Ordinanza sull'assistenza sociale pubblica e le istituzioni sociali (SHEV) - Protezione dei Dati (SHEV)

1. Possono essere raccolti solo i dati necessari per l'elaborazione del caso.

2. Le autorità e le persone incaricate dell'esecuzione della legge e di questo regolamento sono responsabili di garantire che i dati personali e i documenti dei richiedenti, da esse trattati, siano protetti da accessi non autorizzati.

3. Su richiesta, la persona interessata ha il diritto di visionare i propri fascicoli presso l'autorità e di farne delle copie.

1. Il divieto di espulsione può essere violato anche mediante l'omissione negligente di atti da parte dell'autorità competente in materia di assistenza sociale.

1. Qualora si accerti che l'erogazione di prestazioni da parte di un comune sia stata ingiustamente ritardata o rifiutata, l'autorità competente per l'assistenza sociale è tenuta a rimborsare al cantone le spese sostenute per le prestazioni ai sensi dell'articolo 8 comma 4 della legge.

1. Alla competenza dell’autorità di assistenza sociale spettano in particolare

a) la rappresentanza del sistema sociale comunale

b) la promozione della formazione professionale e dell'aggiornamento delle persone incaricate dei compiti di assistenza sociale

c) la partecipazione alla prevenzione

d) la prestazione di assistenza personale

e) la decisione come unica istanza comunale riguardo alla concessione, alla misura, alla durata e alle condizioni delle prestazioni di assistenza materiale nonché l'obbligo di rimborso ai sensi dell'art. 31 della legge

f) la gestione del traffico dei pagamenti, la contabilità nonché il sistema di segnalazione e compensazione

g) la relazione annuale sulle attività al Dipartimento degli Interni

h) l'esercizio dei diritti di sostegno familiare ai sensi degli art. 328 ss. del Codice Civile Svizzero (CCS)

2. L’assistente sociale o l'assistente sociale decide nei casi di emergenza in merito alla concessione di un'assistenza materiale limitata, qualora la domanda non possa essere valutata dall'autorità di assistenza sociale entro un termine utile.

1. L'ente per l'assistenza sociale è organizzato in modo tale da garantire l'accessibilità alle persone che richiedono aiuto e mettere a disposizione un'area di attesa discreta, non visibile agli altri visitatori.

2. Il personale competente dell'ente per l'assistenza sociale dispone delle conoscenze necessarie per una consulenza e un supporto orientati ai risultati. Essi si aggiornano continuamente e mantengono contatti con altri servizi di consulenza.

1. Il Dipartimento dell'Interno responsabile per l'assistenza sociale pubblica e per le strutture sociali svolge i compiti assegnati dalla legge e esercita la supervisione sugli enti incaricati dell'esecuzione della legge.

2. Esso funge, in particolare, da istanza di ricorso per le controversie tra bisognosi e autorità assistenziali, nonché in caso di conflitti di competenza tra autorità assistenziali all'interno del Cantone e tra autorità assistenziali e l'ufficio sociale cantonale.

1. L'Ufficio cantonale per gli affari sociali è l'organismo cantonale responsabile per l'assistenza sociale pubblica e le strutture sociali.

2. Esso fornisce consulenza e supporto alle autorità dell'assistenza sociale in materia professionale, nonché per la formazione continua del personale e l'organizzazione dei processi.

3. I dipendenti dell'Ufficio cantonale per gli affari sociali possono in qualsiasi momento consultare i fascicoli di assistenza sociale e i documenti contabili delle autorità di assistenza sociale e degli altri uffici di consulenza e servizi specializzati incaricati di compiti di assistenza sociale pubblica.

4. All'Ufficio cantonale per gli affari sociali spetta inoltre l'assegnazione delle prestazioni ai sensi dell'Art. 8 comma 4 della legge e il compito di assegnare le persone nell'ambito dell'asilo e dei rifugiati ai sensi dell'Art. 9 comma 2 della legge.

1. Il Consiglio di Stato elegge una Commissione Disabilità. Il mandato dura quattro anni con la possibilità di rielezione e di sostituzione.

2. La Commissione è composta da minimo cinque membri. Nella composizione bisogna garantire un'adeguata inclusione delle strutture per persone adulte con disabilità e delle loro organizzazioni, nonché delle organizzazioni per disabili.

3. L'Ufficio cantonale degli affari sociali gestisce la segreteria della Commissione Disabilità.

1. Gli ispettori e le ispettrici dell'assistenza sociale dispongono di una formazione completata e riconosciuta nei settori della giurisprudenza, del sociale o della sicurezza, nonché delle conoscenze legali necessarie, in particolare nel campo del diritto dell'assistenza sociale e del diritto procedurale.

2. Gli ispettori e le ispettrici dell'assistenza sociale chiariscono le circostanze delle persone coinvolte, in particolare riguardo a

a) Occupazione lavorativa

b) Situazione abitativa

c) Capacità lavorativa

d) Condizioni reddituali e patrimoniali

3. Durante le visite a casa o sul luogo di lavoro, gli ispettori e le ispettrici dell'assistenza sociale possono entrare nella casa o nel posto di lavoro solo con il consenso degli aventi diritto.

4. Le sorveglianze devono essere effettuate solo per un periodo di tempo limitato. Le persone coinvolte devono essere identificabili senza l'ausilio di mezzi tecnici. È consentito l'uso di supporti visivi.

5. Gli ispettori e le ispettrici dell'assistenza sociale non possono influenzare il comportamento delle persone coinvolte.

6. Gli ispettori e le ispettrici dell'assistenza sociale riferiscono all'ufficio cantonale dei servizi sociali, consegnano le prove utilizzabili e distruggono immediatamente quelle non idonee.

1. L'autorità dell'assistenza sociale può incaricare l'ufficio sociale cantonale della revisione dei documenti in caso di sospetto fondato di indebita fruizione dell'assistenza sociale. A tal fine, essa redige un dossier separato.

2. L'ufficio sociale cantonale esamina i documenti presentati e determina se il sospetto di indebita fruizione dell'assistenza sociale possa essere chiarito tramite un controllo della persona interessata da parte degli ispettori dell'assistenza sociale.

3. L'ufficio sociale cantonale comunica all'autorità dell'assistenza sociale il risultato delle verifiche ai sensi del comma 2 e presenta, in caso di approvazione, una richiesta all'autorità dell'assistenza sociale per la copertura dei costi previsti per le spese di sorveglianza.

4. L'ufficio sociale cantonale organizza la sorveglianza e comunica immediatamente le constatazioni della sorveglianza, dopo la sua conclusione, al comune responsabile del caso.

5. La presentazione di denunce, la rivendicazione di pretese di rimborso e la revoca delle misure di assistenza sociale sono di competenza dei comuni.

1. L'autorità di assistenza sociale effettua tutte le indagini necessarie per la consulenza della persona richiedente aiuto e per il calcolo del sostegno finanziario necessario.

2. Le indagini si svolgono principalmente mediante l'interrogazione della persona richiedente aiuto e l'esame della sua documentazione.

3. L'autorità di assistenza sociale è autorizzata, se necessario, a raccogliere informazioni presso terzi riguardo alla persona richiedente aiuto. Di norma, la persona richiedente aiuto deve essere preventivamente informata.

1. L'assistenza materiale viene di regola prestata in denaro.

2. Se una persona da sostenere non offre garanzie per l'uso appropriato del denaro, i pagamenti devono essere effettuati direttamente a terzi o devono essere consegnati buoni e beni in natura.

3. Nella scelta del tipo di assistenza materiale sono determinanti le circostanze del caso specifico.

1. Tra i mezzi propri rientrano i redditi e il patrimonio della persona che richiede assistenza, così come dello/della coniuge che non è separato/a da essa, ovvero della partner o del partner registrato, così come di una partner o di un partner in una convivenza stabile.

2. Per le prestazioni che la persona richiedente assistenza fornisce a figli con un proprio reddito da lavoro o da sostituzione di reddito, o ad altre persone adulte conviventi nello stesso nucleo familiare, va considerato un compenso adeguato.

3. Oltre al reddito da lavoro, si considerano mezzi propri anche le prestazioni in natura da parte di terzi. Queste vanno trattate come reddito della persona da supportare.

1. Se una persona assistita ha diritto a borse di studio, queste borse di studio sono conteggiate come mezzi propri nella determinazione dell'assistenza sociale materiale.

1. Il soccorso d'urgenza deve essere concesso quando è giustificato temporalmente e materialmente.

2. L'approccio per l'assistenza nel soccorso d'urgenza si differenzia dagli approcci dell'assistenza sociale.

3. Il soccorso d'urgenza è fornito, ove possibile, in natura.

1. L'aiuto d'emergenza per le persone con domicilio di assistenza in un altro cantone è disciplinato dalla Legge federale sulla competenza per l'assistenza ai bisognosi (ZUG).

1. Alle persone nel contesto dell'asilo con una decisione definitiva di non ammissione o con una domanda d'asilo definitivamente respinta, a cui è stato fissato un termine per la partenza, e alle persone la cui ammissione provvisoria è stata revocata definitivamente, sono concessi i servizi di supporto conformemente all'art. 82 della Legge sull'asilo (AsylG).

2. Questo aiuto d'urgenza comprende in particolare alloggio, cibo, abbigliamento, la possibilità di cure personali e assistenza medica. Di regola, viene fornita in alloggi designati e sotto forma di beni materiali.

1. L'assistenza di emergenza per il ritorno di una persona straniera avente diritto a sostegno include principalmente i costi del viaggio di ritorno.

2. Alle persone straniere, la cui autorizzazione di soggiorno giunge a termine in modo non prevedibile, viene concessa l'assistenza di emergenza solo dopo aver tenuto conto di un ragionevole periodo di transizione a partire dall'emissione della decisione negativa di soggiorno, nella misura in cui ciò sia necessario per preparare il ritorno nel loro paese d'origine. Un eventuale ricorso contro la decisione negativa di soggiorno non viene preso in considerazione.

1. La persona bisognosa deve confermare con la firma prima della concessione dell'assistenza materiale

a) di essere stata informata che, secondo il Codice Civile Svizzero, i parenti obbligati a prestare sostegno potrebbero essere contattati per un eventuale supporto da fornire.

b) di aver preso conoscenza dei suoi obblighi di collaborazione e comunicazione durante la verifica periodica del diritto alle prestazioni.

c) di essere stata informata che deve fornire informazioni in qualsiasi momento e senza essere sollecitata su eventuali cambiamenti delle sue condizioni personali e finanziarie.

d) di aver preso conoscenza dell'obbligo di restituzione e delle relative scadenze.

2. Una copia di questa conferma deve essere consegnata alla persona bisognosa.

1. L'autorità per l'assistenza sociale verifica d'ufficio la propria competenza al momento della presentazione della domanda. Se non è competente, indirizza la persona richiedente assistenza all'autorità per l'assistenza sociale del comune obbligato a fornire supporto secondo la legge e ne dà contemporaneamente comunicazione.

2. La competenza dell'autorità per l'assistenza sociale, presso la quale è stata presentata la domanda, permane fino al riconoscimento della competenza dell'altra autorità per l'assistenza sociale.

1. Se l'esecuzione di una misura disposta con decisione della KESB è minacciata, la persona da sostenere o il suo rappresentante legale può richiedere all'ufficio sociale cantonale, rivelando l'urgenza, l'assegnazione di prestazioni ai sensi dell'Art. 8 paragrafo 4 della legge.

2. Le richieste di assegnazione di prestazioni ai sensi dell'Art. 8 paragrafo 4 della legge devono essere presentate per iscritto, comprovando di aver presentato previamente la richiesta a un'autorità di assistenza sociale.

1. Durante la presentazione della domanda, la persona che necessita di supporto deve essere ascoltata personalmente. Se ciò non è possibile per motivi di salute, l'audizione personale deve essere effettuata immediatamente dopo la cessazione del motivo ostativo.

1. L'autorità per l'assistenza sociale redige un calcolo del fabbisogno, nel quale viene determinato il minimo vitale sociale e accertati i mezzi propri computabili della persona da assistere.

1. L'autorità di assistenza sociale offre consulenza alle persone da supportare e, se necessario, sviluppa insieme a loro un piano di assistenza con obiettivi chiari e verificabili, che servono a evitare l'uso prolungato dell'assistenza sociale. A tal fine, vengono considerate tutte le prestazioni possibili in precedenza all'assistenza sociale. Gli obiettivi vengono regolarmente verificati e, se necessario, adeguati nel piano di assistenza.

1. L'autorità di assistenza sociale può, in caso di inabilità lavorativa persistente di una persona da sostenere, far accertare le condizioni di salute attraverso un medico fiduciario.

2. Se la persona da sostenere rifiuta di collaborare all'accertamento delle condizioni di salute attraverso un medico fiduciario, il sostegno può essere ridotto.

1. L'assistenza materiale stabilita dall'autorità di assistenza sociale deve essere limitata nel tempo. Le condizioni economiche e personali della persona da supportare devono essere verificate periodicamente, almeno una volta all'anno.

2. Le riduzioni del minimo vitale sociale calcolato attraverso la valutazione del bisogno devono essere temporalmente limitate.

1. Per ogni caso di assistenza sociale in cui si preveda un impatto sui costi e che venga gestito secondo la legge, l'autorità competente di assistenza sociale deve presentare una notifica di supporto all'ufficio sociale cantonale entro 20 giorni dalla decisione.

1bis. Se i costi derivano da una misura disposta tramite decisione della KESB ai sensi dell'art. 35 comma 4 della legge, alla notifica di supporto devono essere allegati la decisione della KESB e la decisione dell'autorità competente di assistenza sociale.

1ter. Alla notifica di supporto relativa a una persona senza domicilio di supporto ai sensi dell'art. 37 comma 4 della legge devono essere allegate le verifiche di competenza effettuate in merito al domicilio o luogo di soggiorno della persona da supportare.

2. Se durante la gestione del caso si rendono necessari altri aiuti che comportano spese aggiuntive di almeno Fr. 1'000.00 per trimestre, è necessaria una segnalazione supplementare all'ufficio sociale cantonale.

3. Se deve essere ripresa l'erogazione di assistenza materiale dopo un’interruzione di almeno un anno, è richiesta una nuova segnalazione.

3bis. Se l'erogazione di assistenza materiale a persone senza domicilio di supporto ai sensi dell'art. 37 comma 4 della legge dura più di 6 mesi o qualora ci sia un cambio del luogo di soggiorno, è richiesta una nuova segnalazione.

4. In caso di supporti di emergenza, la segnalazione all'ufficio sociale cantonale deve avvenire entro 10 giorni dalla decisione.

5. I danni derivanti da una segnalazione tardiva devono essere sostenuti dal comune inadempiente.

1. Se secondo l'Articolo 37 Comma 6 della legge un altro comune di Sciaffusa è obbligato a rimborsare le prestazioni di assistenza sociale, la comunicazione di supporto deve essere inviata dall'autorità assistenziale competente entro 20 giorni direttamente al comune obbligato al rimborso e all'ufficio cantonale di assistenza sociale.

2. Per le misure soggette a rimborso, decide il comune competente.

1. L'ufficio cantonale delle politiche sociali riceve segnalazioni di supporto da parte di altri cantoni, altri Stati nonché da terze parti e le trasmette, dopo aver effettuato un controllo, alle autorità competenti per l'assistenza sociale.

2. Qualora, in occasione della verifica, si accerti che la segnalazione di supporto è stata emessa ingiustamente, l'ufficio cantonale delle politiche sociali presenta opposizione o adotta il relativo rimedio legale.

3. I comuni interessati possono inviare all'ufficio cantonale delle politiche sociali una dichiarazione motivata per iscritto entro 15 giorni dal ricevimento della segnalazione di supporto.

1. L'Ufficio Sociale Cantonale trasmette le segnalazioni di assistenza dei comuni ad altri cantoni, alla Confederazione e ad altri Stati.

2. Nel procedimento di opposizione alle segnalazioni di assistenza dei comuni di Sciaffusa e nelle richieste di rettifica relative alla competenza di un comune di Sciaffusa, deve essere garantito al comune di Sciaffusa interessato il diritto di essere sentito.

1. L'autorità di assistenza sociale tiene un registro dei casi di assistenza sociale.

2. Per ogni singolo caso deve essere tenuto un dossier di atti organizzato con copie di tutti i documenti rilevanti, un protocollo del corso del caso, piani di assistenza, note sui colloqui importanti e lo sviluppo delle interventi.

3. I comuni sono obbligati a conservare i documenti secondo il regolamento dell'archivio comunale.

4. La gestione elettronica dei dossier segue le disposizioni del regolamento dell'archivio comunale.

5. L'ufficio cantonale dell'assistenza sociale può emettere istruzioni complementari.

1. Le autorità di assistenza sociale devono fornire, su richiesta della Confederazione o dell'ufficio cantonale di assistenza sociale, dati statistici sui casi di assistenza sociale da esse gestiti.

1. I costi imputabili dell'assistenza sociale sono determinati dalle linee guida del Cantone di Sciaffusa per la determinazione dell'assistenza sociale e dalle ulteriori istruzioni cantonali.

2. I costi imputabili per i programmi di lavoro e occupazione devono essere preventivamente approvati dall'ufficio sociale cantonale.

1. I comuni calcolano le loro spese e i loro ricavi derivanti dall'assistenza materiale trimestralmente con l'ufficio sociale cantonale. Presentano le loro rendicontazioni entro 30 giorni dal termine del trimestre.

2. Per le persone del settore dell'asilo e dei rifugiati ai sensi del presente regolamento, restano riservate delle eccezioni. Il Dipartimento dell'Interno emana le istruzioni necessarie.

3. Se le rendicontazioni vengono presentate in ritardo o incomplete, nonostante un sollecito, i comuni perdono il diritto al rimborso delle spese ai sensi dell'art. 35 e seguenti della legge.

1. L'Ufficio sociale cantonale verifica i rendiconti presentati dai comuni, da altri cantoni e dagli uffici federali, nonché da altri Stati. Esegue le transazioni finanziarie, gestisce le contabilità necessarie e trasmette ai comuni le informazioni e i rendiconti necessari.

1. Con la garanzia di copertura dei costi, l'autorità competente si impegna a coprire le spese per le prestazioni necessarie, nella misura in cui non esiste un'altra copertura dei costi.

2. La garanzia di copertura dei costi sussidiaria viene concessa quando è prevedibile che le spese possano essere coperte in altro modo. In questo caso, la richiedente o il richiedente è comunque tenuto a cercare di ottenere una copertura dei costi.

1. Le domande per la copertura dei costi devono essere presentate in anticipo all'autorità di assistenza sociale presso il domicilio di sostegno o il luogo di residenza.

2. Esse designano eventuali garanti e contengono informazioni sulla necessità, tipo, entità e durata delle prestazioni.

1. Nella misura in cui il presente regolamento o le direttive non contengano disposizioni speciali, si applicano le disposizioni dell'assistenza sociale pubblica anche per il sostegno alle persone nel contesto dell'asilo e del rifugio.

1. Persone nel contesto dell'asilo e dei rifugiati ai sensi del presente regolamento sono le cittadine e i cittadini stranieri per i quali il Cantone Sciaffusa riceve contributi federali ai sensi della legislazione federale.

2. La Confederazione rimborsa al Cantone i contributi federali, in particolare per

a) Richiedenti asilo

b) Persone ammesse provvisoriamente

c) Persone bisognose di protezione con permesso di soggiorno

d) Rifugiati

e) Rifugiati ammessi provvisoriamente

1. L'Ufficio cantonale di assistenza sociale stabilisce la distribuzione delle persone del settore dell'asilo tra i singoli comuni in percentuale rispetto alla loro popolazione. I comuni che, in relazione al numero dei loro abitanti, dovrebbero accogliere meno di due persone del settore dell'asilo, sono esonerati dall'obbligo di accoglienza.

2. L'Ufficio cantonale di assistenza sociale decide in via definitiva.

1. Comuni che non accettano o non sono in grado di accogliere il numero di persone del sistema di asilo stabilito dall'Ufficio sociale cantonale, sono in linea di principio obbligati a versare contributi compensativi.

2. Circostanze particolari, che non sono state causate dal comune interessato e che rendono difficile l'accoglienza di persone del sistema di asilo, possono essere prese in considerazione per i contributi compensativi.

1. Fino all'assegnazione alle comunità delle persone richiedenti asilo allocate dalla Confederazione, il Cantone provvede all’assistenza e al sostegno delle persone nel settore dell’asilo e dei rifugiati.

2. Con l'assegnazione alle comunità, la competenza per l'assistenza delle persone nel settore dell’asilo e dei rifugiati passa alle comunità stesse. In questo caso, le comunità vengono risarcite tramite la compensazione forfettaria federale.

1. L'ufficio sociale cantonale deve dimostrare l'utilizzo dei fondi federali, destinati al settore dell'asilo e dei rifugiati, secondo i principi contabili commerciali mediante una contabilità separata.

1. Le strutture sociali ai sensi dell'Art. 40 della legge sono considerate strutture che offrono cinque o più posti a pagamento con una struttura residenziale e/o una struttura diurna con assistenza e consulenza.

1. Ai fini della presente legge, per strutture per adulti con disabilità si intendono le strutture le cui prestazioni sono usufruite per almeno la metà da persone invalide ai sensi dell'art. 8 della legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA).

1. L'ente gestore deve soddisfare le condizioni previste dall'art. 42 della legge ed essere iscritto nel registro delle imprese.

1. La direzione operativa di un'istituzione deve possedere una formazione conclusa e riconosciuta a livello federale nel settore sanitario o sociale, nonché conoscenze adeguate in materia di gestione e finanze. La direzione operativa e le relative qualifiche possono essere distribuite tra più persone.

2. Le istituzioni devono disporre di un concetto operativo e assistenziale scritto, soggetto a valutazione regolare, nonché di un sistema di gestione della qualità.

3. L'ufficio sociale cantonale stabilisce i requisiti per la qualità e la gestione della qualità, tenendo conto delle direttive quadro secondo l'Accordo intercantonale sugli istituti sociali (IVSE).

4. Le istituzioni devono soddisfare le esigenze delle persone assistite in merito al rispetto della loro personalità, privacy, dignità, adeguata indipendenza e partecipazione.

1. Le domande per l'autorizzazione di esercizio devono essere presentate all'ufficio cantonale per gli affari sociali con tutte le indicazioni necessarie per la valutazione.

2. Le strutture approvate dal Dipartimento degli Interni sono considerate strutture riconosciute a livello cantonale ai sensi dell'articolo 4 della Legge federale sulle istituzioni per la promozione dell'integrazione delle persone invalide (LIPPI).

1. Il Dipartimento degli Interni ha la sorveglianza esterna sull'istituzione.

2. L'Ufficio Sociale Cantonale verifica regolarmente il rispetto delle condizioni per l'autorizzazione e delle ulteriori disposizioni. Ciò avviene attraverso i documenti e le informazioni richieste, durante le visite di sorveglianza annuali e in occasione di visite per motivi contingenti.

3. In un rapporto, l'ente gestore e la direzione operativa vengono informati del risultato. La rettifica delle carenze può essere ordinata mediante provvedimento dopo l'audizione dell'ente gestore e della direzione operativa.

1. La gestione interna della vigilanza sulla struttura è di competenza dell'ente gestore.

2. Le strutture sono tenute a garantire al personale dell'ufficio sociale cantonale o alle persone incaricate libero accesso a tutti i locali e visione di tutta la documentazione, nonché a fornire informazioni su tutti gli aspetti dell'attività aziendale, in conformità con la legge e il presente regolamento.

3. Le strutture devono presentare all'ufficio sociale cantonale un rapporto annuale sulle condizioni previste per l'autorizzazione dell'attività ai sensi dell'Art. 43 della legge. In particolare, queste includono

a) Informazioni pertinenti sulla situazione del personale e sui cambiamenti nella proprietà, nella direzione operativa e nel personale

b) Attuazione e risultati della vigilanza interna

c) Clienti e utenti

d) Attuazione del concetto di gestione, in particolare per quanto riguarda la qualità, la pedagogia e la sicurezza (rapporto di audit)

e) Situazione e cambiamenti delle strutture e degli edifici

f) Situazione finanziaria e pianificazione finanziaria (rapporto annuale, bilancio consolidato, contabilità dei costi, bilancio)

4. Le modifiche pianificate che riguardano le basi della procedura di autorizzazione devono essere notificate all'ufficio sociale cantonale per l'approvazione. Gli incidenti straordinari devono essere comunicati immediatamente all'ufficio sociale cantonale.

1. Il Dipartimento dell'Interno determina periodicamente, nell'ambito della pianificazione delle necessità, il fabbisogno quantitativo e qualitativo delle offerte di alloggio stazionarie e delle strutture diurne e redige, sulla base di ciò, la pianificazione dell'offerta cantonale.

2. Il Dipartimento dell'Interno tiene conto, in modo adeguato, del fabbisogno comprovato dei soggetti interessati, dell'offerta cantonale e extracantonale, delle possibilità degli istituti e della situazione finanziaria del Cantone nella determinazione del fabbisogno e nella pianificazione dell'offerta.

3. Il Dipartimento dell'Interno assicura il coordinamento della pianificazione dell'offerta cantonale con le pianificazioni dell'offerta dei Cantoni della Svizzera orientale e del Cantone di Zurigo.

4. Gli istituti collaborano nella determinazione del fabbisogno e nella pianificazione dell'offerta. Possono in particolare richiedere annualmente l'adeguamento dei posti per le loro strutture residenziali e diurne.

1. L'autorizzazione d'esercizio è un requisito per la stipula di un accordo di prestazione nonché per l'erogazione di contributi operativi.

2. Le strutture possono essere riconosciute come aventi diritto ai contributi ai sensi dell'art. 7 IFEG se

a) sono necessarie per garantire un'offerta adeguata nell'ambito della pianificazione dell'offerta cantonale

b) dispongono di strumenti riconosciuti per garantire la qualità e forniscono la prova di una gestione operativa appropriata

1. Dormitori e altre forme di alloggi collettivi assistiti per persone con disabilità possono essere riconosciuti come offerte residenziali stazionarie aventi diritto al contributo, se offrono a persone con disabilità, 365 giorni all'anno e a pagamento, alloggio, vitto e supervisione interna continua, con l'obiettivo dell'integrazione sociale e della cura adeguata alle necessità.

1. Luoghi di lavoro e di occupazione o altre forme di lavoro assistito, nonché centri diurni, possono essere riconosciuti come strutture giornaliere fisse che danno diritto a contributi se impiegano regolarmente persone con disabilità per almeno 260 giorni all'anno.

2. Le strutture giornaliere senza stipendio sono enti che, a causa della disabilità della loro clientela, non generano alcun contributo alla copertura o ne generano uno minimo. Gli obiettivi sono l'occupazione significativa e l'integrazione sociale.

3. Le strutture giornaliere con stipendio sono enti che generano un contributo alla copertura. Gli obiettivi sono la promozione delle capacità professionali e/o l'integrazione nel primo mercato del lavoro, nonché la capacità economica dell'impresa. Le strutture giornaliere con stipendio pagano alle persone con disabilità uno stipendio dipendente dalla prestazione economica. L'ufficio sociale cantonale può emanare direttive riguardanti gli stipendi delle persone con disabilità.

1. Il Dipartimento degli Interni può stipulare accordi di prestazione a tempo determinato con enti riconosciuti ai sensi del § 46 del presente regolamento e/o con i loro sponsor. Questi accordi disciplinano la collaborazione fondamentale con diritti e doveri tra il prestatore di servizi e il committente.

2. Gli accordi di prestazione si riferiscono ai singoli settori di prestazione delle strutture residenziali e diurne.

3. Negli accordi di prestazione vengono indicate le categorie di persone a cui le strutture offrono servizi adeguati. Tali prestazioni corrispondono alla pianificazione dell'offerta cantonale.

1. Le strutture si impegnano ad accogliere persone con disabilità appartenenti ai gruppi target nei limiti delle possibilità date e secondo il concetto di assistenza.

2. Prima dell'ingresso di una persona con disabilità, verificano il suo diritto al contributo ai sensi del § 60 di questo regolamento.

3. Partecipano al coordinamento delle collocazioni e delle ricollocazioni in caso di dimissioni.

4. Per le persone con disabilità del Cantone di Sciaffusa, l'ufficio sociale cantonale ha fondamentalmente il diritto di assegnazione nell'ambito del comma 1.

5. Le strutture si impegnano a effettuare la pianificazione del budget, la contabilità e la rendicontazione secondo le direttive cantonali.

1. Qualora le prestazioni concordate non vengano fornite dal prestatore di servizi, questi deve comunicarlo immediatamente all'ufficio sociale cantonale e proporre misure per migliorare la situazione. Se tali misure non vengono attuate o non si raggiunge un accordo, il Dipartimento degli Affari Interni può rescindere l'accordo di prestazione mediante disposizione oppure adottare altre misure adeguate.

1. Il Cantone può erogare contributi operativi ad enti riconosciuti in base a un accordo di prestazione. I contributi operativi sono generalmente forfait correlati alla prestazione, stabiliti per ciascuna unità di prestazione e settore di prestazione. Essi sono

a) Settore di prestazione Abitativo: giorni di calendario, massimo 12 mesi di 30 giorni ciascuno. Assenze superiori a 30 giorni consecutivi non sono conteggiabili.

b) Settore di prestazione Struttura diurna: impegno concordato, massimo 12 mesi di 21,66 giorni ciascuno. Le assenze che eccedono i giorni di ferie usuali non sono conteggiabili. Per più strutture diurne della stessa persona viene finanziato un massimo di un impegno del 100%.

2. Nell'accordo di prestazione, può essere stabilito un tetto di contributo (contributo massimo) per i contributi operativi.

3. I contributi operativi per unità di prestazione sono graduati in base al fabbisogno assistenziale individuale (IBB). Le graduazioni devono essere presentate al Servizio Sociale Cantonale secondo le seguenti modalità

a) in via provvisoria o definitiva prima dell'ingresso con la comunicazione di mutazione o la richiesta di garanzia di copertura dei costi secondo IVSE al Servizio Sociale Cantonale

b) se necessario, definitivamente al massimo 2 mesi dopo l'ingresso con la comunicazione di mutazione o la nuova richiesta di garanzia di copertura dei costi secondo IVSE al Servizio Sociale Cantonale

c) annualmente entro la fine di ottobre con il budget dell'anno successivo e alla fine di maggio con la richiesta di contributo operativo

d) se necessario, in caso di significativi cambiamenti individuali entro la fine di giugno

e) su disposizione del Servizio Sociale Cantonale

4. Il Servizio Sociale Cantonale è responsabile della verifica e dell'approvazione delle graduazioni secondo le disposizioni esecutive del Dipartimento dell'Interno. Le graduazioni sono valide dall'ingresso o dal semestre successivo alla presentazione della domanda. Sono conteggiabili solo le prestazioni con graduazione approvata.

1. Le tariffe forfettarie legate alle prestazioni sono stabilite in accordo con il confronto degli indicatori tra i cantoni della Svizzera orientale e il Canton Zurigo.

2. Il confronto degli indicatori è calcolato secondo la media ponderata del corrispondente gruppo di prestazioni.

1. Presentando il bilancio, le strutture possono richiedere un adeguamento per l'inflazione nella determinazione delle tariffe forfettarie legate alle prestazioni per l'anno successivo. L'ufficio sociale cantonale può approvare tale adeguamento sulla base dell'evoluzione salariale decisa dal Consiglio cantonale.

1. Gli investimenti nell'acquisto, nella ristrutturazione e nell'adattamento di edifici nonché nell'attrezzatura di strutture riconosciute ai sensi dell'articolo 46 del presente regolamento, così come gli interessi sul capitale e gli ammortamenti a esse connessi, come anche gli affitti, sono calcolabili, se corrispondono alla pianificazione dell'offerta cantonale e alle direttive del Dipartimento degli Interni, se sono necessari per il concetto operativo autorizzato e non sono finanziabili altrimenti.

2. Gli investimenti superiori a Fr. 50'000.00 e i nuovi contratti di locazione con un affitto annuo superiore a Fr. 50'000.00 ai sensi del comma 1 sono soggetti all'obbligo di comunicazione con il budget dell'anno contabile in questione. L'ufficio sociale cantonale deve essere coinvolto nella pianificazione e bisogna rispettare le direttive pertinenti.

3. Le strutture devono ammortizzare gli investimenti nella misura usuale e secondo le direttive cantonali. La quota finanziata da contributi cantonali e donazioni finalizzate, nonché i fabbricati e gli investimenti non riconosciuti come calcolabili, non verranno ammortizzati a bilancio.

4. Se investimenti o affitti non calcolabili causano costi operativi più elevati, questi devono essere finanziati dall'ente responsabile.

1. Il Cantone fornisce contributi operativi per le persone con disabilità con residenza significativa nel Cantone di Sciaffusa, per le quali esiste una decisione definitiva di un ufficio cantonale AI in merito al grado di invalidità o alla rendita d'invalidità.

2. Il Cantone fornisce contributi operativi alle offerte residenziali in strutture residenziali per persone con disabilità con un grado d'invalidità o una rendita d'invalidità pari o superiore al 50% e con necessità di assistenza.

3. Il Cantone fornisce contributi operativi a una struttura diurna con o senza retribuzione fino al massimo del 100% per persone con disabilità con un grado d'invalidità o una rendita d'invalidità pari o superiore al 50%.

4. Il Cantone fornisce contributi operativi a una struttura diurna con o senza retribuzione fino al massimo del 50% per persone con disabilità con un grado d'invalidità o una rendita d'invalidità dal 25% al 49%.

5. Il Cantone fornisce contributi operativi a una struttura diurna con retribuzione per persone con disabilità, fino a quando queste non raggiungono l'età pensionabile secondo la Legge federale sulle assicurazioni per la vecchiaia e i superstiti. Una volta raggiunta l'età pensionabile, il Cantone si fa carico dei contributi operativi per una struttura con residenza e/o struttura diurna senza retribuzione, qualora le persone con disabilità siano state già assistite nella medesima struttura.

6. Su richiesta speciale, l'ufficio cantonale per gli affari sociali può concedere contributi operativi a persone con disabilità in casi eccezionali, per le quali sia prevista una decisione sull'erogazione della rendita da parte di un ufficio AI entro un massimo di un anno. Per i minorenni, il Dipartimento dell'Interno regola il contributo degli obbligati al mantenimento.

1. Persone con disabilità che usufruiscono di una prestazione di un istituto, contribuiscono al finanziamento attraverso la tassa stabilita dal Cantone, un'eventuale indennità per impotenza secondo la legge federale sull'assicurazione per invalidità, nonché eventuali prestazioni assicurative e prestazioni di terzi. A tutte le beneficiarie e beneficiari viene addebitata la stessa tariffa per la stessa prestazione.

2. Nei giorni di assenza, la tassa dell'istituto da versare è ridotta di Fr. 20,00.

3. Le persone con disabilità che usufruiscono di una prestazione di un istituto, sono obbligate a recuperare i contributi di tutti i soggetti con obbligo contributivo.

4. Gli istituti per persone con disabilità partecipano al finanziamento attraverso i proventi della produzione e eventuali altri redditi conteggiabili.

5. Le donazioni non costituiscono proventi conteggiabili. Per le donazioni vincolate e i fondi, devono essere redatti un regolamento e fornita la prova dell'utilizzo.

6. I costi che non sono coperti dai contributi ai sensi dei paragrafi 1 e 4 possono essere coperti in modo sussidiario dal Cantone tramite contributi operativi.

1. Le strutture istituiscono per ciascun settore di prestazione un fondo di oscillazione indicato nel bilancio come capitale vincolato a scopi specifici. Questi fondi servono per l'equilibrio annuale tra eccedenze di entrate e spese del rispettivo settore di prestazione.

2. Le strutture attribuiscono integralmente gli eccedenze realizzate con offerte abitative stazionarie e strutture diurne al rispettivo fondo di oscillazione, fino al raggiungimento dei seguenti valori

a) per le offerte abitative stazionarie il 10% delle spese nette deducibili

b) per le strutture diurne il 100% dell'utile netto. Se l'utile netto è inferiore al 10% delle spese nette deducibili, il 10% delle spese nette deducibili viene considerato come plafond. Se l'utile netto supera il 30% delle spese nette deducibili, il 30% delle spese nette deducibili viene considerato come plafond.

3. Raggiunto il rispettivo plafond del fondo di oscillazione, l'eccedenza viene compensata con i contributi operativi dell'anno successivo.

4. Le strutture coprono i deficit che si verificano con offerte abitative stazionarie e strutture diurne mediante i fondi del rispettivo fondo di oscillazione, fino a quando questo fondo di oscillazione raggiunge un deficit, ovvero presenta un saldo negativo.

5. Quando viene raggiunto il rispettivo deficit del fondo di oscillazione, i deficit vengono compensati con i fondi propri delle strutture ovvero degli enti gestori.

6. Se si verifica per due volte consecutive una eccedenza o un deficit, l'Ufficio sociale cantonale esamina le tariffe forfettarie relative alle prestazioni. In caso di doppio deficit, la struttura deve adottare le misure adeguate.

1. La rendicontazione avviene secondo le disposizioni dell'ufficio cantonale degli affari sociali. Le strutture presentano la domanda per i contributi operativi entro la fine di giugno dell'anno successivo in conformità con le disposizioni cantonali.

2. La rendicontazione con documenti e dati viene esaminata dall'ufficio cantonale degli affari sociali e, se necessario, corretta previa consultazione con la struttura. I contributi concreti vengono assegnati tramite decreto.

3. Se le disposizioni e le scadenze non vengono rispettate, i contributi possono essere ridotti.

4. La revisione viene effettuata da una società di revisione indipendente, riconosciuta e qualificata. In particolare, deve essere rispettata la Legge federale sulla vigilanza dei revisori (RAG). Inoltre, la società di revisione verifica e conferma la conformità della pratica commerciale con le disposizioni cantonali.

5. Le strutture possono richiedere pagamenti anticipati sul contributo operativo dell'anno in corso. Questi avvengono rispettivamente alla fine di marzo e settembre e rappresentano ciascuno il 45% del previsto contributo operativo del Cantone.

1. Il Cantone può versare contributi diretti agli investimenti a enti riconosciuti ai sensi del § 46 di questa ordinanza, conformemente all'Art. 50 della legge.

2. Per la concessione di contributi diretti agli investimenti, è necessario presentare una domanda all'ufficio cantonale degli affari sociali secondo le indicazioni del Dipartimento dell'interno.

3. Durante la progettazione, la pianificazione del bilancio, la realizzazione e la contabilizzazione, devono essere rispettate le direttive del Dipartimento dell'interno. Questo riguarda in particolare

a) La suddivisione del progetto e il preventivo dei costi

b) L'inizio dei lavori e le modifiche del progetto

c) L'accettazione dei lavori e delle fatture

4. L'ufficio cantonale degli affari sociali può effettuare pagamenti in acconto sui contributi agli investimenti.

5. Ai cantoni di residenza delle persone provenienti da fuori cantone in strutture di Sciaffusa vengono addebitati contributi diretti agli investimenti tramite supplementi agli investimenti secondo l'IVSE.

1. I fondi finanziari devono essere utilizzati esclusivamente per lo scopo previsto.

2. In caso di scioglimento di un'istituzione, gli eventuali contributi operativi residui e il fondo di fluttuazione devono essere restituiti. I contributi per gli investimenti devono essere restituiti proporzionalmente se le relative costruzioni e investimenti vengono utilizzati per un altro scopo, trasferiti ad altri proprietari o se l'ente gestore si scioglie prima del periodo di ammortamento previsto dalla fine dell'ultimo pagamento.

3. Il Dipartimento degli Interni può, su richiesta motivata, approvare eccezioni temporanee alle disposizioni di finanziamento.

1. Un'assistenza al di fuori di una struttura con contratto di servizio, che risponda meglio alle esigenze di una persona con disabilità a causa della sua particolare situazione e non sia più costosa rispetto a una struttura con contratto di servizio, può essere cofinanziata dal Cantone in singoli casi.

2. La persona interessata deve contribuire ai costi nei limiti delle sue possibilità.

3. L'Ufficio cantonale di assistenza sociale decide caso per caso in merito al finanziamento e può imporre condizioni.

1. La domanda di autorizzazione per altre strutture sociali deve essere presentata all'ufficio sociale cantonale. L'autorizzazione viene concessa solo se l'infrastruttura per l'uso indicato è adeguata e se esiste un concetto di gestione e di funzionamento.

2. L'autorizzazione può essere revocata in qualsiasi momento, previa notifica di un difetto e scadenza di un termine ragionevole per l'eliminazione del difetto. La struttura interessata deve essere ascoltata prima della revoca.

1. Per la concessione di un contributo per investimenti, è necessario presentare una domanda presso l'ufficio sociale cantonale. L'ufficio sociale cantonale può richiedere ulteriori informazioni sul progetto.

2. I costi sono rimborsabili nella misura in cui riguardano posti per persone provenienti dal Cantone di Sciaffusa e gli investimenti siano appropriati e necessari.

1. L'ufficio sociale cantonale assume tutti i compiti secondo l'IVSE, nella misura in cui questa regolamentazione o altri decreti non prevedano disposizioni divergenti. Questi comprendono in particolare i compiti della centrale di collegamento ai sensi dell'art. 10 IVSE.

1. L'Ufficio cantonale degli Affari Sociali, in qualità di punto di collegamento IVSE, promuove l'iscrizione di un'istituzione nell'elenco delle istituzioni ai sensi dell'art. 31 IVSE per i settori A, B, C e D.

2. Nei settori A, B e C, l'Ufficio esamina, come ufficio specializzato, i requisiti per l'iscrizione nell'elenco in merito all'assistenza, alloggio, qualità e finanze secondo le disposizioni dell'IVSE. Nei settori A (Strutture residenziali dell'istruzione speciale) e D, è competente il Dipartimento dell'Istruzione. Le istituzioni presentano a tal fine i documenti e le informazioni necessarie.

3. Un'istituzione può essere cancellata dall'elenco se lo desidera o se i requisiti non sono più soddisfatti.

1. L'ufficio cantonale del servizio sociale stabilisce come ufficio specializzato nei settori A, B e C le tariffe IVSE per il rimborso delle prestazioni in conformità agli art. 20 e seguenti IVSE. A tal fine, le strutture presentano la documentazione necessaria prima dell'inclusione nell'elenco o annualmente entro il 31 ottobre dell'anno precedente. Nei settori A (Strutture residenziali per l'educazione speciale) e D, è competente il Dipartimento dell'Istruzione.

2. L'ufficio cantonale del servizio sociale, in qualità di ufficio di collegamento IVSE, si occupa della comunicazione delle tariffe dei settori A, B, C e D secondo le disposizioni dell'IVSE.

1. La struttura di accoglienza presenta di norma la richiesta di garanzia di assunzione dei costi all'ufficio di collegamento del cantone prima dell’alloggio. L'ufficio cantonale degli affari sociali è l'ente di collegamento per le garanzie di assunzione dei costi IVSE nei settori A, B, C e D.

2. Nei settori A, B e C, l'ufficio cantonale degli affari sociali esamina, come ente specializzato, la completezza e l'esattezza della richiesta. Nei settori A (istituzioni residenziali della scuola speciale) e D, è competente il dipartimento dell'istruzione.

3. In caso di decisione positiva, l'ufficio cantonale degli affari sociali trasmette la garanzia di assunzione dei costi conformemente all'Art. 19 IVSE. Essa stabilisce il diritto, la competenza e l'obbligo di pagamento degli enti responsabili dei costi.

1. Se per le persone con disabilità, che hanno la loro residenza principale nel Cantone di Sciaffusa, non è disponibile un posto adeguato nel Cantone di Sciaffusa, si può effettuare un posizionamento in una struttura fuori dal cantone.

2. A tal fine, la struttura fuori dal cantone presenta una domanda di garanzia di assunzione dei costi B ai sensi dell'IVSE presso il punto di collegamento dell'IVSE del cantone in cui si trova. Il cantone in cui si trova la struttura è responsabile dell'accuratezza delle informazioni fornite.

3. Dopo aver ricevuto la domanda di garanzia di assunzione dei costi, l'ufficio sociale cantonale verifica la legittimità e la competenza e può raccogliere ulteriori informazioni.

4. Il cantone partecipa ai costi ai sensi dell'art. 7 IFEG e IVSE. Il finanziamento cantonale è sussidiario solo per le persone con disabilità, i cui costi non sono a carico di altri obbligati a prestazioni. A tutti i beneficiari di prestazioni viene fatturata la stessa tariffa dei costi netti, oltre a un'eventuale quota forfettaria per investimenti.

5. L'ufficio sociale cantonale può in casi eccezionali approvare posizionamenti in strutture non inserite nell'elenco delle strutture ai sensi dell'art. 31 IVSE. Il finanziamento avviene in modo analogo.

1. Le istituzioni di Sciaffusa, che sono elencate nella lista delle istituzioni secondo l'art. 31 IVSE, possono accogliere persone con disabilità che hanno la loro residenza principale in un altro cantone.

2. Alle persone con disabilità accolte viene addebitata la quota forfettaria netta riconosciuta IVSE, più eventuali contributi agli investimenti; i contributi agli investimenti devono essere rimborsati al Canton Sciaffusa. Il cantone di residenza è responsabile del finanziamento.

3. I ricavi mancati a causa della mancanza di garanzie di copertura dei costi devono essere finanziati dal capitale organizzativo dell'ente gestore.

4. Le istituzioni di Sciaffusa, che non sono elencate nella lista delle istituzioni secondo l'art. 31 IVSE, possono altresì richiedere al servizio sociale cantonale la collocazione di persone con disabilità di altri cantoni.

1. In caso di controversie tra un'istituzione e una persona che usufruisce dei suoi servizi, le parti devono prima seguire il percorso operativo interno all'istituzione nonché quello attraverso la supervisione interna dell'ente gestore.

2. Qualora non si giunga a un accordo, si può presentare una richiesta al Dipartimento degli Affari Interni per nominare un ufficio del mediatore ai sensi dell'art. 10 cpv. 2 lett. f IFEG. La richiesta deve indicare le parti coinvolte, i fatti controversi e il percorso seguito fino a quel momento.

1. Le strutture i cui valori, al momento dell'entrata in vigore del presente regolamento, superano il confronto degli indicatori ai sensi del § 57 del presente regolamento, devono raggiungere tali valori gradualmente entro e non oltre cinque anni.

1. Le prestazioni dell'assistenza sociale pubblica, alle quali è sottesa una misura disposta con decisione del KESB ai sensi dell'art. 35 comma 4 della legge, sono incluse nei calcoli ai sensi dell'art. 38 comma 2 della legge a partire dalla data di entrata in vigore di tale disposizione.

2. L'autorità competente in materia di assistenza sociale presenta all'ufficio cantonale della sicurezza sociale una notifica di sostegno entro 60 giorni dall'entrata in vigore, allegando la decisione del KESB e la decisione dell'autorità competente in materia di assistenza sociale.

1. Il regolamento sull'assistenza sociale del 27 novembre 2007 è abrogato.

1. Questo regolamento entra in vigore il 1° gennaio 2014.

2. Deve essere pubblicato nel Bollettino ufficiale e inserito nella raccolta delle leggi cantonali.