Convenzione sugli interventi di polizia intercantonali (IKAPOL) - Oggetto (IKAPOL)

1. Questo accordo disciplina le responsabilità, l'organizzazione e le compensazioni per le operazioni IKAPOL.

1. Questo accordo mira a procedure snelle e razionali, all'evitamento di duplicazioni e a un risarcimento uniforme, adeguato e ispirato al principio di solidarietà per gli interventi IKAPOL, nonché a una struttura di rendicontazione, bilancio e fatturazione semplice e uniforme.

1. Si ha un intervento IKAPOL ai sensi del presente accordo quando un cantone non è in grado di gestire un evento o una circostanza dal punto di vista poliziesco, nonostante il supporto dei cantoni vicini, dei partner del concordato o bilateralmente da parte di altri singoli corpi di polizia, e pertanto necessita di ulteriori forze di polizia.

1. Nell'organizzazione, esecuzione e compensazione degli interventi IKAPOL, si applicano i seguenti principi

a) L'organizzazione funzionale e i processi decisionali rispettano la sovranità di polizia dei cantoni.

b) Gli interventi IKAPOL si svolgono secondo procedure e basi giuridiche uniformi e sono differenziati in base all'urgenza.

c)* In ogni intervento IKAPOL, il Gruppo di lavoro per la cooperazione inter-cantonale di polizia su scala nazionale (AG GIP) determina quale organo decide sull'assegnazione e la localizzazione delle forze e dei mezzi di intervento (polizia, esercito, Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini / BAZG) a disposizione per l'evento, a meno che questi non siano sotto il comando del comandante o della comandante del cantone di intervento.

d)* Il Gruppo di lavoro Operazioni della Conferenza dei comandanti di polizia cantonali della Svizzera (AG OP) distribuisce gli strumenti di polizia necessari percentualmente tra i concordati e i cantoni di Zurigo (inclusa la città di Zurigo) e Ticino. I concordati decidono internamente la distribuzione delle forze necessarie tra i loro membri.

e) Gli interventi IKAPOL devono essere limitati nel tempo.

f) In termini di personale e diritto assicurativo, le forze di intervento restano soggette al loro corpo di origine.

g) Il cantone di intervento si assicura che ciascun agente di polizia sia impiegato per una durata approssimativamente uguale.

h)* Prima di richiedere un intervento IKAPOL, per eventi programmabili, il cantone di intervento deve regolare in modo vincolante con il/la committente o il/la organizzatore/trice la compensazione finanziaria tramite un tetto massimo di spesa, una somma forfettaria o secondo le spese effettive.

i) Negli interventi IKAPOL a favore di eventi privati, le tariffe sono calcolate secondo il tariffario del cantone che invia le forze, a meno che la Confederazione dichiari l'evento come straordinario.

j)* Negli interventi a favore della Confederazione, gestibili con forze all'interno del concordato, il cantone di intervento fattura alla Confederazione le tariffe in vigore all'interno del concordato. Laddove esista un accordo tra la Confederazione e un cantone o una città, la fatturazione può basarsi su tale accordo.

k)* Il cantone di intervento non addebita le proprie forze di polizia. Resta riservata la compensazione della Confederazione per eventi straordinari in base agli articoli 48 - 50 del Regolamento sulla protezione delle persone e degli edifici sotto responsabilità federale (VSB).

1. Per l'organizzazione e l'esecuzione degli interventi IKAPOL sono determinanti i seguenti organi

a)* Gruppo di lavoro sulla collaborazione di polizia inter-cantonale a livello nazionale in caso di eventi particolari della Conferenza dei Direttori Cantonali di Giustizia e Polizia (KKJPD; AG GIP)

b) Gruppo di lavoro Operazioni della KKPKS (AG OP)

c)* Stato Maggiore di Comando della Polizia (FSTP)

1. La SA GIP coordina la gestione dei grandi eventi nei necessari passi politici intercantonali, tenendo conto delle competenze date. Essa ha in particolare i seguenti compiti

a)* Valutazione politica della situazione sulla base della valutazione della SA OP

b) Deliberazione sulle richieste della SA OP

c) Definizione del calendario organizzativo

d) Adozione di linee guida per la gestione delle informazioni

e) Chiarimento delle questioni finanziarie per l'intervento

f) Disposizione per la valutazione dell'intervento

g)* Decisione in base alle richieste della SA OP, se sono soddisfatte le condizioni per un intervento IKAPOL e se si tratta di un evento privato o di un evento di interesse pubblico; attuazione dell'intervento IKAPOL

h) Richiesta alla Confederazione per il supporto materiale e/o personale in base alla propria analisi della situazione

i) Invito ai cantoni a fornire supporto

j) Presa d'atto della relazione sull'intervento, che deve essere ricevuta al più tardi sei mesi dopo il completamento di un intervento.

2. Sotto la presidenza della presidente o del presidente della KKJPD, appartengono alla SA GIP le seguenti persone

a) i presidenti dei quattro concordati di polizia svizzeri

b)* due rappresentanti della Confederazione

c)* Membri del governo del/i cantone/i dell'evento

d)* Comandante/i della polizia cantonale del/i cantone/i dell'evento

e)* Membri governativi responsabili dei cantoni di Zurigo e Ticino nonché della città di Zurigo

f)* Presidente della KKPKS.

1. L'AG OP è un organo consultivo, proponente, coordinatore e di supporto per la gestione di eventi di grande portata.

Non ha né il diritto di impartire ordini né la responsabilità operativa, fatta eccezione per le direttive di tipo operativo-tattico al FSTP (cfr. punto j successivo). Ha in particolare i seguenti compiti legati agli eventi

a) Valutazione della situazione da un punto di vista operativo

b) Definizione dei mezzi materiali e del personale necessari

c) Coordinamento della messa a disposizione di tali mezzi

d) Elaborazione delle basi per le decisioni politiche da proporre

e) Esame delle richieste dei concordati e dei cantoni Zurigo e Ticino per interventi IKAPOL

f) Fornitura dei fondamenti necessari per le decisioni

g)* Eventuale rinvio delle domande per integrazioni

h) Proposizione all'AG GIP riguardo alle forze necessarie e alle modalità operative

i) Supporto al corpo operativo nell'elaborazione del piano operativo

j)* Definizione della composizione e direzione del FSTP

k) Assicurazione di uno scambio informativo continuo con il cantone o i cantoni coinvolti nell'intervento

l)* Informazione ai membri della KKPKS e, se necessario, alla presidente o al presidente della KKJPD sui risultati delle loro attività.

2. Presieduto dalla presidente o dal presidente della KKPKS, l'AG OP è composto dalle seguenti persone

a)* Le presidenti o i presidenti dei concordati di polizia dei quattro concordati

b)* La direttrice o il direttore dell'Ufficio federale di polizia (fedpol)

c)* La direttrice o il direttore del Servizio delle attività informative della Confederazione (NDB)

d)* La comandante o il comandante della polizia del cantone operativo

e)* La comandante o il comandante dei cantoni Zurigo e Ticino nonché della città di Zurigo

1. L'FSTP è subordinato come organo permanente all'AG OP. Quest'ultima può, all'occorrenza, subordinare l'FSTP a un cantone operativo. L'FSTP gestisce, su mandato dell'AG OP, in particolare, la situazione della polizia nazionale, coordina le operazioni IKAPOL e dispone delle risorse non incluse nel dispositivo IKAPOL.

2. L'FSTP, in qualità di organo permanente dell'AG OP, si costituisce autonomamente nell'ambito delle sue linee guida operative.

3. La responsabile/il responsabile dell'FSTP è designata/o dal consiglio direttivo della KKPKS.

a)* ...

b)* ...

c)* ...

d)* ...

e)* ...

4. ...

1. Non appena si viene a conoscenza di un evento rilevante pianificabile o imprevisto, il Cantone principalmente interessato informa il/la Presidente della KKPKS, sotto la cui direzione si riunisce il gruppo di lavoro AG OP. I concordati stabiliscono autonomamente chi e quando presentare la richiesta per un intervento IKAPOL al/la Presidente del concordato.

2. Il concordato esamina la richiesta e valuta l’impiego delle forze proposto. Se giunge alla conclusione che le forze all'interno del concordato stesso e nonostante il supporto bilaterale da altri corpi non siano sufficienti, presenta una richiesta al gruppo di lavoro AG OP.

3. Il/la Presidente della KKPKS impartisce gli incarichi per l’analisi della situazione e stabilisce la data per lo svolgimento della riunione del gruppo di lavoro AG OP. Il/la Presidente della KKPKS informa il/la Segretario/a Generale (SG) della KKJPD sull'imminente intervento IKAPOL. Il/la Presidente della KKPKS conduce la riunione del gruppo di lavoro AG OP e trasmette la decisione al/la SG della KKJPD.

4. In caso di eventi rilevanti non prevedibili, come catastrofi di grande entità che interessano diversi Cantoni, si costituisce un'unità di crisi poliziesca dalla AG GIP e dall'AG OP, che si riunisce immediatamente per valutare la situazione e prendere decisioni. Questa unità di crisi poliziesca funge da interlocutore per l'organizzazione nazionale e cantonale delle catastrofi.

1. Gli interventi IKAPOL saranno compensati ai cantoni che mettono a disposizione forze di polizia con Fr. 750.- per agente e per un periodo di 24 ore, a partire dalla partenza dal corpo base e terminando all'arrivo nel corpo base. La natura del servizio - intervento, prontezza, riposo - non ha alcuna rilevanza. Vale il giorno iniziato.

2. Le forze di intervento nel corpo base, poste in allerta a favore del cantone di intervento IKAPOL e che devono giungere nel luogo dell'intervento entro 24 ore, saranno compensate per ogni giorno iniziato con Fr. 200.- per ogni agente. Non verranno addebitati i preparativi, inclusa la formazione orientata all'intervento prima di un intervento.

3. Le prestazioni di aiuto tra concordati tra loro e il supporto bilaterale per eventi direttamente o indirettamente correlati all'evento di intervento IKAPOL saranno a carico di tali concordati o cantoni.

1. In occasione di interventi IKAPOL a favore di eventi privati, le tariffe vengono calcolate conformemente al tariffario del cantone che invia le forze d'intervento.

2. Per gli eventi dichiarati dal governo federale come eventi straordinari ai sensi dell'art. 52 cpv. 2 VSB, si applicano le tariffe IKAPOL.

1. Per gli interventi IKAPOL è responsabile delle spese il cantone sul cui territorio vengono impiegate le forze IKAPOL o tenute in riserva a suo favore.

2. Se un intervento IKAPOL inizia in un cantone e termina in un altro, i costi sono a carico del cantone in cui ha avuto inizio l'intervento.

1. Le spese di trasporto e di veicolo sono calcolate secondo i criteri del cantone sostenitore, che si fa carico anche dell'alloggio e del vitto. È possibile addebitare i costi del materiale.

1. Questo accordo entra in vigore non appena tutti i cantoni avranno dichiarato la loro adesione. L'adesione deve essere comunicata alla KKJPD. Quest'ultima informa il governo federale dell'entrata in vigore.

1. Su richiesta di un cantone, la Conferenza delle direttrici e derettori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (KKJPD) avvia immediatamente una revisione parziale o totale dell'accordo.

2. La modifica entra in vigore non appena tutti i cantoni vi abbiano aderito.

1. L'accordo è valido a tempo indeterminato.

2. Può essere disdetto con un preavviso di due anni per la fine di ogni anno mediante notifica al KKJPD, al più presto per la fine del 10º anno dall'entrata in vigore.

3. La risoluzione da parte di un cantone termina l'accordo.

1. Con l'entrata in vigore del presente accordo, l'attuale accordo amministrativo del 5 aprile 1979 relativo ai costi degli interventi di polizia intercantonali ai sensi dell'articolo 16 della Costituzione federale è abrogato.