Legge sull'energia - Obiettivi

1. Questo legge ha lo scopo di attuare una politica energetica sostenibile attraverso

a) Promozione di un uso parsimonioso, razionale e rispettoso dell'ambiente dell'energia;

b) Promozione di una fornitura di energia adeguata, economica e rispettosa dell'ambiente;

c) Riduzione della dipendenza da singoli vettori energetici;

d) Promozione dei vettori energetici rinnovabili;

e) Regolazione dell'esecuzione della legislazione energetica federale.

1bis In particolare, edifici e impianti, così come le attrezzature correlate, devono essere progettati, realizzati e gestiti in modo tale che l'energia sia utilizzata in modo parsimonioso e razionale.

2. Il Cantone e i Comuni considerano i principi di questa legge in tutte le loro attività legislative ed esecutive.

1. I principi fondamentali per l'esecuzione di questa legge sono stabiliti in un concetto energetico.

2. Il concetto energetico contiene in particolare indicazioni su

a) la situazione energetica attuale nel Cantone;

b) gli obiettivi e le priorità della politica energetica cantonale;

c) l'uso razionale delle diverse fonti di energia;

d) le misure di politica energetica;

e) le misure legali, organizzative e finanziarie.

3. Nella preparazione del concetto, devono essere consultate le parti interessate. È opportuno adattarlo alle mutate circostanze.

4. I comuni possono integrare gli obiettivi del concetto energetico cantonale con un concetto energetico per il loro territorio.

1. Il cantone promuove l'informazione, la consulenza e la formazione insieme ai comuni, alle regioni, alle associazioni, ai privati, alla Confederazione e ad altri cantoni.

1. Il cantone e i comuni possono creare e gestire impianti per la produzione, trasformazione, stoccaggio e distribuzione di energia oppure partecipare alla loro realizzazione e gestione.

1. I contributi sono erogati per la pianificazione, lo sviluppo, la sperimentazione e l'introduzione di nuovi impianti, tecniche, prodotti, energie o procedure, qualora la realizzazione sia altrimenti minacciata da ragioni economiche.

2. Il Cantone può erogare contributi per

a) l'accertamento delle possibilità di utilizzo delle energie rinnovabili e dei calori residuali;

b) la ricerca e lo sviluppo di impianti per l'utilizzo di vettori energetici;

c) l'accertamento e la pianificazione di impianti comunitari per la produzione e fornitura di energia;

d)* ...

e) l'utilizzo e la sperimentazione di energie rinnovabili;

f)* ...

g)* misure per l'uso razionale dell'energia.

3. Non sussiste alcun diritto legale all'erogazione di prestazioni in base a questa legge.

1. Il Cantone concede agevolazioni fiscali per le misure di risparmio energetico nell'ambito della legislazione fiscale.

1. I comuni possono, tramite piani di urbanizzazione e regolamenti, delimitare aree di approvvigionamento per la fornitura di gas e calore, prescrivere la fornitura di calore con impianti comunitari ed escludere l'uso di specifiche energie non rinnovabili in aree di approvvigionamento delimitate.

2. La procedura è conforme alla legge edilizia.

1. Le costruzioni e gli impianti edilizi devono essere progettati, eseguiti e mantenuti durante la realizzazione o una modifica sostanziale in modo tale da garantire un utilizzo ecocompatibile dell'energia secondo lo stato della tecnica.

2. ...

3. Ai fini di un uso efficiente dell'energia, i comuni possono emanare normative più dettagliate.

1. Sono emanate disposizioni per l'installazione, l'esercizio e la manutenzione degli impianti di riscaldamento, di produzione di acqua calda e di generazione di calore per processi.

2. Per la ristrutturazione di impianti insufficienti sono fissati termini adeguati.

1. I grandi consumatori con un consumo annuo di calore superiore a 5 GWh o un consumo annuo di elettricità superiore a 0,5 GWh possono essere obbligati dall'autorità competente ad analizzare il loro consumo di energia e a realizzare misure ragionevoli per l'ottimizzazione del consumo.

2. Il comma 1 non si applica ai grandi consumatori che si impegnano, individualmente o in gruppo, a rispettare gli obiettivi per lo sviluppo del consumo di energia stabiliti dall'autorità competente. Inoltre, l'autorità competente può esonerarli dal rispetto di determinate norme tecniche energetiche.

1. Durante la costruzione o il rinnovo di impianti industriali o commerciali che richiedono calore di processo, devono essere installati i dispositivi per l'utilizzo del calore residuo, conformemente allo stato della tecnica, qualora l'uso del calore residuo sia possibile e sensato.

1. Per l'installazione di impianti per il raffreddamento e/o l'umidificazione degli ambienti è necessaria una prova del bisogno. Gli impianti con una potenza ridotta possono essere esenti dalla prova del bisogno.

2. Per gli impianti esistenti per il raffreddamento e/o l'umidificazione degli ambienti, in caso di modifica sostanziale si applica mutatis mutandis il comma 1.

1. La costruzione di nuovi impianti di riscaldamento all'aperto, nonché la sostituzione e la modifica di impianti esistenti (terrazze, rampe, canalette, aree di seduta, impianti sportivi, etc.) è consentita solo se alimentati esclusivamente con energia rinnovabile o calore di scarto non altrimenti utilizzabile, oppure quando

a) la sicurezza delle persone e delle cose o la protezione degli impianti tecnici richiede il funzionamento di un riscaldamento all'aperto;

b) le misure edili (ad es. coperture) e le misure operative (ad es. sgombero neve) non sono attuabili o sono sproporzionate, e

c) il riscaldamento all'aperto è dotato di un sistema di regolazione dipendente dalla temperatura e dall'umidità.

2. La costruzione di nuove piscine all'aperto riscaldate e la ristrutturazione di quelle esistenti, nonché il rimpiazzo e la modifica sostanziale degli impianti tecnici per il loro riscaldamento, è consentita solo se alimentati esclusivamente con energie rinnovabili o con calore di scarto non altrimenti utilizzabile.

3. Le pompe di calore elettriche possono essere utilizzate per il riscaldamento delle piscine all'aperto, se è presente una copertura della superficie dell'acqua contro le perdite di calore.

1. La nuova installazione di impianti di riscaldamento elettrici a resistenza fissi per il riscaldamento degli edifici non è consentita.

2. La sostituzione di impianti di riscaldamento elettrici a resistenza fissi con sistema di distribuzione dell'acqua non è consentita.

3. Il Consiglio esecutivo disciplina le eccezioni tramite regolamento.

1. Il funzionamento degli impianti di produzione di energia elettrica con combustibili fossili è consentito solo se il calore prodotto viene utilizzato in modo competente e ampio. Sono esentati gli impianti che non hanno collegamento alla rete di distribuzione pubblica o il cui funzionamento è destinato alla produzione di emergenza di elettricità e le prove operative di massimo 50 ore all'anno.

1. Nuove costruzioni e insiemi di edifici con riscaldamento centralizzato per cinque o più unità d’uso devono essere dotati dei dispositivi necessari per la registrazione del consumo individuale di calore per il riscaldamento e l'acqua calda.

1. Nei nuovi edifici deve essere perseguito lo standard MINERGIE, nella misura in cui ciò sia tecnicamente e operativamente sensato e l'impegno sia proporzionato.

2. Nei lavori di ristrutturazione o risanamento, deve essere simultaneamente perseguito un risanamento energetico, nella misura in cui ciò sia tecnicamente e operativamente sensato e l'impegno sia proporzionato.

1. I proprietari di edifici e impianti sono obbligati a fornire alle autorità le informazioni necessarie per l'attuazione della legge, nonché a sostenere o tollerare le verifiche.

2. Il segreto d'ufficio, di fabbricazione e commerciale, nonché la tutela della sfera personale, sono garantiti in ogni caso.

1. In presenza di circostanze straordinarie, qualora l'osservanza delle disposizioni di questa legge e delle sue norme di attuazione comporti un'eccessiva gravosità, l'autorità competente può concedere deroghe a singole disposizioni, a condizione che non vengano lesi interessi pubblici.

2. Salvo disposizioni esplicite contrarie, non sussiste alcun diritto alla concessione di deroghe.

3. L'autorizzazione alla deroga può essere condizionata e soggetta a termini.

4. La domanda per ottenere un'autorizzazione di deroga deve rispettare i criteri dell'autorità competente. Può essere richiesto al richiedente, in particolare, di presentare prove specifiche (tutela dei beni culturali, fisica delle costruzioni, ecc.).

1. Il Cantone può dichiarare vincolanti le norme, le linee guida e le raccomandazioni degli uffici federali e delle organizzazioni specializzate.

1. Il Consiglio Cantonale

a) adotta risoluzioni relative agli impianti energetici ai sensi del § 4;

b) delibera i crediti necessari per i contributi secondo il § 5 nell'ambito dei budget globali.

2. Il Consiglio di Stato

a) adotta il concetto energetico secondo il § 2;

b) emana le disposizioni esecutive relative a questa legge;

c) emana disposizioni sulle agevolazioni fiscali (§ 6);

d) decide sulla vincolatività di norme, direttive e raccomandazioni (§ 18);

e) istituisce un ufficio tecnico per l'energia e designa i dipartimenti competenti;

f) fornisce contributi basati sui budget globali decisi dal Consiglio Cantonale secondo il § 5; può delegare questa competenza, per contributi fino a un massimo di 100'000 franchi, al dipartimento competente tramite ordinanza.

3. Il dipartimento competente

a) gestisce un ufficio tecnico per l'energia per quanto riguarda informazione, consulenza e formazione (§ 3);

b) emette disposizioni riguardanti i grandi consumatori (§ 9bis), l'utilizzo del calore residuo (§ 10), gli impianti di raffreddamento e/o umidificazione (§ 11), le condizioni di collegamento per produttori indipendenti (Art. 7 EnG federale) e l'utilizzo del calore negli impianti di generazione di elettricità che funzionano con combustibili fossili (§ 13bis);

c) rilascia autorizzazioni eccezionali ai sensi del § 17;

d) esercita la supervisione e il controllo sull'esecuzione di questa legge da parte dei comuni.

4. Le autorità competenti per il rilascio dei permessi di costruzione attuano le norme sulla protezione termica (§ 8), sugli impianti termici (§ 9), sui riscaldamenti all'aperto e piscine scoperte (§ 12), sui riscaldamenti elettrici a resistenza stazionaria (§ 12bis) nonché sulla contabilizzazione dei costi di riscaldamento e acqua calda dipendente dal consumo nei nuovi edifici (§ 15).

1. La tutela giuridica è disciplinata dalla Legge sulla procedura amministrativa del 15 novembre 1970 e dalla Legge sull'organizzazione giudiziaria del 13 marzo 1977.

2. Contro le disposizioni dei comuni è possibile presentare ricorso presso il dipartimento competente. Resta riservata la legislazione edilizia.

3. Le controversie relative alla ripartizione delle spese del riscaldamento e dell'acqua calda (§ 15) sono giudicate dal giudice civile. Nei rapporti di locazione si applica la procedura di contestazione secondo il diritto locatizio.

1. Violazioni delle disposizioni secondo i §§ 8, 9, 10, 11, 12, 12bis, 13bis, 15 e 21bis di questa legge e delle relative disposizioni di esecuzione sono punite con la detenzione o con una multa fino a 40.000 franchi.

2. Le violazioni colpose, il tentativo e il concorso nel reato sono punibili.

3. Il diritto all'esecuzione sostitutiva resta riservato.

1. Alla data di entrata in vigore, le trattative pendenti saranno valutate secondo il nuovo diritto.

1. Le resistenze elettriche fisse senza sistema di distribuzione dell’acqua devono essere sostituite entro e non oltre il 31 dicembre 2030.

2. Nei casi eccezionali decide il dipartimento competente.

1. La modifica è stata riportata nel relativo decreto.

1. Questo legge entra in vigore dopo l'approvazione da parte del popolo, in una data stabilita dal consiglio di governo.