Concordato intercantonale svizzero sui giochi in denaro (GSK) - Oggetto (GSK)

1. Questo concordato disciplina

a. la struttura inter-cantonale dei giochi d'azzardo (di seguito: Struttura), inclusa la Corte inter-cantonale dei giochi d'azzardo (di seguito: Corte dei giochi d'azzardo);

b. l'autorità inter-cantonale di vigilanza e di esecuzione in conformità all'art. 105 BGS (di seguito: Autorità inter-cantonale di vigilanza sui giochi d'azzardo; GESPA);

c. la Fondazione per la promozione dello sport in Svizzera (di seguito: FPS);

d. la concessione di diritti esclusivi per l'organizzazione di grandi lotterie e grandi scommesse sportive;

e. la riscossione e l'utilizzo di tributi per il finanziamento delle spese relative al gioco d'azzardo e al contrasto della dipendenza dal gioco.

1. La Titolare

a. stabilisce, nel quadro del diritto superiore, la politica dei cantoni in materia di giochi di grande ampiezza e fissa i limiti politici per il settore dei giochi di grande ampiezza;

b. assume la responsabilità dei cantoni come titolare della GESPA; esercita in particolare la supervisione amministrativa sulla GESPA;

c. istituisce il tribunale dei giochi d'azzardo;

d. garantisce l'utilizzo trasparente degli utili netti delle grandi lotterie e delle grandi scommesse sportive a favore dello sport nazionale; esercita in particolare la supervisione amministrativa sulla SFS;

e. è depositaria del concordato.

1. La gestione è un ente di diritto pubblico con sede a Berna.

2. Gli organi della gestione sono

a. la Conferenza dei Direttori Specializzati per i Giochi in Denaro (di seguito: FDKG);

b. il Consiglio di Amministrazione;

c. il Tribunale dei Giochi in Denaro;

d. l’Ufficio di Revisione.

1. I cantoni inviano ciascuno un membro del governo nella FDKG.

1. Il FDKG

a. approva pareri e raccomandazioni a favore dei cantoni nel settore della politica dei giochi in denaro;

b. elegge

i. i membri del consiglio direttivo;

ii. l'organo di revisione;

iii. i membri del consiglio di sorveglianza della GESPA, nonché la sua presidenza;

iv. i giudici, i giudici supplenti e i giudici straordinari del tribunale dei giochi in denaro, nonché la sua presidenza;

v. i membri del consiglio di fondazione della SFS, nonché la sua presidenza;

vi. i rappresentanti delle autorità cantonali di esecuzione e della GESPA nell'organo di coordinamento ai sensi dell'art. 113 e seguenti BGS;

c. designa il membro o i membri dei cantoni nella Commissione federale delle case da gioco ai sensi dell'art. 94 e seguenti BGS;

d. emette il regolamento organizzativo;

e. decide

i. il bilancio;

ii. il rapporto annuale e il conto annuale;

iii. l'ammontare della quota "Sorveglianza" dell'imposta ai sensi dell'art. 67 cpv. 1;

iv. il mandato di prestazione della GESPA ogni 4 anni;

v. su richiesta della GESPA, il contributo annuale alla GESPA dal ricavato dell'imposta ai sensi dell'art. 67 cpv. 2;

vi. su richiesta della SFS, il regolamento della fondazione della SFS;

vii. su richiesta della SFS, l'importo per la promozione dello sport nazionale ogni 4 anni nel procedimento ai sensi dell'art. 34;

viii. su richiesta della SFS, le priorità per l'uso dei fondi a favore dello sport nazionale ogni 4 anni;

ix. modifiche minori del concordato nella procedura semplificata ai sensi dell'art. 71 cpv. 3;

f. approva

i. il regolamento organizzativo della GESPA;

ii. il regolamento delle tariffe della GESPA;

iii. il regolamento delle indennità per i membri del consiglio di sorveglianza della GESPA;

iv. il rapporto quadriennale di rendicontazione della GESPA;

v. il regolamento di gestione del tribunale dei giochi in denaro;

vi. il rapporto annuale e il conto speciale del tribunale dei giochi in denaro;

vii. il regolamento delle indennità per i membri del consiglio di fondazione della SFS;

viii. il rapporto quadriennale di rendicontazione della SFS;

g. prende atto

i. del bilancio annuale della GESPA;

ii. del rapporto annuale e del conto annuale della GESPA;

iii. del rapporto annuale e del conto annuale della SFS;

h. esercita inoltre tutte le competenze della titolarità che non sono state delegate a nessun altro organo della titolarità.

1. Il FDKG è in grado di deliberare quando è presente la maggioranza dei suoi membri.

2. Una deliberazione del FDKG è valida, soggetta all'Art. 34 e all'Art. 71 comma 3, se la maggioranza dei votanti esprime voto favorevole.

3. In caso di parità di voti, la presidenza prende la decisione finale.

1. La FDKG elegge, tra i suoi membri, cinque componenti del consiglio di amministrazione. Almeno due membri provengono dalla Svizzera francese.

2. Uno dei membri provenienti dalla Svizzera francese ricopre la carica di presidente o vicepresidente.

3. La Conférence Romande des membres de gouvernement concernés par les jeux d’argent (CRJA) ha il diritto di proposta in relazione ai membri provenienti dalla Svizzera francese.

1. Il Consiglio Direttivo

a. prepara le delibere della FDKG, presenta proposte e attua le delibere della FDKG;

b. rappresenta l'organismo nei confronti dell'esterno.

1. Il consiglio di amministrazione è deliberativo quando la maggioranza dei suoi membri è presente.

2. Una delibera del consiglio di amministrazione viene adottata quando la maggioranza dei votanti vi acconsente.

3. In caso di parità di voti, la presidenza ha il voto decisivo.

1. Il consiglio di amministrazione dispone di una segreteria.

2. Nella misura in cui il personale viene assunto, l'assunzione avviene in base al diritto pubblico. Il diritto federale del personale è applicabile per analogia. Il regolamento organizzativo può contenere disposizioni diverse, nella misura in cui lo richiedano le particolari circostanze e i compiti da svolgere.

1. Il Tribunale del Gioco d'Azzardo è composto da cinque giudici, di cui due provenienti rispettivamente dalla Svizzera francese e dalla Svizzera tedesca, e uno dalla Svizzera italiana.

2. Al Tribunale del Gioco d'Azzardo appartengono tre giudici supplenti, di cui due provenienti dalla Svizzera tedesca e uno proveniente dalla Svizzera francese o italiana.

3. La durata del mandato è di 6 anni; le giudici e i giudici, così come le giudici supplenti e i giudici supplenti, possono essere rieletti una sola volta. La durata del mandato delle giudici supplenti o dei giudici supplenti non viene conteggiata per il calcolo della durata massima del mandato di una giudice o di un giudice.

4. La FDKG può, su richiesta del Tribunale inter-cantonale del Gioco d'Azzardo, nominare giudici straordinari,

a. nella misura in cui, a causa dell'astensione delle giudici e dei giudici ordinari e delle giudici supplenti e dei giudici supplenti, altrimenti non possa essere tenuta una udienza valida, oppure

b. quando per la valutazione di una controversia siano necessarie competenze specialistiche di cui le giudici e i giudici ordinari o i giudici supplenti non dispongono; in tal caso, la giudice straordinaria o il giudice straordinario deve possedere le competenze specialistiche richieste.

1. Il Tribunale dei giochi d'azzardo giudica, quale autorità giudiziaria intercantonale di ultima istanza, con piena cognizione in materia di fatti e diritto, i ricorsi contro le disposizioni e le decisioni delle altre organizzazioni o dei loro organi create con questo Concordato.

1. Il Tribunale dei giochi d'azzardo è indipendente nella sua attività giurisdizionale ed è soggetto solo alla legge.

1. Il Tribunale delle Giochi d'Azzardo emana un regolamento interno, che necessita dell'approvazione da parte dell'FDKG. In esso disciplina in particolare l'organizzazione, le competenze, le retribuzioni, il personale e la comunicazione della propria attività.

2. Nella misura in cui viene assunto personale, l'assunzione avviene secondo il diritto pubblico, applicando mutatis mutandis il diritto del personale federale. Il regolamento interno può contenere disposizioni divergenti, nella misura in cui le circostanze particolari e i compiti da adempiere dal Tribunale delle Giochi d'Azzardo lo richiedano.

3. Il procedimento dinanzi al Tribunale delle Giochi d'Azzardo è regolato dalla legge sul Tribunale amministrativo federale (VGG) del 17 giugno 2005.

4. Il Tribunale delle Giochi d'Azzardo sottopone annualmente all'FDKG un rapporto annuale, insieme al conto speciale del Tribunale delle Giochi d'Azzardo, esaminato dall'organo di revisione dell'ente di sostegno.

1. L'FDKG nomina come ente di revisione un organo cantonale di revisione contabile o una revisione privata riconosciuta per una durata di mandato di 4 anni; è possibile la rielezione.

2. L'ente di revisione effettua una revisione ordinaria prevista dall'art. 728a della Legge federale concernente il completamento del Codice civile svizzero (Parte quinta: Diritto delle obbligazioni/CO) del 30 marzo 1911 del conto della proprietà, inclusa la contabilità speciale del tribunale dei giochi.

3. Essa riferisce all'FDKG e presenta una proposta per l'approvazione o la non approvazione del conto rispettivo.

4. Altre unità organizzative

1. Il FDKG e il consiglio direttivo possono istituire gruppi di lavoro orientati ai progetti; il FDKG può inoltre istituire commissioni permanenti.

2. L'organo che istituisce determina il mandato, i membri della commissione o del gruppo di lavoro e i mezzi disponibili.

3. Le unità istituite riferiscono periodicamente sullo stato degli affari e presentano la loro proposta.

1. L'ente gestore copre i suoi costi attraverso la tassa ai sensi dell'art. 67, nonché attraverso i proventi delle tasse del tribunale dei giochi d'azzardo.

1. L'ente gestore tiene una contabilità separata. La contabilità è effettuata in conformità con le disposizioni del Titolo 32 del CO.

2. Il tribunale dei giochi d'azzardo mantiene una contabilità speciale, come parte della contabilità ai sensi del comma 1.

1. La GESPA svolge i compiti assegnati nell'ambito della BGS dall'autorità intergovernativa di vigilanza e attuazione e dispone delle competenze assegnatele dalla legge federale. L'ente responsabile può concordare con la GESPA principi generali per l'adempimento dei compiti.

2. La GESPA è il centro di competenza dei Cantoni nel settore dei giochi di denaro. L'ente responsabile stabilisce, tramite mandato di prestazione, direttive generali riguardanti la quantità e la qualità dell'adempimento dei compiti. L'ente responsabile può assegnare alla GESPA ulteriori compiti subordinati.

3. La GESPA può emanare disposizioni esecutive per l'adempimento dei propri compiti.

4. Può fornire prestazioni per conto di terzi in cambio di un corrispettivo che copra i costi, nella misura in cui esista una stretta connessione con i compiti conformi ai paragrafi 1 e 2.

5. Non può fornire direttamente prestazioni commerciali sul mercato né intraprendere partecipazioni o cooperazioni a tal fine.

1. La GESPA è un'istituzione di diritto pubblico intercantonale con personalità giuridica propria e sede a Berna.

2. Essa dispone dei seguenti organi

a. il consiglio di sorveglianza;

b. la segreteria generale;

c. l'ufficio di revisione.

1. La GESPA assolve i suoi compiti in modo autonomo e indipendente.

2. La presidenza della FDKG tiene annualmente un colloquio con la presidenza della GESPA riguardo l'adempimento dei compiti.

1. La GESPA si organizza autonomamente nel quadro delle disposizioni di questo concordato.

2. Presenta annualmente un rapporto alla compagine sociale per conoscenza, insieme al bilancio annuale verificato dall’organo di revisione.

3. Ogni quattro anni, presenta alla compagine sociale un rapporto di rendiconto.

1. Il consiglio di sorveglianza è composto da cinque o sette membri esperti, di cui almeno due provengono rispettivamente dalla Svizzera francese e tedesca, e un membro dalla Svizzera italiana. Almeno un membro deve possedere competenze specifiche nel campo della prevenzione delle dipendenze.

2. La durata del mandato dei membri è di 4 anni; ciascun membro può essere rieletto due volte.

1. Il Consiglio di Sorveglianza

a. emana

i. il regolamento organizzativo della GESPA, soggetto all'approvazione della FDKG;

ii. il regolamento tariffario della GESPA, soggetto all'approvazione della FDKG;

iii. la normativa sulle indennità dei membri del Consiglio di Sorveglianza, soggetto all'approvazione della FDKG;

iv. la regolamentazione riguardante il personale;

b. può fornire raccomandazioni ai cantoni;

c. decide

i. il bilancio annuale della GESPA;

ii. il rapporto annuale e il conto annuale della GESPA;

iii. il rapporto di rendiconto da trasmettere alla FDKG, ogni quattro anni;

d. nomina il direttore o la direttrice e il vice direttore o la vice direttrice e approva l'assunzione degli altri collaboratori dell'ufficio.

2. Il Consiglio di Sorveglianza esercita le competenze secondo la BGS, nonché tutte le competenze necessarie per l'adempimento dei compiti delegati da questo concordato e dal mandato di prestazione, che non sono attribuite ad altro organo.

3. Il Consiglio di Sorveglianza emana in particolare le autorizzazioni agli organizzatori e al gioco e dispone i tributi connessi.

4. Il Consiglio di Sorveglianza può delegare competenze all'ufficio nel regolamento organizzativo.

5. Il Consiglio di Sorveglianza può delegare singoli compiti di vigilanza a cantoni o comuni previo reciproco consenso e contro un corrispettivo a copertura dei costi.

1. L'ufficio è diretto da una direttrice o un direttore.

2. Essa esercita la supervisione diretta sul settore del gioco d'azzardo; il consiglio di sorveglianza può, in casi di grande rilevanza, assumere la competenza a sé.

3. Essa prepara gli affari del consiglio di sorveglianza, presenta la proposta e attua le decisioni di quest'ultimo.

4. Essa riferisce regolarmente al consiglio di sorveglianza, senza indugio in caso di eventi particolari.

5. Essa comunica direttamente con gli organizzatori, le autorità e i terzi ed emette disposizioni e riscuote tributi autonomamente nel suo ambito di competenza conformemente al regolamento organizzativo.

6. Essa verifica le decisioni di autorizzazione trasmesse alla GESPA dalle autorità cantonali di autorizzazione ai sensi dell'Art. 32 comma 2 BGS per la conformità al diritto federale.

7. Essa rappresenta la GESPA davanti ai tribunali federali, intercantonali e cantonali.

8. Il personale è assunto con contratto di diritto pubblico. La normativa sul personale federale è applicabile per analogia. Il regolamento può contenere disposizioni divergenti nella misura in cui lo richiedano le particolari circostanze e i compiti da svolgere.

1. Il consiglio di sorveglianza nomina come organo di revisione un ente di revisione contabile cantonale o un ente di revisione privato riconosciuto, per un mandato di quattro anni; la rielezione è possibile.

2. L'organo di revisione effettua una revisione ordinaria ai sensi dell'Art. 728a CO e riferisce al consiglio di sorveglianza.

1. La GESPA costituisce riserve dall'imposta unica (Art. 64) per un ammontare di CHF 3 milioni.

2. Le riserve della GESPA devono, a partire dal quarto anno successivo all'entrata in vigore di questo concordato, mantenere un importo minimo del 50% e massimo del 150% della somma delle loro spese totali annuali calcolate sulla media dei tre anni precedenti.

1. La GESPA copre le sue spese attraverso contributi conformi al Capitolo 7 di questo concordato, nonché mediante i contributi dell'ente promotore.

1. La struttura della fattura assicura che le imposte possano essere calcolate correttamente secondo il Capitolo 7.

2. Inoltre, si applicano mutatis mutandis le disposizioni del Titolo 32 del Codice delle Obbligazioni (CO).

1. In caso di scioglimento dell'ente, un'eccedenza di spese o di reddito sarà distribuita ai cantoni in proporzione alla popolazione residente.

2. I cantoni utilizzano un'eccedenza di reddito esclusivamente per il finanziamento della supervisione del settore dei grandi giochi o per scopi di utilità pubblica.

1. Il procedimento si svolge mutatis mutandis secondo le disposizioni della Legge federale sulla procedura amministrativa (LPAdm) del 20 dicembre 1968.

1. I Cantoni utilizzano una parte degli utili netti delle grandi lotterie e delle scommesse sportive per promuovere lo sport nazionale.

2. Per la distribuzione dei fondi ai sensi del comma 1, viene istituita la fondazione di diritto pubblico autonomo Promozione Sportiva Svizzera (SFS).

3. La SFS concede contributi per la promozione dello sport nazionale nel rispetto delle disposizioni del diritto superiore, di questo concordato e delle direttive della FDKG (regolamento della fondazione e decisione della FDKG riguardo alle priorità nell'impiego dei fondi).

4. Essa controlla l'utilizzo adeguato dei contributi da parte dei beneficiari.

5. Essa può adempiere ulteriori compiti secondo le modalità stabilite nel regolamento della fondazione.

1. La FDKG stabilisce l'importo tratto dall'utile netto, che viene destinato annualmente alla fondazione, secondo la procedura di cui all'art. 34, per un periodo di quattro anni.

2. Il patrimonio della fondazione, accumulato dagli utili netti delle grandi lotterie e delle grandi scommesse sportive, può essere utilizzato esclusivamente ai fini della promozione dello sport nazionale, in particolare per lo sport giovanile agonistico, per la formazione e l'istruzione, per l'informazione e per la gestione della fondazione.

3. In caso di scioglimento della fondazione, il patrimonio della fondazione sarà ripartito tra i cantoni in proporzione alla popolazione residente.

4. I cantoni utilizzano i fondi di cui al comma 3 esclusivamente per la promozione dello sport cantonale.

1. Il Consiglio di Fondazione della SFS presenta richiesta alla FDKG almeno 12 mesi prima della scadenza del periodo quadriennale.

2. I membri della FDKG informano tempestivamente il governo del cantone che li ha inviati sulla prossima deliberazione. Il governo può vincolare il mandato della o del delegato.

3. La deliberazione della FDKG è valida se sia la maggioranza dei votanti dei sei cantoni della Svizzera occidentale che la maggioranza dei votanti dei venti cantoni della Svizzera tedesca e del Cantone Ticino approvano la richiesta.

4. L'importo è sostenuto dai cantoni in proporzione al numero degli abitanti. I numeri degli abitanti sono determinati sulla base dei dati più recenti forniti dall'Ufficio federale di statistica al momento della deliberazione.

1. La SFS dispone di un consiglio di fondazione come organo supremo nonché di un ufficio di revisione.

2. Il consiglio di fondazione è composto da 5 o 7 membri; nella composizione si deve garantire un'adeguata rappresentanza delle diverse regioni linguistiche.

3. La contabilità avviene in modo analogo alle disposizioni del Titolo 32 CO.

4. Il consiglio di fondazione elegge come ufficio di revisione un organo cantonale di revisione contabile o un ufficio di revisione privato riconosciuto per una durata d'incarico di quattro anni; la rielezione è possibile.

5. L'ufficio di revisione conduce una revisione ordinaria ai sensi dell'art. 728a CO e verifica in particolare se l'utilizzo dei fondi è avvenuto in conformità con le disposizioni.

6. La FDKG determina la sede della fondazione e regola i dettagli su proposta della SFS in un regolamento della fondazione. Il regolamento stabilisce in particolare in modo esaustivo i compiti della fondazione, l'organizzazione includendo la contabilità e la rendicontazione, l'indipendenza dai destinatari, nonché la procedura e i criteri per l'utilizzo dei fondi.

7. In quanto si assume personale, l'assunzione avviene secondo il diritto privato.

1. La SFS presenta annualmente alla FDKG un rapporto annuale per presa visione, insieme al bilancio annuale verificato dall'ufficio di revisione.

2. Essa presenta alla FDKG una relazione di rendiconto ogni quattro anni.

1. La SFS concede contributi

a. all'associazione di categoria delle federazioni sportive nazionali (Swiss Olympic);

b. alle federazioni sportive nazionali, come la federazione calcistica e quella dell'hockey su ghiaccio, che generano in modo significativo substrato di scommesse in Svizzera.

2. La FDKG disciplina, su richiesta della SFS, la procedura e i criteri per l'utilizzo dei fondi nel regolamento della fondazione e decide, su richiesta della SFS, le priorità nell'impiego dei fondi per periodi di 4 anni.

3. Non sussiste alcun diritto legale ai contributi della SFS.

1. Il SFS divulga quali destinatari hanno ricevuto quali contributi e per quali ambiti.

2. Pubblica le informazioni ai sensi del comma 1 e il suo bilancio annualmente sul suo sito web.

1. Nessuno può far parte contemporaneamente di più organi creati dal Concordato.

2. I membri degli organi creati dal presente Concordato non possono essere né membri di un organo né collaboratori di imprese di gioco d'azzardo, né di aziende di fabbricazione e commercio del settore del gioco d'azzardo; inoltre non possono avere partecipazioni in tali imprese o esercitare un mandato per una di esse.

1. I membri degli organi creati dal presente Concordato dichiarano i loro legami d'interesse prima della loro elezione.

2. Chi rifiuta di dichiarare i propri legami d'interesse non è eleggibile come membro di un organo.

1. Chi ha un interesse personale diretto in un affare è obbligato ad astenersi durante il suo trattamento.

2. È obbligato altresì ad astenersi chi è imparentato o affine in linea retta o collaterale fino al terzo grado con una persona i cui interessi personali sono direttamente toccati da un affare, o chi è legato a questa persona mediante matrimonio, unione registrata o convivenza di fatto, oppure la rappresenta legalmente, statutariamente o contrattualmente.

3. Coloro che sono obbligati ad astenersi devono dichiarare autonomamente il loro legame d'interesse.

4. Prima di lasciare la sala, è consentito loro esprimersi sulla questione.

1. Le organizzazioni create dal presente concordato assicurano che i dipendenti siano indipendenti dal settore dei giochi d'azzardo e che si astengano in caso di conflitti di interesse.

1. Le organizzazioni create con il GSK non sono soggette alla vigilanza finanziaria dei cantoni. La vigilanza finanziaria è esercitata in modo esclusivo dalla FDKG.

1. La responsabilità è regolata, subordinatamente alle seguenti disposizioni, in modo analogo alla legge federale sulla responsabilità civile (VG) del 14 marzo 1958.

2. Per il danno che la GESPA provoca a terzi nell'esercizio delle sue attività ufficiali, essa è responsabile solo se i suoi organi o collaboratori

a. hanno violato obblighi essenziali di ufficio e

b. i danni non sono imputabili a violazioni di obblighi da parte di un soggetto supervisionato.

3. In merito a pretese controverse da parte di terzi, l'organizzazione contro cui è rivolta una pretesa emette una decisione.

4. Non sussiste alcuna pretesa da parte della o del danneggiato nei confronti degli organi o dei collaboratori.

5. Nella misura in cui l'organizzazione responsabile non è in grado di fornire l'indennizzo dovuto, i cantoni rispondono solidalmente.

6. I cantoni sostengono un eventuale danno in proporzione alla loro popolazione residente.

1. La protezione dei dati è disciplinata, per analogia, dalla legislazione federale sulla protezione dei dati (LPD; RS 235.1 e ordinanze esecutive).

2. Le organizzazioni create dal presente concordato designano, nel loro regolamento organizzativo, un'autorità indipendente di sorveglianza sulla protezione dei dati. Le sue competenze sono disciplinate, per analogia, dagli articoli 27, 30 e 31 LPD. Le restanti disposizioni della sezione 5 della LPD non sono applicabili.

1. L'accesso agli atti ufficiali è disciplinato, salvo quanto disposto nei paragrafi seguenti, secondo quanto previsto dalla legislazione federale sul principio di trasparenza nell'amministrazione (RS 152.3 e relative ordinanze d'esecuzione).

2. Nessun accesso è concesso agli atti ufficiali relativi alle attività di autorizzazione e sorveglianza della GESPA.

3. Le disposizioni sul procedimento di conciliazione (articoli 13 a 15 della legge federale sulla trasparenza, RS 152.3) non si applicano. L'autorità interpellata per la concessione dell'accesso agli atti informa in merito a una proroga del termine o alla sua decisione e, su richiesta, emette una disposizione.

4. L'accesso agli atti di procedimenti in corso è regolato dalle norme procedurali applicabili.

1. L'ente responsabile, la GESPA e la SFS pubblicano i propri atti normativi e altre comunicazioni da pubblicare ciascuno sul proprio sito web.

2. Le pubblicazioni in procedimenti di diritto degli appalti pubblici avvengono sulla piattaforma Internet per gli appalti pubblici gestita congiuntamente dalla Confederazione e dai Cantoni.

1. Qualora il presente concordato o i regolamenti emanati in base ad esso non contengano disposizioni specifiche, si applica il diritto federale in modo appropriato.

1. Il numero di organizzatrici o organizzatori di lotterie e scommesse sportive è ai sensi dell'art. 23 cpv. 1 BGS limitato a due.

2. Sul territorio dei cantoni svizzero-tedeschi e del Cantone Ticino può essere rilasciata, ai sensi dell'art. 23 cpv. 2 BGS, una sola autorizzazione per l'organizzazione di lotterie e scommesse sportive, qualora siano soddisfatte le condizioni di autorizzazione. I cantoni svizzero-tedeschi e il Cantone Ticino designano l'organizzatrice o l'organizzatore in un accordo intercantonale avente valore normativo.

3. Sul territorio dei cantoni della Svizzera romanda può essere rilasciata, ai sensi dell'art. 23 cpv. 2 BGS, una sola autorizzazione per l'organizzazione di lotterie e scommesse sportive, qualora siano soddisfatte le condizioni di autorizzazione. I cantoni della Svizzera romanda designano l'organizzatrice o l'organizzatore in un accordo intercantonale avente valore normativo.

1. In cambio della concessione dei diritti esclusivi di organizzazione ai sensi dell'art. 49 sopra indicato, i titolari della relativa autorizzazione di organizzatore versano all'ente promotore un contributo unico e un contributo annuale ricorrente secondo le disposizioni degli artt. 65 a 68 del presente accordo.

1. La spesa totale finanziata attraverso le imposte nel quadro delle seguenti disposizioni è composta come segue

a. Spese dell'organismo direttivo, inclusa la Corte dei Giochi di Denaro;

b. Spese della GESPA;

c. Quota a carico dei cantoni delle spese dell'organo di coordinamento ai sensi dell'art. 114 BGS.

1. La copertura del totale delle spese secondo l'Art. 51 qui sopra è assicurata in primo luogo da

a. Tasse per provvedimenti e servizi della GESPA nei singoli casi (Art. 54 e seguenti);

b. Tasse per procedimenti dinanzi al Tribunale del gioco d'azzardo nei singoli casi (Art. 59).

2. Per la copertura della parte del totale delle spese, che non è coperta dalle tasse secondo par. 1 lett. a e b di cui sopra, ma che ha un rapporto stretto di imputazione con gli organizzatori di grandi giochi, la GESPA riscuote annualmente dagli organizzatori un contributo di vigilanza per ciascun ambito di sorveglianza (Art. 60 e seguenti).

3. La parte del totale delle spese che non è imputabile agli organizzatori di grandi giochi è finanziata tramite il ricavato del contributo ricorrente per la concessione dei diritti esclusivi di organizzazione, quota "Vigilanza".

1. La GESPA disciplina i dettagli dei contributi in un regolamento delle tasse da pubblicare.

2. Essa disciplina in particolare la delimitazione tra la parte imputabile e quella non imputabile del costo complessivo (art. 52, comma 2 e 3).

3. Nella misura in cui il presente Concordato e il regolamento della GESPA non contengano disposizioni, si applicano per analogia le disposizioni del Regolamento generale sulle tasse (AllgGebV) della Confederazione dell'8 settembre 2004.

1. Chi richiede un provvedimento della GESPA o usufruisce di un servizio della GESPA deve pagare le relative tasse.

2. La GESPA può, in casi specifici, imporre tasse per procedimenti che comportano un notevole impegno di controllo e non terminano con un provvedimento, a condizione che la persona obbligata al pagamento abbia dato motivo a tale indagine.

1. Le tariffe sono stabilite in base al reale tempo impiegato, alle competenze necessarie richieste, differenziate in base ai livelli funzionali e alla qualificazione del personale esecutore.

2. L'importo della tariffa varia tra CHF 100.-- e CHF 350.-- all'ora.

3. La GESPA definisce gli indici per i singoli livelli funzionali nel regolamento delle tariffe.

4. Essa può stabilire tariffe forfettarie per le procedure standardizzate.

1. La GESPA può applicare sovrapprezzi fino al 50 percento delle tasse ai sensi degli art. 54 ss. per servizi o disposizioni che

a. sono svolti o emessi d'urgenza su richiesta, oppure

b. devono essere svolti o emessi al di fuori dell'orario normale di lavoro.

1. Le spese sono dovute in aggiunta alla tassa.

2. Sono considerate spese i costi che si aggiungono per il singolo provvedimento o servizio, in particolare

a. costi per periti consultati;

b. costi di viaggio e trasporto;

c. costi di pernottamento e ristorazione;

d. costi di riproduzione, porti, comunicazione.

1. La GESPA può richiedere alla persona soggetta al pagamento delle tasse un anticipo fino all'importo previsto della tassa dovuta, comprese le spese.

1. Le tasse per il procedimento davanti al Tribunale del gioco d'azzardo sono determinate conformemente alla legislazione federale relativa al procedimento dinanzi al Tribunale amministrativo federale.

1. La GESPA riscuote annualmente un'imposta di vigilanza dai titolari di un'autorizzazione per organizzatori (Art. 21 BGS).

1. Il consiglio di sorveglianza della GESPA determina annualmente l'ammontare del contributo di sorveglianza sulla base del bilancio della GESPA.

2. L'ammontare del contributo deve essere stabilito in modo tale che i proventi coprano la parte delle spese complessive non coperte dalle singole tariffe, ma imputabili agli organizzatori o alle organizzatrici di grandi giochi, e vengano rispettate le disposizioni relative alla formazione delle riserve (Art. 27, comma 2).

3. La spesa annualmente finanziata tramite il contributo di sorveglianza non può superare il 70% della spesa complessiva annua (Art. 51).

4. Gli organizzatori o le organizzatrici sostengono il contributo di sorveglianza in proporzione ai loro ricavi lordi di gioco.

5. Il ricavo lordo di gioco è considerato la differenza tra le puntate di gioco e le vincite pagate ai giocatori.

1. L'obbligo di versamento inizia con il rilascio dell'autorizzazione del promotore e termina con la revoca della stessa o con la cessazione della supervisione.

2. Se l'obbligo di versamento non inizia o non termina con l'anno fiscale, il pagamento è dovuto pro rata temporis.

1. La GESPA fattura all'organizzatrice o all'organizzatore soggetto all'imposta un acconto sui costi, calcolato sulla base del loro budget nell'anno contabile, pari all'importo di imposta presumibilmente dovuto.

2. Nel primo semestre dell'anno successivo, redige il rendiconto finale sulla base del suo rendiconto annuale e dei proventi lordi definitivi dei soggetti all'imposta. Le differenze tra l'acconto sui costi versato e l'importo di imposta effettivamente dovuto vengono riportate sull'acconto dei costi dell'anno successivo.

3. Il termine di pagamento è di 30 giorni.

4. Se l'imposta di vigilanza è contestata, l'organizzatrice o l'organizzatore può richiedere alla GESPA una decisione impugnabile.

5. Con l'emissione della decisione, l'intero importo dell'imposta diventa esigibile.

1. Il contributo unico ai sensi dell'Art. 50 ammonta complessivamente a CHF 3 milioni.

2. L'importo di cui al comma 1 è distribuito tra i titolari dei diritti esclusivi di organizzazione in proporzione ai ricavi lordi del gioco d'azzardo ottenuti nel primo anno dopo l'entrata in vigore del presente concordato.

3. L'ente utilizza il ricavato del contributo unico ai sensi del comma 1 per dotare la GESPA di capitale (Art. 27 comma 1).

1. Il contributo annuale ricorrente ai sensi dell'Art. 50 è composto da una quota "Prevenzione" e da una quota "Vigilanza".

1. La quota "Prevenzione" ammonta allo 0,5% del ricavo lordo annuale generato da lotterie e scommesse sportive.

2. I proventi della quota "Prevenzione" possono essere utilizzati esclusivamente per misure ai sensi dell'art. 85 BGS.

3. Essi vengono distribuiti tra i cantoni secondo il ricavo lordo generato in ciascun cantone, con la destinazione d’uso prevista al comma 2 sopraindicato.

4. La FDKG emana raccomandazioni sull'uso del contributo.

1. L'importo della quota "Vigilanza" viene determinato annualmente dalla FDKG in conformità all'Art. 52 comma 3.

2. L'ente responsabile utilizza il ricavo di questo contributo per coprire le proprie spese e per effettuare il versamento del contributo a favore della GESPA ai sensi dell'Art. 28.

1. La riscossione del contributo avviene in nome e per conto dell'ente responsabile da parte della GESPA.

2. L'art. 63 si applica mutatis mutandis. La GESPA emette, se del caso, la decisione.

1. Questo Concordato entra in vigore non appena almeno 18 cantoni abbiano dichiarato la loro adesione.

2. L'adesione deve essere dichiarata alla Conferenza dei direttori di settore per il mercato delle lotterie e la legge sulle lotterie. Essa comunica l'entrata in vigore ai cantoni e alla Confederazione.

3. Con l'entrata in vigore di questo Concordato, l'Accordo intercantonale sulla sorveglianza nonché sull'autorizzazione e sull'utilizzo dei profitti delle lotterie e delle scommesse condotte a livello intercantonale o nazionale (IVLW), adottato dalla Conferenza dei direttori di settore per il mercato delle lotterie e la legge sulle lotterie il 7 gennaio 2005 per la ratifica nei cantoni, è abrogato.

4. Le disposizioni esecutive emesse sulla base dell'IVLW sono abrogate alla data di entrata in vigore di questo Concordato.

1. Il concordato è valido per un periodo di tempo indeterminato.

2. Può essere disdetto con un preavviso di due anni, in ciascuna fine dell'anno, mediante comunicazione scritta alla parte contraente, non prima della fine del 10° anno dall'entrata in vigore.

3. La disdetta da parte di un cantone termina il concordato, se il numero dei cantoni rimanenti sotto accordo scende al di sotto di 18.

1. Su richiesta di un cantone o della GESPA, la FDKG decide se avviare una revisione parziale o totale del concordato.

2. La modifica entra in vigore non appena tutti i cantoni aderenti l'avranno approvata.

3. Le modifiche di importanza minore possono essere effettuate tramite una procedura semplificata, mediante decisione unanime della FDKG. L'organismo responsabile comunica preventivamente il testo della decisione prevista ai cantoni.

1. Il presente Concordato prevale su disposizioni contrastanti dell'IKV, del C-LoRo e dei loro Concordati successivi.

1. Al momento dell'entrata in vigore del presente concordato, la gestione subentra alla Fachdirektorenkonferenz Lotteriemarkt und Lotteriegesetz in conformità all'Art. 3 lett. a IVLW.

2. Al momento dell'entrata in vigore del presente concordato, il Consiglio di sorveglianza della GESPA subentra alla Commissione per le lotterie e le scommesse in conformità all'Art. 3 lett. b IVLW. I membri attualmente in carica della Commissione per le lotterie e le scommesse possono completare il loro mandato e diventano membri del Consiglio di sorveglianza. Le durate complete del mandato svolte sotto il regime della IVLW saranno conteggiate per il calcolo della durata massima del mandato.

3. Tutti i diritti e gli obblighi che sono sorti sulla base della IVLW saranno trasferiti alla GESPA, salvo quanto previsto nei paragrafi seguenti.

4. La GESPA assume tutte le procedure della Commissione per le lotterie e le scommesse, pendenti al momento dell'entrata in vigore del presente concordato.

5. Al momento dell'entrata in vigore del presente concordato, il Tribunale del gioco d'azzardo subentra alla Commissione di ricorso in conformità all'Art. 3 lett. c IVLW. I giudici attualmente in carica, i giudici supplenti della Commissione di ricorso possono completare il loro mandato e diventano giudici, giudici supplenti del Tribunale del gioco d'azzardo. Le durate complete del mandato svolte sotto il regime della IVLW saranno conteggiate per il calcolo della durata massima del mandato.

6. Il Tribunale del gioco d'azzardo assume tutte le procedure della Commissione di ricorso, pendenti al momento dell'entrata in vigore del presente concordato.

7. Per le procedure pendenti al momento dell'entrata in vigore del presente concordato, si applica il diritto procedurale precedente fino alla conclusione davanti all'istanza interessata. Per i rimedi legali si applica il diritto in vigore al momento dell'apertura della decisione. Le domande di autorizzazione basate sulla BGS saranno valutate secondo il nuovo diritto procedurale.

8. La GESPA è autorizzata, durante un periodo di 5 anni dall'entrata in vigore del presente concordato, a riscuotere dai titolari di autorizzazioni previgenti anticipi e tasse basate sulle autorizzazioni previgenti.

9. La determinazione dell'importo per la promozione dello sport nazionale ai sensi dell'Art. 34 avviene per la prima volta nell'anno 2022 per il periodo 2023 - 2026. Fino alla fine del 2022, i cantoni possono continuare a utilizzare una parte dei ricavi netti prima della distribuzione nei fondi cantonali per la promozione dello sport nazionale.

10. L'ultima tassa di vigilanza previgente riscossa dagli organizzatori ai sensi dell'Art. 21 IVLW è considerata come anticipo ai sensi dell'Art. 58.