Ordinanza sulla perequazione finanziaria delle parrocchie (FIAV KG) - Indicizzazione (§ 4 paragrafo 3 FIAG KG) (FIAGKG)

1. Un periodo di indice equivale a quattro anni di esecuzione completi.

2. Per un periodo di indice si effettua un'indicizzazione, se rispetto al livello di indice originale rilevante o al livello di indice rilevante all'ultima indicizzazione avvenuta si verifica una variazione di almeno 1,0 punti indice.

3. Il livello di indice originale rilevante è il livello di indice di novembre dell'anno precedente all'entrata in vigore della legge sulla perequazione finanziaria delle comunità parrocchiali del 19 marzo 2019. Successivamente, è rilevante il livello di indice di novembre dell'anno precedente un periodo di indice di quattro anni. Come base si considera il livello di indice di dicembre 2015 = 100.

4. Se, a seguito di un'indicizzazione, si ottiene un livello di indice inferiore al livello di indice originale rilevante, si applica per il periodo di indice interessato il livello di indice originale rilevante.

1. Il ricavo dell'imposta di perequazione finanziaria di un anno viene conteggiato l'anno successivo nel perequazione finanziaria.

1. La percentuale determinante per la ripartizione di base è indicata in percentuali intere.

1. Al gettito fiscale statale di un comune ecclesiastico appartengono le seguenti tipologie di imposte e proventi

a) Imposte sul reddito e sulla sostanza delle persone fisiche;

b) Imposte personali;

c) Imposte alla fonte;

d) Imposte sui guadagni immobiliari delle persone fisiche;

e) Imposte supplementari e multe fiscali.

2. Gli ammortamenti su crediti fiscali possono essere dedotti dal gettito fiscale statale rilevante del comune sulla base del conto annuale approvato.

3. Sono considerati incrementi del gettito fiscale statale rilevante i crediti fiscali recuperati nell'ambito di procedimenti corrispondenti.

4. Il Dipartimento stabilisce nei dettagli le disposizioni dei paragrafi 2 e 3 mediante direttive.

1. Il tasso percentuale rilevante della quota di prelievo nel compenso delle disparità (DAQ), determinato dalle legislative delle organizzazioni cantonali della confessione interessata, è indicato con un decimale dopo la virgola.

1. Il limite minimo determinante (MAG) del SKI, da stabilire dalle legislative delle organizzazioni cantonali della confessione pertinente, è indicato in numeri interi.

1. Le percentuali determinanti della soglia massima e minima, che devono essere stabilite dalle legislative delle organizzazioni cantonali della rispettiva confessione, sono indicate con una cifra decimale dopo la virgola.

1. Si considerano come costi amministrativi dell'organizzazione cantonale le spese amministrative imputabili, causate dall'esecuzione del rendiconto di perequazione finanziaria. Devono essere proporzionate rispetto alla quota annuale dell'organizzazione cantonale.

1. L'ambito delle attività sociali regionali e delle attività sociali cantonali comprende i seguenti campi di attività

a) Cura pastorale specializzata come pastorale ospedaliera, pastorale psichiatrica, pastorale carceraria, pastorale d'emergenza, pastorale per non udenti o pastorale per richiedenti asilo e rifugiati;

b) Uffici ecclesiastici specializzati e posti di lavoro in settori come la musica sacra, l'istruzione e la formazione, la diaconia e il lavoro sociale, i giovani, l'insegnamento della religione e la pedagogia religiosa o l'insegnamento pedagogico speciale;

c) Servizi nel campo dell'anzianità e delle cure come le cure palliative;

d) Servizi nel campo dell'infanzia, della gioventù e della famiglia come campi, incontri o eventi tematici;

e) Servizi per persone socialmente svantaggiate come aiuto di emergenza ecumenica o consulenza sociale.

2. L’ambito dell’attività di supporto ai servizi di carattere sociale attraverso organizzazioni terze comprende i seguenti campi di attività

a) Servizi di organizzazioni umanitarie come Caritas o la Missione Evangelica Svizzera (HEKS);

b) Servizi di istituzioni nel campo sociale come l'Associazione di Consulenza Matrimoniale e di Vita (VEL) o l'Associazione Solothurn per l'Educazione degli Adulti (SOVE);

c) Servizi di istituzioni nel campo del lavoro giovanile come Jungwacht, Blauring, Cevi o Jungschar;

d) Servizi di istituzioni nel campo della cultura come i concerti in chiesa;

e) Servizi di istituzioni nel campo della migrazione come l'Ufficio di consulenza legale per richiedenti asilo a Solothurn;

f) Servizi di istituzioni nel campo della pedagogia speciale come l'orfanotrofio Bachtelen a Grenchen.

3. L’ambito dell’attività dei contributi agli investimenti per le comunità ecclesiastiche comprende come campo di attività i sussidi che le organizzazioni cantonali concedono per i progetti edilizi delle loro comunità ecclesiastiche. I sussidi devono essere concessi principalmente per gli edifici sacri, le case parrocchiali e le abitazioni dei parroci o preti con un obiettivo di utilizzo sostenibile. Sono considerati obiettivi di utilizzo sostenibile quelli che tengono conto dello sviluppo delle comunità ecclesiastiche e consentono un uso polivalente degli edifici.

1. La qualità dell'erogazione delle prestazioni è fondamentalmente misurata in base al risultato della prestazione. L'erogazione delle prestazioni deve orientarsi all'utilità effettiva per il destinatario.

2. L'erogazione delle prestazioni ai sensi del § 9 comma 1 deve conformarsi ai principi di qualità generalmente validi. Nel caso della cura pastorale specialistica, nonché presso gli uffici e i centri di lavoro, deve essere impiegato personale qualificato dal punto di vista professionale.

3. Gli incarichi a terzi ai sensi del § 9 comma 2 devono essere conferiti mediante accordi scritti. Questi accordi di prestazione devono essere a tempo determinato e regolano almeno l'ambito specifico dell'incarico e delle prestazioni, i principi per l'erogazione qualitativa e quantitativa delle prestazioni, la rendicontazione e il controllo, nonché il volume finanziario dell'incarico.

4. Per i contributi per progetti edilizi ai sensi del § 9 comma 3, ogni organizzazione cantonale deve emanare regolamenti per l'ammissibilità, i criteri di assegnazione, i costi riconoscibili, il tasso di contributo e le procedure di richiesta e rendicontazione.

1. Nella relazione di prestazione, gli aspetti delle singole prestazioni delle organizzazioni cantonali devono essere presentati come segue

a) Fondamenti: In questa sezione vengono esposte le basi legali, gli accordi di prestazione e i servizi risultanti da essi;

b) Impiego delle risorse: In questa sezione vengono spiegati l'impiego del personale, la qualificazione del personale, i costi del servizio, la ripartizione tra le organizzazioni cantonali e terzi, nonché l'organizzazione del servizio;

c) Offerta: In questa sezione il servizio viene descritto sulla base di parametri di misurazione come il numero degli interventi, il numero di ore lavorate, il numero di persone e gruppi target raggiunti, nonché mediante una spiegazione delle ragioni per cui i gruppi target non sono stati raggiunti;

d) Risultato: Questa sezione fornisce informazioni sui gruppi target e beneficiari, sulla raggiungibilità dei gruppi target e sui benefici per il pubblico.

2. La relazione di prestazione comprende una presentazione consolidata delle prestazioni delle tre organizzazioni cantonali su sei anni di rendicontazione.

3. La relazione di prestazione deve essere pubblicata su Internet dalle organizzazioni cantonali, con l'obbligo di informare su tale pubblicazione nel Bollettino ufficiale.

1. Hanno diritto le parrocchie che si uniscono.

2. La nuova parrocchia unita riceve per tre anni almeno quei contributi o paga al massimo quei tributi che le singole parrocchie avevano ricevuto o versato insieme prima della fusione.

1. Il numero dei membri di una confessione religiosa viene determinato in base al registro delle comunità ecclesiastiche degli anni di riferimento.

1. Per il calcolo del gettito fiscale statale si prendono come base i rendiconti finanziari delle parrocchie per gli anni di riferimento.

1. Gli anni base si collocano tre e quattro anni prima dell'anno di validità.

1. Tutti i calcoli vengono effettuati senza arrotondamenti.

2. I risultati dei calcoli vengono espressi come segue

a) La capacità fiscale di una confessione (CFC) è indicata in numeri interi;

b) L'indice di capacità fiscale (ICF) è indicato con due cifre decimali dopo la virgola.

3. I pagamenti nel riequilibrio finanziario vengono arrotondati a cento franchi secondo i principi commerciali.

1. Importi inferiori a 100 franchi non vengono né pagati né richiesti.

1. La definizione delle organizzazioni cantonali delle confessioni interessate nella legge è attualmente corretta.

1. § 4, paragrafi 2 e 3, non si applicano agli anni di riferimento ai sensi del § 14, che precedono l'anno in cui l'HRM2 viene introdotto per le parrocchie ecclesiastiche.

1. Il passaggio dal precedente al nuovo sistema di perequazione finanziaria è illustrato nel bilancio globale rilevante.

2. Il bilancio globale rilevante confronta per ogni comunità parrocchiale la media dei contributi ricevuti dal precedente sistema di perequazione degli anni 2018 e 2019 con il contributo o l'importo che, prendendo in considerazione la quota di tutte le comunità parrocchiali come contributo base ai sensi del § 9 FIAG KG, dopo l'applicazione dei §§ 10 - 17 FIAG KG e il riequilibrio secondo i §§ 21 e 39 FIAG KG nel nuovo sistema di perequazione finanziaria, si ottiene.

3. La differenza che risulta dal confronto secondo il comma 2 per ogni comunità parrocchiale rappresenta il miglioramento o peggioramento secondo la formula E dell'allegato al FIAG KG.

1. Per la confessione romano-cattolica ammonta

a) il limite massimo di sgravio: 1 percento;

b) il limite massimo di carico: -1 percento.

2. Per la confessione cristiano-cattolica ammonta

a) il limite massimo di sgravio: 1 percento;

b) il limite massimo di carico: -1 percento.

3. Per la confessione evangelico-riformata ammonta

a) il limite massimo di sgravio: 1 percento;

b) il limite massimo di carico: -1 percento.

4. La graduazione dei tassi percentuali di cui ai paragrafi 1 a 3 ai sensi del § 22 rimane riservata.

1. Le percentuali di cui al § 21 si applicano per il primo anno di esecuzione. Nei successivi cinque anni di esecuzione, queste si riducono ciascuna di un sesto.