Legge sulla compensazione dei vantaggi e degli svantaggi derivanti dalla pianificazione del territorio (Planungsausgleichsgesetz, PAG) - Scopo e Oggetto (PAG)

1. La legge disciplina il corretto equilibrio dei vantaggi e degli svantaggi significativi che derivano da misure di pianificazione territoriale secondo il diritto federale e cantonale.

2. Essa concerne il rapporto tra il proprietario o la proprietaria del fondo da un lato e il comune o il cantone dall'altro.

1. Il riequilibrio avviene tramite un'imposta sul plusvalore che un terreno acquisisce in conseguenza della pianificazione dell'uso del suolo e attraverso il risarcimento degli svantaggi sorti per le stesse ragioni.

2. È ammessa una regolamentazione del riequilibrio mediante contratti di diritto amministrativo. In tal caso, il riequilibrio può consistere anche in prestazioni in natura.

1. Il plusvalore rilevante per il compenso consiste nelle possibilità di utilizzo ampliate di un immobile, che risultano da misure di pianificazione territoriale.

2. Nei piani di urbanizzazione, il compenso per i vantaggi avviene secondo il diritto ai contributi di urbanizzazione ai sensi dei §§ 108 e seguenti della Legge sulla Pianificazione e Costruzione del 3 dicembre 1978.

3. Il compenso per vantaggi significativi derivanti da autorizzazioni di disboscamento è disciplinato dalla Legge forestale cantonale del 29 gennaio 1995, a meno che il plusvalore non derivi dalla pianificazione d'uso.

4. La restituzione dei contributi per il miglioramento strutturale agricolo avviene indipendentemente dai contributi di compensazione previsti da questa legge.

1. L'indennizzo per svantaggi sostanziali dovuti alla pianificazione si basa sulle disposizioni riguardanti l'espropriazione materiale ai sensi dei §§ 237 e seguenti della legge sull'introduzione del Codice Civile Svizzero del 4 aprile 1954.

1. L'indennizzo comprende gli incrementi di valore dei terreni assegnati di recente a una zona edificabile.

2. Anche i vantaggi derivanti dalle modifiche di zonizzazione di aree di lavoro, servizi, commerciali e industriali, zone per edifici e impianti pubblici, zone centrali di borgate e zone agricole, nonché analoghe zone edilizie comunali in zone residenziali o centrali, devono essere compensati.

1. Il soggetto passivo è il proprietario o la proprietaria del terreno al momento dell'entrata in vigore della misura di pianificazione territoriale che causa l'incremento di valore.

2. Il cantone e i comuni di residenza sono esonerati dall'obbligo di pagamento.

1. Il valore aggiunto da pianificazione corrisponde alla differenza tra il valore di mercato di un immobile prima e quello dopo l'entrata in vigore della misura di pianificazione territoriale.

1. Il plusvalore di pianificazione da rilevare viene compensato con un'aliquota del 20 percento.

2. I comuni possono stabilire in un regolamento normativo una percentuale aggiuntiva massima fino a 20 punti percentuali.

1. L'obbligazione relativa al contributo compensativo sorge con l'autorità della sua determinazione definitiva.

1. La tassa di compensazione è esigibile con l'entrata in vigore della concessione edilizia o in caso di alienazione del terreno.

2. Il pagamento deve essere effettuato entro 30 giorni dalla notifica della fattura. Dopo questo termine, la richiesta di pagamento sarà soggetta a interessi di mora al tasso di interesse per le imposte cantonali.

1. Per il contributo di compensazione esiste un diritto di pegno legale sul fondo interessato senza iscrizione nel registro fondiario ai sensi degli articoli 283 e segg. della Legge sull'introduzione del Codice civile svizzero (EG ZGB) del 4 aprile 1954, che precede qualsiasi onere registrato.

2. Il diritto di pegno offre garanzia per il contributo di compensazione, i costi dell'esecuzione e gli interessi di mora.

1. Il ricavo risultante dai contributi compensativi è impiegato principalmente per indennizzi da espropriazione materiale e successivamente per altre misure di pianificazione territoriale secondo l'articolo 3, in particolare i paragrafi 2 lettera a e 3 lettera abis, della Legge federale sulla pianificazione del territorio (LPT) del 22 giugno 1979.

1. La determinazione del contributo di indennizzo avviene nel caso dei piani di utilizzazione comunali da parte del comune, e nel caso delle pianificazioni cantonali da parte del Cantone.

2. I proventi delle indennità derivanti dalle zone di importanza comunale, dalle variazioni e dalle sopraelevazioni, così come le parti superiori al 20 percento dei proventi delle altre zonizzazioni, affluiscono ai comuni. Gli altri proventi destinati affluiscono al Cantone.

3. L'indennizzo per espropriazione materiale è a carico esclusivo del Cantone, fatta eccezione per il paragrafo 5, utilizzando i proventi destinati derivanti dalla partecipazione agli incrementi di valore.

4. Il Cantone istituisce un fondo vincolato per l'attuazione del riequilibrio pianificatorio.

5. Se l'indennizzo per una zonizzazione compensativa è dovuto a causa di una zonizzazione di importanza comunale, esso è a carico del comune.

1. La decisione riguardante l'imposizione di un contributo compensativo, il calcolo della somma dovuta e l'utilizzo del ricavato è di competenza dell'organo indicato nel regolamento comunale per i piani di utilizzo comunali, mentre per i piani cantonali è di competenza del Consiglio di Stato.

2. La decisione sull'utilizzo dei ricavi spetta all'ente a cui i ricavi sono destinati secondo il § 13, comma 2.

3. Le decisioni ai sensi dei commi 1 e 2 presuppongono la forza legale vincolante dei piani di utilizzo su cui si basano.

4. Il comune regola l'esecuzione del contributo compensativo in un regolamento normativo. Per l'esecuzione da parte del Cantone, il Consiglio di Stato può emanare disposizioni attuative mediante un'ordinanza.

1. Contro le decisioni degli organi comunali competenti e del Consiglio di Stato riguardanti la riscossione e il calcolo del contributo di compensazione, si può presentare ricorso presso la Commissione Cantonale di Stima e, contro le decisioni di quest'ultima, presso il Tribunale Amministrativo Cantonale.

2. Per il resto, la tutela giuridica è disciplinata dalla legge sulla tutela giuridica nelle questioni amministrative (Legge sulla procedura amministrativa) del 15 novembre 1970.

1. Questo legge non si applica ai procedimenti pianificatori che, al momento della sua entrata in vigore, sono stati resi pubblici, ma non sono ancora giuridicamente conclusi.