Ordinanza sull'energia (EnVSO) - Dipartimento competente (EnVSO)

1. Il Dipartimento dell'Economia pubblica attua le disposizioni di legge in materia di energia della Confederazione e del Cantone, salvo diversa indicazione.

2. Il Dipartimento dell'Economia pubblica gestisce un Ufficio specialistico per l'energia.

3. Il Dipartimento dell'Edilizia e della Giustizia è l'istanza di ricorso ai sensi del § 20 comma 2 EnGSO.

1. Le autorità edilizie dei comuni attuano le disposizioni relative a

a) i requisiti per la protezione dal calore e dal freddo delle costruzioni (§§ 8-14 EnVSO);

b) i requisiti per gli impianti tecnici domestici (§§ 15-25 EnVSO);

c) i sistemi di riscaldamento all'aperto e le piscine riscaldate all'aperto (§ 26 EnVSO);

d) il fabbisogno di elettricità (§ 27 EnVSO);

e) l'utilizzo del calore negli impianti di produzione di elettricità (§ 28 EnVSO).

2. Emettono le disposizioni particolari o adottano le prescrizioni nel permesso di costruzione.

3. Le decisioni delle autorità edilizie sono soggette alla procedura ordinaria di ricorso in materia edilizia secondo il § 2 paragrafi 2 - 6 del regolamento edilizio cantonale.

4. Si può rinunciare alla prova qualora l'ente certificatore competente confermi che lo standard MINERGIE® è rispettato. Il certificato provvisorio è sufficiente.

5. I comuni possono incaricare esperti esterni di eseguire la verifica e il controllo secondo il comma 4.

6. Le autorità edilizie inoltrano le richieste di autorizzazioni eccezionali secondo il § 17 EnGSO con la loro raccomandazione al Dipartimento dell'Economia (Ufficio dell'Energia).

1. Il Dipartimento dell'Economia promuove l'informazione e la consulenza riguardo all'uso parsimonioso, adeguato e rispettoso dell'ambiente dell'energia, nonché la formazione e l'aggiornamento professionale in materia di energia.

2. Garantisce il coordinamento e la collaborazione con la Confederazione, altri cantoni, le regioni, i comuni, le associazioni professionali e i privati.

1. Il versamento dei contributi è disciplinato da un regolamento separato.

1. Questo regolamento si applica a

a) Nuove costruzioni che sono riscaldate, ventilate, raffreddate o umidificate;

b) Ristrutturazioni e cambiamenti d'uso di edifici esistenti che sono riscaldati, ventilati, raffreddati o umidificati, anche se queste misure non richiedono un permesso di costruzione;

c) Nuove installazioni di impianti tecnici per la preparazione e distribuzione di calore, freddo, acqua calda e aria ambiente, anche se queste non richiedono un permesso di costruzione;

d) Rinnovamento, ristrutturazione o modifica di impianti tecnici, anche se queste misure non richiedono un permesso di costruzione.

2. Annessi e ristrutturazioni simili a nuove costruzioni, come gli svuotamenti e simili, sono considerati nuove costruzioni, eccetto nei casi di minore entità, e devono soddisfare i requisiti per le nuove costruzioni.

1. In questo regolamento significano

a) Edificio/Costruzione: Struttura costruita artificialmente e posta nel terreno o al livello del suolo, progettata per essere permanente, che racchiude più o meno completamente uno spazio per proteggere persone, animali e beni da influenze esterne, in particolare atmosferiche. Ciò include anche le costruzioni mobili, a condizione che siano utilizzate in modo stabile per un periodo prolungato.

b) Impianto: Struttura costruita artificialmente e progettata per essere permanente, che ha un rapporto fisso con il suolo e non costituisce un edificio, come ad esempio rampe, parcheggi, campi sportivi, poligoni di tiro, funivie, ecc.

c) Attrezzature e Impianti Tecnici/Installazioni tecniche dell'edificio: Installazioni rilevanti per l'energia che sono collegate a una costruzione o impianto.

d) soggetta a ristrutturazione: Si considera una parte dell'edificio "soggetta a ristrutturazione" quando su di essa vengono eseguiti interventi che vanno oltre la semplice rinfrescatura superficiale o riparazione.

e) soggetta a cambio d'uso: Si considera una parte dell'edificio "soggetta a cambio d'uso" quando, a causa del cambio d'uso, la differenza di temperatura rispetto all'uso standard viene modificata.

2. Inoltre, si applicano le definizioni dei termini dell'articolo 1 del regolamento energetico (EnV) del 7 dicembre 1998.

1. Le misure energetiche e igieniche dell'aria interna necessarie in virtù di questo regolamento devono essere pianificate ed eseguite secondo lo stato dell'arte.

2. Nella misura in cui legge e regolamento non dispongano altrimenti, lo stato dell'arte è considerato rappresentato dai requisiti e metodi di calcolo delle norme e raccomandazioni vigenti delle organizzazioni specialistiche, della Conferenza dei direttori cantonali dell'energia e della Conferenza dei responsabili dei servizi energetici, nonché dalle norme e raccomandazioni delle organizzazioni specialistiche riportate nell'allegato 1.

1. Le richieste relative alla protezione termica degli edifici si regolano - ad eccezione delle celle frigorifere, delle serre e delle strutture pneumatiche - secondo i paragrafi 2 - 4.

2. Per dimostrare una protezione termica adeguata, nella norma SIA 380/1 "Energia termica nell'edilizia" (Allegato 1) sono definiti due procedimenti. Questi devono essere applicati con le seguenti limitazioni

a) Conformità ai requisiti singoli per l'isolamento termico delle singole parti dell'involucro dell'edificio

1. per le nuove costruzioni e per le nuove parti del fabbricato in caso di ristrutturazioni e modifiche d'uso secondo i requisiti nell'Allegato 2a;

2. per tutte le parti interessate dalla ristrutturazione o dalla modifica d'uso secondo i requisiti nell'Allegato 2b.

b) Conformità a un requisito di sistema sotto forma di un bisogno specifico di calore per il riscaldamento

1. il calcolo del requisito avviene con i valori secondo l'Allegato 2c.

3. Per la verifica del sistema devono essere utilizzati i dati climatici della stazione climatica Wynau.

4. La verifica del sistema per le ristrutturazioni e le modifiche d'uso deve comprendere tutti gli ambienti che contengono parti del fabbricato coinvolte dalla ristrutturazione o dalla modifica d'uso. Anche gli ambienti non coinvolti possono essere inclusi nella verifica del sistema.

1. La protezione dal calore estivo deve essere dimostrata.

2. Per i locali climatizzati o per i locali nei quali è necessaria o desiderata una climatizzazione, i requisiti relativi al valore g, alla regolazione e alla resistenza al vento della protezione solare devono essere conformi allo stato dell'arte.

3. Per gli altri locali, i requisiti relativi al valore g della protezione solare devono essere conformi allo stato dell'arte.

1. Agevolazioni dalle prescrizioni sulla protezione termica invernale dell'involucro edilizio ai sensi del § 8 EnVSO sono possibili per

a) edifici che vengono riscaldati attivamente a meno di 10 °C, esclusi i locali refrigerati;

b) locali refrigerati che non vengono raffreddati attivamente a meno di 8 °C;

c) edifici per i quali il permesso di costruzione è limitato a un massimo di 3 anni (edifici provvisori).

2. I cambi di destinazione d’uso sono esenti dalle prescrizioni sulla protezione termica invernale dell'involucro edilizio ai sensi del § 8 EnVSO, se non comportano un aumento o una diminuzione delle temperature dell’aria interna e quindi non si crea una differenza di temperatura superiore nell'involucro termico dell'edificio.

3. Sono esenti dalle prescrizioni sulla protezione termica estiva dell'involucro edilizio ai sensi del § 9 EnVSO

a) edifici per i quali il permesso di costruzione è limitato a un massimo di 3 anni (edifici provvisori);

b) cambi di destinazione d'uso, se non comportano nuovi locali soggetti al § 9 EnVSO;

c) opere per le quali si dimostra, mediante un calcolo riconosciuto, che non si verificherà un aumento del consumo energetico.

1. Le nuove costruzioni e le ampliamenti degli edifici esistenti (sopraelevazioni, aggiunte, ecc.) devono essere realizzati e equipaggiati in modo che al massimo l'80% del fabbisogno termico ammissibile per il riscaldamento e l'acqua calda sia coperto con energie non rinnovabili.

2. Questo requisito si considera altresì soddisfatto se viene eseguita correttamente una delle soluzioni standard secondo l'allegato 7.

3. Sono esentate dai requisiti dei paragrafi 1 e 2 le ampliamenti di edifici esistenti, se la nuova superficie energetica creata è inferiore a 50 m² o al massimo il 20% della superficie energetica della parte di edificio esistente e non supera i 1000 m².

1. Il fabbisogno termico consentito per le nuove costruzioni si basa sul valore limite per il fabbisogno di riscaldamento ai sensi del § 8 EnVSO e sul fabbisogno termico per l'acqua calda in conformità con l'uso standard stabilito dalla norma SIA 380/1 (Allegato 1).

2. L'elettricità è ponderata con un fattore di 2.

3. Per gli edifici dotati di impianti di ventilazione meccanica, nel calcolo del fabbisogno di riscaldamento può essere utilizzato il fabbisogno energetico effettivo per la ventilazione inclusa l'energia necessaria per il trasporto dell'aria. Deve essere garantito il flusso volumetrico d'aria esterna necessario per motivi igienici.

1. Nei locali refrigerati a meno di 8 °C, l'afflusso medio di calore attraverso i componenti di costruzione circostanti per zona di temperatura non deve superare 5 W/m².

2. Per il calcolo corrispondente si deve partire da una parte dalla temperatura di progetto del locale refrigerato e dall'altra dalle seguenti temperature ambientali

a) in locali riscaldati: temperatura di progetto per il riscaldamento;

b) verso il clima esterno: 20 °C;

c) verso il terreno o locali non riscaldati: 10 °C;

3. Per i locali refrigerati con un volume utile inferiore a 30 m³, i requisiti sono soddisfatti anche se i componenti costruttivi circostanti mantengono un valore medio di U ≤ 0,15 W/m²K.

1. Le serre industriali e agricole, in cui devono essere mantenute determinate condizioni di crescita per la coltivazione, produzione o commercializzazione delle piante, sono soggette ai requisiti "Serre Riscaldate" (Allegato 1).

2. Per le cupole riscaldate gonfiabili si applicano i requisiti "Cupole Riscaldate Gonfiabili" (Allegato 1).

1. Nei nuovi edifici, le caldaie alimentate da combustibili fossili, con una temperatura di sicurezza inferiore a 110 °C, devono sfruttare il calore di condensazione.

2. In caso di sostituzione del generatore di calore, si applica il requisito di cui al paragrafo 1, nella misura in cui sia tecnicamente possibile ed economicamente ragionevole.

1. Le pompe di calore devono essere progettate in modo tale che i riscaldatori a resistenza elettrica vengano utilizzati per soddisfare il carico termico standard solo quando la temperatura esterna standard viene superata al ribasso.

1. Gli scaldacqua, così come i serbatoi per acqua calda e calore, per i quali il diritto federale non prescrive requisiti energetici, non devono avere uno spessore di isolamento inferiore a quello indicato nell'Allegato 3, per quanto riguarda l'isolamento su tutti i lati.

2. Gli scaldacqua devono essere progettati per una temperatura operativa massima di 60 °C. Sono esclusi gli scaldacqua la cui temperatura deve essere superiore per motivi operativi o igienici.

3. Nei nuovi edifici, l'installazione di un riscaldamento diretto-elettrico dell'acqua calda sanitaria negli edifici residenziali è consentita, se

a) l'acqua calda sanitaria viene riscaldata o preriscaldata durante il periodo di riscaldamento tramite il generatore di calore per il riscaldamento degli ambienti, oppure

b) l'acqua calda sanitaria viene riscaldata primariamente tramite energia rinnovabile o calore residuo non altrimenti utilizzabile.

4. Lo stesso requisito si applica anche in caso di sostituzione completa dell'approvvigionamento di acqua calda in edifici esistenti, nella misura in cui ciò sia tecnicamente possibile ed economicamente sostenibile.

**1. Le temperature di mandata per nuovi o sostituiti sistemi di distribuzione del calore non devono superare i 50 °C alla temperatura di progetto pertinente, e nel caso di riscaldamento a pavimento, non devono superare i 35 °C. Fanno eccezione i sistemi di riscaldamento per capannoni mediante radiatori a nastro, nonché i sistemi di riscaldamento per serre e simili, a condizione che dimostrino di necessitare effettivamente di una temperatura di mandata più elevata.**

**2. Le seguenti installazioni nuove o create ex novo nel contesto di una ristrutturazione, comprese valvole e pompe, devono essere isolate contro le perdite di calore con gli spessori di isolamento indicati nell'Allegato 4:**

a) Condutture di distribuzione del riscaldamento in locali non riscaldati e all'aperto,

b) Condutture dell'acqua calda in locali non riscaldati e all'aperto, eccetto le tubazioni di derivazione senza riscaldamento ausiliario verso i singoli punti di prelievo,

c) Condutture dell'acqua calda di sistemi di circolazione o condutture dell'acqua calda con riscaldamento ausiliario in locali riscaldati,

d) Condutture dell'acqua calda dal serbatoio fino al collettore (incluso il collettore).

**3. In casi motivati, come ad esempio incroci, passaggi attraverso mura e soffitti, per temperature di mandata massime di 30 °C e per valvole, pompe, ecc., gli spessori di isolamento possono essere ridotti. Gli spessori di isolamento indicati valgono per temperature di esercizio fino a 90 °C; per temperature di esercizio più elevate, tali spessori devono essere adeguatamente aumentati.**

**4. Per le condutture interrate, i valori UR specificati nell'Allegato 5 non devono essere superati.**

**5. In caso di sostituzione del generatore di calore, le condutture facilmente accessibili devono essere adeguate ai requisiti di cui al paragrafo 2, nella misura in cui lo consentano le condizioni di spazio locali.**

**6. In locali riscaldati devono essere installati dispositivi che consentano di regolare individualmente e automaticamente la temperatura dell'aria ambiente. Fanno eccezione i locali riscaldati prevalentemente tramite riscaldamenti di superficie a inerzia con una temperatura di mandata di massimo 30 °C.**

1. Gli impianti di ventilazione con aria esterna e aria di scarico devono essere dotati di un recupero di calore che abbia un grado di variazione della temperatura secondo lo stato della tecnica.

2. I semplici impianti di estrazione dell'aria dai locali riscaldati devono essere dotati di un'introduzione controllata dell'aria di ricambio e di un recupero di calore o di un utilizzo del calore dell'aria di scarico, a condizione che il volume del flusso d'aria di scarico superi 1'000 m³/h e la durata operativa sia superiore a 500 h/anno. In tal caso, diversi impianti di estrazione separati nello stesso edificio sono considerati come un unico impianto.

3. In riferimento alla superficie netta, le velocità dell'aria nelle apparecchiature non devono superare 2 m/s e nel tratto principale dei canali i seguenti valori

a) fino a 1'000 m³/h: 3 m/s

b) fino a 2'000 m³/h: 4 m/s

c) fino a 4'000 m³/h: 5 m/s

d) fino a 10'000 m³/h: 6 m/s

e) oltre 10'000 m³/h: 7 m/s

4. Gli impianti di ventilazione per locali o gruppi di locali con utilizzi o orari di funzionamento sostanzialmente diversi devono essere dotati di dispositivi che consentano un'operatività individuale.

1. I condotti d'aria, i tubi e gli apparecchi degli impianti di ventilazione e climatizzazione devono essere protetti, in base alla differenza di temperatura nel caso di progetto e al valore λ del materiale isolante (Allegato 6), contro il trasferimento di calore (perdita di calore e assorbimento di calore).

2. In casi giustificati come, ad esempio, incroci, attraversamenti di pareti e soffitti, condotte poco utilizzate con serrande nell'area dell'involucro termico e problemi di spazio in caso di rinnovi e ristrutturazioni, gli spessori dell'isolamento possono essere ridotti.

1. L'installazione di nuovi impianti, nonché la sostituzione di impianti esistenti per raffreddamento, umidificazione e deumidificazione è consentita, purché il fabbisogno di potenza elettrica per il trasporto e il trattamento dei media, inclusa l'eventuale refrigerazione, umidificazione, deumidificazione e trattamento delle acque, non superi i 7 W/m² nelle nuove costruzioni o i 12 W/m² negli edifici esistenti.

2. Per gli impianti non rientranti nel paragrafo 1, le temperature dell'acqua fredda per l'umidificazione e per il raffreddamento di comfort, nonché i coefficienti di prestazione per la produzione del freddo devono essere progettati e gestiti secondo lo stato dell'arte.

1. Per i sistemi di riscaldamento a pannelli, il valore U da mantenere per l'elemento costruttivo tra l'emissione di calore e l'unità utilizzata adiacente non deve superare 0,7 W/m²K.

2. Ai sensi del § 15 EnGSO, tutti i nuovi edifici e gruppi di edifici per i quali è stato rilasciato un permesso di costruzione dopo il 1° luglio 1992 sono considerati edifici soggetti all'obbligo di attrezzatura.

1. Gli edifici esistenti con fornitura centralizzata di riscaldamento per cinque o più unità d'uso devono essere dotati di dispositivi per la rilevazione del consumo individuale di calore per riscaldamento e acqua calda in caso di ristrutturazione completa del sistema di riscaldamento e/o del sistema di acqua calda.

2. I gruppi di edifici esistenti con fornitura centralizzata di riscaldamento devono essere dotati di dispositivi per la rilevazione del consumo di calore per riscaldamento per ciascun edificio, quando l'involucro di uno o più edifici viene rinnovato per oltre il 75 percento.

1. Negli edifici e nei gruppi di edifici, per i quali è prevista l'obbligatorietà dell'attrezzatura, i costi per il consumo di calore (energia termica ed eventualmente acqua calda) devono essere ripartiti alle singole unità utilizzatrici per almeno il 60 percento, in base al consumo misurato.

2. Per le relative fatturazioni possono essere utilizzati solo dispositivi la cui conformità sia riconosciuta dall'Ufficio federale di metrologia METAS.

3. Per la distribuzione dei costi devono essere rispettati i principi formulati nel modello di fatturazione dell'Ufficio federale dell'energia.

1. Esenzione dall'obbligo di attrezzatura e contabilità del consumo di calore per il riscaldamento per edifici e gruppi di edifici

a) che hanno una potenza termica installata (inclusa l'acqua calda) inferiore a 20 watt per m² di superficie di riferimento energetico; oppure

b) che rispettano lo standard MINERGIE®.

1. Ai sensi del § 12 EnGSO, si considerano piscine all'aperto quelle con un volume d'acqua superiore a 8 m³.

1. Per nuove costruzioni, ristrutturazioni e cambi di destinazione d'uso con una superficie di riferimento energetico (EBF) superiore a 1000 m², deve essere dimostrata la conformità ai limiti per il fabbisogno annuo di elettricità secondo SIA 380/4 "Energia elettrica nell'edilizia", per l'illuminazione E'li e, alternativamente, per la ventilazione E'v o la ventilazione/climatizzazione E'vch.

2. Se è rispettato il valore obiettivo per la potenza specifica dell'illuminazione p'li, si può omettere la dimostrazione che è rispettato il limite per il suo fabbisogno annuo di elettricità.

3. Se è rispettato il limite per la potenza specifica della ventilazione p'v, o se la superficie netta ventilata meccanicamente è inferiore a 500 m², si può omettere la dimostrazione che è rispettato il limite per il suo fabbisogno annuo di elettricità.

4. Se il fabbisogno di potenza elettrica per la ventilazione/climatizzazione in nuovi impianti non supera i 7 W/m², e in caso di rinnovo, ristrutturazione o modifica degli impianti tecnici non supera i 12 W/m² (§ 21), si può omettere la dimostrazione che è rispettato il limite per il suo fabbisogno annuo di elettricità.

1. La realizzazione di impianti di produzione di elettricità con combustibili gassosi rinnovabili è consentita solo se il calore generato in operatività viene utilizzato in modo professionale ed estensivo. Questa disposizione non si applica se viene utilizzata solo una quantità limitata di biomassa non agricola, non vi è alcun collegamento alla rete di distribuzione del gas pubblico, e tale collegamento non può essere realizzato senza oneri sproporzionati.

2. La realizzazione di impianti di produzione di elettricità con combustibili solidi o liquidi rinnovabili è consentita solo se il calore generato in operatività viene utilizzato in modo professionale ed estensivo.

1. Le misure da realizzare sulla base di un'analisi del consumo sono ragionevoli per i grandi consumatori se esse corrispondono allo stato della tecnica, sono economicamente vantaggiose lungo la durata di utilizzo dell'investimento e non comportano svantaggi operativi significativi.

1. L'autorità competente può, nel quadro degli obiettivi prefissati ai sensi del § 9bis EnGSO, stipulare accordi di obiettivi di consumo a medio e lungo termine con singoli o gruppi di grandi consumatori. In tale contesto, vengono considerati l'efficienza nell'utilizzo dell'energia al momento della definizione degli obiettivi e lo sviluppo tecnico ed economico prevedibile dei consumatori. Per la durata dell'accordo, questi grandi consumatori sono esentati dal rispetto delle seguenti disposizioni

a) Utilizzo del calore di scarto nell'industria e nel commercio (§ 10 EnGSO);

b) Requisiti per impianti di riscaldamento all'aperto e piscine all'aperto (§ 12 EnGSO);

c) Fabbisogno di elettricità (§ 18 EnGSO);

d) Utilizzo del calore in impianti di rinnovamento dell'energia elettrica (§ 13bis EnGSO);

e) Requisiti per impianti termici (§ 9 EnGSO);

f) Prova della necessità per raffreddamento e/o umidificazione (§ 11 EnGSO).

2. L'autorità competente può revocare l'accordo se gli obiettivi di consumo non vengono rispettati.

3. I grandi consumatori possono unirsi in gruppi. Si organizzano autonomamente e regolano l'ammissione e l'esclusione dei membri.

1. Le domande pendenti al momento dell'entrata in vigore del presente regolamento sono valutate secondo il nuovo diritto.

1. Con l'entrata in vigore del presente regolamento, il Regolamento sulla Legge sull'Energia (EnVSO) del 9 maggio 2006 è abrogato.

1. Questo regolamento entra in vigore il 1° gennaio 2011. Fatto salvo il diritto di opposizione del Consiglio del Cantone.