Legge sulla promozione dell'agricoltura (Legge cantonale sull'agricoltura, LwG) - Scopo (LwG)

1. La legge mira a garantire condizioni quadro favorevoli per la continuità e lo sviluppo dell'agricoltura e a promuovere una gestione efficace, sostenibile e adeguata al luogo.

2. In particolare, devono essere promossi gli stabilimenti gestiti secondo obiettivi imprenditoriali con una produzione ecocompatibile e rispettosa degli animali.

3. Inoltre, possono essere appositamente sostenute le aziende agricole la cui gestione risulta complicata in paesaggi culturali naturali.

1. Nell'esecuzione della legge si persegue una produzione economica di prodotti agricoli di alta qualità. Si devono tenere in debita considerazione anche altre esigenze, come la conservazione e la promozione di un paesaggio culturale vario e, in particolare, i requisiti della protezione delle acque, della natura, degli animali e dell'ambiente, la salute pubblica e la pianificazione territoriale.

2. Gli interessi pubblici e privati devono essere ponderati tra loro. Per quanto possibile, devono essere trovate soluzioni consensuali.

1. La legge si applica all'agricoltura ai sensi della legislazione federale.

1. La legge integra la legislazione federale sull'agricoltura e disciplina l'esecuzione, nella misura in cui il Cantone è competente in tal senso.

1. Le comuni residenziali assistono il cantone nella promozione dell'agricoltura attraverso la partecipazione ufficiale.

2...

1. Organizzazioni agricole, che servono prevalentemente all'autoaiuto, come le cooperative vitivinicole, le cooperative di allevamento del bestiame ecc., possono essere riconosciute come istituzioni di diritto pubblico cantonale (Art. 33 ss. EG al CC).

2. I loro statuti richiedono l'approvazione del dipartimento competente.

1. La supervisione sull'esecuzione di questa legge spetta al Consiglio di Stato. Egli determina, salvo diversa disposizione, le competenze e le procedure.

2. Egli può delegare compiti a comuni, imprese e organizzazioni.

3. Nella misura in cui imprese e organizzazioni sono incaricate di compiti ufficiali, il Cantone risponde conformemente alla legge sulla responsabilità.

4. Gli interessati sono obbligati a fornire informazioni agli organi di esecuzione e a consentire loro l'accesso ai loro stabilimenti.

5. L'ufficio agricolo è l'ente specialistico cantonale per i dati geobase delle condotte di bonifica.

1. Le misure di questa sezione mirano all'utilizzo economico e sostenibile del suolo.

1. La fertilità del suolo e le caratteristiche naturali del terreno agricolo disponibile devono essere preservate.

2. A tal fine, il Consiglio di Governo regola i miglioramenti strutturali, può emanare disposizioni sull'uso dei mezzi di produzione e coordina l'attuazione del diritto federale e cantonale riguardante le sostanze inquinanti nel suolo e la normativa sui prodotti chimici. In particolare, può sostenere analisi del suolo e consulenze per migliorare la qualità del suolo.

1. Il Cantone può sostenere, tramite consulenza, i miglioramenti fondiari, la costruzione e la ristrutturazione di edifici e impianti agricoli, nonché altri miglioramenti strutturali previsti dal diritto federale.

2. Tale partecipazione ufficiale è condizione per l'erogazione di un contributo cantonale.

3. Il Consiglio di Stato può disporre, di propria iniziativa, miglioramenti fondiari, in particolare bonifiche generali, qualora siano di interesse pubblico.

1. Le migliorie fondiarie devono essere effettuate come imprese di diritto privato oppure nella forma giuridica di cooperative di diritto pubblico (cooperative di miglioramento) secondo le disposizioni dell'articolo 703 del Codice Civile.

2. In caso di riordino fondiario e arrotondamento di terreni in affitto effettuati come imprese di diritto privato, il consiglio comunale o l'ufficio da esso designato può garantire l'organizzazione dell'impresa.

3. I proprietari e le proprietarie terriere nel bacino di un'impresa di miglioramento fondiario di diritto pubblico sono obbligati a cooperare secondo le norme del diritto federale e del diritto cantonale.

4. L'attuazione di una meliorazione generale è decisa quando

a) la maggioranza dei proprietari e delle proprietarie terrieri coinvolti, a cui appartiene più della metà del terreno interessato, è favorevole, oppure

b) i proprietari e le proprietarie di almeno due terzi della superficie inclusa sono favorevoli.

5. I proprietari e le proprietarie terrieri che non partecipano alla decisione sono considerati come consenzienti.

6. Ogni comunione dei comproprietari e ogni comunione a mano totale conta con un solo voto.

7. I proprietari e le proprietarie terrieri impossibilitati a comparire personalmente possono farsi rappresentare da una persona capace di agire munita di delega scritta. Non è ammessa la cessione di più di due voti allo stesso avente diritto al voto.

1. I costi delle migliorie strutturali, nella misura in cui non siano coperti da contributi della Confederazione e del Cantone, sono a carico delle proprietarie e dei proprietari dei terreni interessati, proporzionalmente al beneficio che derivano loro dall'operazione.

2. Per le arrotondamenti di terreni in affitto si applica la normativa speciale di cui all'art. 21.

3. Il Cantone eroga contributi solo se le misure sono nell'interesse pubblico.

1. Il Cantone contribuisce fino ad un tasso massimo del 40% alle spese per misure di miglioramento fondiario, nella misura in cui siano sostenute dalla Confederazione.

2. Sono esclusi i nuovi progetti di drenaggio e i progetti per nuove vie di comunicazione.

3. L'ammontare dei contributi viene graduato in base a

a) l'interesse pubblico alla misura

b) la redditività del progetto

c) la capacità di sviluppo dell'impresa o attività e la situazione economica del richiedente

d) il grado di difficoltà delle condizioni di gestione

4. Il Consiglio di Stato definisce i dettagli nel regolamento.

1. Alle spese per la realizzazione e il risanamento di costruzioni e impianti agricoli, il Cantone fornisce il contributo che attiva il contributo federale massimo.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce i dettagli nel regolamento.

1. In casi particolari per il raggiungimento di obiettivi ecologici o per la prevenzione di pericoli, il Cantone può concedere contributi

a) * a opere viarie e progetti di drenaggio

b) a misure, alle quali la Confederazione non concede contributi

1. Una migliorazione fondiaria complessiva sostenuta con fondi pubblici (riordino fondiario, regolazione dei beni) presuppone un piano delle zone giuridicamente vincolante.

2. La zona di applicazione (perimetro) è limitata a regioni al di fuori della zona edificabile.

3. Prima della progettazione, il consiglio comunale competente deve effettuare una pianificazione preliminare agricola e paesaggistica. Questa include chiarimenti sull'opportunità, le condizioni quadro e gli obiettivi dell'operazione, nonché la delimitazione dell'area di riassegnazione.

4. La coordinazione con le aree di protezione (natura, paesaggio, acque, suolo, ecc.) e la pianificazione territoriale, così come l'informazione e la partecipazione della popolazione interessata, devono essere garantite fin dall'inizio.

5. Nell'ambito della realizzazione di una migliorazione fondiaria complessiva, devono essere messi a disposizione del pubblico per 30 giorni

a) la delimitazione dei perimetri

b) il progetto generale con la valorizzazione ecologica

c) lo stato di fatto delle proprietà

d) la valutazione del suolo e delle colture

e) i progetti di costruzione

f) il progetto di nuova assegnazione

g) la tabella di compensazione monetaria

h) la stima degli alberi

i) il riparto dei costi

6. Il Consiglio di Stato stabilisce i dettagli nel regolamento.

1. I proprietari dei terreni hanno diritto a nuovi lotti, il cui valore è proporzionale al valore complessivo del perimetro di utilizzo corrispondente, come quello dei terreni conferiti. Lievi differenze in eccesso o in difetto possono essere compensate in denaro.

2. I nuovi lotti devono essere assegnati con una qualità e una posizione simili a quelli conferiti. Essi devono essere quanto più possibile consolidati all'interno dei singoli perimetri di utilizzo e devono permettere ai proprietari sostanzialmente lo stesso uso che era possibile secondo lo stato originario dei diritti di proprietà.

1. Le proprietarie ed i proprietari terrieri devono cedere proporzionalmente del terreno per le costruzioni e le strutture d'uso comune della meliorazione complessiva.

2. Se per opere e strutture pubbliche è necessario più terreno di quello che può essere assegnato alla comunità secondo il suo diritto, questo viene procurato attraverso una detrazione speciale dal valore delle proprietà preesistenti di tutte le proprietarie ed i proprietari terrieri e viene retribuito all'impresa al valore di mercato.

1. Per gli altri progetti di miglioramento fondiario si applicano per analogia le disposizioni relative alla bonifica integrale.

1. Gli arrotondamenti dei terreni in affitto hanno l'obiettivo di assegnare nel miglior modo possibile i terreni affittati ai vari aziende agricole e di raggiungere un miglioramento ecologico dei fondi coinvolti.

2. I costi degli arrotondamenti dei terreni in affitto, nella misura in cui non siano coperti da contributi della Confederazione e del Cantone, sono sostenuti dagli agricoltori coinvolti in proporzione al beneficio che derivano loro dall'operazione.

1. L'obbligo di gestione e manutenzione, il divieto di utilizzo improprio e di frammentazione ulteriore, così come il rimborso dei contributi e la revoca dei crediti d'investimento, sono regolati dal diritto federale.

2. L'autorità di vigilanza ai sensi del diritto federale è il dipartimento competente, mentre l'istanza di ricorso è il Tribunale superiore. Le annotazioni nel registro fondiario vengono effettuate dall'ufficio preposto alle migliorie fondiarie.

1. L'esercizio e la manutenzione delle opere di miglioramento fondiario, così come costruzione, esercizio e manutenzione delle strade poderali e forestali, competono al comune politico. Resta riservato l'art. 24.

2. Il comune politico può richiedere ai proprietari di terreni al di fuori della zona edificabile un contributo in base alla superficie per il finanziamento totale o parziale della costruzione, esercizio e manutenzione delle strade poderali e forestali, nonché per l'esercizio e la manutenzione delle opere di miglioramento fondiario. Può prevedere un contributo di base.

1. Il comune può trasferire l'obbligo di manutenzione a una corporazione di beni.

2. Qualora venga costituita una corporazione di beni, devono essere disciplinati in un regolamento almeno i seguenti aspetti

a) le strade e le opere di miglioramento agrario e forestale di proprietà della corporazione di beni

b) i terreni agricoli e forestali nonché le proprietà edificate al di fuori della zona edificabile, i cui proprietari sono membri della corporazione di beni (zona di corporazione)

c) i compiti della corporazione

d) la designazione, la composizione e l'elezione degli organi della corporazione

e) i compiti degli organi della corporazione

f) il finanziamento

g) la responsabilità per le obbligazioni della corporazione

3. Inoltre, si applicano mutatis mutandis le disposizioni relative ai comuni alla corporazione di beni.

1. Nei progetti di miglioramento fondiario si può presentare opposizione presso l'azienda durante il termine di affissione.

2. In caso di miglioramenti globali, i provvedimenti degli organi competenti possono essere impugnati mediante ricorso presso il Tribunale arbitrale agricolo entro 20 giorni dalla comunicazione.

3. Con il ricorso possono essere contestati tutti i vizi del procedimento e della decisione impugnata. Di norma si tiene un'udienza di ricorso. Inoltre, le disposizioni sulla procedura giurisdizionale amministrativa ai sensi della Legge sulla giustizia amministrativa si applicano per analogia.

4. Contro le decisioni arbitrali si può presentare ricorso al Tribunale superiore in qualità di Tribunale amministrativo.

5. Negli altri progetti di miglioramento fondiario, le decisioni di opposizione possono essere impugnate mediante ricorso al Consiglio di Stato. La procedura è disciplinata dalla Legge sulla giustizia amministrativa.

1. Il cantone esegue le disposizioni della Confederazione relativa all'assistenza operativa e agli aiuti finanziari. Concede contributi all'assistenza operativa, purché ciò sia necessario per l'assegnazione dei contributi federali.

2. L'attuazione delle misure è affidata alla Cassa di credito agrario di Sciaffusa.

3. I dettagli sono disciplinati dal decreto del Consiglio cantonale.

1. Per la concessione di prestiti senza interessi o a tasso agevolato ai proprietari o affittuari di aziende agricole, il Consiglio Cantonale stabilisce l'importo del prestito disponibile.

2. L'erogazione e la riscossione dei prestiti avvengono secondo le disposizioni di legge federali sull'aiuto alle imprese tramite la Cassa di Credito Agricolo di Sciaffusa.

1. Prestiti fino al 40% dei costi ammissibili sono erogati in particolare per

a) Strutture e macchinari che i produttori acquisiscono in comune auto-aiuto e che consentono una gestione particolarmente ecocompatibile.

b) La conversione di aziende agricole alla gestione biologica, a condizione che i fondi previsti per il sostegno operativo (Art. 26) siano esauriti.

c) * Altre misure individuali o inter-aziendali nel campo della sostenibilità.

1. Per promuovere ulteriormente le iniziative ecocompatibili nell'agricoltura, il Cantone può erogare contributi indipendentemente dalla questione del diritto ai pagamenti diretti, in particolare per

a) * prestazioni ecologiche speciali e misure per la promozione della biodiversità regionale e della qualità del paesaggio

b) ulteriori misure che favoriscono metodi di produzione particolarmente ecocompatibili

c) il rinnovo delle vigne in pendenze ripide

d) la promozione della coltivazione di alberi da frutto ad alto fusto

1. Il Cantone può sostenere gli sforzi per la protezione della denominazione dei prodotti di qualità di Sciaffusa, in particolare le denominazioni di origine, le indicazioni geografiche, i marchi di qualità e i marchi di garanzia.

2. Il Cantone può sostenere le misure adottate in vista della garanzia di autenticità e qualità dei prodotti agricoli di Sciaffusa.

1. Il cantone può sostenere misure promozionali per i prodotti agricoli di qualità prodotti in modo ecocompatibile nella regione.

2. Ciò vale in particolare per misure nei settori

a) * Marketing per i prodotti prodotti nella regione

b) Pubbliche relazioni

3. I contributi del cantone vengono erogati solo se le organizzazioni interessate partecipano con contributi.

4. Il Consiglio di Stato stabilisce i criteri per la concessione dei contributi nel regolamento.

1. Il Cantone può concedere alle persone giuridiche, costituite al fine di miglioramenti fondiari, il diritto di prelazione sui terreni agricoli situati nella loro area di competenza, purché l'acquisizione sia in linea con lo scopo della persona giuridica.

1. Le autorizzazioni secondo il diritto federale sono rilasciate dall'ufficio cantonale dell'agricoltura; esso è autorizzato a richiedere annotazioni nel registro fondiario.

2. L'autorità di vigilanza ai sensi del diritto federale è il dipartimento competente, l'istanza di ricorso è il Tribunale superiore.

3. Il Consiglio di Stato determina l'ufficio competente per la stima del valore di rendimento.

1. I discendenti del locatore o della locatrice di un'azienda agricola, che desiderano gestirla di persona e sono idonei a farlo, hanno diritto di prelazione secondo il diritto federale.

1. La data consueta di primavera o autunno menzionata nel diritto federale è il 1° aprile e il 1° novembre.

1. L'ufficio cantonale dell'agricoltura rilascia le autorizzazioni richieste dal diritto federale, effettua il controllo del canone di affitto, tratta le opposizioni, stabilisce le maggiorazioni o riduzioni del canone di affitto previste dalla legislazione federale ed emette decisioni di accertamento secondo il diritto federale.

2. Ha diritto di opposizione contro il canone di affitto concordato il consiglio comunale del comune in cui si trova l'oggetto dell'affitto.

3. L'organo cantonale di ricorso è il consiglio di stato.

1. Il cantone può concedere contributi per l'allevamento di api e altri animali utili non sostenuti dalla Confederazione.

1. L'Ufficio dell'Agricoltura rilascia autorizzazioni per nuovi impianti di viti secondo le disposizioni della legislazione federale.

2. I rinnovi di impianti viticoli devono essere notificati all'Ufficio dell'Agricoltura.

1. La coltivazione delle viti per la produzione vinicola commerciale è limitata alle aree del catasto vitivinicolo.

2. L'ufficio dell'agricoltura gestisce il catasto vitivinicolo.

1. Chi gestisce terreni vitivinicoli è obbligato a proteggere le viti dall'attacco di malattie e parassiti in modo che i terreni vitivinicoli confinanti non siano né messi in pericolo né danneggiati.

2. L'ufficio agricolo può dichiarare obbligatorie le misure per la lotta contro gli organismi dannosi. In tal caso, tiene conto delle linee guida delle organizzazioni di certificazione riconosciute, come ad esempio Bio-Suisse.

3. In caso di violazioni delle misure obbligatorie dichiarate per la lotta contro gli organismi dannosi, l'ufficio agricolo decide sull'esecuzione sostitutiva.

4. Se la proprietà e la locazione di terreni vitivinicoli, che costituiscono i 2/3 della superficie di un'area vinicola continua, sono organizzate in un ente (cooperativa vitivinicola, associazione vitivinicola), l'ufficio agricolo può, su richiesta, delegare la competenza per l'imposizione delle misure di cui al comma 2 all'ente stesso.

5. Nel caso di una delega di compiti ai sensi del comma 4, gli enti sono obbligati a segnalare all'ufficio agricolo l'inosservanza delle misure dichiarate obbligatorie. Essi vengono compensati per l'attività di controllo. Il Consiglio di Stato ne regola i dettagli.

1. L'Ufficio Agrario esercita la supervisione sulla vendemmia.

2. Le conduttrici e i conduttori così come le aziende vinicole sono obbligati a fornire tempestivamente i dati aggiornati necessari a tale scopo.

1. Il Consiglio di Stato nomina, dopo aver consultato l'organizzazione di settore, la commissione vitivinicola cantonale.

2. Essa è composta complessivamente da cinque rappresentanti della produzione e della vinificazione, oltre a un rappresentante dell'ufficio dell'agricoltura con voto consultivo.

3. ...

1. Alla Commissione cantonale per la viticoltura incombono in particolare

a) la determinazione del tenore minimo naturale di zucchero per i mosti d'uva

b) * consulenza al Governo in materia di viticoltura, in particolare per le modifiche al regolamento sul vino.

c)-d) * ...

2. Ulteriori compiti della Commissione sono stabiliti dal Consiglio di Stato.

1. Il Consiglio di Governo disciplina le zone di produzione uniformi e i requisiti per la denominazione di origine controllata tramite regolamento.

1. Il Cantone assicura la protezione delle colture contro gli organismi nocivi particolarmente pericolosi ai sensi delle disposizioni federali, garantendo al contempo la migliore salvaguardia possibile dell'ambiente.

1. Il Consiglio di Stato può dichiarare organismi nocivi di rilevanza locale come particolarmente pericolosi e obbligare alla loro lotta, purché non siano applicabili le disposizioni federali.

2. Un tale provvedimento presuppone fondamentalmente che

a) secondo le indagini del servizio fitosanitario cantonale o degli istituti di ricerca federali, si sia verificata o sia da aspettarsi un'infestazione pericolosa

b) il danno minacciato sia di rilevanza economica e

c) non sia possibile una lotta efficace o economica attraverso misure volontarie

3. Le misure di lotta possono inoltre essere dichiarate obbligatorie, se ciò può evitare o limitare una successiva lotta chimica su larga scala.

4. Occorre tenere conto dell'ambiente.

1. Il Cantone garantisce la formazione professionale nel settore dell'agricoltura, dell'economia domestica rurale e delle professioni specialistiche agricole. Essa comprende

a) la formazione di base

b) la formazione continua

c) la consulenza

1. Il Consiglio di Stato è autorizzato a stipulare contratti con partner nazionali ed esteri per la formazione professionale agricola e ad assumere i relativi obblighi contributivi.

1. I contributi possono essere ridotti o rifiutati se la richiedente o il richiedente viola la presente legge, le disposizioni di attuazione o le decisioni emesse su questa base.

2. La riduzione o il rifiuto si applica almeno per gli anni in cui la richiedente o il richiedente ha violato le disposizioni.

1. Qualora le condizioni per cui un contributo è stato concesso non siano più soddisfatte o se obblighi o condizioni non vengano rispettati, i contributi verranno richiesti indietro in tutto o in parte.

2. I contributi o i vantaggi patrimoniali percepiti indebitamente devono essere restituiti o compensati indipendentemente dall'applicazione delle disposizioni penali.

1. Per quanto riguarda gli spostamenti nel finanziamento dei progetti nel settore del miglioramento strutturale, nonché dei progetti di qualità del paesaggio e di connessione ecologica, è determinante il momento della presentazione della domanda.

2. Il fondo per la viticoltura sarà liquidato. Sull'utilizzo del ricavato della liquidazione decide il consiglio di governo.