Ordinanza sulla durata del lavoro del personale dello Stato (Ordinanza sulla durata del lavoro) (Arbeitszeitverordnung) - Oggetto e ambito di applicazione

1. Questo regolamento contiene disposizioni sull'orario di lavoro per il personale di tutti i livelli dell'amministrazione e dei tribunali.

2. Si applica analogamente anche agli enti autonomi di diritto pubblico, nella misura in cui per questi ultimi non esistano disposizioni o accordi speciali.

3. Sono fatte salve disposizioni particolari.

1. Il lavoro viene svolto, a seconda delle esigenze aziendali, con orario di lavoro fisso o flessibile. I modelli di orario di lavoro sono aperti ai dipendenti a tempo pieno e a tempo parziale.

2. Nell'attuazione, la priorità viene data al mantenimento delle operazioni aziendali e dei servizi pubblici. Ove possibile, le esigenze individuali devono essere considerate nella pianificazione dell'orario di lavoro.

3. Gli uffici stabiliscono i modelli di orario di lavoro che si applicano a loro coinvolgendo i dipendenti e previa approvazione del dipartimento competente o del tribunale superiore o della cancelleria dello Stato. Il Consiglio di Governo o il tribunale superiore, così come i dipartimenti o la cancelleria dello Stato, possono ordinare l'applicazione di determinati modelli di orario di lavoro.

4. Il servizio del personale competente deve essere informato sui modelli di orario di lavoro applicati.

5. L'autorità superiore ai sensi di questo regolamento è la direzione dell'ufficio, per questa il dipartimento competente o il tribunale superiore o la cancelleria dello Stato, se non diversamente disposto. Essa può delegare alcuni compiti di esecuzione a superiori diretti, in particolare l'accordo su presenze e assenze o la compensazione di un saldo positivo di ore.

6. Qualora il carico di lavoro o le esigenze dell'ufficio lo richiedano o lo consentano, l'autorità superiore può richiedere il raggiungimento dell'orario di lavoro obbligatorio, l'utilizzo di ore straordinarie, la riduzione del saldo di ore attraverso compensazioni, la riduzione del saldo ferie, un orario di lavoro ridotto o il rispetto di determinati orari di presenza.

7. Le disposizioni relative all'orario di lavoro possono essere limitate per ragioni aziendali o in caso di abuso.

1. L'orario di lavoro viene concordato tenendo conto delle esigenze aziendali e personali e può essere strutturato in modo flessibile nel quadro di questo regolamento.

2. Il lavoro deve essere svolto, di norma, dal lunedì al venerdì tra le 6:00 e le 20:00. In accordo con la direzione superiore, è possibile lavorare anche il sabato o nei giorni festivi, al di fuori di questi orari o eccezionalmente per più di 12 ore al giorno.

3. Nella misura in cui lo consente il servizio, può essere effettuata una pausa retribuita massima di 15 minuti al giorno nell'ambiente di lavoro. Se l'orario di lavoro giornaliero supera le sei ore, deve essere prevista una pausa pranzo o un'interruzione del lavoro equivalente di almeno 30 minuti. Questa pausa non viene considerata orario di lavoro. Ulteriori pause non retribuite possono essere effettuate, purché lo consentano le condizioni di servizio. Restano escluse le ore di lavoro legate a un turno o a un incarico speciale. Le pause sigaretta non sono considerate orario di lavoro.

1. Nelle unità operative, nei reparti o nelle funzioni, che per motivi di servizio non possono applicare o possono applicare solo in modo limitato l'orario di lavoro flessibile, si lavora secondo orari di lavoro fissi.

2. I piani di impiego si orientano sul tempo di lavoro annuale previsto sulla base di una settimana lavorativa di 42 ore. Possono essere strutturati in modo tale che i periodi di lavoro più lunghi siano compensati da ulteriori periodi di riposo. È necessario prevedere regolarmente giorni liberi dal lavoro.

3. Le dipendenti e i dipendenti sono vincolati agli orari di lavoro stabiliti. Le assenze devono essere concordate.

1. Nella misura in cui è operativamente possibile, viene offerto alle dipendenti e ai dipendenti un orario di lavoro annuale. Questo si basa sulle esigenze aziendali e sui bisogni personali delle dipendenti e dei dipendenti.

2. Basandosi su una settimana lavorativa di 42 ore, l'orario di lavoro giornaliero è di 8 ore e 24 minuti. Questa può essere svolta in media nel periodo di riferimento. In caso di impiego part-time, l'orario di lavoro previsto si riduce in base al grado di occupazione.

3. Un saldo orario positivo o negativo si calcola dalla differenza tra l'orario di lavoro effettivamente svolto e l'orario di lavoro giornaliero medio previsto. Il saldo orario positivo o negativo non deve superare le 100 ore alla fine del periodo di riferimento.

4. L'orario di lavoro annuale presuppone la registrazione dell'orario di lavoro.

1. Le presenze e le assenze delle dipendenti e dei dipendenti, nonché il momento e l'ammontare del bilanciamento dell'orario di lavoro, sono oggetto di un accordo o di una pianificazione con il superiore.

2. Un saldo orario positivo può essere compensato a ore oppure mediante il godimento di giornate intere o mezze giornate. Per anno solare, si possono compensare al massimo complessivamente 30 giorni lavorativi.

3. Un saldo orario negativo può essere compensato con giorni di ferie, straordinari o mediante la prestazione di ore di lavoro aggiuntive.

1. I crediti di tempo che superano le 100 ore in positivo alla fine del periodo di rendicontazione decadono. L'autorità di assunzione può autorizzare, previo consenso con il servizio del personale competente, il pagamento di un massimo di 180 ore in positivo all'anno, se una compensazione durante il periodo non è stata possibile per motivi di servizio o per malattia, infortunio o maternità. Per il lavoro straordinario ordinato si applica il § 34 del Regolamento del personale.

2. I crediti di tempo che superano il numero massimo di ore negative alla fine del periodo di rendicontazione vengono compensati con il salario, con straordinari o con crediti ferie. Per l’orario di lavoro flessibile si applica il § 8 comma 4. In via eccezionale, il superiore può, con l'accordo del servizio del personale competente, posticipare una compensazione.

3. Un saldo di ore lavorative positivo o negativo deve essere compensato, per quanto possibile, prima del trasferimento a un altro servizio o della cessazione del rapporto di lavoro. Il superiore stabilisce, insieme al personale, un piano adeguato.

4. Un saldo positivo viene liquidato finanziariamente senza alcun supplemento, se una riduzione delle ore in positivo non è stata possibile per motivi di servizio, malattia, infortunio o maternità fino al termine del rapporto di lavoro.

5. Se al momento del termine del rapporto di lavoro sussiste un saldo negativo, l'ultimo stipendio viene ridotto o viene richiesta la restituzione della parte di stipendio pagata in eccesso, a meno che non vi sia compensazione con straordinari o crediti ferie.

6. I limiti del saldo di ore si applicano, indipendentemente dal grado di occupazione, anche ai dipendenti a tempo parziale.

1. **Con l'orario di lavoro annuale si intende raggiungere la massima flessibilità possibile nella pianificazione dell'orario di lavoro. Questo dovrebbe essere adattato a eventuali fluttuazioni del carico di lavoro durante l'anno e alle diverse esigenze del personale.**

2. **Si deve puntare a limitare al minimo il saldo delle ore di lavoro in eccedenza rispetto all'orario di lavoro prescritto.**

3. **Il periodo di contabilizzazione è di norma l'anno solare. Il superiore gerarchico può, in accordo con il servizio del personale competente e con l'approvazione del dipartimento, rispettivamente del Tribunale superiore o della Cancelleria di Stato, discostarsi da ciò e fissare una data adeguata per il trasferimento del saldo.**

4. **Il saldo positivo o negativo delle ore non deve superare le 100 ore alla fine del periodo di contabilizzazione.**

5. **La remunerazione avviene con il salario mensile regolare, salvo diversa regolamentazione o accordo.**

1. Il monte ore annuo teorico per i dipendenti a tempo pieno si ottiene moltiplicando i giorni lavorativi per l'orario di lavoro teorico giornaliero, tenendo conto dei giorni non lavorativi secondo il § 33 del Regolamento del personale. Il monte ore annuo teorico per i dipendenti a tempo parziale viene convertito in base al grado di occupazione.

2. L'Ufficio del personale comunica annualmente il monte ore teorico da svolgere per i dipendenti a tempo pieno.

1. I superiori elaborano con le loro collaboratrici e collaboratori, all'inizio dell'anno, una pianificazione annuale per quelle aree in cui certe oscillazioni sono prevedibili.

2. La gestione dell'orario di lavoro durante l'anno avviene attraverso il cosiddetto sistema a semaforo.

3. Vengono stabiliti limiti di allerta, il cui superamento richiede che la posizione superiore e le collaboratrici e collaboratori debbano discutere insieme la situazione dell'orario di lavoro.

4. A seconda del saldo orario attuale delle collaboratrici e collaboratori, nel sistema a semaforo si manifestano diverse fasi che richiedono trattamenti differenti

Fase | Saldo positivo | Saldo negativo

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Verde | 0 a +60 ore: Ambito di competenza delle collaboratrici e collaboratori | 0 a -60 ore: Ambito di competenza delle collaboratrici e collaboratori

Giallo | Oltre +60 a +100 ore: Ore aggiuntive possibili solo in accordo con la posizione superiore | Oltre -60 a -100 ore: Ore negative possibili solo in accordo con la posizione superiore

Rosso | Oltre +100 ore: Necessità di misure per ridurre le ore aggiuntive in accordo con la posizione superiore | Oltre -100 ore: Necessità di misure per ridurre le ore negative in accordo con la posizione superiore

5. Durante l'anno, oscillazioni oltre i limiti rossi sono fondamentalmente possibili, ma richiedono obbligatoriamente un colloquio tra la posizione superiore e le collaboratrici e collaboratori riguardante la riduzione delle ore aggiuntive o negative.

1. Le attività personali non sono generalmente considerate come orario di lavoro.

2. Le visite mediche e odontoiatriche nonché le terapie non sono considerate come orario di lavoro. Per le visite mediche e le terapie conseguenti a infortuni sul lavoro, il tempo necessario viene conteggiato come orario di lavoro; devono, se possibile, essere programmate in orari marginali.

3. Le seguenti assenze sono considerate come orario di lavoro: ferie, congedo retribuito, permessi brevi secondo il § 40 del regolamento del personale, malattia, infortunio, servizio militare, servizio civile e altri obblighi di servizio retribuiti secondo il § 45 del regolamento del personale.

4. Per queste assenze, l'orario di lavoro deve essere registrato in base all'orario lavorativo giornaliero previsto. In caso di malattia, viene registrato l'orario di lavoro pianificato. Se, tramite un certificato medico, il grado di occupazione viene ridotto, la somma dell'orario di lavoro accreditato per le assenze e dell'orario di lavoro effettivamente svolto non deve superare l'orario di lavoro settimanale previsto.

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5. Le assenze dovute a formazione e aggiornamento professionale, nonché le conferenze, inclusi i tempi di viaggio, devono essere registrate con il tempo effettivo, ma comunque non oltre le 11 ore.

6. Il servizio del personale competente può emanare linee guida sulla registrazione del tempo di lavoro.

1. La rilevazione dell'orario di lavoro avviene con mezzi tecnici.

2. Devono essere registrati ogni inizio e fine del lavoro, così come le interruzioni lavorative, ad eccezione delle pause retribuite. Le assenze per motivi di servizio e altre assenze retribuite, così come il tempo di lavoro svolto il sabato, la domenica, i giorni festivi e al di fuori dei normali orari di lavoro o del luogo di lavoro, possono essere accreditati sul saldo dell'orario di lavoro con il consenso del superiore.

3. Per tutti i dipendenti viene tenuto un conto individuale dell'orario di lavoro. È necessario garantire l'informazione dei dipendenti sullo stato del conto dell'orario di lavoro.

4. Le correzioni nella rilevazione del tempo devono essere approvate dal superiore.

5. Gli abusi nella rilevazione del tempo di lavoro sono sanzionati. Possono essere imposte, in particolare, restrizioni nella gestione dell'orario di lavoro e misure secondo l'art. 41 della legge sul personale.

6. Il servizio del personale competente può esaminare il conto dell'orario di lavoro.

1. Le appropriate divisioni amministrative possono, con il consenso del competente dipartimento o della corte superiore, gestire un sistema di rilevazione di tempo e prestazioni.

2. Il dipartimento delle finanze può emanare direttive al riguardo.

1. Lavoro straordinario per i dipendenti con orario di lavoro flessibile è

a) l'orario di lavoro disposto oltre il saldo orario non trasferibile

b) * l'orario di lavoro disposto il sabato, la domenica, i giorni festivi secondo l’art. 33 del regolamento del personale e i venerdì decisi dal Consiglio di governo, e negli altri giorni tra le ore 20:00 e le ore 06:00

2. Non sono considerati lavoro straordinario ai sensi del comma 1 in particolare

a) i servizi extra nell'ambito delle varianti di orario di lavoro flessibile

b) il lavoro svolto volontariamente nei giorni o orari in questione in accordo con il superiore

3. Si riservano disposizioni particolari, in particolare per uffici, dipartimenti o funzioni, che per motivi operativi svolgono regolarmente lavoro al di fuori degli orari ordinari.

1. Gli straordinari vengono disposti in anticipo dall'autorità superiore. Gli straordinari necessari per il completamento di lavori imprevisti e improrogabili devono essere immediatamente segnalati all'autorità superiore e possono essere approvati successivamente.

1. Controllo delle Prestazioni e Compensazione delle Ore Straordinarie. La supervisione delle ore straordinarie è effettuata dall'autorità competente. Il lavoro straordinario è indicato separatamente nel rilevamento del tempo.

2. Le ore straordinarie sono generalmente compensate con un periodo di riposo di pari durata. La compensazione e, eccezionalmente, l'indennizzo sono regolati dal § 34 del Regolamento del Personale, salvo diversa disciplina.

1. ...[1]

2. Le disposizioni, le istruzioni o gli accordi esistenti sull'orario di lavoro rimangono in vigore, nella misura in cui non contraddicono il § 31 del Regolamento del personale e il presente regolamento e non sono sostituiti da una nuova disposizione.

3. Per le dipendenti e i dipendenti che già utilizzano l'orario di lavoro flessibile, si applicano le disposizioni corrispondenti del presente regolamento. Il saldo di ore flessibili esistente viene trasferito.

4. La decisione sull'introduzione dell'orario di lavoro annuale è disciplinata dal § 2 comma 3.

1. Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 2011.

2. Esso deve essere pubblicato nel Bollettino Ufficiale e inserito nella raccolta legislativa cantonale.