per gli anni successivi siano

previsti investimenti eccezionalmente elevati.

C. Contabilità

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1. Oggetto

La contabilità registra cronologicamente e sistematicamente le transazioni commerciali verso l'esterno nonché le imputazioni interne.

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2. Inventario

Le unità amministrative eseguono inventari di valore e materiali secondo le direttive del Consiglio di Stato.

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3. Conservazione

1 Denaro contante, titoli e altri oggetti di valore devono essere conservati in modo

il più possibile resistente al fuoco e ai furti.

2 I giustificativi devono essere conservati unitamente alla contabilità per dieci anni.

Sono fatte salve eventuali disposizioni più estese nella legislazione speciale.

3 La conservazione può avvenire elettronicamente, se sono garantite la sicurezza

contro la perdita e il danneggiamento, l'integrità, l'autenticità e la disponibilità.

D. Conti speciali

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1. Contabilità per i finanziamenti speciali

Al finanziamento speciale devono essere addebitati tutti i costi diretti e i costi indiretti

essenziali, nonché le spese per investimenti, e devono essergli accreditati tutti i proventi

e le entrate.

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2. Interessi interni

Il tasso d'interesse sulle passività e sugli anticipi del finanziamento speciale e dei

fondi speciali è stabilito dal Consiglio di Governo nel quadro delle direttive sul piano

compiti e finanze.

V. Istruzioni di pagamento, traffico dei pagamenti e gestione della liquidità

A. Istruzioni di pagamento

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1. **Definizione**

Un'istruzione costituisce l'ordine per una registrazione contabile a debito o a credito di un conto del conto economico, del conto degli investimenti o del bilancio.

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2. Forma

1 L’istruzione necessita di un giustificativo con una firma per la verifica materiale,

una firma per la verifica formale e una firma per l’istruzione.

2 Le tre firme devono provenire da almeno due persone. Chi è beneficiario

dell’istruzione non può apporre la propria firma per l’istruzione.

3 L’istruzione mediante decisione del Consiglio di Stato si considera completa

senza firme. Essa contiene il numero di conto, il centro di costo, l’importo finale

e la data valuta.

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3. Verifica

1 Con la firma per la verifica materiale viene confermata la correttezza della

contabilizzazione riguardo a

a) la consegna dei beni e la fornitura dei servizi al Cantone;

b) la conformità all'ordine (offerta);

c) la conformità alle basi legali in caso di pagamenti senza controprestazioni;

d) il corretto calcolo dell'importo finale, inclusa la deduzione di eventuali sconti e

abbuoni;

e) la correttezza della contazione e di un eventuale testo contabile;

f) un credito di preventivo sufficiente e la presenza di un'autorizzazione di spesa.

2 Con la firma per la verifica formale si conferma che i documenti sono stati

allestiti regolarmente e che le informazioni necessarie per l'istruzione di pagamento sono complete e corrette.

3 Con la firma per l'istruzione di pagamento si conferma che la verifica della

correttezza materiale e formale è stata eseguita da persone competenti e che non si ha conoscenza di un atto punibile.

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4. Vigilanza

I Capi Dipartimento e il Segretario di Stato designano gli aventi diritto di impartire

istruzioni alle unità amministrative ad essi subordinate.

B. Traffico dei pagamenti

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1. Competenza

1 L'Ufficio delle finanze provvede al traffico dei pagamenti, alla tenuta delle casse,

dei conti postali e bancari nonché alla gestione delle autorizzazioni a disporre.

2 Il Direttore del Dipartimento delle finanze può autorizzare per iscritto unità amministrative a

provvedere a specifiche parti del traffico dei pagamenti e alla tenuta di

casse nonché di conti postali e bancari, nella misura in cui ciò serva a un efficiente

svolgimento delle operazioni.

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2. Casse, conti postali e bancari

1 Le giacenze di cassa devono essere riconciliate giornalmente e conservate

sotto chiave, separatamente da altri beni.

2 Sui conti postali e bancari si può disporre solo con doppia firma. Il Direttore

del Dipartimento delle finanze rilascia le autorizzazioni alla firma.

3 La facoltà di disporre dell'Ufficio delle finanze e la sua rappresentazione in

contabilità devono essere garantite.

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3. Gestione e valutazione dei crediti aperti

1 Il Dipartimento delle finanze provvede a una valutazione e gestione unitaria

dei crediti aperti e degli attestati di carenza beni del Cantone.

2 Gli attestati di carenza beni sono catalogati e gestiti in base al loro importo,

alla natura del debitore nonché alla data di prescrizione.

C. Documenti e firme elettronici

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I documenti e le firme elettroniche sono equiparati a quelli cartacei, purché

a) l'identificazione, l'autenticazione e l'autorizzazione delle persone che

concedono l'approvazione e autorizzano il rilascio siano garantite;

b) l'approvazione e il rilascio siano protocollati e

c) l'integrità dei dati relativi ai documenti acquisiti e dei processi di appro-

vazione documentati sia assicurata.

D. Gestione della liquidità

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1 La liquidità immediatamente disponibile si orienta a un valore obiettivo del

cinque percento del dispendio lordo con effetto sulla liquidità del conto economico

e del conto investimenti secondo il preventivo.

2 L'Ufficio delle finanze decide in merito all'assunzione e all'impiego di fondi

con scadenza inferiore a due anni, nel quadro dell'andamento prevedibile della

liquidità e delle condizioni di mercato.

3 Se la simulazione dell'andamento della liquidità, tenuto conto degli obiettivi

legali e del vigente piano dei compiti e delle finanze, indica a lungo termine un

eccesso o una carenza di liquidità, il Dipartimento delle finanze sottopone al

Consiglio di Stato misure di gestione per approvazione. Esso tiene conto della

congruenza delle scadenze e delle condizioni di mercato.

VI. Disposizioni finali

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1. Abrogazione del diritto previgente

Con l’entrata in vigore della presente Ordinanza è abrogata l’Ordinanza di esecuzione della Legge concernente la gestione finanziaria cantonale del 23 dicembre 1986.

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2. Modifica del diritto vigente

I seguenti decreti sono modificati come segue

a) Regolamento sul Fondo per la promozione della cultura del 25 giugno 1996

Preambolo

Il Consiglio di Stato del Cantone di Svitto,

visti l’articolo 44 capoverso 3 della Legge sulla gestione finanziaria cantonale del

20 novembre 2013 (LGF),

decreta

Art. 1 cpv. 1

1 È istituito un «Fondo per la promozione della cultura» (Fondo culturale) quale

fondo speciale ai sensi dell’articolo 44 LGF.

b) Regolamento sul Fondo per la promozione dello sport del 29 novembre 1994

Preambolo

Il Consiglio di Stato del Cantone di Svitto,

visti l’articolo 44 capoverso 3 della Legge sulla gestione finanziaria cantonale del

20 novembre 2013 (LGF),

decreta

Art. 1 cpv. 1

1 È istituito un «Fondo per la promozione dello sport» quale fondo speciale ai

sensi dell’articolo 44 della Legge sulla gestione finanziaria cantonale.

c) Regolamento d’esecuzione sui compiti e la struttura dei Dipartimenti e della

Cancelleria di Stato dell’11 settembre 2007

Sostituzione di espressioni

Nell’articolo 14 lettera b, l’espressione «Amministrazione delle finanze» è

sostituita da «Ufficio delle finanze».

d) Regolamento cantonale d’esecuzione della Legge federale sull’imposta

federale diretta del 20 dicembre 1994

Sostituzione di espressioni

Negli articoli 1, 4 cifra 2, 7 rubrica e frase introduttiva nonché 9 capoverso 1,

l’espressione «Amministrazione cantonale delle finanze» è sostituita da «Ufficio

delle finanze» con i dovuti adattamenti grammaticali.

e) Regolamento sulla riscossione delle imposte del 19 dicembre 2000

Sostituzione di espressioni

Negli articoli 5 capoverso 2 e 6 capoverso 3, l’espressione «Amministrazione

delle finanze» è sostituita da «Ufficio delle finanze» con i dovuti adattamenti

grammaticali.

f) Regolamento sull’imposta sugli utili immobiliari (RIUI) del 29 maggio 2001

Sostituzione di espressioni

Negli articoli 13 capoverso 3, 20, 26 capoversi 1 e 2, 27 capoverso 1 nonché

28 capoversi 1 e 2, le espressioni «Amministrazione cantonale delle finanze» e

«Amministrazione delle finanze del Cantone di Svitto» sono sostituite da «Ufficio

delle finanze» con i dovuti adattamenti grammaticali.

g) Regolamento sulla legge sulle espropriazioni del 30 dicembre 2010

Sostituzione di espressioni

Nell’articolo 21, l’espressione «Amministrazione delle finanze» è sostituita da

«Ufficio delle finanze» con il dovuto adattamento grammaticale.

h) Regolamento sulle scuole medie (RSM) dell’11 agosto 2009

Sostituzione di espressioni

Nell’articolo 9 capoverso 2, l’espressione «Amministrazione cantonale delle

finanze» è sostituita da «Ufficio delle finanze» con il dovuto adattamento

grammaticale.

i) Decisione del Consiglio di Stato concernente l’esecuzione della legislazione

federale in materia di ginnastica e sport del 4 agosto 1975

Sostituzione di espressioni

Nell’articolo 4, l’espressione «Amministrazione cantonale delle finanze» è

sostituita da «Ufficio delle finanze» con il dovuto adattamento grammaticale.

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3. Pubblicazione, entrata in vigore

1 La presente ordinanza è pubblicata nel Bollettino ufficiale ed è inserita, dopo l’entrata

in vigore, nella Raccolta delle leggi.

2 Essa entra in vigore il 1° gennaio 2016.24

Allegato 1

Valgono le seguenti raccomandazioni tecniche del modello contabile armonizzato

(§ 39)

Nr. Raccomandazione tecnica Versione valida Scostamento

Elementi del

modello contabile

Principi

Nr. Raccomandazione tecnica Versione valida Scostamento

Piano dei conti e struttura Contributi agli investimenti non vengono

funzionale attivati nel bilancio e ammortizzati

su una durata di vita definita. I contributi

agli investimenti sono contabilizzati

direttamente tramite il conto economico

nell’anno dell’erogazione.

Imposte sul reddito e sulla sostanza

nonché imposte sul prodotto e sul

capitale non sono esposte separatamente.

Conto economico

Ratei e risconti attivi

e passivi

Rettifiche di valore

Proventi fiscali Nelle aree fiscali parziali imposte

federali dirette, imposte alla fonte,

imposte preventive e imposte sulle vincite

alle lotterie viene applicato il principio di

cassa.

Finanziamenti speciali Spese e ricavi, rispettivamente uscite

e prefinanziamento ed entrate dei fondi speciali sono registrati

al di fuori del conto economico e del conto

degli investimenti. L’esposizione avviene

nell’allegato al rendiconto annuale in forma

compressa.

Accantonamenti e

passività potenziali

9.1 Per futuri contributi di risanamento del

datore di lavoro in caso di sottocopertura

alla cassa pensioni del Cantone Svitto

conformemente al § 11 della legge sulla

cassa pensioni del Cantone Svitto (LCP)

del 21 maggio 2014 non vengono costituiti

né accantonamenti né sono registrati ratei e

risconti passivi. I contributi di risanamento

del datore di lavoro sono registrati come i

contributi ordinari nell’anno della scadenza

e considerati nel preventivo e nel piano

finanziario. Nell’allegato al rendiconto

annuale viene esposto il grado di copertura

al 31 dicembre.

9.2 Per eventi fiscali rilevanti, straordinari

(una tantum) con effetti sul potenziale di

risorse per la determinazione dei pagamenti

nel perequazione finanziaria nazionale (PFN)

vengono costituiti accantonamenti per i

futuri pagamenti PFN risultanti da tali eventi.

Conto degli investimenti

Bilancio

Immobili e investimenti del finanziamento

Contabilità dei beni in speciale strade vengono ammortizzati

ammortamento al 100% nell’anno dell’attivazione.

Considerazione

consolidata

Rendiconto finanziario

Rendiconto del capitale proprio

Nr. Raccomandazione tecnica Versione valida Scostamento

Allegato al

rendiconto annuale

Obiettivi finanziari e

strumenti

Indici finanziari

Procedura per il

passaggio al MCR2

Strumenti finanziari

Allegato 2

Piano dei conti conformemente al modello contabile armonizzato della Conferenza

dei direttori cantonali delle finanze (§ 40)

1. Bilancio

Attività Passività

Patrimonio finanziario Capitale di terzi

Mezzi liquidi e investimenti monetari

Obbligazioni correnti

a breve termine

Crediti Passività finanziarie a breve termine

Investimenti finanziari a breve termine Ratei e risconti passivi

Ratei e risconti attivi Accantonamenti a breve termine

Scorte e lavori in corso Passività finanziarie a lungo termine

Investimenti finanziari Accantonamenti a lungo termine

Obbligazioni nei confronti di finanziamenti

Immobili PF speciali e fondi nel capitale di terzi

Crediti nei confronti di finanziamenti

speciali e fondi nel capitale di terzi

Patrimonio amministrativo Capitale proprio

Obblighi (+) risp. anticipi (–) nei

Immobili PA

confronti di finanziamenti speciali

Immobilizzazioni immateriali Fondi

Mutui Riserva di rivalutazione patrimonio finanziario

Partecipazioni, capitale sociale Altro capitale proprio

Ammortamenti aggiuntivi

Cumulati

Eccedenza/disavanzo di bilancio

2. Conto economico

Spese Ricavi

Spese per il personale Ricavi fiscali

Spese per beni e altri costi di gestione Regalie e concessioni

Ammortamenti patrimonio amministrativo Corrispettivi

Spese finanziarie Ricavi diversi

Spese Ricavi

Accantonamenti a fondi e finanziamenti

Ricavi finanziari

speciali

Prelevamenti da fondi e finanziamenti

Spese di trasferimento

speciali

Contributi passanti Ricavi di trasferimento

Spese straordinarie Contributi passanti

Rimborsi interni Ricavi straordinari

Rimborsi interni

3. Conto degli investimenti

Spese per investimenti Entrate per investimenti

Immobili Trasferimento di immobili nel patrimonio

finanziario

Investimenti per conto di terzi Rimborsi

Immobilizzazioni immateriali Dismissione di immobilizzazioni

immateriali

Mutui Contributi agli investimenti per conto

proprio

Partecipazioni e capitale sociale Rimborso di mutui

Investimenti straordinari Trasferimento di partecipazioni

Trasferimento al bilancio Entrate straordinarie per investimenti

Trasferimento al bilancio

Allegato 3

Contabilità dei costi e delle prestazioni delle unità amministrative (§ 23)

Unità amministrativa Ambito

Nessuna

1 RS 24-60 con modifiche del 29 novembre 2016 (RS 24-84), del 20 febbraio 2018 (RS 25-19),

del 13 novembre 2018 (RS 25-30) e dell’8 marzo 2022 (RS 26-71).

2 Raccolta delle leggi del Cantone Svitto (RLCS) 144.110.

3 RLCS 231.110.

4 RLCS 143.111.

5 Abrogato il 20 febbraio 2018.

6 Abrogato il 20 febbraio 2018.

7 Art. 2 nuovo inserito il 29 novembre 2016, l’art. 2 precedente diventa art. 3.

8 Versione del 29 novembre 2016.

9 Versione del 29 novembre 2016.

10 Versione del 29 novembre 2016.

11 Art. 1 nella versione dell’8 marzo 2022.

12 RS 17-633.

13 RLCS 671.111.

14 RLCS 144.110.

15 RLCS 681.211.

16 RLCS 144.110.

17 RLCS 143.111.

18 RLCS 171.111.

19 RLCS 172.212.

20 RLCS 172.213.

21 RLCS 470.111.

22 RLCS 623.111.

23 RLCS 681.111.

24 Pubbl. off. 2015 2849; modifiche del 29 novembre 2016 entrate in vigore il 1° dicembre 2016

(Pubbl. off. 2016 2743), del 20 febbraio 2018 entrate in vigore il 1° gennaio 2018 (Pubbl. off.

2018 501), del 13 novembre 2018 entrate in vigore il 1° dicembre 2018 (Pubbl. off. 2018 2591)

e dell’8 marzo 2022 entrate in vigore il 1° gennaio 2022 (Pubbl. off. 2022 626).

25 N. 10 e 11 nella versione del 20 febbraio 2018; n. 9 nella versione del 13 novembre 2018.

26 RLCS 145.210.

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