Accordo intercantonale per le istituzioni sociali (IVSE) (IVSE)

1. L'accordo ha lo scopo di permettere l'ammissione di persone con esigenze speciali di assistenza e promozione in strutture adeguate al di fuori del loro cantone di residenza senza difficoltà.

2. I cantoni aderenti all'accordo collaborano in tutti gli aspetti dell'IVSE. In particolare, si scambiano informazioni su misure, esperienze e risultati, coordinano le loro offerte di strutture e promuovono la qualità delle stesse.

1. La VISE si applica alle strutture dei seguenti ambiti

A Strutture residenziali che, in base al diritto federale o cantonale, ospitano persone fino al compimento del 20º anno di età, e comunque non oltre la fine della loro formazione iniziale, purché siano entrate o siano state collocate in una struttura prima del raggiungimento della maggiore età. Nel caso di misure secondo la legge federale sulla giustizia penale minorile, il limite di età è fissato al compimento del 25º anno di età, indipendentemente dall'età di ingresso.

B Strutture per persone adulte invalide o unità di tali strutture secondo la legge federale sulle istituzioni per la promozione dell'integrazione delle persone invalide (IFEG)

a) Officine che impiegano permanentemente persone invalide internamente o in postazioni di lavoro decentralizzate, le quali non possono svolgere un'attività lavorativa alle condizioni usuali;

b) Case di accoglienza e altre forme di alloggio collettivo assistito per persone invalide;

c) Centri diurni dove le persone invalide possono socializzare e partecipare a programmi di svago e occupazione.

Le unità delle strutture che offrono gli stessi servizi delle strutture indicate nelle lettere da a a c sono equiparate.

C Offerte stazionarie di terapia e riabilitazione nel settore delle dipendenze.

D Strutture di istruzione speciale esterna

a) Scuole speciali per insegnamento, consulenza e supporto inclusivo, nonché per il servizio diurno, a condizione che tale servizio sia fornito dalla struttura;

b) Servizi di educazione precoce per bambini con disabilità e bambini a rischio di disabilità;

c) Servizi pedagogico-terapeutici per logopedia o terapia psicomotoria, purché tali servizi non siano forniti all'interno dell'offerta scolastica regolare.

2. La conferenza d'accordo (CD) può estendere l'accordo ad altri settori delle strutture sociali, fatto salvo quanto previsto dagli articoli 6 e 8 della VISE.

3. I cantoni possono aderire a uno, più o tutti gli ambiti.

1. Le strutture soggette a un concordato sull'esecuzione delle pene e delle misure (concordati sull'esecuzione delle pene e delle misure) non rientrano in questo accordo.

2. Le strutture per anziani, così come le strutture mediche dirette, non rientrano in questo accordo.

3. Le unità di strutture secondo il comma 2, con una gestione propria e contabilità propria, possono essere anch'esse sottoposte all'IVSE, se soddisfano i requisiti.

4. Le strutture non rientrano in questo accordo per le prestazioni che forniscono per l'inserimento professionale ai sensi delle disposizioni della legge federale sull'assicurazione invalidità.

1. I seguenti termini sono utilizzati nell'ambito dell'IVSE in base alle definizioni riportate di seguito

a) Conferenza dell'accordo (CA): L'assemblea di tutti i membri della SODK, il cui Cantone ha aderito all'IVSE, costituisce la conferenza dell'accordo.

b) Consiglio direttivo della CA: Il consiglio direttivo CA corrisponde ai membri del consiglio direttivo SODK, nella misura in cui il loro Cantone abbia aderito all'IVSE.

c) Cantone dell'accordo: Il cantone dell'accordo è quel Cantone che ha aderito ad almeno un ambito dell'IVSE.

d) Cantone di domicilio: Il cantone di domicilio è quel Cantone in cui la persona che richiede le prestazioni ha la propria residenza civile.

e) Cantone della sede: Il cantone della sede è il Cantone in cui l'ente ha la sua sede. Se il controllo imprenditoriale e finanziario sull'ente viene esercitato in un altro Cantone, quest'ultimo può essere concordato come cantone della sede.

f) Ente: L'ente è una struttura che in qualità di persona giuridica o fisica fornisce prestazioni in un ambito ai sensi dell'articolo 2 paragrafo 1.

g) Linea guida: La linea guida rappresenta una norma secondaria vincolante dell'IVSE. Essa viene emanata dal consiglio direttivo CA.

1. La permanenza in una struttura ai sensi dell'articolo 2 paragrafo 1 ambito B lettera b non comporta alcuna modifica della competenza precedente per la prestazione della garanzia di assunzione dei costi.

1bis. Se una persona stabilisce il suo domicilio civile presso la sede della struttura con il soggiorno o durante il soggiorno in una struttura ai sensi dell'articolo 2 paragrafo 1 ambito A, è competente per la prestazione della garanzia di assunzione dei costi il cantone dell'ultimo domicilio civile derivato dai genitori o da uno dei genitori.

2. Per le indennità di prestazioni di istruzione speciale esterna, è competente il cantone in cui lo studente o la studentessa risiede, per la prestazione della garanzia di assunzione dei costi.

1. La SODK rimane la conferenza preposta fino a quando non vengono istituiti gli organi.

2. La VK garantisce l'esecuzione dell'IVSE.

3. Essa collabora a tal fine con le altre conferenze direttive specialistiche competenti nel settore delle strutture sociali e con la Conferenza svizzera dei direttori cantonali delle finanze. Le altre conferenze direttive specialistiche competenti comprendono

a) la Conferenza svizzera dei direttori cantonali dell'educazione (EDK),

b) la Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali di giustizia e polizia (KKJPD),

c) la Conferenza svizzera delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità (GDK).

4. La VK consulta l'EDK, la KKJPD e la GDK riguardo alle decisioni che deve prendere in base agli articoli 8 lettera a e 9 lettere g e h dell'IVSE.

**1. Gli organi dell'IVSE sono:**

a) l'Assemblea generale (VK),

b) il Consiglio direttivo dell'Assemblea generale (VK),

c) la Conferenza svizzera degli uffici di collegamento IVSE,

d) le conferenze regionali,

e) la commissione di revisione dei conti.

**2. Elezioni e votazioni:**

a) Le delibere e le elezioni legalmente valide richiedono la presenza della metà dei membri aventi diritto di voto previsti dall'IVSE per la costituzione degli organi, fatta salva l'eccezione contemplata dall'articolo 8 lettera a.

b) Nelle votazioni decide la maggioranza dei voti validamente espressi. In caso di parità di voti, decide la Presidente o il Presidente con voto decisivo.

c) Nelle elezioni è necessaria la maggioranza assoluta dei voti validamente espressi. In caso di parità di voti, decide il sorteggio.

**3. L'Assemblea generale (VK) emana un regolamento per la costituzione e l'attività degli organi.**

1. La VK è responsabile di

a) l'estensione dell'IVSE ad ulteriori ambiti di strutture sociali in conformità all'articolo 2 paragrafo 2. Le decisioni necessitano di una maggioranza dei due terzi per la loro validità,

b) l'emanazione di un regolamento per la costituzione e l'attività degli organi secondo l'articolo 7 paragrafo 3.

1. Il Consiglio Direttivo VK è responsabile per

a) l'esecuzione della procedura di adesione ai sensi dell'articolo 37;

b) la determinazione del momento dell'entrata in vigore della IVSE successivamente al raggiungimento del quorum e la relativa comunicazione ai cantoni partecipanti conformemente all'articolo 39;

c) la comunicazione alla SODK in caso di mancato raggiungimento del quorum secondo l'articolo 40;

d) l'approvazione del preventivo e del bilancio della IVSE;

e) la determinazione delle regioni secondo l'articolo 12, comma 3;

f) il rifiuto dell'accoglimento o la cancellazione di un'istituzione dall'elenco in caso di mancato rispetto dei requisiti della IVSE su richiesta della Conferenza Svizzera degli Uffici di Collegamento IVSE;

g) l’emanazione delle seguenti direttive

1. Sull'adeguamento delle prestazioni secondo gli articoli 20 e 21;

2. Sulla procedura nell'area C secondo l'articolo 30;

3. Direttive quadro sulla qualità secondo l'articolo 33, comma 2;

4. Sulla contabilità dei costi secondo l'articolo 34, comma 2;

h) l'adozione di raccomandazioni;

i) il coordinamento delle offerte tra le regioni e la loro discussione periodica con esse;

k) tutte le decisioni che non rientrano nella competenza di un altro organo.

2. Alle riunioni del Consiglio Direttivo VK partecipa il Presidente o la Presidentessa della Conferenza Svizzera degli Uffici di Collegamento IVSE in merito agli affari della IVSE con voto consultivo.

1. Ogni cantone convenzionale designa un ufficio di collegamento.

1. Le stazioni di collegamento sono responsabili di

a) ottenere la garanzia di copertura dei costi;

b) ricevere ed elaborare le richieste di garanzia di copertura dei costi e prendere decisioni su di esse;

c) coordinare l'informazione e la gestione degli affari con le amministrazioni e le istituzioni e le loro rappresentanze all'interno del cantone;

d) lo scambio di informazioni e la gestione degli affari con le stazioni di collegamento di altri cantoni firmatari dell'accordo;

e) tenere un registro delle garanzie di copertura dei costi rilasciate.

2. Le stazioni di collegamento partecipano alle riunioni delle conferenze regionali.

1. I punti di raccordo si uniscono nelle quattro conferenze regionali Svizzera occidentale/Ticino, Svizzera nordoccidentale, Svizzera centrale e Svizzera orientale.

2. Ogni punto di raccordo appartiene a una conferenza regionale. Può appartenere ad altre conferenze regionali con voto consultivo.

3. Il consiglio direttivo VK stabilisce le regioni.

1. Le conferenze regionali sono responsabili di

a) l'elezione di due rappresentanti come membri della Conferenza Svizzera degli Uffici di Collegamento IVSE;

b) il coordinamento delle offerte di strutture tra i cantoni all'interno della regione;

c) lo scambio di informazioni ai sensi dell'articolo 1 paragrafo 2 e la trasmissione delle stesse alla Conferenza Svizzera degli Uffici di Collegamento IVSE;

d) le richieste alla Conferenza Svizzera degli Uffici di Collegamento IVSE, in particolare riguardo l'inclusione o l'eliminazione di una struttura dall'elenco delle strutture.

1. La Conferenza svizzera degli uffici di collegamento IVSE è composta da due rappresentanti per ciascuna delle conferenze regionali. Il segretario o la segretaria della conferenza della SODK partecipa alle trattative con voto consultivo.

1. La Conferenza Svizzera delle Stazioni di Collegamento IVSE è responsabile per

a) l'elaborazione di rapporti e proposte relative agli affari del consiglio direttivo VK ai sensi dell'articolo 9 lettere e - h. Le proposte ai sensi dell'articolo 9 lettera f possono essere presentate solo su richiesta di una conferenza regionale.

b) lo scambio di informazioni ai sensi dell'articolo 1 comma 2.

c) l'istruzione delle stazioni di collegamento.

1. La Commissione di Revisione dei Conti della SODK esamina il bilancio annuale dell'IVSE e presenta relazione e proposta al VK.

1. Il Segretariato centrale della SODK gestisce gli affari dell'IVSE, salvo diversa competenza dei cantoni.

2. Esso gestisce anche i segretariati della Conferenza Svizzera degli Uffici di Collegamento nonché, di norma, dei gruppi di lavoro ad hoc.

3. ...

1. I costi sostenuti per l'applicazione del presente accordo sono a carico della VK.

2. Il segretariato centrale della SODK fattura questi costi ai cantoni dell'accordo e si occupa dell'incasso.

1. Il cantone di residenza garantisce all'ente del cantone di ubicazione, tramite la garanzia di assunzione dei costi, il corrispettivo della prestazione a favore della persona per il periodo da garantire.

2. Le entità e le persone tenute al pagamento del cantone di residenza devono all'ente del cantone di ubicazione il corrispettivo della prestazione per la durata della prestazione.

1. La compensazione della prestazione si calcola sulla base del costo netto ammissibile, al netto dei contributi alla costruzione e all'esercizio forniti dalla Confederazione. L'importo rimanente viene convertito per persona per unità di calcolo.

2. Il costo netto ammissibile deriva dalla spesa ammissibile al netto del ricavo ammissibile.

1. I costi imputabili sono considerati i costi per il personale e i materiali necessari per la prestazione, compresi i costi di capitale e gli ammortamenti.

2. I ricavi imputabili sono considerati le entrate provenienti dall'ambito della prestazione, compresi i ricavi di capitale e le donazioni volontarie, nella misura in cui queste siano destinate all'operazione.

3. Il consiglio direttivo VK emana una direttiva relativa agli articoli 20 e 21.

1. L'ammontare dei contributi degli obbligati al mantenimento nell'ambito della IVSE corrisponde alle spese giornaliere medie per vitto e alloggio per una persona in condizioni semplici.

2. I contributi non versati dagli obbligati al mantenimento possono essere imputati all'assistenza sociale.

1. La compensazione delle prestazioni può avvenire sia tramite il Metodo D (copertura del deficit) sia tramite il Metodo P (forfettario).

2. Se tra il cantone di ubicazione e il suo istituto non vi è alcun accordo riguardante il Metodo P, si applica il Metodo D.

3. I cantoni contraenti mirano al passaggio dal Metodo D al Metodo P. Il consiglio direttivo VK promuove questo processo nell'ambito dell'Articolo 1 comma 2.

1. L'unità di conteggio è considerata il giorno di calendario.

1bis Per le prestazioni delle officine ai sensi dell'articolo 2 capoverso 1 settore B lettera a, le ore lavorative concordate sono considerate come unità di conteggio.

1ter Per le prestazioni delle strutture diurne ai sensi dell'articolo 2 capoverso 1 settore B, il giorno di permanenza è considerato come unità di conteggio. Il comitato direttivo VK emana una direttiva per la definizione del giorno di permanenza.

1quater Per le prestazioni fornite dalle scuole speciali al di fuori delle strutture, nonché per le prestazioni delle strutture scolastiche speciali ai sensi dell'articolo 2 capoverso 1 settore D lettere b e c, l'ora di insegnamento, terapia o consulenza è considerata come unità di conteggio.

2. Con il metodo P è possibile discostarsi dalle unità di conteggio secondo i capoversi 1, 1bis, 1ter e 1quater.

1. L'istituzione del Cantone di ubicazione può inviare mensilmente fattura agli enti e alle persone debitrici. Le fatture devono essere pagate entro 30 giorni dal ricevimento.

2. Se al termine del termine di pagamento i debitori non effettuano i trasferimenti, l'istituzione invia un sollecito scritto. 10 giorni dopo il ricevimento del sollecito, inizia a decorrere un interesse di mora del 5%.

3. In caso di problemi di riscossione, il Cantone di residenza presta assistenza.

1. L'ufficio di collegamento del cantone di ubicazione ottiene la garanzia di assunzione dei costi dall'ufficio di collegamento del cantone di residenza prima della sistemazione o prima dell'ingresso della persona presso l'ufficio di collegamento del cantone di residenza.

2. Se per ragioni di urgenza temporale non è possibile presentare la richiesta di garanzia di assunzione dei costi prima dell'inizio della sistemazione o dell'ingresso della persona nell'istituto, essa deve essere presentata il più rapidamente possibile.

1. La garanzia di assunzione dei costi può essere a termine e soggetta a condizioni. In caso di cambio del cantone di residenza, il cantone di origine deve richiedere una nuova garanzia di assunzione dei costi.

2. Le garanzie di assunzione dei costi a tempo indeterminato possono essere annullate con un preavviso di 6 mesi.

3. Le domande per una garanzia di assunzione dei costi a favore di persone adulte richiedono il loro consenso.

1. Per le persone adulte invalide secondo l'articolo 2 comma 1 sezione B lettere b e c si applicano, in parziale deroga al Capitolo III (Compensazione delle prestazioni e garanzia di copertura dei costi), le seguenti regole.

2. La persona adulta invalida in strutture secondo l'articolo 2 comma 1 sezione B lettere b e c contribuisce parzialmente o completamente ai costi della compensazione delle prestazioni con il proprio reddito e con quote del patrimonio.

3. Il calcolo della partecipazione ai costi avviene secondo le regole vigenti nel cantone di residenza.

1. La partecipazione ai costi viene richiesta dall'istituzione alla persona o al suo rappresentante legale sulla base della garanzia di assunzione dei costi del cantone di residenza.

2. Se, dopo la detrazione della partecipazione ai costi dal rimborso delle prestazioni, rimane un importo scoperto, il cantone di residenza considera tale importo come a carico dell'istituzione.

1. Per il procedimento nell'ambito C, il consiglio di amministrazione VK può emanare una direttiva speciale.

1. Il Cantone di ubicazione designa le strutture di sua competenza che intende sottoporre all'IVSE, le attribuisce ai settori corrispondenti ai sensi dell'articolo 2 comma 1, indica il metodo di compensazione delle prestazioni applicato dalla struttura secondo l'articolo 23 e comunica queste informazioni al segretariato centrale della CDS.

2. Se non tutte le sezioni di una struttura rientrano nell'IVSE, il Cantone di ubicazione specifica espressamente quelle sezioni a cui si applica l'IVSE.

1. Il segretariato centrale della SODK mantiene un elenco delle strutture o dei relativi dipartimenti che sono soggetti all'IVSE. Mantiene l'elenco per settori secondo l'articolo 2 paragrafo 1 e secondo i metodi di compensazione delle prestazioni secondo l'articolo 23 dell'IVSE.

2. I punti di contatto segnalano immediatamente tutte le modifiche al segretariato centrale SODK, il quale aggiorna continuamente questo elenco.

1. I cantoni sede garantiscono, nelle strutture subordinate a questo accordo, un funzionamento terapeutico, pedagogico ed economico impeccabile.

2. Il consiglio direttivo VK emette linee guida quadro per le esigenze di qualità.

1. I cantoni di ubicazione garantiscono che le strutture da loro subordinare tengano una contabilità dei costi.

2. Il consiglio direttivo VK emana direttive sulla contabilità dei costi.

1. I cantoni e gli organi si impegnano a risolvere le controversie derivanti dalla IVSE attraverso negoziazioni o mediazione. Nel farlo, seguono le disposizioni per la risoluzione delle controversie secondo gli articoli 31 e seguenti dell'accordo quadro per la collaborazione intercantonale con compensazione degli oneri (accordo quadro, IRV) del 24 giugno 2005.

1. La sede dell'IVSE è ubicata presso la sede del Segretariato Centrale SODK.

1. Si applica il diritto del cantone sede.

1. Il Consiglio di amministrazione SODK approva il presente accordo per l'adesione e conduce la procedura di adesione.

2. Possono aderire i cantoni della Svizzera nonché il Principato del Liechtenstein.

1. L'adesione a questo accordo può essere dichiarata all'inizio di ogni trimestre.

2. La dichiarazione scritta di adesione deve pervenire al Segretariato Centrale della SODK a cura del Consiglio VK almeno 30 giorni prima della data di adesione.

3. Nella dichiarazione di adesione, si indica per quali ambiti avviene l'adesione, conformemente all'Articolo 2.

4. La dichiarazione di adesione è valida solo se contemporaneamente viene disdetta l'appartenenza all'IHV, nella misura in cui questa esiste nei settori A e B.

1. La disdetta dell'IVSE deve essere presentata per iscritto al Segretariato centrale della SODK, all'attenzione della direzione del VK.

2. L'uscita diventa giuridicamente valida alla fine dell'anno civile successivo alla lettera di disdetta.

3. La lettera di disdetta indica i rispettivi settori interessati.

4. Le garanzie di assunzione dei costi rilasciate prima della disdetta mantengono la loro validità.

1. Non appena in tre regioni ciascuno di almeno due cantoni è entrato in almeno due ambiti, la Conferenza dei direttori cantonali della sanità (SODK) nomina gli organi. Successivamente, il consiglio direttivo VK stabilisce la data per l'entrata in vigore e informa i cantoni e il Principato del Liechtenstein.

2. L'entrata in vigore deve avvenire al più tardi dodici mesi dopo il raggiungimento del quorum.

1. La revisione parziale del 23 novembre 2018 è applicabile, dal momento della sua entrata in vigore, a tutti i collocamenti esistenti e nuovi.

2. Essa entra in vigore al più tardi dopo 12 mesi, una volta che almeno 18 cantoni vi abbiano aderito.

3. Il Consiglio Direttivo VK stabilisce la data di entrata in vigore.

1. Non appena il quorum ai sensi dell'articolo 39, comma 1, viene meno, l'IVSE deve essere sciolta.

2. Il Consiglio VK segnala il mancato raggiungimento del quorum alla SODK. La SODK stabilisce la data per lo scioglimento e la comunica ai cantoni e al Principato del Liechtenstein.

3. Un eventuale utile di liquidazione deve essere trasferito alla SODK.

1. Le garanzie di assunzione dei costi rilasciate prima dell'abrogazione della IVSE mantengono la loro validità.

1. Le esistenti promesse di copertura dei costi dell'IHV rimangono valide come garanzia di copertura dei costi per i cantoni dell'accordo. L'articolo 27 comma 2 si applica in modo analogo.

2. Per le garanzie di copertura dei costi esistenti, in cui il rimborso delle prestazioni cambia a causa della cessazione dei contributi dell'IV, devono essere presentate nuove domande al cantone di domicilio entro il 31.3.2008. Questo vale anche per le prestazioni per le quali, fino al 31.12.2007, non sono state ancora emesse garanzie di copertura dei costi, a condizione che il calcolo del rimborso delle prestazioni cambi.

1. L'elenco delle case e delle strutture ai sensi dell'articolo 8 dell'IHV sarà trasferito per i cantoni aderenti nell'elenco delle strutture ai sensi degli articoli 31 e 32 IVSE.

2. I cantoni firmatari presentano entro sei mesi dall'adesione il loro elenco delle strutture adattato e rettificato ai sensi degli articoli 2 e 23 al segretariato centrale della SODK.