Scopo

1. I Cantoni, in collaborazione con la Confederazione, adottano misure preventive di polizia secondo questo Concordato per impedire comportamenti violenti, al fine di rilevare e combattere tempestivamente la violenza in occasione di manifestazioni sportive.

1. Comportamento violento e atti di violenza si verificano in particolare quando una persona, in occasione di un evento sportivo, prima, durante o dopo lo stesso, ha commesso o istigato alla commissione dei seguenti reati

a) Reati contro la vita e l'incolumità delle persone ai sensi degli articoli 111 - 113, 117, 122, 123, 125 comma 2, 126 comma 1, 129, 133, 134 del Codice penale (Cp);

b) Danni alla proprietà ai sensi dell'articolo 144 Cp;

c) Costrizione ai sensi dell'articolo 181 Cp;

d) Incendio doloso ai sensi dell'articolo 221 Cp;

e) Causazione di un'esplosione ai sensi dell'articolo 223 Cp;

f) Messa in pericolo tramite esplosivi e gas tossici con intento criminale ai sensi dell'articolo 224 Cp;

g) Istigazione pubblica a commettere reati o atti di violenza ai sensi dell'articolo 259 Cp;

h) Violazione della pace pubblica ai sensi dell'articolo 260 Cp;

i) Violenza e minaccia contro le autorità e i funzionari ai sensi dell'articolo 285 Cp;

j) Ostacolo a un atto ufficiale ai sensi dell'articolo 286 Cp.

2. È considerato comportamento violento anche il mettere in pericolo la sicurezza pubblica portando o utilizzando armi, esplosivi, polvere da sparo o artifici pirotecnici in impianti sportivi, nei loro dintorni o nel percorso di andata e ritorno.

1. Come prova di comportamento violento ai sensi dell'articolo 2 si considerano

a) sentenze giudiziarie o denunce della polizia pertinenti;

b) dichiarazioni credibili o riprese fotografiche effettuate dalla polizia, dalle autorità doganali, dal personale di sicurezza o dalle federazioni e associazioni sportive;

c) divieti di ingresso negli stadi da parte delle federazioni o associazioni sportive;

d) rapporti di un'autorità straniera competente.

2. Le dichiarazioni secondo il comma 1 lettera b devono essere messe per iscritto e firmate.

1. Le partite di calcio e hockey su ghiaccio con la partecipazione dei club della rispettiva massima serie maschile sono soggette a permesso. Le partite dei club di serie inferiori o di altre discipline sportive possono essere dichiarate soggette a permesso se si teme che nell'ambito delle partite possa verificarsi un pericolo per la sicurezza pubblica.

2. Per prevenire comportamenti violenti ai sensi dell'articolo 2, l'autorità competente può subordinare il rilascio di un permesso a determinate condizioni. Queste condizioni possono includere, in particolare, misure strutturali e tecniche, l'impiego di specifici mezzi personali o altri da parte dell'organizzatore, le regole per la vendita dei biglietti d'ingresso, la vendita di bevande alcoliche o la gestione dei controlli di accesso. L'autorità può stabilire, in particolare, come deve essere gestito il viaggio di andata e ritorno dei tifosi della squadra ospite e a quali condizioni sia loro consentito l'accesso agli impianti sportivi.

3. L'autorità può disporre che i visitatori debbano esibire un documento di identità all'atto di salire sui mezzi di trasporto dei tifosi o all'ingresso degli impianti sportivi e che, tramite confronto con il sistema informativo HOOGAN, sia garantito che non vengano ammessi individui soggetti a un divieto di accesso valido o a misure ai sensi del presente concordato.

4. In caso di violazione delle condizioni, possono essere adottate misure adeguate. Tra l'altro, un permesso può essere revocato, negato per partite future, o un futuro permesso può essere associato a ulteriori condizioni. Il titolare del permesso può essere tenuto al risarcimento dei costi per danni derivanti dalla violazione delle condizioni.

1. La polizia può perquisire visitatrici e visitatori nel contesto dei controlli d'accesso a manifestazioni sportive o durante l'imbarco su trasporti per tifosi, in presenza di un sospetto concreto, anche sotto gli indumenti su tutto il corpo per la ricerca di oggetti proibiti, da parte di persone dello stesso sesso. Le perquisizioni devono avvenire in ambienti non visibili. Vere e proprie ispezioni delle zone intime devono essere eseguite con l'intervento di personale medico.

2. Le autorità possono autorizzare le aziende di sicurezza privata, incaricate dall'organizzatore dei controlli d'accesso agli impianti sportivi e ai trasporti per tifosi, a perquisire persone, indipendentemente da un sospetto concreto, sopra gli indumenti, da parte di persone dello stesso sesso, su tutto il corpo alla ricerca di oggetti proibiti.

3. L'organizzatore informa le visitatrici e i visitatori della sua manifestazione sportiva sulla possibilità di perquisizioni.

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A una persona che, in occasione di manifestazioni sportive, si è dimostrata coinvolta in atti di violenza contro persone o cose, può essere vietato lo stazionamento in una zona delimitata nelle vicinanze delle manifestazioni sportive (Rayon) in determinati orari. L’autorità competente determina per quali Rayons vale il divieto.

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Il divieto di accesso ai Rayons viene disposto per una durata fino a tre anni. Può includere Rayons in tutta la Svizzera.

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Il divieto può essere disposto dalle seguenti autorità

a)* dall'autorità competente nel Cantone in cui si è verificata la violenza;

b)* dall'autorità competente nel Cantone in cui la persona interessata risiede;

c)* dall'autorità competente nel Cantone in cui ha sede il club a cui la persona interessata è legata.

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La Centrale svizzera Anti-Hooliganismo (Centrale) e l'Ufficio federale di polizia fedpol possono richiedere l'emanazione di divieti di accesso ai Rayons.

1. Nella disposizione relativa a un divieto di rayon devono essere definiti la durata di validità e l'ambito territoriale di applicazione. Alla disposizione devono essere allegati dati che permettano alla persona interessata di acquisire una conoscenza esatta dei rayon interessati dal divieto.

2. L'autorità che dispone il provvedimento informa immediatamente le altre autorità menzionate nell'articolo 4, commi 3 e 4.

3. Per la prova della partecipazione ad atti di violenza si applica l'articolo 3.

1. Una persona può essere obbligata a presentarsi per una durata massima di tre anni in determinati orari presso un ufficio designato dall'autorità competente, se

a)* ha partecipato comprovatamente a violenze contro persone in occasione di eventi sportivi ai sensi dell'articolo 2 paragrafo 1 lettere a e c-j. Sono escluse le violenze ai sensi dell'articolo 126 paragrafo 1 del codice penale;

b)* ha commesso danni alla proprietà ai sensi dell'articolo 144 paragrafi 2 e 3 del codice penale;

c)* ha utilizzato armi, esplosivi, polvere da sparo o articoli pirotecnici con l'intento di mettere in pericolo o danneggiare terzi o accettando tale rischio;

d)* nei suoi confronti è già stata disposta una misura ai sensi del presente concordato o una restrizione all'espatrio ai sensi dell'articolo 24c BWIS negli ultimi due anni, e ha nuovamente violato l'articolo 2 di questo concordato;

e)* sulla base di fatti concreti e attuali, si presume che altre misure non bastino a impedirle di compiere atti di violenza in occasione di eventi sportivi; oppure

f)* l'obbligo di presentarsi sembra, nel caso concreto, una misura più lieve rispetto ad altre.

2. La persona interessata deve presentarsi presso l'ufficio indicato nel provvedimento agli orari designati. Se possibile, tale ufficio è situato nel luogo di residenza della persona interessata. L'autorità che emette il provvedimento considera le circostanze personali dell'individuo nella determinazione del luogo e degli orari di presentazione.

3. L'autorità competente per il luogo di residenza della persona interessata emette l'obbligo di presentazione. La centrale e il fedpol possono richiedere l'emissione di obblighi di presentazione.

1. È da ritenersi, in particolare, che una persona non si lasci dissuadere da comportamenti violenti in occasione di manifestazioni sportive attraverso altre misure che non siano un obbligo di presentazione (Art. 6 cpv. 1 lett. e), se

a) a causa di dichiarazioni o azioni attuali della persona in questione, è noto alle autorità che essa eluderebbe misure meno severe; oppure

b) la persona in questione, a causa delle sue circostanze personali, come l'ubicazione dell'abitazione o il luogo di lavoro nelle immediate vicinanze di uno stadio, non può essere dissuasa da futuri atti di violenza attraverso misure meno severe.

2. Se, per motivi importanti e documentabili, la persona soggetta all'obbligo di presentazione non può presentarsi alla sede competente (ufficio di segnalazione) secondo l'articolo 6, comma 2, deve informare immediatamente l'ufficio di segnalazione comunicando il luogo di soggiorno. L'autorità di polizia competente verifica il luogo di soggiorno e le dichiarazioni della persona in questione.

3. L'ufficio di segnalazione informa l'autorità che ha disposto l'obbligo di presentazione tempestivamente sulle segnalazioni effettuate o mancanti.

1. La custodia di polizia può essere disposta nei confronti di una persona se

a) esistono indizi concreti e attuali che parteciperà a violenze gravi contro persone o oggetti in occasione di una manifestazione sportiva nazionale o internazionale; e

b) questa è l'unica possibilità per impedirle di compiere tali violenze.

2. La custodia di polizia deve terminare quando le condizioni che la giustificano vengono a cadere, in ogni caso dopo 24 ore.

3. La persona interessata deve presentarsi all'orario indicato presso la stazione di polizia del suo luogo di residenza o presso un'altra stazione di polizia indicata nel provvedimento e deve rimanere lì per tutta la durata della custodia.

4. Se la persona interessata non si presenta presso la stazione di polizia designata, può essere condotta lì dalla polizia.

5. La legittimità della privazione della libertà deve essere rivista giudizialmente su richiesta della persona interessata.

6. La custodia di polizia può essere disposta dalle autorità del cantone in cui la persona interessata risiede, o dalle autorità del cantone in cui si teme la violenza. Ha la precedenza l'autorità del cantone in cui si teme la violenza.

1. Manifestazioni sportive nazionali ai sensi dell'articolo 8 paragrafo 1 lettera a sono eventi organizzati dalle federazioni sportive nazionali o dalle leghe nazionali, oppure eventi a cui partecipano i club di queste organizzazioni.

2. Atti di grave violenza ai sensi dell'articolo 8 paragrafo 1 lettera a sono specificamente reati punibili ai sensi degli articoli 111 - 113, 122, 123 cifra 2, 129, 144 paragrafo 3, 221, 223 o ai sensi dell'articolo 224 del Codice penale.

3. L'autorità competente nel luogo di residenza della persona interessata designa il presidio di polizia presso cui la stessa deve presentarsi e determina l'inizio e la durata della detenzione.

4. I cantoni designano l'istanza giudiziaria competente per la verifica della legittimità della custodia di polizia.

5. Nel provvedimento si deve informare la persona interessata del suo diritto di far esaminare la detenzione della libertà da parte di un giudice (art. 8 par. 5).

6. Il presidio di polizia designato per l'esecuzione della detenzione notifica l'autorità deliberante riguardo l'esecuzione della detenzione. In caso di assenza della persona interessata, la notifica avviene senza indugio.

1. L'autorità competente per le misure previste dagli articoli 4 - 9, l'ufficio centrale e il fedpol possono raccomandare agli organizzatori di eventi sportivi di emettere divieti di accesso allo stadio nei confronti di persone che si sono rese responsabili di atti di violenza in relazione a un evento sportivo, sia all'interno che all'esterno dello stadio. La raccomandazione avviene con l'indicazione dei dati necessari secondo l'articolo 24a comma 3 BWIS.

1. Misure secondo gli articoli 4 - 7 possono essere disposte solo nei confronti di persone che abbiano compiuto il 12º anno di età. La custodia di polizia secondo gli articoli 8 - 9 può essere disposta solo nei confronti di persone che abbiano compiuto il 15º anno di età.

1. I ricorsi contro le ordinanze delle autorità, adottate in applicazione dell'articolo 3a, non hanno effetto sospensivo. L'istanza di ricorso può concedere l'effetto sospensivo su richiesta dei ricorrenti.

2. Un ricorso contro un'ordinanza riguardante misure ai sensi degli articoli 4-9 ha effetto sospensivo se ciò non compromette lo scopo della misura e se l'istanza di ricorso o il tribunale lo concede espressamente con una decisione interlocutoria.

1. I Cantoni designano le autorità competenti per le autorizzazioni ai sensi dell'Articolo 3a paragrafo 1 e per le misure ai sensi degli Articoli 3a paragrafi 2 - 4, 3b e 4 - 9.

2. L'autorità competente richiama, ai fini dell'esecuzione delle misure previste nel Capitolo 2, la minaccia di pena indicata nell'Articolo 292 del Codice Penale Svizzero (StGB).

3. Le autorità competenti notificano all'Ufficio federale di polizia (fedpol), in base all'Articolo 24a paragrafo 4 BWIS

a) i provvedimenti e le revoche delle misure ai sensi degli Articoli 4 - 9 e 12;

b) le violazioni delle misure ai sensi degli Articoli 4 - 9, nonché le corrispondenti decisioni penali;

c)* le zone di competenza che hanno determinato.

1. Il Segretariato Generale della Conferenza dei Direttori Cantonali di Giustizia e Polizia (KKJPD) informa la Cancelleria Federale riguardo al presente Concordato. La procedura è disciplinata dall'articolo 27o RVOV.

1. Questo concordato entra in vigore non appena almeno due cantoni vi abbiano aderito, ma non prima del 1° gennaio 2010.

2. Le modifiche del 2 febbraio 2012 entrano in vigore per i cantoni che le approvano alla data in cui la loro decisione di adesione diventa definitiva.

1. Un cantone membro può recedere dal concordato con un preavviso di un anno alla fine di un anno. Gli altri cantoni decidono se lasciare in vigore il concordato.

1. I cantoni informano la Segreteria generale della KKJPD riguardo alla loro adesione, alle autorità competenti ai sensi dell'articolo 13, comma 1, e alla loro cessazione. La Segreteria generale della KKJPD tiene un elenco sullo stato di validità del concordato.