Ordinanza sulla procedura elettronica di domanda di costruzione (V-ElBau) - Oggetto e Ambito di Applicazione (V-ElBau)

1. Questo regolamento disciplina le modalità di inserimento e trattamento elettronico delle domande di costruzione tra le parti coinvolte nel procedimento e l'autorità edilizia, nonché gli uffici competenti.

2. Questo regolamento non si applica ai procedimenti di ricorso dinanzi alle autorità interne di amministrazione e alle autorità giudiziarie amministrative.

3. Il procedimento elettronico per le domande di costruzione è considerato un servizio di E-Government ai sensi del § 2, comma 1, della legge sul portale delle autorità (Legge Portale Autorità) del 6 maggio 2020.

4. Salvo diversa disposizione del presente regolamento, si applicano al procedimento elettronico per le domande di costruzione il Regolamento sulla trasmissione elettronica nei procedimenti amministrativi (Regolamento trasmissione elettronica) del 24 aprile 2018 e il Regolamento Edilizio Cantonale (REC) del 3 luglio 1978.

5. I Titoli 3 fino a 6 si applicano ai procedimenti di domanda di costruzione che vengono elaborati tramite la piattaforma elettronica.

1. Il Cantone istituisce e gestisce una piattaforma elettronica per la procedura di richiesta di permesso di costruzione elettronica, destinata ai comuni, alle parti coinvolte nel procedimento di richiesta di costruzione e agli uffici competenti. I comuni devono essere coinvolti in modo adeguato sia in questa fase sia nello sviluppo successivo.

2. La piattaforma elettronica costituisce parte del portale delle autorità secondo gli articoli 7 e seguenti della Legge sull'Amministrazione Elettronica (BehöPG).

3. La piattaforma elettronica dispone di un'interfaccia standardizzata (eCH-0211) per il collegamento a eventuali applicazioni di gestione edilizia dei comuni, nonché a eventuali applicazioni degli uffici competenti.

1. La piattaforma elettronica consente l'inserimento completamente elettronico delle domande di costruzione all'autorità edilizia, nonché la comunicazione elettronica tra quest'ultima e le parti coinvolte nel procedimento di richiesta di costruzione e gli uffici competenti. Inoltre, essa serve per l'elaborazione e la conservazione dei dati e documenti corrispondenti.

2. La piattaforma elettronica consente la pubblica esposizione delle domande di costruzione su Internet.

1. I comuni possono consentire la presentazione elettronica delle domande di costruzione tramite la piattaforma elettronica. Il consiglio comunale stabilisce la data di collegamento a tale piattaforma previo accordo con il dipartimento.

2. Il consiglio di governo stabilisce la data a partire dalla quale i comuni devono ricevere le domande di costruzione tramite la piattaforma elettronica. I comuni devono essere consultati in anticipo.

3. Dal momento del collegamento alla piattaforma elettronica, l'autorità edilizia deve registrare sulla stessa piattaforma le domande di costruzione presentate in formato cartaceo.

1. Amministratrice o Amministratore si intende la persona che inserisce inizialmente la domanda di costruzione sulla piattaforma elettronica.

1. Il contenuto di una domanda di costruzione è determinato dagli articoli 5 e 6 KBV.

2. I piani e gli allegati del piano devono essere presentati in formato PDF o in formati immagine comuni.

3. La domanda di costruzione e i piani devono essere corredati da una firma elettronica qualificata ai sensi dell’articolo 2 lettera e della Legge federale sui servizi di certificazione nel settore della firma elettronica e di altre applicazioni di certificati digitali (Legge federale sulla firma elettronica; ZertES) del 18 marzo 2016 delle persone indicate all’articolo 5 comma 1 lettera a e all’articolo 6 comma 4 KBV.

4. Se le persone di cui al comma 3 non dispongono di una firma elettronica qualificata, deve essere allegato ai documenti della domanda di costruzione un foglio di firme che deve essere presentato in originale in formato cartaceo presso l'autorità edilizia. Questo deve contenere

a) La denominazione precisa della domanda di costruzione;

b) La denominazione precisa dei piani e degli allegati del piano;

c) La firma autografa delle persone richieste secondo il comma 3.

5. Se per la domanda di costruzione è necessaria l’approvazione scritta di una terza persona, si applicano ad essa i commi 3 e 4.

6. L’invio elettronico di una domanda di costruzione è considerato un consenso all'apertura elettronica di disposizioni e decisioni ai sensi dell’articolo 8 comma 4 V-ElÜb solo se la rispettiva persona acconsente esplicitamente.

7. Il dossier elettronico della domanda di costruzione sulla piattaforma elettronica contiene tutte le informazioni e i documenti relativi al progetto corrispondente. La decisione sulla domanda di costruzione deve essere inserita nel dossier elettronico, indipendentemente dalla forma di apertura.

1. La corrispondenza nella procedura di richiesta di costruzione tra l'autorità edilizia e il committente avviene fondamentalmente tramite la piattaforma. Fanno eccezione le procedure riguardanti le richieste di costruzione registrate successivamente (§ 4 comma 3) nonché la comunicazione delle decisioni che concludono il procedimento (§ 10).

2. La corrispondenza nella procedura di richiesta di costruzione tra l'autorità edilizia e gli uffici competenti avviene fondamentalmente tramite la piattaforma.

1. La pubblicazione pubblica delle domande di costruzione avviene tramite la piattaforma elettronica. I comuni garantiscono che terzi possano prendere visione gratuitamente dei documenti delle domande di costruzione in forma adeguata anche al di fuori di Internet durante la durata della pubblicazione pubblica.

2. Durante la durata della pubblicazione pubblica, i documenti delle domande di costruzione sono consultabili attraverso la piattaforma elettronica. Le persone terze devono autenticarsi almeno con il livello di fiducia 1.

3. La pubblicazione della domanda di costruzione è disciplinata dal § 8 comma 1 KBV.

1. Le opposizioni devono essere presentate per iscritto e motivate in doppia copia presso l'autorità edilizia.

2. I comuni possono stabilire se accettare opposizioni presentate elettronicamente, purché siano collegati a una piattaforma di notifica riconosciuta. Devono rendere noto ciò in forma adeguata.

3. Se l'opposizione viene presentata elettronicamente, si applicano le disposizioni della V-ElÜb.

1. Le disposizioni che concludono, in tutto o in parte, la procedura di richiesta di costruzione non vengono comunicate per via elettronica. Riserva è fatta per il comma 2.

2. Alle parti che hanno dato il loro consenso all'apertura elettronica delle disposizioni, l'autorità edilizia può comunicare la decisione per via elettronica. Si applicano §§ 9 e seguenti V-ElÜb.

3. Se le decisioni ai sensi del comma 1 vengono comunicate per via elettronica, la forma della firma è disciplinata dal § 11 comma 2 V-ElÜb.

4. Se le decisioni firmate elettronicamente vengono comunicate per via postale, le parti devono avere la possibilità di verificare l'originale in forma adeguata su richiesta. § 7 V-ElÜb non si applica.

5. Se il permesso di costruzione è definitivo, l'autorità edilizia appone sui piani e documenti di piano approvati un'annotazione corrispondente e una firma elettronica qualificata ai sensi dell'articolo 2 lettera e ZertES o altra prova di immutabilità.

1. Si applicano i diritti di scrittura e di lettura conformemente all'Allegato 1.

1. Il gestore della piattaforma è il Cantone. È responsabile del funzionamento del sistema e della conservazione dei dati delle richieste di costruzione acquisiti sulla piattaforma elettronica e trasmessi elettronicamente.

1. L'operatore assicura che le misure del piano base cantonale di sicurezza IKT siano attuate e che sia presente un sistema di gestione della sicurezza delle informazioni (SGSI). In particolare, adotta le misure necessarie affinché

a) non si verifichi alcuna perdita di dati;

b) i dati presenti sul portale non possano essere consultati, modificati o cancellati illegalmente;

c) la piattaforma abbia un'adeguata disponibilità;

d) i diritti di accesso siano garantiti.

1. I documenti visionabili durante l'esposizione pubblica non possono essere utilizzati da terzi per scopi privati o commerciali non consentiti.

2. I documenti della domanda di costruzione vengono pubblicati nella forma in cui sono messi a disposizione sulla piattaforma.

3. Gli utenti della piattaforma devono essere informati in modo adeguato sulle suddette condizioni d'uso.

1. Per la responsabilità si applicano il § 15 V-ElÜb e il § 26 BehöPG.