Legge sul Gran Consiglio - Inizio del mandato

1. Dopo un'elezione incontestata o dichiarata valida, i membri del Consiglio cantonale assumono la loro carica prestando giuramento.

2. Chi rifiuta di prestare giuramento perde il proprio mandato come membro del Consiglio cantonale.

1. I membri sono obbligati a partecipare alle sedute del Consiglio cantonale e ai lavori degli organi del consiglio di cui fanno parte.

1. I membri del consiglio devono astenersi dalle deliberazioni e dalle votazioni qualora siano direttamente interessati dall'affare

a) in proprio

b) in questioni riguardanti una persona ad essi vicina per parentela, affinità o in modo simile ai sensi dell'art. 2 cpv. 1 lett. b della legge sulla tutela giuridica in materia amministrativa[1]

c) in questioni riguardanti un ente, un'associazione di persone o un'istituzione, ad eccezione dei comuni, nella cui direzione o servizio di alto livello essi operano oppure per il quale svolgono una funzione consulenziale

2. Nei casi che riguardano la vigilanza generale sul loro ambito di attività, i membri del consiglio che sono al servizio del Cantone partecipano alla deliberazione, ma si astengono dalla votazione.

3. Non esiste obbligo di astensione per il trattamento di norme con validità generale.

4. ...

1. Ogni membro del consiglio, soggetto al segreto professionale, comunica per iscritto i suoi legami d'interesse prima dell'inizio di ogni periodo di mandato. Le dichiarazioni vengono depositate presso la segreteria del consiglio e rese pubblicamente accessibili per la consultazione.

1. I membri del Consiglio hanno libertà di parola. Il regolamento può limitare il tempo di parola in modo adeguato.

2. I membri del Consiglio, i membri del Consiglio di governo e del Tribunale superiore, nonché la cancelliera o il cancelliere dello Stato, sono responsabili solo nei confronti del Consiglio cantonale per le loro dichiarazioni nel Consiglio cantonale e nelle sue commissioni. Possono essere perseguiti penalmente o civilmente per tali dichiarazioni solo se il Consiglio cantonale concede l'autorizzazione con una maggioranza di due terzi dei membri del Consiglio presenti.

1. I membri del consiglio rappresentano gli interessi della popolazione e del Cantone di Sciaffusa; votano ed eleggono senza vincolo di istruzioni secondo la loro libera decisione.

1. I membri del consiglio hanno diritto alla documentazione generale necessaria relativa agli affari del consiglio.

2. Ricevono dal governo, dall'amministrazione, dalle autorità giudiziarie e dagli altri enti pubblici informazioni fattuali e accesso ai documenti amministrativi non riservati, qualora lo richiedano per l'esercizio del loro mandato.

1. Rientrano nell'obbligo di segretezza ai sensi di questa legge fatti ed espressioni di opinione che, per la salvaguardia di interessi pubblici o privati prevalenti, per la tutela della personalità o per motivi legati a un procedimento in corso, devono essere mantenuti segreti o trattati con riservatezza.

2. I membri del consiglio e altre persone che, durante le attività del consiglio e dei suoi organi o nel prestare servizi ad esso, vengano a conoscenza di tali fatti, sono vincolati all'obbligo di segretezza.

3. L'ufficio del consiglio può, dopo aver ascoltato il consiglio di governo, esonerarli dall'obbligo di segretezza se lo richiedono prevalenti interessi pubblici o privati.

1. Le divergenze sull'applicazione delle disposizioni di questa sezione sono decise in via definitiva dal collegio (Consiglio cantonale o organo consiliare) in cui sono sorte, dopo le audizioni necessarie.

1. Il pubblico può assistere alle sedute del consiglio dalla tribuna.

2. Chi esprime approvazione o disapprovazione o disturba in altro modo l'attività del consiglio può essere allontanato dalla presidente o dal presidente del consiglio cantonale, se necessario con l'ausilio della polizia. In caso di necessità, la tribuna può essere sgomberata.

1. Una seduta segreta si tiene solo quando è indispensabile per la protezione di importanti interessi statali o della personalità.

2. Le richieste per una seduta segreta vengono discusse escludendo il pubblico e decise con una maggioranza di due terzi dei membri del consiglio presenti.

3. In aula e nei suoi dintorni rimangono solo i membri del consiglio cantonale e del consiglio di governo, nonché il personale di servizio strettamente necessario. Il verbale riporta le richieste, le ragioni principali e le deliberazioni e rimane sotto sigillo.

1. Alle rappresentanti permanenti dei media registrati presso l'ufficio sono riservati, per quanto possibile, posti speciali nella sala del consiglio. I documenti generali delle deliberazioni vengono loro consegnati come ai membri del consiglio.

2. Ai rappresentanti permanenti dei media è permesso effettuare registrazioni audio e video nella sala del consiglio. Per il resto, le registrazioni audio e video nella sala del consiglio richiedono l'autorizzazione della Presidente o del Presidente del Consiglio del Cantone.

3. ...

1. I documenti generali delle operazioni possono essere ottenuti da terzi dietro pagamento di una tariffa.

2. Un verbale delle riunioni del consiglio viene pubblicato.

3. ...

1. Tutte le proposte del Consiglio Cantonale destinate al referendum popolare devono essere comunicate agli aventi diritto di voto in modo adeguato tramite un messaggio che metta in luce i punti principali.

2. Il messaggio deve presentare in modo appropriato gli argomenti favorevoli e contrari.

3. La competenza spetta all'Ufficio di Presidenza del Consiglio.

1. L'Ufficio del Consiglio e le commissioni non tengono riunioni pubbliche.

1bis. L'accesso ai verbali delle riunioni dell'Ufficio del Consiglio e delle commissioni è regolato dagli articoli 8a e 8b della legge sull'organizzazione dell'attività di governo e amministrativa. L'accesso ai verbali delle commissioni è concesso solo dopo la conclusione di un affare.

1ter. I colloqui delle commissioni sono registrati in un verbale separato, che viene allegato al verbale della commissione. I verbali dei colloqui sono sottratti all'accesso da parte di terzi per proteggere la personalità della persona interessata. I verbali dei colloqui di persone non elette devono essere distrutti dopo sei mesi dalla conclusione dell'affare.

2. Le commissioni decidono se, in quale misura e da chi i media vengano ufficialmente informati sulle discussioni.

1. Ogni persona ha il diritto di rivolgersi al Consiglio Cantonale con richieste che contengano determinati desideri o reclami (petizioni).

2. Le richieste, la cui competenza per il trattamento appartiene ad altre autorità nel Cantone di Sciaffusa, vengono inoltrate a queste ultime; quelle con contenuto inappropriato vengono restituite.

1. Presidente del Consiglio Cantonale e del Consiglio di Governo garantiscono congiuntamente il coordinamento delle attività delle autorità.

1. Se un decreto o una decisione del consiglio cantonale viene impugnato, l'ufficio di presidenza del consiglio assume la rappresentanza nel procedimento e informa il consiglio cantonale così come il consiglio di governo sull'andamento.

1. Il Gran Consiglio elegge una segretaria del consiglio o un segretario del consiglio. La segreteria del consiglio è subordinata alla presidente o al presidente del Gran Consiglio e opera secondo un capitolato d'oneri redatto dall'ufficio del consiglio.

2. L'ufficio può assegnare alla segreteria del consiglio il personale ausiliario necessario per le sostituzioni.

3. La segreteria del consiglio è annessa alla Cancelleria dello Stato. I compiti di cancelleria, di usciere, d'archivio e altri compiti amministrativi per il Gran Consiglio sono svolti dalla Cancelleria dello Stato e dall'amministrazione in accordo tra l'ufficio del consiglio e il consiglio di Stato.

1. La Presidente o il Presidente del Tribunale Superiore viene invitato alla trattazione del rapporto annuale del Tribunale Superiore e di ulteriori affari di sorveglianza superiore riguardanti i tribunali. I diritti di partecipazione e di intervento corrispondono a quelli dei membri del Consiglio di Stato.

2. Le disposizioni di questa legge in merito all'obbligo di segretezza, acquisizione di informazioni e audizione si applicano mutatis mutandis anche ai membri e al personale dei tribunali. L'esonero dall'obbligo di segretezza è concesso dal Tribunale Superiore.

1. I progetti e le proposte di leggi, decreti o decisioni del Consiglio Cantonale sono di norma presentati dal Consiglio di Stato accompagnati da una relazione esplicativa.

2. La relazione esplicativa sugli atti normativi indica in particolare il motivo e lo scopo, l'importanza e la legittimità delle proposte e i loro probabili effetti sul personale, finanziari e di altro tipo.

3. Se l'elaborazione di una proposta è stata affidata dal Consiglio Cantonale a una commissione, il Consiglio di Stato ha l'opportunità di esprimere una posizione scritta e, se del caso, di presentare un controprogetto o emendamenti.

1. Il Consiglio di Stato sottopone al Gran Consiglio, all'inizio di ogni legislatura, un programma di governo e un piano finanziario. Tale documento include anche il rendiconto del periodo amministrativo precedente.

2. Il Consiglio di Stato può presentare ulteriori relazioni.

3. Il Gran Consiglio prende atto di queste relazioni. Esso può rilasciare dichiarazioni nell'ambito di una valutazione generale o su singole parti.

1. Sull'importanza delle richieste di presentare un rapporto o redigere una proposta decide il Consiglio cantonale dopo aver ascoltato il Consiglio di governo. I dettagli sono regolati nel regolamento interno.

1. Le elezioni nel Consiglio cantonale avvengono sulla base delle proposte dell'ufficio del Consiglio, delle frazioni o dei membri del Consiglio; ulteriori diritti di proposta secondo la legge o il regolamento interno sono riservati. La registrazione di ulteriori candidature avviene tramite l'ufficio del Consiglio.

2. Le petizioni, i reclami e le richieste di grazia vengono esaminati preliminarmente direttamente dalla commissione competente.

1. I membri del Consiglio di Governo hanno voce consultiva e diritto di iniziativa nel Consiglio Cantonale.

2. Un membro del Consiglio di Governo ottiene la parola quando lo richiede; il suo tempo di intervento non è limitato.

1. Durante le deliberazioni, si discute prima sull'entrata in materia; in caso di rinvio, il Consiglio di Stato determina come la proposta debba essere integrata o modificata.

2. Il rinvio alla commissione o al Consiglio di Governo può essere deciso anche durante le ulteriori discussioni.

3. Il Consiglio di Stato può trasmettere le proposte dei membri del consiglio al Consiglio di Governo o alla commissione per una verifica.

1. Gli atti e le delibere approvati dal Consiglio cantonale sono firmati dalla Presidente o dal Presidente e dalla Segretaria o dal Segretario del Consiglio.

2. Essi sono trasmessi al Consiglio di Stato per l'esecuzione e, se del caso, per la pubblicazione, nonché per l'inserimento nella raccolta delle leggi.

1. Gli atti normativi del Consiglio cantonale nonché i trattati internazionali e intercantonali sono pubblicati nel Bollettino ufficiale per il Cantone di Sciaffusa e periodicamente inseriti nella raccolta delle leggi del Cantone di Sciaffusa.

2. È determinante la versione pubblicata nel Bollettino ufficiale.

3. Se, per atti sottoposti a votazione popolare, la versione pubblicata nel Bollettino ufficiale presenta discrepanze rispetto al testo della proposta di votazione, l'ufficio del consiglio dispone le correzioni necessarie. Queste devono essere pubblicate nel Bollettino ufficiale.

4. Atti e trattati o parti di essi (come allegati o piani), che a causa del loro carattere particolare non sono idonei alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale, sono inseriti solo con il titolo e l'indicazione del riferimento o fonte, in particolare se

a) riguardano solo un piccolo numero di persone

b) sono di natura tecnica e si rivolgono esclusivamente a specialisti

c) devono essere stampati per motivi tecnici in un formato più grande

d) una legge lo prevede

1. Le commissioni preparano gli affari a loro assegnati per il Consiglio cantonale. Effettuano le necessarie verifiche, esaminano le proposte e presentano al Consiglio cantonale una relazione e una proposta.

1. I membri del consiglio di governo partecipano alle riunioni in base alle rispettive competenze. Restano riservate le disposizioni per le commissioni di supervisione e indagine.

2. I membri del consiglio di governo hanno voce consultiva e diritto di proposta nelle commissioni. Durante l'audizione di persone informate sui fatti, possono porre domande supplementari e fornire spiegazioni integrative.

3. Il consiglio di governo può essere accompagnato da responsabili del procedimento. In via eccezionale, può essere dispensato previo accordo con i presidenti delle commissioni.

1. Le commissioni possono nell'ambito dei loro compiti

a) * Richiedere informazioni, esaminare atti ufficiali, effettuare visite, ascoltare i rappresentanti delle parti interessate e, in relazione alla trattazione dei rapporti d'affari, richiedere ulteriori relazioni.

b) Interrogare i membri del consiglio di governo e, con il loro consenso, le persone al servizio del Cantone (Art. 32).

c) * Consultare esperti indipendenti o ottenere perizie.

1. Le persone al servizio del Cantone sono tenute a fornire informazioni alle commissioni sulle loro osservazioni nell'ambito del loro servizio e a indicare i documenti a loro noti.

2. Dalle loro dichiarazioni veritiere non devono derivare loro alcun svantaggio.

3. I membri del Consiglio di Stato e le persone al servizio del Cantone possono essere esonerati dall'obbligo di rendere dichiarazioni e di consegnare documenti coperti dal segreto d'ufficio solo dal Consiglio di Stato.

1. Le commissioni possono incaricare il membro competente del consiglio di governo di chiarire domande aggiuntive e di elaborare nuove proposte in un senso determinato.

2. Se le commissioni adottano proprie proposte che si discostano sostanzialmente dal progetto del consiglio di governo, al consiglio di governo viene data l'opportunità di esprimere una posizione e di presentare controproposte.

1. La sorveglianza superiore deve, attraverso la valutazione delle prestazioni e l'accertamento delle carenze, garantire la fiducia nello Stato e nelle autorità.

2. La sorveglianza superiore si estende su governo, amministrazione e giustizia. Essa si conforma, per istituzioni autonome, alle leggi speciali.

3. Essa viene esercitata dal Consiglio cantonale principalmente tramite l'esame e l'approvazione del conto cantonale e delle relazioni annuali del Consiglio di Stato e del Tribunale superiore, nonché sulla base dei rapporti delle commissioni di vigilanza permanenti, la cui istituzione è regolata dal regolamento interno.

3bis. Anche i rapporti di gestione delle imprese di diritto privato, in cui il Cantone detiene una partecipazione maggioritaria, sono sottoposti al Consiglio cantonale per presa d'atto. Esso può rilasciare dichiarazioni al riguardo ai sensi dell'art. 22 cpv. 3.

3ter. Il Consiglio cantonale può provvedere ad una verifica indipendente dell'efficacia delle misure cantonali.

4. La sorveglianza superiore non autorizza il Consiglio cantonale e i suoi organi a revocare ordinanze, risoluzioni o disposizioni del Consiglio di Stato e dell'amministrazione, né a riesaminare decisioni giudiziarie.

1. Le commissioni di sorveglianza invitano, a seconda della competenza, i membri del Consiglio di Stato alle loro riunioni per l'esame dei rapporti d'ufficio e dei conti e per la fornitura di informazioni.

2. Il Consiglio di Stato esonera i suoi membri nonché le persone al servizio del cantone dall'obbligo di segretezza, di norma. Se giudica che i motivi di segretezza prevalgano, informa la commissione tramite un rapporto scritto sui fatti. Gli accordi di segretezza conclusi dal Consiglio di Stato non possono essere opposti al diritto di informazione delle commissioni di sorveglianza.

3. Dopo aver ricevuto il rapporto scritto di cui al comma 2, la commissione può richiedere al Consiglio di Stato una decisione. Tale decisione può essere impugnata mediante ricorso amministrativo in Tribunale superiore ai sensi degli artt. 35 e seguenti della legge sulla giustizia amministrativa.

1. Una commissione di sorveglianza può, previa informazione del membro competente del consiglio di governo, effettuare ispezioni e controlli nel suo ambito di competenza, nonché procedere a interrogazioni di persone al servizio del Cantone, direttamente o tramite un comitato da essa designato. Resta riservato l'art. 35 cpv. 2.

2. Il membro competente del consiglio di governo può partecipare all'interrogazione e porre ulteriori domande.

1. Le commissioni di sorveglianza o i loro comitati possono discutere le loro conclusioni e proposte con le direttrici o i direttori delle unità amministrative. Informano preventivamente di queste il membro competente del Consiglio di Stato.

2. Le commissioni riferiscono al Consiglio cantonale sui risultati principali del loro lavoro e presentano richieste.

3. Il Consiglio di Stato può esprimere la propria posizione sia in commissione che davanti al Consiglio cantonale.

1. In circostanze straordinarie, il Consiglio Cantonale, previa consultazione del Consiglio di Stato, può istituire una commissione d'inchiesta composta da membri del consiglio.

2. Tale commissione esamina i fatti e raccoglie la documentazione necessaria per la valutazione politica del caso da parte del Consiglio Cantonale. L'istituzione della commissione non impedisce lo svolgimento di procedimenti legali.

3. La decisione di istituire la commissione viene presa con la maggioranza dei membri presenti del consiglio tramite appello nominale. Essa determina l'oggetto dell'indagine, il numero dei membri della commissione, la presidenza e i poteri speciali della commissione (Art. 39, cpv. 2). L'argomento è da trattare separatamente all'ordine del giorno.

1. Una commissione d'inchiesta ha tutti i poteri di una commissione di vigilanza; l'obbligo di riservatezza non può essere opposto ad essa.

2. Il consiglio cantonale può attribuire alla commissione ulteriori poteri speciali, in particolare

a) interrogare persone informate sui fatti e audire testimoni

b) farsi presentare documenti da persone al di fuori dell'amministrazione

c) conferire ai periti incaricati alcuni dei poteri spettanti alla commissione

1. La commissione d'inchiesta può invitare il Consiglio di Stato alle proprie deliberazioni e indagini con la facoltà di porre domande aggiuntive e richiedere ulteriori chiarimenti.

2. L'obbligo di testimonianza e il diritto di rifiutare la testimonianza sono regolati, ad eccezione dell'obbligo di riservatezza, in modo analogo dal Codice di Procedura Penale Svizzero. È necessario stabilire in anticipo se una persona sarà interrogata come testimone o come persona informata sui fatti. Le persone contro cui è diretta l'indagine possono essere interrogate solo come persone informate sui fatti.

3. Le persone contro cui è diretta l'indagine possono, nella misura in cui sono interessate, visionare i relativi atti e formulare domande supplementari a persone informate sui fatti e testimoni. Se ciò deve essere negato loro per prevalenti interessi pubblici o privati, i mezzi di prova pertinenti possono essere utilizzati solo se le persone interessate hanno potuto conoscere il contenuto, esprimere la loro opinione e richiedere controprove. Gli stessi diritti spettano al Consiglio di Stato.

4. Tutti i partecipanti all'indagine sono soggetti all'obbligo di riservatezza.

1. La Commissione d'indagine presenta al Consiglio cantonale una relazione scritta che non divulga segreti d'ufficio.

2. Prima di ciò, offre alle parti e alle persone coinvolte la possibilità di formulare contro-osservazioni, che devono essere riassunte in maniera adeguata nel rapporto.

3. Il Consiglio di Stato può prendere posizione sulla questione in una propria relazione al Consiglio cantonale.

1. Al Gran Consiglio cantonale è disponibile un credito per la copertura dei costi derivanti dall'applicazione della legge; la sua entità è stabilita nel bilancio dello Stato.

2. Una commissione che decide di affidare un incarico a terzi con conseguenze finanziarie informa l'ufficio del consiglio. L'autorità di spesa delle commissioni è stabilita nel regolamento interno.

1. Nella misura in cui enti cantonali e lavoratrici o lavoratori siano obbligati alla riservatezza per compiti federali ai sensi del diritto federale, possono essere esonerati da tale obbligo solo con il consenso dell'autorità federale competente.

1. Il Gran Consiglio emana le disposizioni di attuazione nel suo regolamento interno.

1. Questo decreto entra in vigore il 1º gennaio 1997, dopo l'approvazione da parte del popolo.

2. Esso deve essere pubblicato nel Bollettino ufficiale e inserito nella raccolta delle leggi cantonali.