Ordinanza sul registro fondiario - Fondamenti legali / Effetti

1. Il registro fondiario è tenuto secondo le disposizioni del diritto fondiario federale e le disposizioni cantonali integrative.

2. Fino all'entrata in vigore del registro fondiario federale, vale il registro fondiario cantonale, composto da libro principale, protocollo delle servitù, protocollo dei pegni, diario e documenti. Le iscrizioni e le cancellazioni hanno effetto nei confronti della costituzione, modifica o estinzione dei diritti reali sugli immobili secondo il registro fondiario. Al registro fondiario cantonale si applicano le disposizioni del diritto fondiario federale.

1. Il registro fondiario è tenuto mediante elaborazione elettronica dei dati (registro fondiario elettronico).

1. I dati personali, che in ogni caso devono essere contenuti almeno nei documenti di iscrizione (art. 13a comma 1 del Regolamento del Consiglio federale relativo al registro fondiario [GBV]), sono memorizzati elettronicamente.

2. Ulteriori dati personali possono essere acquisiti elettronicamente, se sono necessari per l'identificazione della persona avente diritto o per l'adempimento dei compiti dell'ufficio del registro fondiario.

1. Esiste una comproprietà su un immobile e i comproprietari sono coniugi oppure partner registrati, o si tratta di posti auto e simili, l'ufficio del registro fondiario, ai sensi dell'art. 111c comma 2 GBV, determina se le quote devono essere registrate come immobili nel registro fondiario.

1. L'ufficio del catasto può utilizzare, tramite trasmissione elettronica, dati provenienti da altri sistemi informativi.

2. L'utilizzo deve avvenire entro i limiti consentiti dalla legge e nella misura in cui serva all'adempimento dei compiti dell'ufficio del catasto.

1. L'Ufficio del registro fondiario concede all'Ufficio per l'informazione geografica l'accesso diretto ai dati del registro principale necessari per l'adempimento di questo compito.

2. Il Consiglio di Governo può, nell'ambito delle disposizioni di diritto federale, concedere ad altre persone e autorità un accesso diretto o indiretto. In tal caso, consulta preventivamente l'Ufficio del registro fondiario e il responsabile della protezione dei dati.

1. Per la protezione dei dati e la sicurezza dei dati sono determinanti le disposizioni della GBV, la legge cantonale sulla protezione dei dati e i concetti approvati dal Consiglio di Stato.

1. Tutte le voci nel libro mastro, così come nei registri ausiliari e nei controlli, devono essere validate dall'amministratore o dall'amministratrice del catasto, o dal loro vice o dalla loro vice.

1. Il registro dei proprietari è tenuto elettronicamente ed è parte integrante del sistema informatico del catasto.

1. In caso di esistenza di un registro delle ipoteche, i diritti dei creditori sono annotati in tale registro. In caso contrario, il registro dei creditori è costituito da una raccolta numerata in sequenza delle richieste di annotazione dei diritti dei creditori o come deposito presso i documenti.

2. Sul titolo di pegno stesso non deve essere apposta alcuna conferma dell'annotazione del creditore.

1. Oltre a quelli prescritti dal diritto federale, vengono gestiti i seguenti registri ausiliari e controlli

a) Registro dei diritti personali (§ 12)

b) Registro delle servitù (§ 13)

c) Registro dei pegni (§ 14)

d) Controllo dei titoli di pegno (§ 15)

e) Controllo delle misurazioni (§ 16)

f) Raccolta delle copie delle notifiche ai creditori pignoratizi (§ 17)

2. Questi registri possono essere gestiti anche in formato elettronico.

1. Nel registro dei diritti personali, per ogni persona coinvolta, sono evidenti i diritti derivanti da servitù, oneri fondiari, annotazioni preliminari e ipoteche legali, nonché le iscrizioni catastali e le notifiche di atti o transazioni inviate da queste persone.

1. Le servitù e gli oneri reali sono iscritti integralmente nel registro delle servitù. Ogni iscrizione è effettuata su un foglio separato.

1. I diritti di pegno immobiliare sono iscritti nel registro dei pegni. L'iscrizione può limitarsi ai punti essenziali. Ogni iscrizione avviene su un foglio separato.

2. Dopo l'introduzione del catasto elettronico, si può rinunciare alla tenuta del registro dei pegni.

1. Tutti i titoli di pegno ricevuti dall'ufficio del catasto, così come quelli di nuova costituzione, devono essere registrati nel controllo dei titoli di pegno in ordine numerico. La numerazione deve avvenire per ogni anno solare. Le cancellazioni e le consegne dei titoli di pegno devono essere evidenti.

2. La consegna dei titoli di pegno può avvenire solo dietro rilascio di una ricevuta di consegna.

1. Tutti gli atti di misurazione che pervengono all'ufficio del catasto, redatti dal geometra catastale o dalla geometra catastale, sono registrati nel controllo degli atti di misurazione.

1. I duplicati delle comunicazioni di assunzione o trasferimento del debito, firmati dai creditori o creditrici garantiti da pegno, devono essere conservati ordinati secondo il numero di protocollo. Nel procedimento devono essere indicati i numeri di protocollo delle comunicazioni; la numerazione deve essere effettuata per anno solare.

2. È necessario tenere sotto controllo i duplicati delle comunicazioni in sospeso.

1. I documenti possono essere conservati come documenti complessivi o come atti principali e secondari suddivisi per cantone o comune. La classificazione come atti principali e secondari avviene in base all'importanza dei documenti.

2. La conservazione degli atti di misurazione e delle piante può avvenire anche separatamente dagli atti principali.

1. Gli atti pubblici relativi alla costituzione, modifica e soppressione di diritti reali su beni immobili, insieme agli altri documenti attestanti il titolo giuridico e il diritto di disporre, costituiscono gli atti principali e devono essere integrati secondo il numero di protocollo a partire da un momento determinato dall'ufficio del registro fondiario.

1. Se l'iscrizione ipotecaria ai sensi dell'art. 13 cpv. 4 GBV viene trasmessa telefonicamente, devono essere immediatamente registrati il nome della persona chiamante, la denominazione dell'autorità o del tribunale e il contenuto dell'iscrizione ipotecaria. Questo verbale, o il relativo documento stampato in caso di trasmissione elettronica, deve essere allegato ai documenti di iscrizione.

1. In caso di conservazione separata degli atti accessori, deve essere apposto un elenco degli atti accessori nel documento principale.

1. I titoli di pegno estinti devono essere distrutti dopo la convalida, a meno che il proprietario oppure la proprietaria del fondo non ne richieda la consegna. I fogli dei titoli di credito nominativi con annotazioni di trasferimento vengono conservati insieme ai documenti.

2. Se il proprietario oppure la proprietaria del fondo richiede la consegna di un titolo nominativo estinto che contiene annotazioni di trasferimento, è necessario conservare una copia del foglio con le annotazioni di trasferimento tra i documenti.

1. Ai sensi dell'articolo 970a comma 3 del CC svizzero, i seguenti casi di acquisizione non devono essere pubblicati

a) Superfici di terreno fino a 50 m² senza edifici, nella zona edificabile

b) Superfici di terreno fino a 500 m² senza edifici, al di fuori della zona edificabile

c) Superfici di terreno fino a 200 m² senza edifici, per la costruzione o l'ampliamento di un'opera pubblica (strada, ferrovia, corso d'acqua ecc.)

d) nel procedimento di ricomposizione fondiaria, piano di quartiere o rettifica dei confini

e) Quote di comproprietà o di proprietà comune fino al 15% per trasferimenti a partecipanti

f) Piccole unità in proprietà per piani, come box auto, locali di deposito e bricolage, nonché modifiche delle quote di valore fino al 15% rispetto alla quota precedente dell'unità cedente

1. Le comunicazioni riguardanti atti giuridici ad altri uffici devono essere effettuate tenendo conto degli interessi comprovati in conformità a quanto concordato.

2. Le modifiche eseguite dai certificati di misurazione devono essere confermate al geometra del catasto.

1. I seguenti documenti devono essere conservati per la durata indicata

a) Atti principali: illimitata

b) Atti secondari: 30 anni

c) Ricevute dei certificati di debito ipotecario: 30 anni

d) Copie delle comunicazioni ai creditori ipotecari: 10 anni

1. Tutti i registri sussidiari non contenuti nel registro fondiario elettronico devono essere periodicamente custoditi.

1. Le annotazioni di restrizione catastale emesse dalle autorità di perseguimento penale e giudiziarie devono essere iscritte nel registro fondiario.

1. Nell'iscrizione di diritti di pegno legali del diritto cantonale devono applicarsi, mutatis mutandis, le disposizioni della GBV sull'iscrizione dei diritti di pegno per miglioramenti fondiari.

1. Il Consiglio comunale o l'ente da esso autorizzato nel luogo in cui si trova la cosa è l'autorità competente per l'emissione della certificazione ufficiale, secondo cui i locali riservati a diritti speciali di una costruzione in proprietà per piani sono intere unità spaziali autonome con un accesso proprio (Art. 33b comma 2 e 33c comma 3 GBV).

1. L'atto che documenta il titolo giuridico per il trasferimento di proprietà in seguito a vendita pubblica volontaria di beni immobili è costituito dal verbale secondo l'articolo 139, comma 3 della Legge di introduzione al Codice civile.

1. Prima della costituzione del registro fondiario federale, le iscrizioni nel registro fondiario cantonale (proprietà, servitù, oneri fondiari, diritti di pegno immobiliare, annotazioni preliminari e memorie ecc.) e le domande di registrazione di diritti non ancora iscritti devono essere regolarizzate secondo le disposizioni di legge vigenti e le seguenti disposizioni.

2. Tutti i diritti reali non iscritti entro 60 giorni dall'entrata in vigore del registro fondiario federale sono considerati estinti (Art. 44 cpv. 2 Titolo Finale del CC).

3. La regolarizzazione viene effettuata dall'ufficio del registro fondiario. Gli organi comunali e l'ufficio per l'informazione geografica devono collaborare alla regolarizzazione.

4. I verbali dell'ufficio del registro fondiario o degli organi comunali relativi alle trattative di regolarizzazione sono considerati atti pubblici.

1. Nel procedimento di rettifica vengono condotte trattative con i proprietari e le proprietarie dei terreni, nonché con altre parti coinvolte, con lo scopo di riconoscere le iscrizioni rettificate.

1. Nel procedimento di rettifica, i proprietari e le proprietarie dei terreni e le ulteriori parti coinvolte sono obbligati a collaborare.

2. I comproprietari o le comproprietarie, come anche i comuniproprietari o le comuniproprietarie, devono designare una persona che li possa rappresentare legalmente presso l'ufficio del catasto.

1. Pubblicazioni ufficiali avvengono nel Bollettino Ufficiale del Cantone.

1. Nel procedimento di rettifica, le condizioni di proprietà e le designazioni dei proprietari devono essere verificate ed eventualmente integrate.

1. La proprietà per piani preesistente, che è stata trasformata in comunione con l'attribuzione di servitù e registrata in tale forma, è soggetta, ai sensi dell'art. 20ter della Parte Finale del Codice Civile Svizzero, alle disposizioni del Codice Civile Svizzero sulla proprietà per piani.

2. L'assoggettamento è giuridicamente valido nel caso specifico, quando l'iscrizione nel registro principale è stata conseguentemente modificata (art. 20ter comma 2 della Parte Finale del Codice Civile Svizzero).

3. Tale proprietà per piani deve essere indicata nel registro principale come «proprietà per piani ai sensi dell'art. 20ter della Parte Finale del Codice Civile Svizzero».

1. Con la rettifica, le iscrizioni precedenti devono essere portate a una forma che corrisponda alle effettive circostanze e alle disposizioni di legge vigenti.

2. L'ufficio del catasto determina

a) Iscrizioni che non devono essere rettificate

b) Iscrizioni, annotazioni e pretese che devono essere rettificate e richiedono un accordo

c) Iscrizioni non consentite e palesemente prive di significato che devono essere cancellate

1. Le voci che non necessitano di modifica e quelle che vengono riformulate senza alcuna modifica sostanziale, mantengono la loro data di origine o di registrazione.

1. Sui registrazioni che non possono essere rettificate d'ufficio dal conservatore del registro fondiario, devono essere consultati i proprietari dei terreni e le altre parti interessate per la rettifica. Il risultato dell'audizione deve essere registrato in un verbale.

1. Le iscrizioni che sono indubbiamente cessate, così come le iscrizioni non ammissibili e divenute manifestamente prive di significato, devono essere cancellate d'ufficio.

1. Diritti reali iscritti nel registro fondiario del diritto cantonale che, pur non essendo irrilevanti, secondo le disposizioni legali vigenti non sono più iscrivibili e non possono essere trasformati in una forma iscrivibile mediante accordo o decisione del giudice, devono essere annotati nel registro fondiario.

1. Le voci rettificate devono essere depositate pubblicamente per un periodo di 30 giorni.

2. Se entro il termine di deposito non viene presentata alcuna opposizione scritta, le voci si considerano riconosciute.

3. Se le opposizioni non possono essere risolte in modo amichevole tramite la mediazione dell'ufficio del catasto o con la partecipazione del consiglio comunale, le parti devono essere indirizzate al giudice conformemente al § 49.

1. Ai creditori ipotecari, alle creditrici ipotecarie, o alle persone aventi diritto su pegno conosciute dall'ufficio del catasto devono essere notificati i risultati della rettifica (proprietà, le servitù precedenti ai diritti di pegno, oneri reali, annotazioni e avvisi, modifiche nella descrizione dell'immobile, ecc.).

2. Le servitù e gli oneri reali del vecchio diritto devono essere iscritti come precedenti ai diritti di pegno, salvo diversa iscrizione. Allo stesso modo, i diritti e gli oneri creati attraverso la riassegnazione in procedure pubbliche di raggruppamento di beni devono essere iscritti.

3. I titolari o le titolari di titoli di pegno sono invitati a presentare i titoli al catasto, al fine di uniformarli con il catasto rettificato. In caso di mancata ottemperanza a questo invito, l'ufficio del catasto è sollevato dalla responsabilità derivante dalla mancata registrazione della modifica.

1. In sostituzione di titoli di pegno che sono diventati difettosi, illeggibili o difficili da interpretare, si deve, con il consenso degli interessati, procedere alla loro ricostituzione con una nuova data e mantenendo il precedente grado di ipoteca.

2. In assenza di consenso, l'ufficio del registro fondiario può emettere nuovamente il titolo secondo le disposizioni della GBV.

1. Qualora i titoli di pegno siano smarriti o non presentati, gli aventi diritto devono essere invitati ad avviare la procedura di dichiarazione di nullità ai sensi degli articoli 870 o 871 del Codice Civile Svizzero (ZGB).

1. Mediante pubblicazione ufficiale, l'Ufficio del registro fondiario invita le parti interessate a presentare entro 30 giorni la richiesta di iscrizione di eventuali diritti esistenti, ma non ancora registrati, sui beni immobili, nonché la richiesta di cancellazione di diritti già registrati, ma effettivamente estinti.

2. Nella pubblicazione si deve fare riferimento all'art. 44 della legge transitoria sul Codice civile svizzero (CCS).

1. L'iscrizione, che deve essere presentata per iscritto, deve contenere le seguenti indicazioni

a) Terreni gravati o con diritti, ovvero persone titolari di diritti

b) Specifica esatta e descrizione del diritto rivendicato

c) Titolo giuridico su cui si basa la singola pretesa, ovvero indicazione da quanto tempo il diritto viene comprovabilmente esercitato

d) Valore totale per oneri fondiari

2. Le iscrizioni e le loro definizioni devono essere registrate in un registro.

1. Le domande di registrazione dei diritti devono essere annotate come iscrizioni provvisorie nel registro fondiario cantonale.

2. La notifica alle parti coinvolte avviene tramite lettera raccomandata. Se entro 30 giorni dalla notifica non viene presentata alcuna opposizione, i diritti e gli oneri indicati e la loro descrizione sono considerati riconosciuti, e le iscrizioni diventano definitive.

3. Se i diritti contestati non possono essere risolti in via amichevole tramite l'intervento dell'ufficio del registro fondiario o con la partecipazione del consiglio comunale, le parti devono essere rinviate al giudice ai sensi del § 49.

1. Se tra le parti non si raggiunge un accordo amichevole su un diritto riguardo alla sua esistenza, contenuto, portata o rango, oppure sul valore complessivo di un onere reale, l'ufficio del registro fondiario rinvia la questione alla risoluzione giudiziaria, stabilendo un termine di 90 giorni per l'azione legale, con l'avvertimento che, decorso tale termine senza essere utilizzato, il diritto non verrà più considerato nel procedimento di conciliazione.

2. La parte attrice è attribuita

a) a ogni richiedente, che rivendichi un diritto non registrato o richieda la modifica di una registrazione;

b) al proprietario del bene immobile, se egli contesta in tutto o in parte un diritto registrato;

c) al titolare del diritto, se entrambe le parti o l'ufficio del registro fondiario nel procedimento di conciliazione richiedono la modifica di un diritto registrato o se non si può raggiungere un accordo sul valore complessivo di un onere reale, che è presupposto per la sua registrazione.

1. Dopo l'esecuzione della procedura di rettifica, la costituzione del catasto federale avviene in base alle iscrizioni nel catasto cantonale e ai documenti giustificativi.

1. I diritti reali ancora controversi restano o vengono garantiti d'ufficio tramite una iscrizione provvisoria (Art. 961 CC).

2. Dopo la risoluzione definitiva della controversia, l'iscrizione provvisoria viene cancellata e, se del caso, sostituita da quella definitiva (Art. 76 ORF).

1. La conclusione del procedimento di rettifica deve essere pubblicamente annunciata dall'ufficio del registro fondiario. Nell'avviso si deve specificare che

a) il registro fondiario rettificato sarà disponibile per la consultazione pubblica per 30 giorni

b) durante il periodo espositivo è possibile presentare obiezioni all'ufficio del registro fondiario per motivi di difetti o inesattezze

c) i diritti reali non iscritti nel registro fondiario, ma soggetti a iscrizione, saranno estinti dopo 60 giorni dall'entrata in vigore del registro fondiario federale

d) non si procederà più su iscrizioni già rettificate e domande già trattate

2. Nuove pretese devono essere rettificate secondo le disposizioni di cui sopra.

1. Una volta completata l'installazione, il Consiglio di Stato decide a partire da quale momento il registro fondiario entrerà in vigore con l'effetto del Codice Civile Svizzero (Art. 973 CC).

2. Le controversie legali pendenti sui rapporti giuridici relativi agli immobili non escludono l'entrata in vigore, a condizione che sia avvenuta una garanzia tramite iscrizione provvisoria.

3. La decisione deve essere pubblicata dall'ufficio del registro fondiario.

1. Con l'entrata in vigore del presente regolamento vengono abrogati i seguenti decreti

a) Regolamento sulle transazioni immobiliari del 15 gennaio 1913

b) Regolamento sulla pubblicazione dei trasferimenti di proprietà degli immobili del 14 dicembre 1993

c) Regolamento sulla gestione del catasto con elaborazione elettronica dei dati del 5 dicembre 1995

1. Questo regolamento entra in vigore, subordinatamente all'approvazione da parte della Confederazione, il 1° aprile 1999.

2. Esso deve essere pubblicato nel Bollettino ufficiale ed inserito nella raccolta delle leggi cantonali.