Legge sull'informatica di Sciaffusa (Legge ITSH, ITSHG) (ITSH-Gesetz, ITSHG) - Forma giuridica (ITSHG)

1. Sotto il nome «Informatik Schaffhausen» (ITSH) esiste un'istituzione di diritto pubblico del Cantone senza personalità giuridica, che offre servizi in ambito informatico.

2. L'ITSH tiene una propria contabilità ed è dotata di capacità giuridica e processuale.

1. Scopo della ITSH è fornire i servizi IT necessari per il Cantone e i comuni cantonali, nonché per le ulteriori istituzioni di diritto pubblico nel Cantone di Sciaffusa, a un rapporto qualità/prezzo di mercato, garantendo la sicurezza. La ITSH non ha fini di lucro.

2. La ITSH deve fornire servizi competitivi, economici e orientati al cliente come un'azienda. Deve inoltre allineare i servizi informatici nel Cantone alle esigenze dell'amministrazione cantonale e dei comuni, supportandoli come partner commerciale con prodotti e servizi commerciabili.

3. La ITSH può concludere tutti gli atti giuridici che servono al conseguimento dello scopo, in particolare entrare in cooperazione e effettuare approvvigionamenti IT.

1. L'ITSH fornisce servizi informatici a terzi a prezzi almeno coperti dai costi, a condizione che la prestazione di servizi a terzi non comporti svantaggi finanziari per il Cantone e che i servizi da fornire al Cantone non ne risultino pregiudicati.

1. Il Gran Consiglio esercita la vigilanza suprema. Gli spettano in particolare le seguenti competenze

a) Definizione degli obiettivi politici

b) Approvazione del bilancio

c) Approvazione del rendiconto annuale e del rapporto annuale

d) Presa d'atto della strategia del proprietario

1. Il Consiglio di Governo esercita la vigilanza. Ha i seguenti compiti e poteri

a) Elezione e revoca della presidente o del presidente, nonché degli altri membri della commissione amministrativa

b) Elezione e revoca della commissione IT

c) Elezione dell'organo di revisione

d) Assunzione della direttrice o del direttore generale

e) Approvazione dei budget, del rapporto annuale e del bilancio d'esercizio

f) Approvazione della strategia del proprietario

g) Presa di conoscenza della strategia aziendale e dei principi di gestione

h) Approvazione delle operazioni immobiliari e delle partecipazioni nel quadro degli scopi

i) Approvazione del regolamento di indennità per la commissione amministrativa

j) Determinazione di un limite per la riserva di fluttuazione

1. Gli organi dell'ITSH sono

a) la commissione amministrativa

b) la commissione IT

c) la direzione aziendale

d) l'ufficio di revisione

1. La Commissione Amministrativa viene eletta per una durata di quattro anni e consiste di cinque membri: il Presidente o la Presidente e altri quattro membri che si distinguono per una particolare idoneità professionale. È possibile una rielezione.

1. La Commissione Amministrativa è l'organo direttivo supremo dell'ITSH. È responsabile della guida strategica dell'ITSH e ha le seguenti competenze

1. Per conto del Consiglio di Governo

a) Approva la strategia dell'azionista

b) Approva il budget, il bilancio annuale e il rapporto annuale

c) Propone l'assunzione della direttrice o del direttore generale

2. Di propria competenza

d) Definisce la strategia aziendale e gli obiettivi aziendali

e) Stabilisce i principi di gestione

f) Definisce il principio contabile

g) Costituisce e definisce la propria organizzazione

h) Assume i membri della direzione aziendale

i) Controlla e supervisiona la gestione aziendale

j) Nomina il Security Board

k) Approva il catalogo dei servizi IT

l) Delibera su nuove spese fino a CHF 75'000.00 e su spese ricorrenti fino a CHF 15'000.00

m) Approva le assegnazioni quando si raggiunge la soglia per appalti aperti

n) Delibera su nuove spese una tantum o su nuove spese ricorrenti in relazione a ordini vincolanti di clienti garantiti da accordi di prestazione, con un valore dell'ordine superiore a CHF 500'000.00, qualora le spese siano coperte dalle entrate

o) Prende conoscenza degli accordi di servizio con i clienti (SLA)

p) Emette il regolamento aziendale e contabile

1. La commissione amministrativa si riunisce regolarmente e ogni qualvolta gli affari lo richiedano.

2. La commissione amministrativa è in grado di deliberare quando è presente la maggioranza dei membri. Il direttore generale o la direttrice generale partecipa di regola alla riunione con voce consultiva e ha generalmente il diritto di presentare istanze.

3. La commissione amministrativa può, se necessario, coinvolgere ulteriori esperti.

4. La commissione amministrativa può delegare affari di minore importanza a singoli membri o alla direzione generale.

5. I dettagli sono disciplinati nel regolamento interno.

1. La commissione amministrativa informa regolarmente il consiglio di governo, in particolare sugli eventi importanti e gli sviluppi nell'attività aziendale.

1. La Commissione IT è composta dal membro del Consiglio di Governo responsabile per l'informatica in qualità di Presidente o Presidentessa, da un rappresentante dell'amministrazione cantonale, nonché da rappresentanti dei comuni cantonali o di altri clienti importanti.

2. La Direttrice o il Direttore gestisce le riunioni. Essi, così come un altro rappresentante della ITSH, fanno parte della Commissione IT di diritto.

3. I membri sono eletti per un mandato di quattro anni, salvo che appartengano di diritto alla Commissione IT.

4. La Commissione IT può avvalersi di ulteriori esperti o rappresentanti dei clienti.

5. La Commissione IT si riunisce su invito della Presidentessa o del Presidente tutte le volte che gli affari lo richiedano, almeno due volte l'anno.

6. La Commissione IT dispone di un diritto generale di proposta nei confronti della Commissione amministrativa.

1. La Commissione IT si impegna a promuovere, acquisire in modo uniforme e, nella misura del possibile, uniformare i servizi informatici nel cantone e nei comuni cantonali, in particolare attraverso la definizione comune di servizi standard e di base IT per il cantone e i comuni cantonali.

2. Nella definizione dei servizi standard IT, si dovrà perseguire un utilizzo il più possibile esteso presso tutti i committenti, in conformità con l'architettura IT e la sicurezza IT. I servizi standard IT vengono inclusi nel catalogo dei servizi IT.

3. La Commissione IT stabilisce progetti comuni, in particolare progetti di innovazione, digitalizzazione e E-Government, nonché il loro finanziamento nell'ambito dei crediti approvati dai committenti.

4. La Commissione IT rappresenta gli interessi della clientela nei confronti della ITSH, verifica il principio di calcolo dei servizi standard e le tariffe orarie, e garantisce uno scambio tra i committenti e la ITSH.

1. La direzione è composta dalla direttrice o dal direttore generale come presidente e da almeno due altri membri.

2. I dettagli della direzione sono disciplinati dal regolamento aziendale.

1. La direzione aziendale è responsabile della gestione operativa dell'ITSH e predispone il budget e il bilancio annuale. Possiede tutti i poteri che la legge non assegna espressamente ad un altro organo. La Commissione di gestione riceve regolarmente un rapporto.

2. La direzione aziendale garantisce in particolare la corretta gestione degli accordi di prestazione e un uso economico dei mezzi finanziari.

3. La direzione aziendale delibera su nuove spese fino a Fr. 50.000,00 e su spese ricorrenti fino a Fr. 10.000,00, nonché sui crediti di budget.

4. La direzione aziendale effettua assegnazioni fintanto che non si raggiunge la soglia per una gara d'appalto aperta.

5. La direzione aziendale delibera su nuove spese una tantum o su nuove spese ricorrenti in relazione a ordini clienti vincolanti garantiti da accordi di prestazione, con un valore contrattuale fino a Fr. 500.000,00, a condizione che le spese siano coperte da entrate.

6. La direzione aziendale assume il personale dell'ITSH.

7. Ulteriori compiti, poteri e deleghe sono disciplinati nel regolamento aziendale.

1. Il Consiglio di Stato incarica un'azienda di revisione contabile approvata come revisore esperto o una revisione finanziaria pubblica di verificare il conto annuale.

2. L'organo di revisione viene eletto per quattro esercizi commerciali. Il suo incarico termina con l'approvazione dell'ultimo conto annuale. È possibile la rielezione. La revoca è possibile in qualsiasi momento e senza preavviso.

3. L'organo di revisione verifica se la contabilità e il conto annuale siano conformi alla legge e relaziona alla commissione amministrativa nonché alle autorità cantonali.

4. Gli organi competenti dell'ITSH sono obbligati a fornire all'organo di revisione tutte le informazioni necessarie e a mettere a disposizione tutti i documenti richiesti.

5. Il dipartimento competente ha il diritto di accesso in qualsiasi momento alla contabilità, ai verbali e ad altri documenti.

1. Il personale è soggetto al diritto del personale cantonale. L'amministrazione del personale è effettuata dall'Ufficio del personale cantonale.

2. Fanno eccezione i membri della commissione amministrativa. La loro retribuzione è determinata dal Consiglio di Stato in un regolamento separato.

3. Il personale è assicurato presso la Cassa pensione di Sciaffusa.

1. La ITSH è un'istituzione pubblica di diritto cantonale senza autonomia giuridica, la cui contabilità è redatta secondo standard generali riconosciuti. Lo standard corrispondente è stabilito dalla commissione amministrativa nel regolamento di contabilità.

2. La ITSH è indicata sotto le amministrazioni speciali nel bilancio dello Stato. È esente dall'obbligo di consolidamento ai sensi dell'articolo 32, comma 1, della legge sulla gestione finanziaria.

3. La ITSH gestisce una contabilità propria e trasparente con un proprio conto, compresa la contabilità degli impianti e la contabilità dei costi e delle prestazioni, secondo i principi commerciali consueti nel settore.

4. Il bilancio annuale, composto da conto economico, bilancio e allegato, deve essere redatto secondo le disposizioni dello standard di contabilità stabilito.

5. I dettagli sono stabiliti nel regolamento di contabilità.

1. ITSH si finanzia attraverso prestiti dal Cantone.

2. ITSH addebita i costi dei suoi servizi ai clienti e finanzia così le sue operazioni, inclusa l'ammortamento degli investimenti.

1. Eventuali utili sono destinati a una riserva fluttuante per evitare compensazioni di deficit da parte del Cantone come proprietario.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce un limite a partire dal quale deve necessariamente avvenire un adeguamento dei prezzi.

1. I servizi dell'amministrazione cantonale a favore della ITSH, in particolare dell'Ufficio personale, dell'Amministrazione finanziaria e dell'Ufficio delle costruzioni, vengono generalmente addebitati a costi pieni o mediante tariffe forfettarie.

1. Nei confronti di soggetti non pubblici, il fatturato ottenuto da prestazioni imponibili non deve superare il limite per l'insorgenza dell'obbligo fiscale secondo la Legge federale sull'imposta sul valore aggiunto del 12 giugno 2009 per anno.

1. Le divisioni, le istituzioni e le aziende cantonali sono obbligate a far fornire i servizi IT standard necessari e i relativi appalti fondamentalmente da ITSH. Il Consiglio di Stato decide sulle eccezioni.

1. I rapporti giuridici della ITSH nei confronti di terzi sono regolati in linea di principio dal diritto privato. Fatto salvo quanto previsto per le attività sovrane che sono state conferite alla ITSH dalla legge.

1. La Responsabilità dell'ITSH e la Responsabilità dei suoi Organi nonché del Personale sono disciplinate dalle disposizioni della legge sulla responsabilità dello Stato e dei comuni, nonché dei membri delle loro autorità e dei lavoratori del 23 settembre 1985.

1. Disposizioni della direzione aziendale possono essere impugnate dinanzi alla commissione amministrativa. Le decisioni della commissione amministrativa possono essere impugnate dinanzi al consiglio di governo.

2. Alle procedure si applicano le disposizioni della legge sulla tutela giuridica in materia amministrativa del 20 settembre 1971.

1. L'acquisizione della quota comunale costituisce una successione universale. I rapporti contrattuali e con i clienti esistenti continueranno. Gli accordi di prestazione con i comuni saranno mantenuti.

1. Questa legge è soggetta a referendum.

2. Il consiglio di governo determina l'entrata in vigore.

3. La legge deve essere pubblicata nel bollettino ufficiale ed essere inserita nella raccolta legislativa cantonale.