Ordinanza sulle commesse pubbliche (VöB) - Oggetto (VÖB)

1. Questo regolamento disciplina i dettagli per l'assegnazione degli appalti contemplati dall'Accordo intercantonale sugli appalti pubblici del 2019 e dalla legge di attuazione dell'Accordo intercantonale sugli appalti pubblici del 2019 del 21 settembre 2022.

1. La committente o il committente struttura il procedimento di appalto in modo tale, ove possibile, da consentire a piccole e medie imprese di offrire i propri servizi con un impegno ragionevole. Ciò include in particolare la suddivisione di appalti di maggiore entità in lotti, ove ciò sia consentito e risulti economicamente e tecnicamente sensato.

2. Egli o ella tiene conto della capacità delle piccole e medie imprese in relazione a

a) la definizione delle condizioni di partecipazione;

b) i criteri di idoneità;

c) le specifiche tecniche.

3. Le prove richieste relative alla capacità di prestazione devono essere proporzionate all'oggetto dell'appalto.

1. La committente o il committente considera le tre dimensioni della sostenibilità: società, economia e ambiente, in tutte le fasi della procedura d'appalto.

2. Ella o egli applica a tal fine, per quanto possibile, le specifiche tecniche pertinenti, i criteri di idoneità e i criteri di aggiudicazione.

3. Ella o egli tiene conto, nella valutazione di un'offerta, per quanto possibile, di tutti i costi durante e dopo la prevista durata di utilizzo della prestazione.

1. I dipendenti di un committente, così come i terzi incaricati che partecipano a una procedura di appalto, sono obbligati a

a) Dichiarare le attività collaterali e i rapporti contrattuali, così come i legami di interesse che possono portare a un conflitto di interessi nella procedura di appalto;

b) Firmare una dichiarazione di imparzialità.

2. La committente inserisce una clausola di integrità nei documenti di approvvigionamento ed esecuzione, che obbliga lei stessa e le offerenti a prendere tutte le misure necessarie per evitare la corruzione e altri comportamenti non etici.

1. Fornitrici e Fornitori che, ai sensi della legge federale sulla parità dei sessi del 24 marzo 1995, sono obbligati a effettuare un'analisi della parità salariale, presentano con l'offerta

a) il risultato dell'analisi della parità salariale secondo l'art. 13a GlG e, qualora si applichi l'art. 13d GlG, il rapporto dell'organismo indipendente;

b) la conferma di controllo di un ente statale, se vi è un'eccezione ai sensi dell'art. 13b GlG.

2. Tutti gli altri fornitori e fornitrici confermano il rispetto della parità salariale tra donna e uomo mediante autodichiarazione.

1. L'ente appaltante invita, se possibile, almeno tre offerenti al dialogo.

2. Lo svolgimento del dialogo, inclusi durata, scadenze, indennizzi e utilizzo dei diritti di proprietà intellettuale, è stabilito in un accordo di dialogo. L'accettazione dell'accordo di dialogo è un requisito per la partecipazione al dialogo.

3. Al termine del dialogo, l'ente appaltante informa tutti gli offerenti rimasti nel dialogo sui risultati rilevanti e li invita a presentare la loro offerta finale.

4. Durante un dialogo e anche dopo l'aggiudicazione, senza il consenso scritto dell'offerente interessato, non è permesso divulgare informazioni sulle soluzioni e sui procedimenti dei singoli offerenti.

1. Per verificare se le fornitrici e i fornitori soddisfano le condizioni di partecipazione e i criteri di idoneità, la committente o il committente richiede, tenendo conto del contratto specifico, i documenti o le prove adeguate e necessarie secondo l'allegato a questo decreto.

1. La committente o il committente comunica al Dipartimento delle Finanze gli elenchi ai sensi dell'art. 28 IVöB per la pubblicazione.

2. Il diritto di richiedere ulteriori prove ai sensi dell'art. 7 del presente decreto rimane invariato dall'iscrizione in un elenco.

1. La redazione della domanda di partecipazione e dell'offerta non è indennizzata.

2. Se la committente o il committente richiede prestazioni preliminari che vanno oltre il normale impegno, deve indicare nei documenti di gara se e come queste prestazioni preliminari saranno indennizzate.

1. La committente o il committente specifica nei documenti di gara fino a quale data lei o lui accetta le domande.

2. Lei o lui anonimizza tutte le domande relative ai documenti di gara e mette le domande e le risposte a disposizione di tutte le offerenti e di tutti gli offerenti simultaneamente, entro pochi giorni lavorativi dalla scadenza del termine per la presentazione delle domande.

1. L'apertura delle offerte non è pubblica.

2. I committenti cantonali pubblicano, dopo l'apertura delle offerte nella procedura aperta e selettiva, i prezzi netti secondo le direttive del Dipartimento delle Finanze su Internet. Gli altri committenti comunicano i prezzi netti direttamente agli offerenti oppure li pubblicano su Internet.

3. Nel dialogo vengono comunicati solo i prezzi netti delle offerte finali.

1. L'appaltatrice o l'appaltatore documenta la verifica, la rettifica e la valutazione delle offerte in un rapporto di valutazione in modo tale che queste siano comprensibili.

2. Il verbale della rettifica delle offerte contiene almeno le seguenti informazioni

a) Luogo;

b) Data;

c) Nomi dei partecipanti;

d) Elementi dell'offerta rettificati;

e) Risultati della rettifica.

1. La committente o il committente realizza un debriefing con le offerenti o gli offerenti non considerati, su loro richiesta.

2. Nel debriefing vengono comunicate in particolare le ragioni essenziali per la mancata considerazione dell'offerta. La riservatezza ai sensi dell'art. 51 cpv. 4 LFAP è rispettata.

1. Attraverso concorsi e incarichi di studio, l’appaltante può far elaborare diverse soluzioni, in particolare per quanto riguarda gli aspetti concettuali, progettuali, ecologici, economici, funzionali o tecnici.

2. Concorsi e incarichi di studio possono essere condotti per l'acquisizione di tutte le prestazioni secondo l'art. 8 comma 2 IVöB.

1. I concorsi di progettazione possono essere svolti per l'elaborazione di proposte di soluzione

a) come concorso di idee per compiti descritti in modo generale e delimitati;

b) come concorso di progetto per compiti descritti in modo concreto e per l'assegnazione della realizzazione parziale o completa della soluzione.

2. I concorsi di prestazione globale possono essere svolti per l'elaborazione di proposte di soluzione a compiti descritti in modo concreto e per l'assegnazione della realizzazione di tale soluzione.

3. Gli incarichi di studio possono essere conferiti per compiti che, a causa della loro complessità, possono essere precisati e completati solo nel corso del procedimento successivo.

1. Concorsi e incarichi di studio sono banditi con procedura aperta o selettiva, se il valore dell'appalto raggiunge la soglia determinante secondo l'Allegato 1 o 2 della IVöB.

2. Il numero di partecipanti può essere ridotto nel corso della procedura, purché questa possibilità sia stata indicata nel bando di gara.

1. La committente o il committente indica nei documenti di gara quali disposizioni saranno pubblicate esclusivamente sulla piattaforma internet della Confederazione e dei Cantoni.

1. La Presidente o il Presidente del tribunale amministrativo decide sull'effetto sospensivo entro 20 giorni dal ricevimento del ricorso.

1. Il committente dispone sanzioni ai sensi dell'art. 45 cpv. 1 IVöB.

2. Il committente comunica sanzioni definitive ai sensi del cpv. 1 di questa disposizione e intese restrittive della concorrenza non ammissibili al Dipartimento delle finanze. Quest'ultimo trasmette le segnalazioni alla Commissione della concorrenza ai sensi dell'art. 45 cpv. 2 IVöB e all'Organo intercantonale per gli appalti pubblici ai sensi dell'art. 45 cpv. 3 IVöB.

3. Responsabile per la revoca o il recupero dei contributi finanziari ai sensi dell'art. 45 cpv. 5 IVöB è l'autorità che ha erogato i contributi.

1. Il Dipartimento delle Finanze redige annualmente una statistica per l'organo competente della Confederazione riguardante le acquisizioni dell'anno precedente nel settore dei contratti statali.

2. Fornisce annualmente all'ufficio statistico cantonale un elenco di tutti i bandi e le aggiudicazioni pubblicati l'anno precedente sulla piattaforma Internet della Confederazione e dei cantoni con tutte le informazioni disponibili. Questo pubblica un'analisi complessiva.

1. Gli organi di sorveglianza delle committenti e dei committenti vigilano, nell'ambito della loro supervisione, anche sul rispetto della normativa in materia di appalti pubblici.

2. Quando compiti pubblici sono affidati a privati, l'organo pubblico competente garantisce, nell'accordo di prestazione, il rispetto del diritto degli appalti pubblici da parte del prestatore di servizi. Ciò comprende in particolare

a) l'obbligo di svolgere procedure di appalto pubblico per quanto riguarda gli incarichi nel campo dell'accordo di prestazione;

b) la rendicontazione sull'adempimento di tale obbligo.

3. Il Dipartimento delle finanze è responsabile delle segnalazioni all'Organo intercantonale sugli appalti pubblici riguardo al rispetto della LCPubb da parte di altri cantoni ai sensi dell'art. 62, comma 2, LCPubb.

1. La committente o il committente garantisce che le persone o le organizzazioni incaricate delle procedure di appalto conoscano e rispettino la legislazione sugli appalti pubblici.

2. La formazione e l'aggiornamento nel settore degli appalti sono di competenza del centro di competenza per gli approvvigionamenti nel dipartimento delle finanze.

1. Il Dipartimento delle Finanze mette a disposizione dei committenti un ausilio per l’esecuzione, in particolare per i seguenti ambiti

a) approvvigionamento sostenibile;

b) considerazione delle esigenze e della capacità operativa delle piccole e medie imprese;

c) pubblicazione dei prezzi netti secondo l’art. 11 par. 2 del presente decreto;

d) presentazione elettronica delle offerte.