Legge d'introduzione alla legge federale sulle strade nazionali - 1. Competenza a) Consiglio di Governo

1. Il Consiglio di Stato è competente

a) per le disposizioni e le decisioni che devono essere prese secondo la legislazione sulle strade nazionali e che non sono assegnate ad altre autorità;

b) per il rilascio di pareri di importanza fondamentale alle autorità federali;

c) per la conclusione di accordi con altri cantoni riguardanti la costruzione, il funzionamento e la manutenzione delle strade nazionali;

d) per l'emanazione delle disposizioni esecutive necessarie.

1. Il Dipartimento dell'edilizia e della giustizia, sotto la supervisione del Consiglio di governo, è responsabile della pianificazione, costruzione, gestione e manutenzione delle strade nazionali e delle strade di accesso e di sostituzione (§ 14 comma 1) nonché dei rapporti con le altre autorità.

2. Il Dipartimento dell'edilizia e della giustizia emette provvedimenti nei casi previsti dalla presente legge. Contro i suoi provvedimenti è possibile presentare ricorso al Tribunale amministrativo.

1. Il Dipartimento Edilizio e di Giustizia dispone le pubblicazioni prescritte nel Bollettino Ufficiale e nei modi consueti del luogo.

2. Gli effetti giuridici legati alla pubblicazione iniziano con la pubblicazione nel Bollettino Ufficiale.

1. Se è prevista una pubblica esposizione, i piani devono essere depositati presso il Dipartimento delle costruzioni e della giustizia e presso i comuni interessati.

2. Nelle stesse sedi devono essere tenuti consultabili anche i piani giuridicamente vincolanti.

1. Se vengono eseguite misure che, ai sensi della legge federale o della presente legge, richiedono un'autorizzazione senza che tale autorizzazione sia stata ottenuta, il Dipartimento delle costruzioni e della giustizia interrompe i lavori richiamando l'attenzione sulla minaccia di sanzioni previste dall'articolo 292 del Codice penale svizzero del 21 dicembre 1937.

2. Per il ripristino della situazione legittima, si applica la legge sulla procedura esecutiva per prestazioni pubbliche. Nei casi urgenti, il Dipartimento delle costruzioni e della giustizia può adottare le misure necessarie a proprie spese e a carico dell'obbligato.

1. L'autorità edilizia locale è obbligata a presentare al Dipartimento delle costruzioni e della giustizia per un esame preliminare tutte le domande di costruzione, che potrebbero ostacolare o aumentare i costi di costruzione delle strade nazionali e delle strade di accesso e sostitutive (§ 14 comma 1) o che potrebbero compromettere la definizione delle linee edili.

2. Il Dipartimento delle costruzioni e della giustizia può sospendere tali domande di costruzione. La sospensione decade se, entro sei mesi, non viene definita una zona di progettazione (§ 7) o non viene reso pubblico un piano urbanistico per le strade di accesso o sostitutive (§ 14).

3. In casi particolari, il Dipartimento delle costruzioni e della giustizia può anche stabilire zone di progettazione per le strade di accesso e sostitutive. Entro 30 giorni dalla pubblicazione, è possibile presentare un'obiezione presso il Dipartimento delle costruzioni e della giustizia. Le obiezioni che non possono essere risolte amichevolmente sono decise dal Consiglio di Stato.

1. Nelle zone di progetto, interventi edilizi, modifiche del terreno e riforestazioni possono essere eseguiti solo con l'autorizzazione del Dipartimento delle costruzioni e della giustizia.

2. Restano riservate le competenze della Confederazione (Art. 16 comma 2 e 3 NSG) e il permesso di costruzione dell'autorità edilizia locale.

1. Il Dipartimento delle Costruzioni e della Giustizia dispone l'esposizione pubblica dei progetti generali (Art. 12 NSG) per un periodo di 14 giorni.

2. I proprietari terrieri, le comunità civiche e le corporazioni agrarie possono presentare obiezioni contro il progetto presso l'ufficio municipale del comune residente competente durante questo periodo.

3. Entro ulteriori 30 giorni, i consigli comunali dei comuni residenti competenti presentano al Dipartimento delle Costruzioni e della Giustizia il loro parere sul progetto. Essi devono fare riferimento alle principali obiezioni dei proprietari terrieri, delle comunità civiche e delle corporazioni agrarie.

4. L'omissione di un parere è considerata come approvazione del progetto generale. Il diritto di obiezione contro il progetto esecutivo (§ 11) resta riservato.

1. Il Consiglio di Governo esamina il parere delle comunità residenziali e lo trasmette, unitamente al proprio, alle autorità federali (art. 19 NSG).

1. Il Dipartimento delle Costruzioni e della Giustizia si occupa della redazione dei progetti esecutivi (Art. 21 NSG) e li sottopone, qualora risulti opportuno, ai comuni residenti per una consultazione preliminare prima dell'esposizione pubblica.

1. Il Dipartimento dell'Edilizia e della Giustizia dispone il deposito pubblico dei progetti esecutivi per un periodo di 30 giorni (Art. 26 NSG).

2. Le opposizioni contro il progetto esecutivo o le linee di costruzione in esso contenute devono essere presentate per iscritto al Dipartimento dell'Edilizia e della Giustizia con motivazione entro il termine di deposito.

3. Il Consiglio di Stato decide sulle opposizioni e approva i progetti ai fini delle autorità federali.

1. All'interno delle linee di costruzione, gli interventi edilizi, le modifiche del terreno e i rimboschimenti possono essere eseguiti solo con l'autorizzazione del Dipartimento di Costruzioni e Giustizia.

2. Restano salve le competenze della Confederazione (Art. 24 cpv. 2 e 3 NSG) e il permesso di costruzione dell'autorità edilizia locale.

1. All'interno delle linee di costruzione sono vietate piantagioni, recinzioni, accumuli di materiale e impianti che, a causa di ostruzione visiva, mettono in pericolo la sicurezza stradale; esse devono essere rimosse su richiesta del Dipartimento di edilizia e giustizia, qualora già esistenti.

2. Per i danni derivanti da tale rimozione, deve essere corrisposto un risarcimento adeguato (Art. 51 NSG).

1. Le strade di accesso sono strade create o ampliate per accogliere e dirigere in modo adeguato il traffico da e verso le strade nazionali. Le strade sostitutive sono strade che prendono il posto di vie di comunicazione da sopprimere. La denominazione di tali strade è compito del Consiglio di Stato.

2. Il Cantone può, dopo aver sentito i comuni interessati, pianificare autonomamente le linee stradali e di costruzione delle strade di accesso e delle strade sostitutive. Il Dipartimento dell'Edilizia e della Giustizia si occupa dell'elaborazione di tali piani e li deposita per 30 giorni per la consultazione pubblica. Le opposizioni devono essere presentate al Dipartimento dell'Edilizia e della Giustizia. Sulle opposizioni e sull'approvazione del piano decide il Consiglio di Stato.

3. Per il resto, per l'approvazione e gli effetti dei piani si applicano mutatis mutandis i §§ 13, 14, 16, 17, 18 e 20 della legge sull'edilizia.

1. Il terreno necessario per la costruzione delle strade nazionali e delle strade di accesso e di sostituzione (§ 14 cpv. 1), qualora l'acquisizione consensuale non sia possibile, deve essere acquisito mediante procedura di riordino fondiario o di espropriazione (Art. 30-39 NSG).

2. Il Consiglio di Governo determina il modo di acquisizione. Il Dipartimento delle costruzioni e della giustizia si occupa dell'acquisizione consensuale dei terreni.

1. Per le lottizzazioni, il Dipartimento delle Costruzioni e della Giustizia elabora, in accordo con il Dipartimento dell'Economia Pubblica, studi preliminari a spese della costruzione stradale (Art. 33 NSG).

2. Il Consiglio di Governo può disporre le lottizzazioni necessarie per la costruzione delle strade nazionali e delle strade di accesso e di sostituzione nella forma di accorpamento dei beni agricoli, accorpamento forestale o lottizzazione di terreni edificabili, qualora i proprietari terrieri non decidano di procedere volontariamente entro un termine adeguato fissato dal Consiglio di Governo.

3. Il Consiglio di Governo emana le disposizioni attuative necessarie per le lottizzazioni disposte.

1. I lavori sono assegnati secondo le normative cantonali in materia di appalti pubblici, salvo disposizioni federali divergenti (Art. 41 cpv. 2 NSG).

1. Le strade nazionali e le strade di accesso (§ 14 cpv. 1) sono, fatte salve le disposizioni della Confederazione, beni pubblici in uso comune e sono di proprietà del Cantone (Art. 8 NSG).

2. Il Consiglio di Stato disciplina la proprietà delle strade di sostituzione (§ 14 cpv. 1). Queste devono essere di norma assegnate ai proprietari delle strade abolite. Sulla soppressione delle strade cantonali delibera il Consiglio di Stato.

1. Impianti per la distribuzione di carburanti e lubrificanti e locali di ristoro e chioschi collegati a tali impianti possono essere realizzati solo su terreno pubblico (Art. 7 NSG) e richiedono una concessione del Consiglio di Governo.

2. Nell'atto di concessione devono essere indicate le condizioni e i requisiti necessari nonché gli oneri di concessione.

1. Per quanto riguarda le pubblicità e gli annunci nell'area delle strade nazionali si applicano le disposizioni del Regolamento sulla limitazione della pubblicità esterna e stradale, a meno che le disposizioni federali non siano più severe (Art. 53 NSG).

1. Il Consiglio Cantonale approva i crediti necessari per la costruzione e la manutenzione delle strade nazionali e delle strade di accesso e di sostituzione (§ 14 cpv. 1) nel bilancio preventivo.

1. I costi per la costruzione delle strade nazionali e delle strade di raccordo e sostituzione (§ 14 comma 1) sono coperti dalle quote della Confederazione (Art. 56 NSG) e dai proventi dal traffico, nella misura in cui questi ultimi non siano già vincolati a scopo specifico.

2. Se questi proventi non sono temporaneamente sufficienti, il Consiglio di Stato può decidere di contrarre prestiti. Questi devono essere estinti con i proventi che affluiscono secondo il comma 1.

3. I costi delle strade di accesso che non fanno parte di una strada nazionale sono fondamentalmente a carico del Cantone. I comuni residenti nell'area di influenza immediata dell'accesso possono essere chiamati a contribuire fino a un massimo del 35% in base al loro interesse per la strada di accesso e alla loro capacità finanziaria. I contributi sono stabiliti dal Consiglio di Stato. I comuni possono contestare la ripartizione dei costi entro 30 giorni presso il Consiglio cantonale.

1. I costi per la manutenzione delle strade nazionali sono coperti da eventuali contributi federali (art. 57 cpv. 2 NSG), dalle tasse di concessione secondo § 19, dai proventi del traffico e da mezzi generali.

1. In qualità di diritto supplementare, le leggi sulla costruzione e manutenzione delle strade[11] e sull'edilizia[12] si applicano per analogia.

1. Questa legge entra in vigore dopo l’approvazione da parte del popolo e l’autorizzazione da parte del Consiglio federale (Art. 61 par. 2 NSG), in una data da stabilire dal Consiglio di Governo.