Ordinanza sulla ricomposizione particellare dei terreni edificabili e la rettifica dei confini - Principio (§ 84-98)

1. I terreni non edificati e le proprietà edificate situate in zone di costruzione sono soggetti a ripartizione ai sensi della legge sulla pianificazione e costruzione e secondo le seguenti disposizioni. In base a queste disposizioni vengono altresì effettuate le rettifiche dei confini.

1. Se una riorganizzazione del terreno edificabile non viene eseguita dall'autorità ordinante, ma è affidata a una commissione di esecuzione, questa è composta dal presidente e da almeno altri quattro membri. Il presidente e almeno altri due membri non devono appartenere ai soggetti coinvolti menzionati nel § 4 lettere a-c; questa restrizione può non essere applicata ai membri del consiglio comunale nella loro qualità di rappresentanti del comune.

2. La commissione di esecuzione è eletta dall'autorità ordinante.

3. Se l'esecuzione di una riorganizzazione del terreno edificabile non ordinata dal cantone, che interessa il territorio di più comuni, non è affidata a una commissione di esecuzione, il Dipartimento delle costruzioni, che presiede, designa i rappresentanti comunali responsabili per l'esecuzione.

4. Se una rettifica confini interessa il territorio di più comuni, il Dipartimento delle costruzioni designa i rappresentanti comunali responsabili per l'esecuzione.

1. L'autorità esecutiva ricorre ai professionisti necessari. In caso di valutazioni complesse di terreni e alberi, può coinvolgere esperti per le stime.

2. I professionisti hanno voce consultiva.

1. Sono coinvolti nel procedimento

a) i proprietari dei terreni interessati dall'operazione di riordino fondiario o da una rettifica dei confini;

b) i titolari di servitù e oneri reali;

c) i comuni competenti, nel cui territorio si effettua l'operazione di riordino fondiario, nonché gli enti che gestiscono opere pubbliche o di interesse pubblico.

2. In caso di trasferimento di diritti interessati dall'operazione di riordino fondiario o da una rettifica dei confini, l'acquirente subentra con tutti i diritti e gli obblighi derivanti dallo stato del procedimento al posto del precedente titolare del diritto.

3. Se i diritti reali dei partecipanti sono controversi, nell'ambito delle operazioni di riordino fondiario e delle rettifiche dei confini, si considerano legittimati i titolari risultanti dal registro fondiario, fino a che non intervenga una sentenza definitiva di un tribunale che stabilisca diversamente.

1. Il procedimento di ripartizione del terreno edificabile si suddivide nei seguenti paragrafi

a) Competenza delle autorità e area di ripartizione (§§ 6-7);

b) Ordinanza (§ 8);

c) Avvio (§ 9);

d) Fondamenti (§§ 10-15);

e) Nuova assegnazione (§§ 17-21);

f) Costi, compensazione monetaria e indennizzo (§§ 22 e 23).

1. L'autorità esecutiva è incaricata di preparare ed emanare tutte le disposizioni e decisioni necessarie per la corretta gestione del procedimento. Nella misura in cui singoli compiti sono stati affidati a esperti, essa deve garantire un compimento adeguato e vantaggioso.

2. All'autorità esecutiva competono in particolare

a) la designazione degli esperti necessari, la stipula di contratti con essi e la chiara definizione dei loro doveri;

b) la scelta del presidente;

c) la nomina del segretario verbalizzante e, se necessario, di un contabile, nonché la responsabilità per una gestione ordinata dei verbali e della contabilità;

d) la rappresentanza dell'impresa all'interno e all'esterno;

e) l'assegnazione dei lavori secondo le disposizioni previste a tal fine;

f) l'informazione dell'ufficio cantonale di misurazione.

1. Nell'area di ripartizione devono essere inclusi tutti i terreni, le parti di terreni e i diritti non edificati e edificati, senza i quali il riparto edificabile non potrebbe essere realizzato in modo appropriato. Gli interessi dei proprietari dei terreni adiacenti devono essere presi in considerazione. L'area di ripartizione può estendersi anche su più comuni.

2. I terreni, i cui confini e diritti non dovrebbero essere modificati dal riparto edificabile o il cui includere renderebbe significativamente difficile il riparto edificabile, possono essere esentati da questo.

3. Modifiche di lieve entità all'area di ripartizione possono essere disposte dall'autorità esecutiva dopo aver ascoltato le parti interessate. Modifiche significative richiedono una delibera speciale sull'ampliamento dell'operazione.

1. Il procedimento di ripartizione del terreno edificabile viene disposto

a) mediante delibera del consiglio comunale competente;

b) tramite provvedimento del dipartimento dell'edilizia.

2. La disposizione richiede, se l'area riguarda più comuni, una deliberazione concorde dei consigli comunali di tutti i comuni. § 86 comma 1 lettera b della legge sulla pianificazione e costruzione rimane riservato.

3. I proprietari terrieri coinvolti nella ripartizione del terreno edificabile devono essere informati e ascoltati riguardo al progetto in un'assemblea informativa prima della disposizione.

1. Dopo la disposizione del riassetto del terreno edificabile, l'autorità esecutiva redige, per l'orientamento delle parti coinvolte

a) il rapporto sulla prevista ripartizione del terreno edificabile e sull'urbanizzazione;

b) il preventivo delle presumibili spese e dell'incidenza approssimativa sui proprietari dei terreni.

1. L'autorità esecutiva rende pubblicamente disponibili i seguenti documenti

a) Rappresentazione dell'inventario preesistente, composta da

1. Piano del perimetro, contenente l'indicazione esatta dell'area di lottizzazione con elenco delle superfici dei terreni coinvolti. Se necessario, il perimetro deve essere misurato e le superfici determinate;

2. Elenco delle proprietà immobiliari coinvolte nel procedimento con numeri di registro fondiario, descrizione (ubicazione, dimensioni, utilizzo, edifici) e designazione delle costruzioni da demolire;

3. Elenco dei proprietari dei fondi;

4. Elenco delle servitù e degli oneri reali registrati;

5. Elenco delle pre-annotazioni e annotazioni.

b) Regolamento sulle condizioni speciali.

1. Le condizioni speciali determinano le detrazioni generali, il criterio di distribuzione, la valutazione dello stock esistente e l'indennizzo per attribuzioni in eccesso o in difetto.

1. Sulla base dei piani di utilizzo, l'autorità competente stabilisce i prelievi di terreno, da distribuire proporzionalmente su tutte le proprietà coinvolte, secondo i seguenti principi

a) I prelievi di terreno per aree comuni di parcheggio, gioco e riposo avvengono senza indennizzo. Il terreno diventa comproprietà dei proprietari coinvolti.

b) I prelievi di terreno per impianti di urbanizzazione pubblica e altre costruzioni e impianti pubblici avvengono dietro indennizzo secondo i principi applicabili all'espropriazione. Il terreno passa alla proprietà dell'ente pubblico per il quale è destinato. Se l'ente pubblico non prende immediatamente possesso del terreno destinato agli impianti di urbanizzazione, questo può essere assegnato ai proprietari come proprietà comune.

1. La rimanente superficie viene ripartita tra i proprietari fondiari coinvolti secondo il rapporto della superficie apportata o secondo il rapporto dei valori in cui i terreni si trovavano tra loro prima della riorganizzazione del suolo edificabile.

2. L'autorità esecutiva determina il criterio di ripartizione valutando la posizione e la tipologia dei terreni da riorganizzare, tenendo conto degli interessi dei proprietari fondiari. Questi ultimi devono essere previamente ascoltati.

3. Se tutti i proprietari fondiari coinvolti sono d'accordo, può essere stabilita un'altra modalità di ripartizione.

1. Se la lottizzazione del terreno edificabile avviene secondo valori, i precedenti lotti devono essere valutati dall'autorità competente con l'ausilio di esperti. Tutti i lotti devono essere stimati a una data di riferimento stabilita dall'autorità competente, generalmente alla data di completamento delle operazioni di valutazione.

1. L'indennizzo per le maggiori e minori assegnazioni risultanti deve essere determinato secondo i principi dell'espropriazione.

1. Il Consiglio di Stato decide sull'approvazione delle basi dopo l'attuazione del procedimento di tutela dei diritti.

2. Se nel procedimento di valutazione sono ancora pendenti ricorsi che riguardano solo singole parti delle condizioni speciali (§ 11), il Consiglio di Stato può comunque approvare le restanti parti.

1. Gli edifici esistenti che non sono destinati alla demolizione devono essere assegnati al precedente proprietario. Tuttavia, con il consenso scritto dei proprietari, è possibile riorganizzare i rapporti di proprietà anche per tali edifici.

2. Gli edifici destinati alla demolizione non hanno alcun effetto sulla ripartizione dei terreni edificabili.

1. Se non pregiudica lo scopo della redistribuzione dei terreni edificabili, con il consenso scritto dei proprietari, è possibile dividere o creare ex novo la proprietà comune.

1. La predisposizione dell'esonero dagli oneri è a cura della cancelleria.

2. Nella misura in cui i titolari di un diritto abrogato o modificato subiscono un danno, devono essere indennizzati secondo i principi dell'espropriazione.

1. La nuova assegnazione e la bonifica dei carichi sono depositate pubblicamente per 30 giorni.

2. Contro i progetti è possibile presentare opposizione presso l'autorità esecutiva durante il periodo di deposito.

3. Contro le decisioni relative alle opposizioni è possibile presentare ricorso al Consiglio di Stato entro 10 giorni.

1. Dopo la conclusione della procedura di tutela legale, l'autorità esecutiva elabora il piano rettificato di assegnazione dei terreni edificabili. Questo si compone di

a) Piano di assegnazione con i vecchi e nuovi terreni, inclusi gli edifici, con designazione particolare delle costruzioni da demolire;

b) Registro di assegnazione con i dati sullo stato vecchio e nuovo e le relazioni di proprietà su impianti di accesso, parcheggi comuni, aree di gioco e di riposo;

c) Piano di rettifica dei gravami, che mostra le servitù vecchie rimanenti, quelle nuove e le priorità e annotazioni.

2. L'autorità esecutiva certifica sul piano di assegnazione dei terreni edificabili la sua deliberazione, pubblicazione e approvazione.

3. Questo piano rettificato di assegnazione dei terreni edificabili deve essere sottoposto al Consiglio di Governo per l'approvazione (§§ 95 e 96 della Legge sulla Pianificazione e Costruzione).

1. Dopo che il piano di ripartizione dei terreni edificabili è diventato definitivo, l'autorità competente elabora i documenti relativi alla distribuzione dei costi, al bilancio in denaro e alle indennità, e li rende disponibili al pubblico per la consultazione per 30 giorni.

2. Le decisioni relative alla distribuzione dei costi, ai bilanci in denaro e alle indennità possono essere impugnate entro 10 giorni mediante il procedimento di stima (§ 94, comma 2 BauG).

3. Dopo che sono diventati definitivi, i documenti sono equiparati a una sentenza giudiziaria esecutiva (Art. 80 comma 2 SchKG).

1. Per il pagamento e la riscossione di compensi in denaro, indennità e quote di costi, è competente l'autorità esecutiva. Il termine per il pagamento è di 30 giorni. Per il resto si applicano le disposizioni e i principi della procedura di espropriazione (Legge sull'introduzione del Codice Civile Svizzero = EG ZGB §§ 231 e seguenti).

1. Alla richiesta al consiglio comunale per l'esecuzione di una rettifica di confine deve essere allegato un piano con l'indicazione precisa dei confini attuali e di quelli nuovi proposti.

2. Se la procedura si basa su un piano regolatore, i confini attuali e quelli nuovi proposti possono già essere indicati in esso.

1. Il permuta di terreni non edificabili risultante dall'adeguamento dei confini avviene di norma in base alla superficie.

2. Il consiglio comunale che gestisce la procedura può, previa consultazione dei proprietari terrieri coinvolti, disporre il permuta basata sui valori, qualora questo risulti opportuno in considerazione della posizione e della tipologia dei terreni, nonché degli interessi dei proprietari.

1. L'autorità esecutiva redige il piano di sistemazione dei confini dopo aver consultato i proprietari terrieri interessati. Questo deve contenere

a) la rappresentazione precisa dei terreni con l'indicazione dei confini precedenti e nuovi;

b) in caso di modifica di servitù e oneri reali, annotazioni preliminari e osservazioni, un elenco degli stessi nello stato vecchio e nuovo;

c) se lo scambio di superfici deve avvenire in base al valore monetario, la relativa decisione e le valutazioni necessarie;

d) se del caso, la proposta sulla determinazione dei conguagli monetari e delle indennità.

2. Il consiglio comunale attesta l'efficacia legale del piano di sistemazione dei confini.

1. Per la procedura di rettifica dei confini si applicano, inoltre, le disposizioni della legge sulla pianificazione e costruzioni nonché, con le opportune modifiche, le norme relative alla procedura di ripartizione dei terreni edificabili.

1. Il Regolamento entra in vigore insieme alla Legge sulla pianificazione e costruzione il 1º luglio 1979.

2. I procedimenti già avviati, per i quali si è svolta l'esposizione pubblica del piano, saranno conclusi secondo la normativa vigente. Tutti gli altri procedimenti sono soggetti alla nuova normativa.

3. Con l'entrata in vigore sono abrogate tutte le disposizioni contrarie, in particolare il Regolamento sulla ripartizione o la riunificazione di terreni edificabili del 16 febbraio 1954.