Legge sulla protezione antincendio (FSG) - Oggetto (FSG)

1. Questo decreto disciplina

a) la protezione delle persone, degli animali, delle cose e dell'ambiente dai pericoli e dagli effetti del fuoco, del fumo e delle esplosioni;

b) i fondamenti, la formazione e l’impiego dei vigili del fuoco come forze generali di protezione dai danni.

1. Le comunità politiche svolgono i compiti di protezione antincendio secondo questo decreto, nella misura in cui non sia di competenza del Cantone.

1. Il Cantone svolge i compiti che gli sono assegnati secondo le disposizioni di questo decreto.

2. Supervisiona l'esecuzione di questo decreto da parte dei comuni politici e può in particolare

a) stabilire requisiti di prestazione che i comuni politici devono rispettare durante l'esecuzione;

b) offrire supporto tecnico ai comuni politici;

c) assumere compiti di coordinamento.

1. L'assicurazione edilizia del Cantone di San Gallo svolge, sotto la supervisione del dipartimento competente, i compiti del Cantone secondo questo decreto.

1. La base determinante per la protezione antincendio è costituita dalle normative antincendio svizzere emesse dall'organo inter-cantonato competente.

2. L'autorità competente osserva il principio di proporzionalità nell'applicazione delle normative antincendio svizzere.

1. Prescrizioni disposte dall'autorità competente nell'ambito della sua discrezionalità

a) sono idonee a garantire o ristabilire lo stato legittimo;

b) non vanno oltre quanto necessario per conseguire lo scopo perseguito;

c) non provocano un pregiudizio che sia sproporzionato rispetto allo scopo perseguito.

1. Chi maneggia il fuoco e le fiamme libere, il calore, l'elettricità e altri tipi di energia, sostanze infiammabili o esplosive, nonché macchinari, apparecchi o dispositivi, è responsabile di garantire che non possano essere causati o sorgere incendi o esplosioni.

2. Chi supervisiona altri, si assicura che questi siano istruiti sui pericoli e le normative e che adottino le precauzioni necessarie.

3. Chi scopre un incendio o segni di esso, allerta immediatamente le persone a rischio e i vigili del fuoco.

1. Gli edifici e le strutture sono progettati, gestiti e mantenuti affinché

a) si prevenga la formazione di incendi ed esplosioni, così come si limiti la propagazione di fiamme, calore e fumo;

b) in caso di evento, sia garantita la sicurezza delle persone e degli animali;

c) sia possibile un'efficace lotta contro l'incendio e sia garantita la sicurezza delle forze di soccorso.

2. Gli edifici e le strutture esistenti che non sono conformi alle norme svizzere di protezione antincendio

a) possono rimanere invariati, se costruiti secondo le normative vigenti al momento della loro realizzazione;

b) vengono adattati alle norme di protezione antincendio nel rispetto della proporzionalità, quando vengono effettuati cambiamenti sostanziali strutturali o operativi, ampliamenti o cambiamenti d'uso.

1. I proprietari e le proprietarie, così come gli utenti e le utenti di edifici e impianti, mantengono gli impianti destinati alla protezione antincendio e le installazioni tecniche domestiche, nella misura in cui siano oggetto delle norme svizzere sulla protezione antincendio, in condizioni conformi alla loro destinazione e sempre pronte all'uso.

2. Essi concedono accesso alle persone incaricate dei controlli e forniscono le informazioni richieste.

3. Essi adottano misure organizzative e di personale per garantire un'adeguata sicurezza antincendio. I requisiti posti all'obbligo di diligenza devono essere necessari secondo l'esperienza, possibili secondo lo stato della tecnica e adeguati alle circostanze.

1. Un permesso di costruzione o di esecuzione è necessario, nella misura in cui le normative svizzere sulla protezione antincendio contengano requisiti tecnici antincendio per

a) costruzione, rinnovo e modifica di edifici e impianti;

b) installazione e modifica di impianti tecnici degli edifici;

c) cambiamento di destinazione d'uso di edifici e impianti;

d) eventi in impianti;

e) vendita di fuochi d'artificio.

1. Un permesso di esercizio è richiesto per gli edifici per i quali sono prescritte installazioni di rilevazione o spegnimento degli incendi, e per gli edifici con locali destinati ad ospitare un gran numero di persone.

2. Gli edifici che, all'inizio dell'attuazione di questo decreto, non dispongono di un permesso di esercizio secondo il paragrafo 1 di questa disposizione, non necessitano di un permesso di esercizio retroattivo.

1. L'autorità competente può durante la realizzazione e dopo la conclusione di un progetto di costruzione soggetto ad autorizzazione controllare il rispetto delle condizioni disposte nell'autorizzazione e il rispetto generale delle norme antincendio.

1. L'autorità competente controlla periodicamente in intervalli stabiliti dal governo

a) Edifici con impianti di rilevazione o spegnimento incendi previsti dalla legge;

b) Edifici con locali progettati per una grande affluenza di persone;

c) Impianti di rilevazione incendi e sprinkler;

d) Sistemi di protezione contro i fulmini.

1. L'autorità competente può effettuare controlli straordinari su segnalazione o in presenza di indizi di rischio.

1. L'autorità competente può effettuare registrazioni audio e video nell'ambito dei controlli. Le registrazioni possono essere effettuate anche con aeromobili.

1. I difetti riscontrati durante il controllo edilizio sono comunicati per iscritto dall'autorità competente alla richiedente o al richiedente del permesso di costruzione, con l'invito a procedere alla loro eliminazione.

2. I difetti riscontrati durante i controlli periodici o straordinari sono comunicati dall'autorità competente alla proprietaria o al proprietario, rispettivamente all'utilizzatrice o all'utilizzatore dell'edificio, tramite ordinanza con fissazione di un termine adeguato per la loro eliminazione. Se i difetti non vengono eliminati entro il termine stabilito, l'autorità competente informa l'assicurazione edifici del Cantone San Gallo.

3. In caso di pericolo immediato per le persone, l'autorità competente può disporre un divieto di utilizzo.

4. Le procedure, la tutela giuridica e l'esecuzione sono disciplinate dalla legge sulla giustizia amministrativa del 16 maggio 1965.

1. Il Cantone è responsabile dell'autorizzazione e del controllo di

a) edifici a partire dal limite dei grattacieli secondo l'art. 104 della Legge sulla pianificazione e costruzione del 5 luglio 2016;

b) edifici e impianti per i quali sono prescritti sistemi di rilevazione incendi o impianti di spegnimento;

c) edifici, impianti e usi che presentano rischi particolari di incendio;

d) edifici con locali destinati ad un'ampia occupazione di persone;

e) strutture ricettive;

f) costruzioni con requisiti strutturali in modalità combustibile;

g) manifestazioni in impianti con più di 2000 persone.

2. È responsabile dei controlli periodici dei sistemi di protezione contro i fulmini.

3. In tutti gli altri casi, la competenza spetta al comune politico.

1. Il comune politico concede per il suo territorio comunale almeno a una spazzacamino o a uno spazzacamino l'autorizzazione per il controllo e la pulizia degli impianti di combustione.

1. La proprietaria o il proprietario provvede a far controllare periodicamente gli impianti di combustione e a pulirli se necessario.

2. Il controllo e la pulizia sono effettuati da una spazzacamino autorizzata o da uno spazzacamino autorizzato. La proprietaria o il proprietario degli impianti di combustione può affidare il controllo e la pulizia a una spazzacamino autorizzata o a uno spazzacamino autorizzato proveniente da un altro comune politico. La proprietaria o il proprietario ne dà comunicazione al comune di ubicazione e dimostra l'esecuzione degli interventi.

3. Il comune politico assicura che il controllo e la pulizia necessari degli impianti di combustione siano effettuati.

1. Gli intervalli di controllo e pulizia dipendono dal tipo e dall'uso dell'impianto. L'autorità competente del Cantone emana linee guida.

2. Il/la spazzacamino concorda la frequenza di esecuzione del controllo e della pulizia con il/la proprietario/a dell'impianto di combustione.

3. Se il/la proprietario/a e il/la spazzacamino non riescono a raggiungere un accordo sull'intervallo di controllo e pulizia, decide il comune politico.

1. Proprietarie e proprietari nonché utilizzatrici e utilizzatori di impianti di riscaldamento garantiscono l'accesso alla spazzacamino o allo spazzacamino.

1. Il/la spazzacamino verifica, durante il controllo degli impianti di combustione, il rispetto delle norme antincendio sia in essi che nelle loro immediate vicinanze.

1. Il comune politico regola l'indennità per i lavori di spazzacamino mediante tariffa.

2. Il governo stabilisce la struttura della tariffa e i tassi massimi.

1. I vigili del fuoco sono l'organizzazione d'intervento per il soccorso e la difesa dai danni generali.

2. Prestano immediato aiuto, in particolare in caso di

a) incendi ed esplosioni;

b) eventi naturali;

c) eventi che danneggiano o minacciano l'ambiente;

d) crolli di edifici;

e) eventi di incidenti;

f) eventi ABC.

1. I vigili del fuoco possono essere coinvolti nel soccorso sanitario di emergenza.

2. Se è compatibile con l'adempimento dell'obbligo di assistenza secondo l'art. 24 comma 2 di questo decreto, i vigili del fuoco possono essere coinvolti in ulteriori servizi a pagamento.

3. L'assunzione di compiti di servizio permanenti da parte dei vigili del fuoco richiede il consenso del comune politico. Se più comuni politici sono responsabili dei vigili del fuoco, è necessario il consenso di tutti i comuni, a meno che non sia autorizzato un organo comune.

1. I vigili del fuoco, così come l'ente competente ai sensi dell'art. 4 di questo decreto, possono realizzare registrazioni audio e video per un'efficace gestione delle operazioni e per la formazione. Le registrazioni possono essere effettuate anche mediante aeromobili.

1. Il comune politico garantisce l'adempimento dei compiti dei vigili del fuoco.

2. In caso di emergenza, i vigili del fuoco comunali possono utilizzare proprietà immobiliari, edifici, veicoli e altri beni di terzi.

1. Le aziende di grandi dimensioni possono, a proprie spese, istituire un corpo anti-incendio aziendale e dotarlo dei mezzi e delle apparecchiature necessarie per l'intervento.

2. I corpi anti-incendio aziendali sono sotto il comando del corpo dei vigili del fuoco comunale territorialmente competente.

1. I vigili del fuoco comunali supportano, in caso di necessità, altri corpi dei vigili del fuoco.

2. Il comune supportato risarcisce al corpo dei vigili del fuoco associato i costi dell'intervento. Il corpo dei vigili del fuoco associato può rinunciare al risarcimento.

3. Il governo regola il risarcimento tramite regolamento.

1. Il governo può designare, dopo aver consultato i comuni politici e le regioni interessati, particolari basi operative dei vigili del fuoco

a) per l'adempimento di compiti speciali dei vigili del fuoco;

b) per la disponibilità di mezzi d'intervento speciali dei vigili del fuoco.

2. Il cantone sostiene i costi per l'acquisto dei mezzi d'intervento speciali e dell'equipaggiamento specifico per l'adempimento dei compiti della base operativa, nonché per la formazione e l'addestramento del personale specializzato. I comuni politici devono sostenere congiuntamente i costi operativi di tutte le basi operative dei vigili del fuoco nel cantone in base al numero di residenti. I costi dell'intervento sono a carico del comune politico sul cui territorio l'intervento ha avuto luogo.

3. Il governo regola mediante ordinanza in particolare i compiti e i dettagli della compensazione dei costi di intervento e operativi delle basi operative.

4. L'ente cantonale competente coordina il funzionamento, la manutenzione, la formazione e lo sviluppo delle basi operative coinvolgendo rappresentanti dei vigili del fuoco operativi nelle basi.

1. Gli uomini e le donne hanno l'obbligo del servizio antincendio nel comune politico in cui hanno la loro residenza civile.

2. Adempiono l'obbligo del servizio antincendio in uno dei seguenti modi

a) Prestando servizio antincendio nel comune di residenza. Per motivi oggettivi, il servizio antincendio può essere svolto in un altro luogo, se il comune di residenza o un organo da esso autorizzato ne dà il consenso;

b) Versando un contributo sostitutivo del servizio antincendio.

1. L'obbligo dei servizi antincendio esiste dal compimento del 20° anno di età fino al compimento del 50° anno di età.

1. Il comune politico può, mediante regolamento, esonerare determinati gruppi di persone dall'obbligo di prestare servizio presso i vigili del fuoco.

1. Il comune di residenza o l'organismo da esso autorizzato determina chi presta servizio antincendio. Tiene conto delle esigenze dei vigili del fuoco nonché delle circostanze personali e delle possibilità e capacità professionali degli obbligati.

2. Chi presta servizio antincendio partecipa alle esercitazioni e ai corsi previsti per la formazione e l'aggiornamento.

3. Il comune politico disciplina l'indennizzo e garantisce la copertura assicurativa.

1. Gli obbligati al servizio dei pompieri pagano nel comune di residenza un contributo annuale sostitutivo del servizio dei pompieri, qualora non svolgano servizio nei pompieri né

a) vivano in matrimonio non separato con un coniuge che presti servizio nei pompieri;

b) vivano in unione domestica registrata non separata con un partner che presti servizio nei pompieri.

2. Il contributo sostitutivo del servizio dei pompieri viene calcolato sul reddito imponibile, sul reddito familiare imponibile per i coniugi che vivono in matrimonio non separato, e sul reddito imponibile complessivo per i partner che vivono in un'unione domestica registrata non separata. Ammonta almeno a Fr. 50.- e al massimo a Fr. 700.- all'anno. Il comune politico stabilisce la tariffa.

3. Gli obbligati al servizio dei pompieri, le cui imposte statali e comunali sono prelevate alla fonte, pagano il contributo sostitutivo del servizio dei pompieri secondo una tariffa uniforme, stabilita dal governo tramite regolamento.

4. Per il resto, le disposizioni relative alle imposte statali e comunali si applicano opportunamente.

1. Il comune politico utilizza la tassa sostitutiva dei vigili del fuoco per compiti previsti da questa legge.

1. Il Cantone e i comuni politici garantiscono congiuntamente la formazione e l'aggiornamento dei membri del corpo dei pompieri.

2. L'ufficio cantonale competente include rappresentanti dei vigili del fuoco locali nella progettazione e nello sviluppo degli offerte formative cantonali.

3. Il Cantone è responsabile di

a) la formazione di base di tutti i nuovi entranti nel corpo dei vigili del fuoco, degli specialisti, degli istruttori e dei quadri;

b) l'aggiornamento dei comandanti dei vigili del fuoco, degli specialisti e degli istruttori;

c) l'aggiornamento periodico degli altri ufficiali e sottufficiali, che si svolge in modo complementare all'aggiornamento regolare effettuato dai comuni politici.

4. I comuni politici garantiscono lo svolgimento di esercitazioni regolari e l'aggiornamento dei membri del corpo dei pompieri, nella misura in cui il Cantone non è responsabile in base al paragrafo 2 di questa disposizione.

1. I vigili del fuoco comunali si uniscono per garantire l'allerta del centro di emergenza cantonale.

1. Il Cantone

a) stabilisce il sistema necessario per l'allerta;

b) sostiene i costi per l'installazione e il funzionamento del sistema di allerta, nonché per la trasmissione degli allarmi.

1. Le prestazioni ai sensi dell'art. 24 par. 2 lett. a e b di questo decreto sono gratuite. Resta riservato il ricorso secondo l'art. 41 di questo decreto.

2. Chi causa altri interventi o usufruisce dei servizi dei vigili del fuoco è responsabile dei costi dell'intervento.

3. In caso di incidenti nel traffico stradale, ferroviario, navale e aereo, così come in caso di incendi di veicoli di qualsiasi tipo, i costi dei vigili del fuoco per intervento e soccorso sono a carico della proprietaria o del proprietario del veicolo.

4. Il comune politico è responsabile per i danni subiti dai membri dei vigili del fuoco nell'esercizio dei loro doveri di servizio e dalle persone civili che prestano aiuto, nonché per i danni causati dai vigili del fuoco, a meno che il risarcimento non sia fornito da altre parti o il danneggiato non abbia causato intenzionalmente o per negligenza grave il danno.

1. Chi provoca intenzionalmente o con grave negligenza un intervento dei vigili del fuoco tramite allarme falso o in altro modo, o ostacola intenzionalmente o con grave negligenza i vigili del fuoco durante il loro intervento, sostiene i costi risultanti. Chi provoca interventi dei vigili del fuoco attraverso allarmi falsi ripetuti, sostiene i costi risultanti anche in caso di lieve negligenza.

2. Gli articoli 41 e seguenti del Codice delle Obbligazioni del 30 marzo 1911 sono applicati opportunamente.

3. Il comune politico o l'organo competente dei vigili del fuoco ha il diritto di accesso ai documenti presso l'autorità investigativa penale per far valere il diritto.

1. Il comune politico garantisce che vi sia sempre una sufficiente disponibilità di acqua per lo spegnimento degli incendi.

2. Può incaricare terzi di garantire l'approvvigionamento di acqua per lo spegnimento e affidare loro la realizzazione e la manutenzione delle installazioni necessarie.

3. Il comune politico partecipa ai costi per garantire l'approvvigionamento di acqua per lo spegnimento degli incendi.

1. Il Cantone contribuisce ai costi dell'approvvigionamento di acqua antincendio, dei corpi dei pompieri comunali e delle misure di protezione antincendio strutturale e tecnica.

2. Se il comune politico non è esso stesso l'ente responsabile dell'approvvigionamento di acqua antincendio, il Cantone lo consulta prima di erogare i contributi.

3. Ha diritto al contributo la soluzione più economica che soddisfa lo scopo.

4. Il governo stabilisce tramite regolamento ulteriori requisiti e l'ammontare dei contributi.

1. I proprietari degli edifici versano un contributo annuale vincolato a fini specifici per finanziare le spese derivanti al Cantone dall'adempimento dei compiti assegnati dallo stesso decreto.

2. Il contributo non può superare 15 centesimi per ogni 1.000 franchi del valore assicurativo dell'edificio, determinato secondo la normativa sull'assicurazione degli edifici.

3. Il governo stabilisce l'importo del contributo tramite regolamento. L'accertamento e la riscossione avvengono tramite l'assicurazione degli edifici del Cantone San Gallo.

1. Chiunque violi intenzionalmente o per negligenza le disposizioni di questo decreto è punito con un'ammenda, a meno che non si applichi una disposizione penale di un'altra legge.

2. Nei casi lievi, può essere emesso un avvertimento.

1. Gli errori disciplinari dei membri del corpo dei vigili del fuoco possono essere sanzionati dall'autorità comunale competente con un richiamo, una multa fino a Fr. 500.- o con l'espulsione dal corpo dei vigili del fuoco.

1. In circostanze particolari che aumentano il rischio di incendio, come aridità straordinaria o scarsità d'acqua, il dipartimento competente o il consiglio del comune politico possono emanare speciali regolamenti di protezione antincendio a tempo determinato.

2. Le disposizioni del consiglio non sono soggette a referendum facoltativo.

1. La formazione e l'aggiornamento dei membri dei vigili del fuoco saranno adeguati alle nuove disposizioni dell'Art. 37 di questo decreto entro un anno dall'entrata in vigore di questo decreto.

1. Contributi alle spese di terzi per la prevenzione dei danni da incendio e per la lotta contro i danni secondo l'art. 53 cpv. 2 lett. c della Legge sull'assicurazione degli edifici del 26 dicembre 1960 e il Regolamento sui contributi dal fondo di protezione antincendio del 21 novembre 2006, continueranno ad essere erogati secondo il diritto previgente dopo l'inizio dell'esecuzione del presente decreto, se l'organo responsabile della delibera sul progetto e sul credito ha deliberato il progetto e ha presentato la richiesta di contributo all'inizio dell'esecuzione del presente decreto.

1. I contributi per le spese edilizie di nuovi depositi dei vigili del fuoco secondo l'art. 49 di questo decreto continueranno ad essere erogati ai sensi delle disposizioni del Regolamento sui Contributi dal Fondo per la Protezione Antincendio del 21 novembre 2006 dopo l'entrata in vigore di questo decreto, se

a) il progetto di nuova costruzione risulta necessario in seguito all'accorpamento di due o più corpi di vigili del fuoco locali e ne deriva un sostanziale vantaggio economico e

b) l'organo competente per la delibera sul progetto e sul credito ha approvato il progetto entro cinque anni dall'entrata in vigore di questo decreto e ha presentato la domanda di contributo.