Ordinanza sull'esecuzione delle pene e delle misure (JVV) - Scopo (JVV)

1. Il Regolamento di Esecuzione Penale disciplina l'esecuzione delle pene e delle misure, l'operatività delle strutture carcerarie nonché la riscossione in relazione a pene, misure e costi procedurali. È applicabile anche alla detenzione poliziesca (fermo provvisorio), alla custodia cautelare, di sicurezza e all'estradizione, all'arresto militare, nonché alla detenzione basata sulla legge sull'asilo e sugli stranieri.

1. Linee guida

a) * § 8: Linee guida della Commissione Penitenziaria della Svizzera Orientale del 7 aprile 2006 per la pianificazione dell'esecuzione

b) * § 10 comma 1: Linee guida della Commissione Penitenziaria della Svizzera Orientale del 7 aprile 2006 per la pianificazione dell'esecuzione

c) § 10 comma 2: Linee guida della Commissione Penitenziaria della Svizzera Orientale del 19 aprile 2012 sui dossier personali

d) * § 14: Linee guida della Commissione Penitenziaria della Svizzera Orientale del 7 aprile 2006 per la pianificazione dell'esecuzione

e) * § 15: Linee guida della Commissione Penitenziaria della Svizzera Orientale del 5 aprile 2024 riguardanti la concessione di uscite e permessi

f) § 27: Linee guida della Commissione Penitenziaria della Svizzera Orientale sulla liberazione condizionale dal carcere del 7 aprile 2006

g) * § 56a: Linee guida della Commissione Penitenziaria della Svizzera Orientale del 26 marzo 2021 concernenti i responsabili dei costi di esecuzione e delle spese personali

h) * § 57: Linee guida della Commissione Penitenziaria della Svizzera Orientale del 23 ottobre 2020 riguardanti la retribuzione del lavoro

i) * § 95, § 97c, § 102a: Linee guida della Commissione Penitenziaria della Svizzera Orientale del 25 ottobre 2024 concernenti le forme esecutive speciali (lavoro di pubblica utilità, sorveglianza elettronica [Electronic Monitoring], semidetenzione)

j) * § 104: Linee guida della Commissione Penitenziaria della Svizzera Orientale del 7 aprile 2006 sulla concessione dell'esternato lavorativo e residenziale, la sorveglianza elettronica in luogo dell'esternato lavorativo o residenziale (EM-Backdoor), nonché sull'impiego di persone detenute presso un datore di lavoro privato

k) § 110: Linee guida della Commissione Penitenziaria della Svizzera Orientale sull'esecuzione delle terapie di dipendenza stazionarie dell'8 aprile 2011

2. Le linee guida elencate possono essere consultate su www.osk-web.ch.

1. L'Ufficio di Giustizia e Comuni è l'autorità di esecuzione per le pene detentive, le forme speciali di pena ed esecuzione, le misure e le istruzioni impartite dal giudice. Inoltre, esegue le detenzioni su incarico dell'autorità giudiziaria per minorenni conformemente all'art. 25 della Legge federale sul diritto penale minorile.

1bis. L'Ufficio della migrazione e l'Ufficio passaporti è l'autorità di esecuzione per l'espulsione dal territorio nazionale.

2. L'autorità giudicante è l'autorità di esecuzione per stabilire il termine di pagamento delle pene pecuniarie e delle multe, delle misure che comportano richieste pecuniarie, nonché per l'ordinamento delle cauzioni. L'incasso viene effettuato dall'amministrazione finanziaria cantonale.

3. L'autorità di esecuzione emette le disposizioni connesse all'esecuzione, effettua le necessarie verifiche e svolge un controllo dell'esecuzione.

1. Se una pena detentiva, misura o direttiva giudiziaria deve essere eseguita o se è concesso l'inizio anticipato della pena o della misura, l'autorità giudiziaria lo comunica all'autorità di esecuzione.

2. Se la persona accusata o condannata viene posta in custodia cautelare fino all'inizio dell'esecuzione, la decisione deve essere immediatamente comunicata all'autorità di esecuzione.

3. L'autorità di esecuzione riceve i documenti su richiesta.

1. Salvo che non vi sia un inizio anticipato della pena o della misura, l'autorità esecutiva determina il momento per l'inizio di una pena detentiva o di una misura privativa della libertà.

2. L'autorità esecutiva informa la persona condannata, in caso di pena detentiva, tramite la convocazione per l'inizio della pena, circa le forme particolari di esecuzione.

3. Se vi è pericolo di fuga o esiste un significativo rischio per la sicurezza pubblica o per lo scopo della misura, la pena detentiva o la misura privativa della libertà deve essere eseguita immediatamente.

4. Se la convocazione non viene rispettata, l'autorità esecutiva è autorizzata a disporre l'arresto e, se necessario, la segnalazione o l'estradizione della persona condannata.

1. L'esecuzione di una pena detentiva deve essere sospesa o interrotta se la persona condannata cade in malattia mentale o se, a causa di un'altra malattia, vi è da temere un grave pericolo per la vita.

2. Qualora a una persona condannata o alla sua famiglia derivino notevoli svantaggi straordinari dall'esecuzione della detenzione, può essere concesso un rinvio fino a un massimo di sei mesi.

3. Una richiesta di rinvio deve essere presentata per iscritto, con motivazione, all'autorità esecutiva almeno 20 giorni prima dell'inizio dell'esecuzione della pena o della misura.

1. Richieste di sospensione dell'esecuzione ai sensi dell'art. 92 CPS devono essere presentate per iscritto all'autorità competente per l'esecuzione. Quest'ultima decide sulla base di un rapporto della direzione dell'istituto di esecuzione.

1. Se l'autorità giudiziaria prende in considerazione un trattamento terapeutico stazionario o un internamento, richiede un parere all'autorità esecutiva.

1. L'autorità d'esecuzione decide, nell'ambito del Concordato dei Cantoni della Svizzera orientale sull'esecuzione delle pene e delle misure del 29 ottobre 2004, in quale istituto o da quale ente deve essere eseguita la pena detentiva, la misura o l'istruzione.

2. Essa si attiene alle direttive designate in allegato dalla Commissione di esecuzione penale della Svizzera orientale.

1. In caso di custodia cautelare, la tutela giuridica è disciplinata dal codice di procedura penale, negli altri casi dalla legge sulla procedura amministrativa.

1. Laddove nulla è specificamente indicato, l'operato delle autorità d'esecuzione si conforma alle direttive della Commissione per l'Esecuzione Penale della Svizzera Orientale.

1. L'autorità esecutiva dirige e coordina la pianificazione dell'intero esecuzione della pena, compreso il periodo di prova dopo il rilascio condizionale. Essa si attiene alle linee guida designate nell'allegato della Commissione Penitenziaria della Svizzera orientale.

2. Garantisce che le parti coinvolte, in particolare l'istituzione penitenziaria, il servizio di libertà vigilata e le persone incaricate della terapia, ricevano le informazioni e i documenti necessari per l'adempimento delle loro funzioni. L'esecuzione in un'istituzione penitenziaria fuori cantone si attiene alle linee guida designate nell'allegato della Commissione Penitenziaria della Svizzera orientale.

1. L'istituzione di esecuzione elabora insieme alla persona internata il piano di esecuzione. Nella pianificazione sono coinvolti

a) l'autorità di esecuzione su richiesta

b) il servizio di libertà vigilata o ulteriori enti specializzati secondo necessità, in particolare nella preparazione del rilascio.

1. Il servizio di sorveglianza segnala all'autorità competente per l'esecuzione e all'istituto penitenziario la persona assegnata, se la conosce già per una gestione precedente, e fornisce raccomandazioni per la pianificazione dell'esecuzione della pena.

2. È coinvolto, se necessario, nella preparazione alla scarcerazione. Prende contatto anticipatamente con la persona da rilasciare e fornisce raccomandazioni per l'ordinanza di affidamento in prova e per le istruzioni.

1. Il piano di esecuzione è uno strumento di pianificazione per la concretizzazione degli obiettivi dell'esecuzione nel singolo caso. Serve come guida per tutti coloro che partecipano all'esecuzione della detenzione. Il piano di esecuzione non è impugnabile e non possono derivare da esso diritti azionabili. Esso è una base essenziale per la formazione delle opinioni e la presa di decisioni nei casi di decisioni di esecuzione importanti. Nel contestare tali decisioni, può essere lamentata l'assenza, l'incompletezza, l'illegalità o l'inadeguatezza di un piano di esecuzione.

2. Il piano di esecuzione viene periodicamente verificato e, se necessario, adeguato. L'elaborazione, la verifica periodica e l'eventuale adeguamento non avvengono in un procedimento amministrativo formale.

1. La pianificazione dell'esecuzione rileva i punti di forza e di debolezza della persona assegnata e mira a realizzare progressivamente misure per una vita senza crimini e quindi a migliorare in modo sostenibile la prognosi legale.

2. Il piano di esecuzione stabilisce, per ogni persona assegnata, a seconda della durata dell'esecuzione e delle condizioni di vita previste dopo la liberazione, gli obiettivi dell'esecuzione e indica le misure nonché i mezzi pedagogici e terapeutici con cui raggiungere tali obiettivi. Il rispetto del piano di esecuzione e la partecipazione attiva della persona assegnata al raggiungimento degli obiettivi dell'esecuzione sono prerequisiti per l'autorizzazione all'apertura e alle fasi dell'esecuzione.

3. Nell'esecuzione penale, la pianificazione dell'esecuzione è orientata al fatto che la persona assegnata possa essere rilasciata condizionalmente dopo aver scontato due terzi della pena, salvo che non vi siano particolari motivi contrari.

4. Il piano di esecuzione viene redatto per iscritto. Con la persona assegnata viene effettuato un colloquio d'ingresso o di chiarimento, in cui essa può esprimersi sul contenuto del piano di esecuzione e presentare proposte. Il rappresentante legale della persona assegnata viene coinvolto nella misura necessaria, possibile e opportuna, in particolare quando la persona assegnata, a causa di una limitazione mentale o fisica, o per altri motivi, non può comprendere la portata del piano di esecuzione.

5. Inoltre, la pianificazione dell'esecuzione segue le linee guida designate in allegato dalla Commissione per l'esecuzione penale della Svizzera orientale.

1. Le disposizioni relative alla concessione di permessi di uscita e di congedo si applicano alle persone in regime detentivo ordinario.

2. Esse sono applicate, per analogia, alla forma di esecuzione della pena della semilibertà, del lavoro esterno, nonché all'esecuzione di misure e alla detenzione preventiva in vista della custodia, salvo diversa regolamentazione specifica.

3. Fatte salve le seguenti disposizioni, la concessione di permessi di uscita e di congedo è disciplinata dalle linee guida indicate nell'allegato della Commissione di esecuzione penale della Svizzera orientale.

1. L'autorità di esecuzione decide in merito alla concessione di permessi di uscita e congedo. Può delegare questa competenza all'istituto di esecuzione.

2. Per le esecuzioni di pene o misure anticipate approvate prima del 1° gennaio 2024, è necessario richiedere un parere all'autorità procedurale.

3. La concessione può essere subordinata a condizioni e obblighi. In particolare, può essere ordinata un'accompagnamento durante l'uscita o il congedo oppure può essere richiesta l'osservanza di un programma di congedo. L'istituto di esecuzione verifica l'indirizzo di congedo fornito dalla persona ammessa.

4. Per le persone in arresto estradizionale è richiesta l'approvazione dell'Ufficio federale di giustizia per le uscite e i congedi (IRSV; RS 351.11).

1. Alla persona ricoverata può essere concesso un permesso di uscita o vacanza se

a) non sussiste pericolo che fugga o commetta ulteriori reati

b) rispetta il piano di esecuzione e partecipa attivamente agli sforzi di reintegrazione

c) il suo atteggiamento e comportamento durante l'esecuzione della pena, così come le sue prestazioni lavorative, non danno adito a reclami

d) vi sono motivi per ritenere che essa

1. ritorni puntualmente nell'istituto di esecuzione

2. rispetti le condizioni e le prescrizioni stabilite dalla competente autorità e

3. non abusi della fiducia riposta in lei durante la vacanza

e) disponga di mezzi sufficienti per pagare i costi del permesso di uscita o vacanza

2. In caso di trasferimento in un altro istituto di esecuzione, il momento, l'entità e la durata del permesso di uscita o vacanza si stabiliscono in base al piano di esecuzione, purché le condizioni per la concessione siano ancora soddisfatte.

3. Il rigetto di una richiesta di permesso di uscita o vacanza deve essere brevemente motivato.

4. Il permesso di uscita o vacanza non può essere trascorso all'estero.

1. L'uscita serve a mantenere i contatti con persone al di fuori dell'istituto di esecuzione, a mantenere il legame con il mondo esterno e a scopi terapeutici. Essa dovrebbe promuovere il comportamento sociale della persona internata. L'istituto di esecuzione stabilisce il luogo dove deve essere trascorsa l'uscita o stabilisce una zona che non può essere abbandonata.

1. Nel regime di esecuzione chiuso, l'uscita è consentita solo come parte di programmi terapeutici o come parte di fasi di allentamento previste dal programma concettuale o dal piano di esecuzione dell'istituzione penitenziaria. Essa ha una durata massima di 5 ore. L'uscita di gruppo è sorvegliata.

1. Il congedo per motivi personali serve alla gestione di questioni personali, commerciali e legali urgenti e improrogabili, per le quali la presenza della persona internata al di fuori dell'istituto di esecuzione è indispensabile.

2. Il congedo per motivi personali può essere concesso in particolare

a) per il matrimonio e la conversione della partnership in matrimonio della persona internata stessa o dei parenti prossimi

b) per la nascita, il battesimo, la prima comunione, la cresima o la confermazione di un proprio figlio e per occasioni corrispondenti di altre confessioni religiose

c) in caso di grave malattia, morte o sepoltura di un parente stretto della persona internata o di una persona a essa vicina

d) per contatti importanti con le autorità, qualora sia necessario un contatto personale che non possa avvenire nell'istituto di esecuzione

e) per la visita a trattamenti e terapie mediche, qualora non possano essere effettuate nell'istituto di esecuzione

f) per la preparazione del rilascio, in particolare la presentazione nel futuro posto di lavoro, la ricerca di un alloggio o per incontri con le istituzioni responsabili del supporto post-rilascio.

1. La durata del congedo per motivi personali dipende dallo scopo del congedo e viene stabilita caso per caso. La durata massima è di 16 ore.

1. Il congedo relazionale serve alla costruzione, al mantenimento e alla cura dei rapporti personali e familiari, nella misura in cui ciò sia prezioso e necessario per il reintegro sociale della persona detenuta. Esso è parte integrante del piano di esecuzione.

2. Il congedo relazionale può essere concesso, in particolare, per la visita a

a) coniugi, partner registrati, partner di vita, figli propri, genitori o fratelli e sorelle

b) altri parenti stretti, qualora vi siano relazioni più strette con queste persone

c) altre persone, se la relazione stretta può rappresentare un reale aiuto dopo il rilascio

1. Il permesso di relazione può essere concesso nel regime di detenzione chiuso non prima che sia stata scontata un terzo della pena incondizionata comminata, ma non oltre i 6 anni, purché la permanenza nell'istituto di esecuzione penale sia durata almeno 2 mesi.

2. La custodia cautelare e di sicurezza, così come i soggiorni in altri istituti di esecuzione penale, sono imputati alla durata minima. In ogni caso, si deve tenere conto della fase di ambientamento e osservazione.

1. Il congedo di relazione nel regime di detenzione chiusa può essere concesso al massimo nelle seguenti misure: 28 ore per mese compiuto nel primo anno di diritto al congedo (in totale 14 giorni), successivamente 32 ore per mese compiuto (in totale 16 giorni).

2. Il congedo di relazione dura fino a 56 ore nel primo anno di diritto al congedo, successivamente fino a 72 ore.

1. La decisione sulla liberazione condizionale deve essere presa sulla base di una valutazione del probabile buon comportamento futuro (prognosi legale), vale a dire che deve essere effettuata una valutazione complessiva di tutte le circostanze rilevanti per la prognosi. Le circostanze rilevanti per la prognosi legale sono in particolare

a) l'intero passato delinquenziale come frequenza e durata delle condanne precedenti, esecuzione di pene o misure precedenti, rilasci anticipati, recidiva durante periodi di prova

b) la personalità del colpevole, in particolare anche

1. l'atteggiamento recente della persona condannata

2. la presunta sostenibilità di un miglioramento intervenuto

c) il comportamento delittuoso e altro comportamento della persona condannata, considerando che

1. le circostanze dei suoi reati sono rilevanti solo nella misura in cui consentono deduzioni sulla personalità del colpevole e sul comportamento futuro

2. il comportamento nell'esecuzione della pena deve essere incluso nella valutazione complessiva

3. oltre alla probabilità di commettere nuovi reati, deve essere valutato il bene giuridico minacciato

d) le condizioni di vita previste della persona condannata dopo il rilascio, in particolare l'ambiente sociale, la situazione lavorativa e abitativa, nonché gli effetti presumibili dell'ordine di assistenza probatoria o delle misure nel campo del diritto sulla protezione degli adulti o del diritto d'asilo e degli stranieri

2. La concessione della liberazione condizionale nel primo momento possibile dovrebbe - a meno che ad altri fattori sfavorevoli per la prognosi legale di cui al par. 1 non sia attribuito un peso prevalente - in genere essere considerata per persone condannate che, nell'esecuzione della pena, cumulativamente

a) abbiano rispettato il piano di esecuzione

b) abbiano partecipato attivamente al raggiungimento degli obiettivi dell'esecuzione

c) negli ultimi 5 anni prima del reato o dei reati non abbiano scontato pene detentive superiori a tre mesi e non siano stati soggetti a misure di custodia

d) non siano già stati rilasciati condizionalmente più volte

e) non abbiano un residuo di pena più grande da eseguire da un precedente esecuzione né una nuova pena lunga o una pena per reati simili da scontare

f) non abbiano commesso gravi violazioni disciplinari nell'esecuzione della pena, soprattutto nell'ultima parte dell'esecuzione, che diano adito a dubbi sulla capacità di rispettare contratti e sull'affidabilità della persona condannata

g) non abbiano commesso reati durante l'esecuzione, in particolare anche durante una fuga

3. Anche in caso di prevalenza di fattori prognosticamente sfavorevoli, la liberazione condizionale dall'esecuzione di pene detentive temporanee dovrebbe in genere essere concessa, se cumulativamente

a) la possibilità di una nuova delinquenza non può essere ridotta presumibilmente dall'ulteriore esecuzione della pena

b) in caso di una eventuale recidiva non sono coinvolti beni giuridici di alto valore come la vita e l'integrità sessuale

c) la possibilità di una nuova delinquenza può essere gestita in modo più efficace mediante l'impartizione di istruzioni e l'ordinanza di assistenza probatoria.

1. Un rilascio condizionato prima di aver raggiunto i due terzi della durata della pena può essere eccezionalmente concesso, su richiesta della persona condannata, già a partire dalla metà della pena, se le circostanze straordinarie legate alla persona offrono sufficienti garanzie che in futuro non commetterà più crimini o delitti.

2. Tali circostanze straordinarie possono essere in particolare considerate se

a) lo stato di salute della persona condannata si è deteriorato irreversibilmente durante l'esecuzione della pena, in modo tale che la commissione di ulteriori reati appare almeno molto improbabile a causa del suo stato di salute compromesso e la liberazione anticipata appare giustificata per ragioni di equità;

b) la persona condannata ha subito, dopo la condanna, un tale impatto grave a causa delle conseguenze dirette dell'atto che si può ritenere che lo scopo della pena sia stato pienamente raggiunto già prima di aver compiuto i due terzi della durata della pena;

c) la persona condannata dimostra che, accettando sacrifici straordinari dopo la condanna, ha migliorato sostanzialmente la sua prognosi legale attraverso un'eccezionalmente intensa riflessione sull'atto e sulle sue conseguenze, di propria iniziativa;

d) la persona condannata dimostra di essersi impegnata al massimo per adempiere, accettando sacrifici straordinari dopo la condanna, agli obblighi finanziari derivanti dalla condanna e dal procedimento di esecuzione (risarcimento danni e compensazioni morali, costi del procedimento penale o dell'esecuzione della pena).

1. La liberazione condizionale viene esaminata su richiesta della persona condannata con sentenza definitiva o d'ufficio. La direzione dell'istituto di esecuzione presenta un rapporto di condotta e inoltra una richiesta.

2. Prima della decisione dell'autorità competente per l'esecuzione in merito alla liberazione condizionale, la persona condannata deve essere ascoltata se

a) * la liberazione condizionale non può essere concessa senza ulteriori procedure, oppure

b) * la persona condannata richiede espressamente un'audizione nella domanda di liberazione condizionale, anche nel caso di accoglimento della domanda.

3. Inoltre, l'assegnazione della liberazione condizionale è regolata dalla direttiva designata nell'allegato della Commissione di Esecuzione Penale della Svizzera Orientale.

1. La prigione cantonale è destinata all'esecuzione di

a) * detenzione di polizia, detenzione preventiva e di sicurezza, nonché custodia di estradizione

b) pene detentive nell'ambito del concordato dei cantoni svizzeri orientali sull'esecuzione delle pene e delle misure del 29 ottobre 2004

c) privazioni della libertà nel settore del diritto penale minorile di durata inferiore a un mese, qualora non sia disponibile una struttura idonea per l'esecuzione

d) detenzione basata sul diritto d'asilo e sul diritto degli stranieri

e) * arresto militare

1. Le persone ammesse hanno diritto a un trattamento corretto.

2. Il Dipartimento dell'Economia Pubblica esercita, fatto salvo il potere della direzione del procedimento (art. 235 StPO e art. 30 JStPO), la supervisione sul carcere.

1. Se, su richiesta di un'autorità di esecuzione di un altro cantone, vengono eseguite pene nel carcere cantonale, l'amministrazione del carcere stabilisce i costi di esecuzione su raccomandazione della Commissione per l'esecuzione delle pene della Svizzera orientale (cfr. § 100).

1. Per l'ammissione è necessario un giudizio definitivo, una decisione sul inizio anticipato della pena o - in casi di detenzione di polizia - una comunicazione di ingresso in custodia.

2. L'amministrazione penitenziaria tiene sotto controllo l'entrata e l'uscita delle persone detenute e certifica all'autorità di esecuzione, per conto dell'ente disponente, il tempo scontato dai detenuti.

3. Se la scarcerazione cade in un giorno di festa nazionale (Art. 2 della legge sui giorni di riposo), essa viene anticipata al giorno precedente.

1. Le persone ammesse devono presentare al loro ingresso tutti gli oggetti che portano con sé. Questi saranno elencati in un inventario degli effetti personali, che deve essere firmato dalla persona ammessa.

2. Gli oggetti che mettono in pericolo la sicurezza, la tranquillità e l'ordine, la salute o l'igiene, saranno confiscati. Saranno inoltre confiscati i documenti d'identità, il denaro contante e i beni di valore.

3. Le modifiche all'inventario degli effetti personali devono essere protocollate.

4. Alla persona dimessa verranno consegnati gli effetti personali, inclusi denaro contante, documenti d'identità e beni di valore, secondo l'inventario degli effetti personali, previa firma di ricezione.

5. L'esecuzione dei controlli e delle ispezioni sui detenuti, inclusa la perquisizione personale, è regolata dall'art. 85 comma 2 del Codice penale.

1. Alle persone internate deve essere consegnato, su richiesta, un esemplare delle leggi e dei regolamenti di cui hanno bisogno per tutelare i loro diritti durante il loro periodo di detenzione. Al momento dell'ingresso in carcere, vengono informati di questa possibilità.

1. L'abbigliamento delle persone internate è generalmente uniforme. Le eccezioni sono determinate dal regolamento interno.

2. I detenuti in custodia cautelare e di sicurezza indossano generalmente i propri abiti.

1. Le persone assegnate sono generalmente alloggiate in celle singole.

2. Se necessario, possono essere alloggiate in celle multiple.

1. Alle persone internate deve essere offerta quotidianamente l'opportunità di trascorrere almeno un'ora presso il cortile per le passeggiate.

1. Alle persone detenute viene offerta la possibilità di svolgere attività ricreative significative, tenendo conto delle risorse umane e strutturali disponibili nell'ambito delle operazioni del carcere.

2. Con il consenso dell'amministrazione carceraria, possono utilizzare nella loro cella libri, giornali, riviste e televisori. La direzione del carcere può autorizzare anche altri dispositivi elettronici.

3. Non sono permessi dispositivi che servono per la connessione con altri apparecchi informatici o con l'esterno, così come telefoni cellulari, fotocamere, videocamere o altri accessori elettronici speciali. È altresì vietato l'acquisto, il possesso e la diffusione di libri, giornali e altri media il cui contenuto contravvenga alle disposizioni di legge o metta a rischio la sicurezza del carcere. Libri, riviste e giornali, così come dispositivi e supporti informatici, possono essere controllati in qualsiasi momento da personale qualificato a spese del detenuto o dal personale di assistenza.

1. La ricezione e l'invio di lettere e altre spedizioni non è limitata, a meno che il numero, la quantità o la lingua non rendano il controllo necessario notevolmente difficoltoso o impossibile. La ricezione di pacchi e doni in carcere è regolata dal regolamento interno.

2. Lettere e altre spedizioni il cui contenuto sia in violazione di disposizioni legali, o che mettano in pericolo lo scopo dell'esecuzione penale o la sicurezza, non saranno inoltrate; il mittente sarà informato in merito. Se non si sospetta un contenuto illecito, il controllo della corrispondenza in entrata e in uscita può essere limitato a campioni casuali.

3. ...

4. Nell'esecuzione penale può essere consentito l'uso del telefono. Le conversazioni telefoniche possono essere monitorate o registrate. I dettagli sono regolati dal regolamento interno.

1. Le persone condannate possono ricevere visite dalla seconda settimana del loro soggiorno per almeno un'ora a settimana. Questo contatto può essere limitato a due visite al mese, se il tempo di visita viene conseguentemente prolungato. Per supportare la reintegrazione sociale, possono essere consentite visite aggiuntive.

2. Le visite si svolgono di norma nel locale appositamente previsto a tale scopo.

3. In caso di semidetenzione, non sono consentite visite.

1. Persone il cui contatto con la persona condannata comprometta significativamente la finalità dell'esecuzione non sono ammesse alle visite.

2. Persone che abbiano ripetutamente violato le norme sulle visite o abbiano in altro modo compromesso significativamente la sicurezza e l'ordine della prigione possono essere escluse dalle visite per un periodo massimo di tre mesi, in caso di recidiva permanentemente. Gli ex detenuti sono generalmente esclusi dalle visite per la durata di un anno.

3. Coniugi, partner di vita, figli, genitori e fratelli non possono essere esclusi permanentemente dalle visite.

1. I visitatori devono identificarsi con un documento d'identità ufficiale.

2. L'ammissione può essere subordinata ai controlli necessari per il mantenimento dell'ordine e della sicurezza. Gli indumenti e gli effetti personali possono essere controllati o perquisiti in anticipo con mezzi tecnici. La perquisizione viene effettuata da una persona dello stesso sesso.

3. Senza previa autorizzazione dell'amministrazione carceraria, non possono consegnare agli internati né ricevere da loro documenti, denaro contante o altri oggetti.

1. Il libero scambio con le persone residenti in Svizzera, obbligate a mantenere il segreto professionale o d'ufficio, così come con i funzionari e gli uffici pubblici svizzeri o i rappresentanti consolari, deve essere garantito. Questo vale anche per il contatto con il mandatario in presenza di una tutela legale comprensiva.

2. Per il resto, si applicano i consueti controlli di sicurezza.

1. I telefoni cellulari e gli altri dispositivi utilizzati per la trasmissione senza fili sono vietati in prigione. Devono essere consegnati al personale senza necessità di richiesta al momento dell'ingresso in prigione. Questo vale anche per i funzionari pubblici e i rappresentanti legali.

1. Le persone internate ricevono un'alimentazione adeguata e sana, la cui composizione tiene conto della loro appartenenza religiosa. Una dieta speciale e un'alimentazione aggiuntiva vengono fornite solo su indicazione del medico del carcere.

2. Possono possedere e assumere solo i farmaci autorizzati o prescritti dalla dottoressa o dal dottore dell'istituto di reclusione. In caso di semilibertà, è necessario presentare un certificato medico per i farmaci.

3. Il possesso, consumo e commercio di bevande alcoliche, farmaci non prescritti, nonché droghe o sostanze dal simile effetto è vietato. Il regolamento interno disciplina i dettagli. L'amministrazione carceraria dispone i controlli necessari.

1. Gli acquisti possono essere effettuati nel rispetto del regolamento interno.

1. L'amministrazione penitenziaria garantisce la salute fisica e mentale delle persone detenute. Per evitare rischi per la salute, possono essere disposte visite mediche o psichiatriche e accertamenti.

2. Le persone detenute sono obbligate a mantenere regolarmente la cura del corpo.

1. Lo stato di salute della persona detenuta è esaminato nei tempi stabiliti dal regolamento interno nonché, se necessario o su richiesta motivata, dal personale medico specializzato. La persona detenuta è tenuta a fornire informazioni sul proprio stato di salute e sui farmaci necessari e, in particolare, a informare su eventuali malattie infettive o condizioni che richiedono un trattamento speciale.

2. L'assistenza medica è fornita dal medico del carcere e dallo psichiatra del carcere.

3. Il trattamento odontoiatrico è effettuato solo in casi urgenti. Ulteriori trattamenti possono essere autorizzati previa approvazione dei costi. L’amministrazione carceraria designa il dentista.

4. Le persone detenute devono sottoporsi alle indicazioni mediche. L’amministrazione carceraria può disporre accertamenti tramite un medico di fiducia.

1. L'amministrazione penitenziaria informa i familiari e le autorità competenti in caso di morte, grave malattia o infortunio di una persona detenuta.

1. Qualora lo stato di salute richieda un trasferimento in una clinica o in un ospedale per un trattamento stazionario, l'amministrazione carceraria ottiene preventivamente il consenso dell'autorità di immatricolazione. In casi urgenti, il trasferimento è disposto dall'amministrazione carceraria con contemporanea informazione all'autorità di immatricolazione.

2. Per le persone pericolose per la fuga o per la collettività, è necessario garantire la sorveglianza.

1. Le spese per il trattamento medico necessario sono a carico del carcere, nella misura in cui queste non possano essere attribuite alla cassa malati, all'assicurazione contro gli infortuni o alla persona ricoverata.

2. Un trattamento medico più esteso, il ricovero in una clinica o in un ospedale, così come la fornitura di occhiali, protesi e simili avviene solo se le spese sono a carico della persona ricoverata o se è presente un'autorizzazione di copertura dei costi. L'autorizzazione di copertura dei costi, nel caso di indicazione medica, deve essere ottenuta dall'amministrazione del carcere presso l'autorità competente per l'assistenza sociale, o, se il ricovero è stato disposto da un altro Cantone, presso l'autorità di invio.

3. Nei casi urgenti, il trattamento viene disposto senza autorizzazione di copertura dei costi. Tuttavia, l'autorizzazione deve essere ottenuta il più presto possibile.

1. Alle persone detenute sono messi a disposizione il personale specializzato in assistenza e i cappellani approvati dalla direzione del carcere per le loro esigenze personali, economiche, sociali e spirituali. A tal fine, possono essere coinvolti anche servizi che non appartengono al carcere.

2. I cappellani vengono informati sui loro doveri prima di iniziare la loro attività.

1. L'amministrazione penitenziaria provvede, in caso di necessità, a informare l'autorità di assistenza sociale.

1. Tutte le disposizioni dettagliate sono regolate da un regolamento interno emanato dal Dipartimento dell'Economia Pubblica.

1. Gli enti finanziatori e la delimitazione dei costi di esecuzione e delle spese personali sono determinati secondo le linee guida indicate nell'allegato della Commissione per l'esecuzione penale della Svizzera orientale.

1. La direzione del carcere è incaricata di garantire che ai detenuti possa essere assegnato del lavoro (Art. 81 CP).

2. Per le persone ricoverate al di fuori dell'esecuzione penale non sussiste alcun obbligo di lavoro. Esse hanno il diritto di svolgere lavori liberamente scelti, a condizione che questi siano compatibili con il funzionamento del carcere e lo scopo della detenzione.

3. L'assegnazione di lavori al di fuori del carcere è consentita, purché il detenuto sia d'accordo e non sussista alcun pericolo di fuga.

4. Per il resto, la regolamentazione della retribuzione del lavoro si basa sulle linee guida designate nell'allegato della Commissione per l'esecuzione penale della Svizzera Orientale.

1. Il sistema disciplinare serve a mantenere l'ordine e la sicurezza all'interno del carcere.

2. In caso di violazione delle regole del carcere, vengono adottate misure disciplinari nei confronti delle persone detenute.

3. Nei casi lievi si può rinunciare alle misure disciplinari se l'infrazione disciplinare può essere risolta in altro modo.

1. Gli errori disciplinari sono violazioni intenzionali o gravemente negligenti delle disposizioni esecutive, del regolamento interno o di altre normative dell'istituto, nonché infrazioni al piano di esecuzione. Sono considerati errori disciplinari in particolare

a) Fuga, tentativo di fuga e favoreggiamento alla fuga

b) Aggressione o minaccia contro il personale dell'istituto, compagni detenuti o terze persone

c) Rifiuto di lavorare e incitamento al rifiuto, nonché mancato ritorno da un'attività esterna

d) Abuso del diritto di congedo, uscita o visita

e) Contatti non autorizzati con persone al di fuori dell'istituto

f) Introduzione e esportazione, fabbricazione, possesso e distribuzione di oggetti proibiti, in particolare armi o oggetti simili a armi, o di documenti e denaro non autorizzati eludendo il controllo

g) Danneggiamento di edifici e oggetti, spreco di materiale o mancanza di cura nel trattare con gli animali

h) Introduzione, possesso, fabbricazione, consumo o commercio di droghe o alcool, nonché abuso di farmaci

i) Comportamento sconveniente nei confronti del personale dell'istituto, compagni detenuti o terze persone

j) Mancato rispetto di ordini espliciti

2. L'istigazione è considerata un errore disciplinare.

3. A scopo di controllo, possono essere effettuati test, in particolare tramite campioni di sangue o urina. Il rifiuto di tali controlli è considerato un risultato positivo.

1. Misure disciplinari sono

a) Avvertimento

b) Revoca o limitazione temporanea della disponibilità di fondi

c) Revoca o limitazione temporanea delle attività ricreative, in particolare dell'uso di dispositivi audio o video, nonché della partecipazione a eventi, corsi o attività comunitarie

d) Revoca o limitazione temporanea dei contatti esterni, in particolare divieto di visite, uscite e congedi; resta salvo il rapporto con le autorità e con la rappresentante legale o il rappresentante legale

e) Multa fino a Fr. 200.00

f) Confinamento in cella o in stanza fino a 14 giorni

g) Carcere fino a 20 giorni

2. Diverse misure disciplinari possono essere combinate tra loro.

3. Se il comportamento precedente della persona ammessa lo giustifica, l'esecuzione della misura disciplinare può essere sospesa e assegnata un periodo di prova. Se la persona ammessa commette un nuovo errore disciplinare durante il periodo di prova o non rispetta il piano di esecuzione o accordi speciali, la misura disciplinare sarà eseguita. In casi lievi, può essere effettuato un avvertimento e il periodo di prova può essere esteso al massimo per la metà della durata iniziale.

1. L'arresto è ordinato solo in caso di infrazioni disciplinari gravi o ripetute.

2. L'arresto è eseguito nelle celle appositamente destinate a tale scopo. L'assistenza medica e sociale è garantita. La cella può essere lasciata solo per camminare.

3. La persona reclusa è esclusa dal lavoro, dalle possibilità di svago, dagli eventi, dagli acquisti e dai contatti esterni. Fatta salva la comunicazione con le autorità e con la rappresentante legale o il rappresentante legale.

1. Oggetti utilizzati nella commissione di infrazioni disciplinari vengono sequestrati. Essi sono restituiti al proprietario se non costituiscono un pericolo. Se non è possibile determinare la proprietà o se gli oggetti mettono in pericolo la sicurezza e l'ordine pubblico, essi vengono smaltiti o distrutti.

2. Il ricavato della vendita affluisce al tesoro pubblico.

1. In caso di gravi o ripetute infrazioni disciplinari, la persona internata può essere trasferita, su richiesta dell'amministrazione carceraria, in un altro istituto di detenzione dall'autorità di assegnazione.

1. La direzione carceraria è competente per l'adozione delle misure disciplinari.

2. La misura deve essere proporzionata all'infrazione disciplinare commessa e idonea a prevenire ulteriori violazioni della disciplina dell'istituto. Non sono ammesse misure disciplinari collettive.

3. Il provvedimento disciplinare è consegnato per iscritto alla persona detenuta con una breve motivazione e con l'indicazione dei mezzi di ricorso, contro ricevuta, e, se necessario, viene spiegato. In caso di urgenza temporale, il provvedimento viene comunicato oralmente e confermato per iscritto il prima possibile. L'autorità che ha disposto l'ingresso riceve una copia del provvedimento.

1. La persecuzione di un'infrazione disciplinare si prescrive sei mesi dopo la sua commissione. La prescrizione è sospesa durante una fuga. L'infrazione disciplinare non può più essere perseguita se è trascorso un anno dalla sua commissione.

2. L'esecuzione di una misura disciplinare si prescrive dopo sei mesi.

1. L'esecuzione della custodia cautelare e della detenzione di sicurezza avviene secondo le disposizioni relative all'ingresso e al soggiorno nel carcere cantonale (§ 35 e seguenti), nella misura in cui non siano previste disposizioni divergenti di seguito.

1. Nell'ordinare la custodia cautelare o la detenzione di sicurezza, la direzione del procedimento deve darne immediata comunicazione scritta all'amministrazione carceraria.

2. Se, successivamente a una tale detenzione, deve essere eseguita una pena detentiva, anche l'autorità competente per l'esecuzione deve essere informata.

3. L'autorità giudiziaria comunica immediatamente all'amministrazione carceraria la scarcerazione e ogni modifica dello status della detenzione, nonché un eventuale cambio dell'autorità competente.

4. L'amministrazione carceraria garantisce che i detenuti siano sempre a disposizione delle autorità di perseguimento penale e dei tribunali. Queste ultime, a loro volta, informano l'amministrazione carceraria qualora la persona arrestata non si trovi per un lungo periodo nella cella.

1. La custodia cautelare e di sicurezza è eseguita di norma in isolamento. Le eccezioni sono decise dalla direzione del procedimento.

2. In isolamento, i detenuti lavorano da soli e trascorrono il loro tempo libero nella cella.

3. Fatta eccezione per la partecipazione ai lavori necessari per il vitto e la pulizia, le persone detenute non sono obbligate a lavorare.

**1. Tutti i contatti tra un arrestato e altre persone detenute, nonché con persone esterne, richiedono l'autorizzazione della direzione del procedimento, la quale adotta le disposizioni necessarie per prevenire abusi. La consegna o l'accettazione di messaggi, oggetti o doni è vietata senza il consenso della direzione del procedimento. Quest'ultima può disporre ulteriori restrizioni e coinvolgere l'amministrazione carceraria per sorvegliare i contatti di un arrestato.**

**1bis. La direzione del procedimento può delegare il controllo della posta e dei pacchi alla procura, la quale, a sua volta, può coinvolgere l'amministrazione carceraria.**

**2. Il diritto a comunicazioni e visite non sorvegliate è riservato esclusivamente alla rappresentante o al rappresentante legale autorizzato, nonché a funzionari svizzeri o rappresentanze consolari. Ciò vale anche per il contatto con l'amministratore fiduciario in presenza di una curatela generale.**

1. Se lo stato di salute richiede un trasferimento in una clinica o un ospedale per un trattamento stazionario, l'amministrazione penitenziaria ottiene preventivamente il consenso della direzione del procedimento. In casi urgenti, il trasferimento è disposto dall'amministrazione penitenziaria con contemporanea informazione alla direzione del procedimento.

1. L'esecuzione della detenzione basata sul diritto d'asilo e degli stranieri avviene secondo le disposizioni sull'entrata e la permanenza nel carcere cantonale (§ 35 e seguenti), salvo che non siano stabilite disposizioni diverse di seguito.

2. ...

1. L'ammissione e il rilascio avvengono sulla base di un'ordinanza scritta emessa dall'autorità competente in materia di immigrazione secondo le disposizioni della Confederazione e del Cantone.

1. La detenzione basata sul diritto d'asilo e stranieri avviene separatamente dalla custodia cautelare, dalla detenzione per motivi di sicurezza e dall'esecuzione di pene detentive o misure.

1. Alle persone incarcerate viene assegnata, per quanto possibile, una cella singola.

2. Donne e uomini sono ospitati separatamente. Il regolamento interno stabilisce in quale misura i membri femminili e maschili della stessa famiglia possono trascorrere il tempo libero insieme.

1. Le persone detenute lavorano insieme e possono trascorrere anche il tempo libero insieme nel rispetto del regolamento interno. Si trovano insieme all'aperto.

2. Le persone detenute possono essere temporaneamente escluse dalla comunità se mettono in pericolo altri detenuti o disturbano in modo significativo l'attività della comunità.

3. Il regolamento interno stabilisce in quale misura determinati gruppi di persone detenute possono preparare da soli i propri pasti.

1. Alle persone detenute è data la possibilità di svolgere lavoro retribuito, nella misura in cui l'offerta di lavoro lo consente. La determinazione della retribuzione avviene come per la custodia cautelare.

2. Se l'offerta di lavoro non è sufficiente, è consentito alle persone detenute svolgere altre occupazioni utili.

3. Ad eccezione della partecipazione ai lavori richiesti per il vitto e la pulizia, le persone detenute non sono obbligate a lavorare.

1. Le persone detenute hanno il diritto di occuparsi autonomamente. Il lavoro scelto autonomamente deve essere svolto nella cella.

1. L'amministrazione penitenziaria gestisce un conto per ogni persona detenuta, su cui vengono accreditati il denaro contante presente al momento dell'ingresso, il salario lavorativo e le somme ricevute nel corso della detenzione.

2. Dal saldo viene trattenuto un importo minimo fino alla liberazione per coprire eventuali danni. Per il resto, le persone detenute possono disporre liberamente dei loro conti. Con il loro consenso o su ordine dell'ufficio esecuzioni o del giudice competente, possono anche essere effettuati pagamenti a terzi.

3. Il saldo viene versato alle persone detenute al momento della scarcerazione.

1. L'autorità che emette il rinvio è responsabile di ottenere un'autorizzazione di spesa dall'autorità competente in materia di assistenza sociale prima del ricovero in un ospedale o una clinica e, in casi urgenti, al più tardi entro 30 giorni. I costi non sostenuti verranno addebitati all'autorità che emette il rinvio.

2. Se persone detenute con residenza nel Canton Sciaffusa devono essere collocate in una clinica fuori dal cantone, il cantone si fa carico dei costi aggiuntivi che ne derivano.

1. Le persone detenute possono farsi assistere da medici presso i quali erano in cura prima della detenzione, purché il loro pagamento sia garantito.

2. Il trattamento avviene, ove possibile, nel carcere cantonale.

3. I farmaci prescritti vengono distribuiti dal personale previa autorizzazione della medica o del medico del carcere.

1. Le persone detenute possono richiedere consulenza sociale per affrontare problemi personali legati alla detenzione o alla preparazione dell'espulsione.

2. L'amministrazione carceraria informa il servizio di probation se una persona detenuta necessita di consulenza sociale.

3. Su richiesta delle persone detenute, viene loro permesso il contatto con organizzazioni di assistenza non appartenenti al sistema penitenziario. Le visite da parte del personale di tali organizzazioni non sono soggette a restrizioni temporali, purché la disponibilità degli spazi per le visite lo consenta.

1. Le persone detenute possono inviare e ricevere lettere a proprie spese senza limitazioni di quantità.

2. Le lettere non devono contenere oggetti non consentiti. Tali oggetti verranno rimossi in presenza della persona detenuta e saranno collocati tra i suoi effetti personali.

1. È necessario consentire i colloqui con gli uffici pubblici. Inoltre, le persone detenute hanno la possibilità di effettuare conversazioni telefoniche a proprie spese.

2. Qualora esistano indicazioni concrete che le conversazioni telefoniche possano compromettere la sicurezza o lo scopo della detenzione, o essere utilizzate per favorire una fuga, si può temporaneamente escludere il traffico telefonico con determinate persone o limitarlo a determinate persone.

1. Le persone detenute possono essere visitate in base alla disponibilità dei locali per le visite. Il tempo di visita è di almeno un'ora alla settimana.

2. Visitatori e visitatrici devono ottenere un'autorizzazione alla visita dall'amministrazione carceraria. Questa può essere concessa in maniera generale.

3. Le visite non sono sorvegliate, ma viene registrata l'identità dei visitatori e delle visitatrici. Gli abiti dei visitatori e delle visitatrici, così come gli effetti personali portati nei locali per le visite, vengono controllati o ispezionati in anticipo con mezzi tecnici. La perquisizione è effettuata da una persona dello stesso sesso.

1. L'uscita dall'istituto di esecuzione è autorizzata dall'autorità che ha emesso l'ordine ed è consentita solo per

a) contatti con familiari gravemente malati

b) partecipazione al funerale di familiari

c) svolgere affari di carattere strettamente personale

2. L'autorità che ha emesso l'ordine provvede al necessario accompagnamento.

1. La direzione del carcere è affidata a un direttore o a una direttrice.

2. Il personale svolge il proprio lavoro secondo le istruzioni della direzione del carcere nel quadro delle condizioni di assunzione e del regolamento interno.

3. Per il resto, si applica il diritto del personale cantonale.

1. Il Consiglio di Governo nomina, stipulando un accordo sulle prestazioni, un medico del carcere o una dottoressa del carcere nonché uno psichiatra del carcere o una psichiatra del carcere.

2. Alle persone condannate sono a disposizione, per le loro esigenze spirituali, i cappellani autorizzati dell'istituto. La direzione del carcere nomina i cappellani proposti.

3. Questi assistono le persone detenute e forniscono consulenza all'amministrazione del carcere.

1. Il servizio di sicurezza è responsabilità dell'amministrazione carceraria. In caso di necessità, essa può avvalersi dei servizi della polizia.

2. ...

1. Se è prevista una pena detentiva, è possibile l'assegnazione al lavoro di pubblica utilità, se la pena inflitta o la durata complessiva delle pene da eseguire congiuntamente

a. non supera i 6 mesi; il periodo di detenzione preventiva o di custodia di sicurezza imputato non viene considerato nel calcolo (principio lordo), oppure

b. supera i 6 mesi, ma tenendo conto del periodo di detenzione preventiva o di custodia di sicurezza imputato, non superano i 6 mesi da eseguire (principio netto).

2. In caso di pene parzialmente condizionali, è determinante la parte incondizionata.

1. L'autorità esecutiva mantiene un elenco delle istituzioni disposte e idonee a svolgere il lavoro di pubblica utilità. Essa determina la natura e la forma del lavoro di pubblica utilità da eseguire.

2. Essa stabilisce il periodo entro il quale la persona condannata deve eseguire il lavoro di pubblica utilità. In generale, devono essere svolte almeno otto ore di lavoro di pubblica utilità a settimana. Il lavoro di pubblica utilità deve essere eseguito entro un termine massimo di due anni, rispettivamente entro un anno per le infrazioni.

3. La persona condannata sostiene le spese personali relative allo svolgimento del lavoro di pubblica utilità, come, in particolare, le spese di trasporto e di vitto.

1. Il rapporto tra l'autorità esecutiva, la persona condannata e l'istituzione datrice di lavoro viene generalmente stabilito in un accordo. Tale accordo contiene

a) Nome della persona condannata

b) Nome dell'istituzione datrice di lavoro

c) Tipo e durata del lavoro di pubblica utilità

d) Inizio dell'esecuzione e orario di lavoro

e) Dichiarazione della direzione responsabile dell'istituzione riguardo alla supervisione del lavoro di pubblica utilità, nonché alla comunicazione alla autorità esecutiva delle violazioni del dovere lavorativo e del completamento del lavoro assegnato

2. L'autorità esecutiva può assegnare una mansione adeguata alla persona condannata e approvare un impiego sotto condizioni e obblighi. Può, in singoli casi, approvare l'impiego a favore di una persona bisognosa, purché sia garantito il controllo dell'attività.

1. La persona condannata è assicurata dal Cantone contro gli infortuni e la responsabilità civile derivanti dalla sua attività nei confronti del datore di lavoro durante lo svolgimento del lavoro di pubblica utilità. Il diritto di regresso in caso di colpa grave è riservato.

2. Essa sostiene le spese personali per l'esecuzione del lavoro di pubblica utilità, come in particolare le spese per il trasporto e il vitto.

3. Per il resto, l'esecuzione è regolata dalle direttive designate nell'allegato della Commissione di esecuzione penale della Svizzera orientale.

1. L'autorità di esecuzione può, su richiesta della persona condannata, per una pena detentiva o pena sostitutiva da 20 giorni fino a 12 mesi, o in luogo di un'uscita di lavoro o di un'uscita di lavoro e residenza per la durata da 3 a 12 mesi, ordinare il monitoraggio elettronico.

2. La detenzione preventiva e la detenzione di sicurezza calcolate non vengono prese in considerazione nel calcolo (principio del lordo). In caso di pene parzialmente sospese, è determinante la parte incondizionata.

3. L'autorità di esecuzione stabilisce l'importo degli acconti delle spese che devono essere versati dalla persona condannata.

1. L'Ufficio di giustizia e comuni esegue la sorveglianza elettronica disposta dal tribunale per la protezione delle persone vittime di violenza.

1. Il tribunale richiede un rapporto sulla fattibilità tecnica all’Ufficio di Giustizia e Comuni (UGC) prima di disporre una sorveglianza elettronica.

2. Il tribunale verifica se la persona vulnerabile richiede o rinuncia alla comunicazione sull'inizio e la fine della sorveglianza elettronica, nonché sulle violazioni.

3. Comunica all'UGC e alla polizia di Sciaffusa le sue decisioni riguardanti la disposizione della sorveglianza elettronica e l'eventuale obbligo di comunicazione delle violazioni alla persona vulnerabile.

4. Il tribunale può comunicare la propria decisione all'autorità per la protezione dei minori e degli adulti, nonché ad altre autorità e terzi, nella misura in cui ciò appaia necessario per l'adempimento dei loro compiti o per la protezione della persona vulnerabile.

1. L'Ufficio della Giustizia e dei Comuni (UGC) delega l'attuazione tecnica della sorveglianza elettronica, in particolare l'installazione e la rimozione del dispositivo di sorveglianza elettronica inclusa la registrazione e la cancellazione dei dati, con il consenso di quest'ultimo, all'Ufficio dell'Esecuzione Penale e del Reinserimento (EPR) della Direzione del Cantone di Zurigo.

2. L'UGC, all'arrivo di una richiesta del tribunale relativa alla fattibilità tecnica, si mette immediatamente in contatto con l'EPR e comunica al tribunale la sua decisione entro un massimo di sette giorni lavorativi.

3. L'UGC informa il tribunale che ha emesso l'ordinanza, la Polizia di Sciaffusa e, su richiesta, anche la persona a rischio

a) sulla data effettiva di inizio e fine della sorveglianza elettronica, calcolando la data di fine in base all'effettivo inizio della sorveglianza elettronica e alla durata stabilita dal tribunale

b) se l'installazione della sorveglianza elettronica non può essere effettuata entro due giorni dalla data stabilita per l'inizio della sorveglianza elettronica

c) su violazioni della sorveglianza elettronica

4. Al termine della sorveglianza elettronica, l'UGC fornisce alla Polizia di Sciaffusa un rapporto finale.

1. Inoltre, l'esecuzione è disciplinata dalle linee guida indicate nell'allegato della Commissione Svizzero Orientale per l'Esecuzione Penale.

1. Le pene detentive fino a una durata complessiva di un anno vengono eseguite sotto forma di semilibertà, se

a) non sussiste pericolo di fuga

b) non vi è pericolo che la persona condannata commetta ulteriori reati

c) * ...

d) * la persona condannata, durante l'esecuzione della pena, può continuare a svolgere il proprio lavoro precedente o una formazione riconosciuta con un grado di impiego di almeno 20 ore settimanali. I lavori domestici e educativi, così come i programmi di impiego per disoccupati, sono equiparati

e) la persona condannata garantisce che rispetterà le condizioni quadro della semilibertà e le regole della struttura di esecuzione

2. In caso di pena detentiva, l'ordinanza di semilibertà è possibile se la pena inflitta o la pena complessiva delle pene da eseguire congiuntamente

a * non supera i 12 mesi; il periodo di custodia cautelare o detenzione di sicurezza accreditato non è considerato nel calcolo (principio lordo), oppure

b * supera i 12 mesi, ma tenendo conto del periodo di custodia cautelare o detenzione di sicurezza accreditato, non devono essere eseguiti più di 6 mesi (principio netto).

3. Per le pene parzialmente sospese, è determinante la parte non sospesa.

1. La persona condannata deve presentare una domanda di autorizzazione per la semilibertà entro il termine fissato dall'autorità esecutiva, allegando una conferma del datore di lavoro, un documento per un'attività lavorativa autonoma o un certificato di formazione, con indicazione del luogo di lavoro o di formazione e degli orari di lavoro o di insegnamento rispettivamente.

2. L'autorità esecutiva decide in merito all'autorizzazione della semilibertà. L'autorizzazione può essere concessa a condizioni e con obblighi.

3. L'autorità esecutiva stabilisce la data di inizio pena e determina il luogo di esecuzione. A tale riguardo, tiene in considerazione il luogo di residenza e il luogo di lavoro o di formazione della persona condannata.

1. La persona condannata mantiene il suo impiego lavorativo. Versa un contributo per le spese di mantenimento e lo garantisce con anticipi regolari in contanti.

2. L'importo del contributo per le spese di mantenimento e degli anticipi in contanti è determinato dall'autorità di esecuzione.

3. L'autorità di esecuzione può esonerare totalmente o parzialmente dal contributo per le spese, se la persona condannata ne fa richiesta e dimostra la sua situazione di bisogno, in particolare se l'adempimento degli obblighi legali di mantenimento o sostegno ne verrebbe compromesso.

1. La semidetenzione viene di regola eseguita nella prigione cantonale. La persona condannata continua il lavoro attuale o il percorso educativo intrapreso durante l'esecuzione e trascorre il periodo di riposo e il tempo libero nell'istituto.

2. Le disposizioni per la pianificazione dell'esecuzione vengono applicate in modo appropriato. Il piano di esecuzione include in particolare gli orari di uscita e rientro in accordo con l'orario di lavoro.

1. Il regime di semidetenzione viene interrotto e la pena deve essere scontata in forma di detenzione normale se la persona condannata

a) non soddisfa più le condizioni per la concessione della semidetenzione (§ 98) al momento dell'inizio della pena o durante l'esecuzione della pena, in particolare se abusa del tempo trascorso al di fuori della struttura, non si presenta o, nonostante un richiamo, arriva in ritardo, si presenta in stato di ebbrezza o sotto l'influenza di droghe o possiede, consuma o distribuisce alcol o droghe all'interno della struttura di detenzione.

b) rifiuta di effettuare il pagamento anticipato o di pagare la retta costosa.

2. In caso di lieve colpa, si può rinunciare alla revoca della concessione. Si può anche rinunciare alla revoca se la persona condannata, dopo la perdita del lavoro senza colpa durante l'esecuzione della pena, trova entro quattordici giorni un'altra idonea possibilità di impiego, a condizione che la supervisione e il monitoraggio durante il periodo di inattività lavorativa siano garantiti.

3. Sono riservate le misure disciplinari. Se viene avviata un'indagine penale contro la persona condannata, l'esecuzione della semidetenzione può essere interrotta e in caso di condanna interrotta definitivamente.

1. Inoltre, l'esecuzione è disciplinata dalle direttive indicate nell'allegato della Commissione Penale della Svizzera Orientale.

1. L'externato lavorativo e l'externato residenziale e lavorativo (di seguito externato residenziale) sono fasi preliminari al rilascio. Servono per l'integrazione graduale della persona detenuta e fanno parte della pianificazione e del piano di esecuzione della pena.

2. Se la persona detenuta dimostra di comportarsi adeguatamente nell'externato lavorativo, durante il quale trascorre il tempo di riposo e svago nell'istituzione di esecuzione, può anche risiedere al di fuori di essa in caso di pene lunghe, eventualmente sotto sorveglianza elettronica (EM-Backdoor). In via eccezionale, può essere approvato un passaggio diretto dal regime di esecuzione aperto all'EM-Backdoor.

3. Con il suo consenso, durante il regime di esecuzione aperto, la persona detenuta può essere impiegata presso un datore di lavoro privato o pubblico. Durante questo periodo, essa rimane sottoposta al regime di esecuzione e alla giurisdizione disciplinare dell'istituzione di esecuzione.

1. L'autorità di esecuzione decide in merito alla concessione e all'interruzione dell'esternato lavorativo, dell'esternato abitativo e dell'EM-Backdoor. Essa determina il luogo di esecuzione. Può incaricare l'istituto di esecuzione o le autorità competenti per l'esecuzione dell'EM di stabilire le condizioni quadro.

2. L'istituto di esecuzione decide sull'impiego della persona assegnata presso un datore di lavoro privato o pubblico. L'autorità di esecuzione può riservarsi questa competenza.

3. La concessione dell'esternato lavorativo, dell'esternato abitativo, dell'EM-Backdoor e dell'impiego presso un datore di lavoro privato o pubblico può essere soggetta a condizioni e obblighi, in particolare anche l'obbligo di adempiere agli impegni finanziari.

4. Per il resto, l'esecuzione si conforma alle direttive indicate nell'allegato della Commissione per l'esecuzione delle pene della Svizzera orientale.

1. L'esecuzione di una terapia stazionaria per le dipendenze avviene in strutture statali o private, riconosciute dal cantone di ubicazione o con le quali è stato stipulato un accordo di prestazione.

2. La Segreteria del Concordato tiene un elenco delle strutture riconosciute sulla base delle comunicazioni dei cantoni del Concordato.

3. Fatte salve le disposizioni seguenti, l'esecuzione delle terapie stazionarie per le dipendenze si basa sulla direttiva designata nell'allegato della Commissione di esecuzione penale della Svizzera Orientale.

1. L'autorità di esecuzione determina, in collaborazione con il servizio di libertà vigilata o con un centro specializzato per le dipendenze, l'istituzione adeguata. Conferisce all'istituzione, per iscritto, l'incarico di esecuzione delle misure penali (mandato di esecuzione).

1. Le disposizioni per la pianificazione dell'esecuzione sono applicate correttamente.

2. Il piano di esecuzione comprende in particolare anche gli obiettivi del trattamento, i metodi e le misure per raggiungere tali obiettivi e le fasi del trattamento.

1. L'autorità competente all'assegnazione si fa carico dei costi conformemente all'accordo sulle prestazioni o nella misura in cui ha dato garanzia di copertura dei costi, e qualora non siano la persona assegnata stessa, i suoi familiari, l'autorità di assistenza sociale o un'assicurazione a doversi assumere i costi. In caso di interruzione della misura o di fuga, la tariffa giornaliera viene coperta per un massimo di sette giorni successivi.

1. Il prevalente interesse pubblico per l’adozione della custodia preventiva ai sensi dell’art. 95bis della legge sulla giustizia sussiste in particolare quando

a) la sicurezza pubblica è significativamente minacciata

b) il raggiungimento dello scopo delle misure non può essere garantito altrimenti

c) sussiste pericolo di fuga

2. L'adozione nei casi secondo l'art. 95bis cpv. 1 lett. a e b avviene prima o contestualmente all'apertura di un procedimento per l’emissione di una decisione successiva ai sensi degli artt. 363 ss. del CPP. Se l'autorità di esecuzione viene a conoscenza di ragioni ai sensi del § 113a cpv. 1 dopo l'apertura di tale procedimento, essa può informare la direzione del procedimento.

3. La custodia preventiva è eseguita secondo le regole dell'esecuzione delle pene detentive.

1. La sorveglianza per adulti nel diritto penale è svolta dal servizio di probation.

2. È altresì responsabile dell'assistenza sociale (Art. 96 CP). Inoltre, supporta l'autorità esecutiva nell'ambito del lavoro di pubblica utilità.

3. In casi particolari, può coinvolgere consulenti sociali e per le dipendenze, privati e organizzazioni private.

1. Le mansioni del servizio di sorveglianza nei casi di libertà condizionale possono includere i seguenti ambiti

a) Consulenza personale

b) Consulenza per le persone di riferimento dei detenuti rilasciati in libertà condizionale

c) Consulenza e supporto nella ricerca di lavoro e in caso di difficoltà professionali e occupazionali

d) Consulenza e supporto nella ricerca di alloggio e nella gestione abitativa

e) Supporto e intermediazione nei contatti tra le autorità e la persona rilasciata

f) Consulenza e supporto in questioni finanziarie

g) Gestione del debito e realizzazione di piani di risanamento del debito

h) Consulenza per problemi di dipendenza e mediazione verso un aiuto specialistico adeguato

i) Consulenza e supporto su questioni assicurative (ad esempio, assicurazione sociale)

j) Mediazione di aiuti specialistici nei settori della salute, aiuto terapeutico, relazioni, questioni legali

k) Consulenza nella gestione del tempo libero

1. Qualora si presuma un elevato rischio di recidiva, si deve ordinare l’assistenza in prova.

2. Si presume un elevato rischio di recidiva quando

a) la persona da rilasciare ha precedenti penali per reati simili

b) il periodo di esecuzione è durato un anno o più

c) manca il riconoscimento dell’illiceità dell’atto

d) durante l’esecuzione non è avvenuto un trattamento orientato ai reati o il trattamento non ha avuto successo, oppure i progressi personali della persona da rilasciare sono insufficienti

e) vi sono problematiche di dipendenza

f) sono raccomandate prescrizioni

3. Se si deve assumere che l'integrazione sociale sarà difficoltosa, si deve altresì ordinare l'assistenza in prova. L'integrazione sociale può risultare difficoltosa e quindi anche il rischio di recidiva può essere aumentato, se

a) mancano relazioni stabili

b) vi sono problemi psicologici o malattie che possono portare all'isolamento

c) sono presenti altri problemi di salute

d) manca un posto di lavoro o vi è carenza di esperienze lavorative

e) in passato una disoccupazione era auto-indotta

f) la situazione abitativa è insoddisfacente

g) esiste un notevole indebitamento ed è necessaria una gestione dei debiti

h) vengono rilevate carenze nelle competenze sociali

i) è necessaria consulenza/sostegno in questioni pratiche di vita

1. L'ordine di assistenza in prova può essere omesso se è già presente una rete sociale o strutture sociali idonee che si occupano delle problematiche e delle carenze nel caso specifico.

2. Un'assistenza completa esistente non esonera dalla verifica di un possibile ordine di assistenza in prova. Il servizio di sorveglianza può, quanto ragionevole e opportuno, trasferire il mandato di assistenza al curatore previa consultazione. Quest'ultimo redige un rapporto nei confronti del servizio di sorveglianza.

1. L'assistenza alla sospensione condizionale della pena viene generalmente disposta per la durata del periodo di prova, comunque per un minimo di un anno e generalmente per un massimo di due anni. In via eccezionale, può essere disposta per un periodo superiore a due anni in caso di

a) problemi di salute particolarmente gravi

b) indebitamento straordinariamente elevato

c) mancanza di prospettive di lavoro

d) persone che necessitano di un'assistenza e promozione più lunga ed intensiva e che non possono ricevere tale supporto da un'altra entità

e) delinquenti che hanno commesso reati gravi e la cui rielaborazione non è stata possibile completare durante l'esecuzione della pena

1. L'autorità esecutiva del cantone del giudizio incarica sempre l'ufficio competente nel suo cantone dell'assistenza dell'ufficio di prova e del controllo delle prescrizioni. Se la persona rilasciata non risiede nel cantone del giudizio, questo ufficio trasferisce l'incarico all'ufficio competente del cantone di residenza. La residenza è determinata secondo gli art. 23 segg. CC.

2. L'assistenza dell'ufficio di prova e il controllo delle prescrizioni possono essere trasferiti a un altro cantone diverso da quello di residenza, se in tal modo l'incarico può essere meglio eseguito, ad esempio nel caso di un soggiorno settimanale regolamentato della persona da assistere o controllare.

1. Le istruzioni sono regolarmente controllate dall'autorità o dall'associazione privata incaricata della supervisione. Essa verifica in quale forma viene controllata l'istruzione imposta caso per caso.

2. La persona rilasciata viene generalmente avvertita per iscritto di rispettare l'istruzione imposta se non la osserva. Se, nonostante l'ammonimento, la persona rilasciata continua a non rispettare l'istruzione, l'autorità o l'associazione privata incaricata della supervisione redige un rapporto scritto all'autorità di esecuzione.

1. Sulle richieste di rimborso dei costi delle misure da parte dello Stato nei confronti della persona interessata e dei genitori di minori decide, tenendo in considerazione la situazione finanziaria, l'ufficio degli affari sociali.

1. Sull'esonero delle spese procedurali decide il Dipartimento delle Finanze, previa consultazione dell'Amministrazione Finanziaria.

1. Le multe, le ammende, le richieste di risarcimento e le spese procedurali vengono generalmente addebitate dall'autorità competente. Le multe o ammende, che devono essere riscosse per conto di un'autorità federale o di un'altra istanza giudiziaria, sono riscosse dall'amministrazione finanziaria, salvo diversa disposizione speciale.

2. L'amministrazione finanziaria monitora il ricevimento dei pagamenti e conserva i documenti necessari. Può approvare pagamenti rateali e prorogare i termini su richiesta. È inoltre responsabile della presentazione della domanda di realizzo presso l'ufficio esecuzioni in relazione ai beni confiscati ai sensi dell'art. 70 e seguenti del Codice Penale Federale, applicando le disposizioni della procedura di realizzo secondo le norme esecutive.

3. Le informazioni fornite alla persona condannata sulla proroga del termine di pagamento e sul pagamento rateale, nonché sull'esecuzione alternativa di lavoro di pubblica utilità, vengono comunicate tramite avviso.

4. L'amministrazione finanziaria informa l'autorità emittente la fattura se la multa e l'ammenda non sono state pagate nonostante l'avviso e l'esecuzione è risultata infruttuosa, o se si rinuncia all'esecuzione a causa della sua improbabilità di successo.

1. Le garanzie prestate in contanti o in titoli devono essere versate o depositate presso l'amministrazione finanziaria. L'amministrazione finanziaria gestisce un controllo su queste garanzie e su quelle prestate mediante fidejussione bancaria.

2. L'amministrazione finanziaria comunica immediatamente all'autorità competente la ricezione della garanzia.

1. Le indennità definitivamente riconosciute alle parti a carico dell'erario sono pagate dall'amministrazione finanziaria su istruzione dell'autorità che le ha concesse.

1. Le seguenti ordinanze sono abrogate

a) Ordinanza sulle indagini sotto copertura del 25 gennaio 2005

b) Ordinanza sull'incasso di multe e spese processuali e il pagamento di indennità nei procedimenti penali (Ordinanza di incasso) del 27 settembre 1988

c) Ordinanza sull'esecuzione delle pene detentive e delle misure di sicurezza (Ordinanza sull'esecuzione penale) del 23 agosto 1988

d) Ordinanza sulla semilibertà del 28 ottobre 1986

e) Ordinanza sul lavoro di pubblica utilità nell'esecuzione penale del 22 dicembre 1992

f) Ordinanza relativa alla prigione cantonale del 23 agosto 1988

2. Le seguenti ordinanze sono modificate come segue[1]

1. Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 2007.

2. Esso deve essere pubblicato nella Gazzetta Ufficiale ed inserito nella raccolta cantonale delle leggi.