Accordo intercantonale sulla vigilanza sulle fondazioni e la LPP dei Cantoni di Zurigo, Glarona, Sciaffusa, Appenzello Esterno, Appenzello Interno, San Gallo, Grigioni, Turgovia e Ticino - Regione di vigilanza comune (BVG)

1. I Cantoni di Zurigo, Glarona, Sciaffusa, Appenzello Esterno, Appenzello Interno, San Gallo, Grigioni, Turgovia e Ticino («Cantoni contraenti») costituiscono una regione di vigilanza comune per la supervisione di

a) istituti della previdenza professionale ai sensi dell'art. 61 della Legge federale del 25 giugno 1982 sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità (LPP);

b) fondazioni classiche ai sensi dell'art. 84 del Codice civile svizzero del 10 dicembre 1907 (CC), nella misura in cui i Cantoni contraenti abbiano trasferito questo compito all'ente.

1. Con il nome «Autorità di Vigilanza sugli Istituti di Previdenza e Fondazioni dei Cantoni di Zurigo, Glarona, Sciaffusa, Appenzello Esterno, Appenzello Interno, San Gallo, Grigioni, Turgovia e Ticino» esiste un'istituzione pubblica intercantonale con personalità giuridica propria e sede a Zurigo.

1. La lingua ufficiale dell'istituto è il tedesco.

2. L'istituto fornisce i suoi servizi in relazione a un'istituzione di previdenza professionale o a una fondazione classica in una delle lingue ufficiali del cantone d'accordo nel quale l'istituzione o la fondazione ha la sua sede.

1. L'Istituto

a) svolge i compiti assegnati ai cantoni dalla legislazione federale sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità;

b) assume i compiti nell'ambito delle fondazioni classiche, nella misura in cui i cantoni convenzionati le abbiano trasferito tali compiti ai sensi dell'art. 35.

2. I cantoni convenzionati possono assegnare all'Istituto ulteriori compiti nell'ambito delle fondazioni classiche, in particolare le funzioni come autorità cantonale ai sensi degli articoli 85, 86, 86a e 88 CC e il trattamento dei ricorsi.

1. Salvo diversa disposizione, si applica il diritto del Cantone di Zurigo.

1. Per i dipendenti dell'istituto si applica il diritto pubblico del personale del Cantone di Zurigo.

2. Il consiglio di amministrazione può emanare nel regolamento del personale disposizioni divergenti, nella misura in cui ciò sia necessario per ragioni operative.

3. I dipendenti dell'istituto che, secondo la legislazione federale sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità, sono obbligatoriamente assicurati, devono essere assicurati presso un'istituzione di previdenza per il personale che non è soggetta alla supervisione dell'istituto.

1. Le disposizioni dell'istituto nel settore della previdenza professionale possono essere impugnate conformemente all'art. 74 LPP.

2. Le disposizioni e le decisioni di ricorso dell'istituto nel settore delle fondazioni classiche possono essere impugnate secondo le disposizioni procedurali del cantone contraente a cui, in base alla sua determinazione, appartiene la fondazione.

3. Le altre disposizioni e decreti dell'istituto possono essere impugnati conformemente alle disposizioni procedurali del Cantone di Zurigo.

4. I ricorsi contro i decreti dell'istituto non hanno effetto sospensivo.

1. Pubblicazioni ufficiali dell'ente sono pubblicate negli organi di pubblicazione ufficiali dei cantoni contraenti coinvolti.

1. Gli organi dell'ente sono

a) il Consiglio di Concordato;

b) il Consiglio di Amministrazione;

c) la Direzione;

d) l'Ufficio di Revisione.

1. Il Consiglio del Concordato è composto da un membro di ciascun governo dei cantoni aderenti all'accordo.

2. Si costituisce autonomamente ed elegge al suo interno la presidente o il presidente.

3. La segreteria del Consiglio del Concordato è gestita dalla direzione generale.

1. Il Consiglio del Concordato è in grado di deliberare quando la maggioranza dei suoi membri è presente di persona o partecipa alla riunione con mezzi elettronici.

2. Le deliberazioni sono adottate a maggioranza semplice dei votanti. La presidente o il presidente vota. In caso di parità di voti, il suo voto è determinante.

3. Le decisioni possono essere prese per via circolare. Ogni membro può richiedere una riunione.

4. La presidente o il presidente del consiglio di amministrazione e la direttrice o il direttore partecipano alle riunioni con voce consultiva e diritto di proposta.

**1. Il Consiglio del Concordato:**

a) elegge la Presidente o il Presidente e gli altri membri del Consiglio di Amministrazione;

b) stabilisce la remunerazione dei membri del Consiglio di Amministrazione;

c) approva l'elezione o la revoca della Direttrice o del Direttore;

d) elegge l'organo di revisione;

e) approva il bilancio annuale e la relazione di gestione;

f) assicura una adeguata rendicontazione nei rispettivi cantoni contraenti;

g) approva i regolamenti dell'istituto riguardanti l'organizzazione, il personale, le finanze e le tariffe;

h) regola con un cantone contraente i dettagli della sua uscita dall'accordo;

i) stabilisce nuovamente la sede dell'istituto, il diritto applicabile e la giurisdizione dei tribunali in caso di uscita del cantone di Zurigo dall'accordo;

j) decide sull'impiego del patrimonio in caso di scioglimento consensuale dell'accordo.

**2. Garantisce, nella nomina del Consiglio di Amministrazione, che i suoi membri siano indipendenti e dispongano delle competenze necessarie.**

1. L'indennità dei membri del Consiglio del Concordato è di competenza dei cantoni contraenti.

1. Il consiglio di amministrazione è composto dalla presidente o dal presidente e da altri quattro membri.

2. La durata del mandato è di quattro anni. È possibile la rielezione per due volte.

3. Per il resto, il consiglio di amministrazione si costituisce da solo.

1. Il consiglio di amministrazione è validamente costituito quando la maggioranza dei suoi membri è presente personalmente o partecipa alla riunione con mezzi elettronici.

2. Le delibere sono prese a maggioranza semplice dei votanti. La presidente o il presidente vota. In caso di parità di voti, il suo voto è determinante.

3. Le delibere possono essere prese per via circolare. Ogni membro può richiedere una riunione.

4. La direttrice o il direttore partecipa alle riunioni con voto consultivo e diritto di iniziativa.

1. Il Consiglio di Amministrazione

a) dirige l'ente dal punto di vista strategico e finanziario;

b) esercita la supervisione diretta sull'attività operativa dell'ente;

c) sceglie e revoca la direttrice o il direttore;

d) approva la scelta dei membri della direzione aziendale;

e) stabilisce il budget e la pianificazione finanziaria;

f) decide sull'utilizzo degli utili;

g) prende atto del rapporto dell'ufficio di revisione;

h) approva il bilancio annuale e la relazione di gestione;

i) emana i regolamenti dell'ente relativi all'organizzazione, al personale, alle finanze e alle tariffe;

j) approva il regolamento interno dell'ente;

k) emana le linee guida relative all'attività informativa dell'ente.

1. La direzione è composta dalla direttrice o dal direttore e da altri membri da lei o lui designati.

2. Per il resto, la direzione si costituisce autonomamente.

1. La Direzione

a) gestisce l'istituto sotto gli aspetti tecnici, operativi e del personale;

b) emana il regolamento interno dell'istituto;

c) elabora le basi decisionali del consiglio di amministrazione e lo informa regolarmente, immediatamente in caso di eventi particolari;

d) redige il bilancio annuale e stila il rapporto di gestione;

e) svolge tutte le funzioni non attribuite ad altro organo.

1. Il revisore esamina il bilancio d'esercizio e riferisce al consiglio di amministrazione sul risultato.

1. La contabilità viene effettuata secondo i principi della contabilità commerciale.

2. L'istituto prepara una pianificazione finanziaria, un budget e un rapporto di gestione.

1. L'ente si finanzia attraverso tariffe che coprono i costi.

1. L'istituto riscuote

a) contributi di vigilanza annuali;

b) tariffe per singoli controlli, disposizioni e ulteriori servizi.

2. Il contributo di vigilanza annuale è calcolato in base al totale di bilancio dell'ente sorvegliato, inclusi i valori di riscatto. A tal fine, si distingue tra le seguenti tariffe per i seguenti enti

a) istituzioni collettive e comuni;

b) altre istituzioni di previdenza, comprese quelle che secondo il loro scopo servono la previdenza professionale;

c) fondazioni classiche.

3. Le altre tariffe sono calcolate entro il quadro fornito dal regolamento sulle tariffe, in base al lavoro richiesto.

1. Il capitale proprio ammonta al 80-120 percento del fabbisogno annuo dell'ente.

2. Se questa fascia di valore viene superata o non raggiunta, il consiglio di amministrazione aumenta o riduce le tasse corrispondentemente.

1. Per garantire la solvibilità, i cantoni contraenti possono concedere prestiti all'istituto.

2. I prestiti sono concessi al costo.

3. L'istituto può rimborsare i prestiti in qualsiasi momento, integralmente o parzialmente.

1. L'ente è esente dalle imposte statali, distrettuali e comunali dei cantoni convenzionati.

1. L'istituto è responsabile per le sue obbligazioni e per i danni che i suoi organi e i suoi dipendenti causano illecitamente a terzi nell'esercizio delle loro funzioni ufficiali.

2. Essa stipula assicurazioni di responsabilità civile.

1. Le controversie tra i cantoni firmatari o tra i cantoni firmatari e l'istituto sono decise da un tribunale arbitrale.

2. Ogni parte in conflitto nomina un membro del tribunale arbitrale.

3. Le parti in conflitto designano insieme

a) una presidente o un presidente del tribunale arbitrale;

b) un ulteriore membro del tribunale arbitrale, se altrimenti il tribunale arbitrale avrebbe un numero pari di membri.

4. Se le parti in conflitto non riescono a raggiungere un accordo per una designazione comune, la presidente o il presidente del tribunale amministrativo del Cantone di Zurigo designa la presidente o il presidente e un eventuale ulteriore membro del tribunale arbitrale.

1. Ogni cantone contraente può recedere dall'accordo con un preavviso di due anni alla fine di un anno solare. Un recesso può avvenire per la prima volta cinque anni dopo l'entrata in vigore di questo accordo.

2. Il cantone contraente che recede non ha diritto a quote del patrimonio dell'ente.

3. Il consiglio del concordato adatta il testo del titolo e degli artt. 1 e 2 dell'accordo.

4. Per il resto, il recesso di un cantone contraente è regolato tra questo e il consiglio del concordato.

1. Qualora il Cantone di Zurigo receda dall'accordo, il Consiglio del Concordato stabilisce nuovamente la sede dell'istituto, il diritto applicabile ai sensi degli artt. 5 e 6 cpv. 1 e la competenza dei tribunali ai sensi degli artt. 7 cpv. 3 e 27 cpv. 4.

2. Il cpv. 1 si applica mutatis mutandis a un nuovo cantone sede.

1. I Cantoni contraenti possono sciogliere consensualmente l'accordo, mediante una deliberazione concorde dei loro organi competenti, rispettando un termine di due anni alla fine di un anno solare.

2. Il Consiglio del Concordato decide sull'utilizzo del patrimonio.

1. Alla data di entrata in vigore del presente accordo, tutti gli attivi e passivi nonché tutti i contratti della vigilanza sulle fondazioni e sulla LPP del Cantone di Zurigo e della vigilanza sulle fondazioni e sulla LPP della Svizzera orientale sono trasferiti all'istituto.

1. L'Autorità di vigilanza sulle fondazioni e sui piani pensionistici del Cantone di Zurigo e l'Autorità di vigilanza sulle fondazioni e sui piani pensionistici della Svizzera orientale saranno sciolte con l'entrata in vigore di questo accordo.

1. Per le pretese di responsabilità non coperte derivanti dall'attività precedente della sorveglianza BVG e delle fondazioni del Cantone di Zurigo e della sorveglianza BVG e delle fondazioni della Svizzera Orientale, l'ente è responsabile per dieci anni dall'entrata in vigore di questo accordo, fino all'importo del capitale proprio conferito dall'ente stesso.

2. Inoltre, per le pretese derivanti dall'attività precedente della sorveglianza BVG e delle fondazioni della Svizzera Orientale, sono responsabili in via sussidiaria i Cantoni di Glarona, Appenzello Esterno, Appenzello Interno, San Gallo, Grigioni, Turgovia e Ticino, conformemente alle regole di responsabilità dell'Accordo intercantonale sulla sorveglianza BVG e delle fondazioni della Svizzera Orientale del 26 settembre 2005.

3. La responsabilità del Cantone Ticino si limita alle pretese sorte dopo la sua adesione alla sorveglianza BVG e delle fondazioni della Svizzera Orientale.

1. Il capitale iniziale dell'istituto è costituito dal capitale proprio conferito dalla vigilanza delle fondazioni e della BVG del Cantone di Zurigo e dalla vigilanza delle fondazioni e della BVG della Svizzera orientale.

2. Il capitale proprio minimo ai sensi dell'art. 23 par. 1 deve essere accumulato integralmente entro dieci anni.

1. L'istituto assume, con l'entrata in vigore del presente accordo, i seguenti compiti nel settore delle fondazioni classiche per i cantoni contraenti elencati di seguito

a) Cantone di Zurigo

1. Vigilanza, nella misura in cui non siano competenti i distretti o i comuni secondo il diritto cantonale;

2. Decisione sui ricorsi contro i provvedimenti dei distretti e dei comuni;

3. Funzione come autorità cantonale ai sensi degli articoli 85, 86 e 86a del Codice Civile Svizzero (CCS);

4. Funzione come autorità cantonale ai sensi dell'articolo 88 CCS, nella misura in cui non siano competenti i distretti o i comuni secondo il diritto cantonale;

b) Cantone di San Gallo

1. Vigilanza;

2. Funzione come autorità cantonale ai sensi degli articoli 85, 86, 86a e 88 CCS;

c) Cantone di Turgovia: tutti i compiti del cantone;

d) Cantone Ticino

1. Vigilanza;

2. Funzione come autorità cantonale ai sensi degli articoli 85, 86, 86a e 88 CCS.

1. ...

2. Il Consiglio del Concordato inizia la sua attività il primo giorno del mese successivo al mese in cui tutti i cantoni concordati hanno aderito all'accordo.

3. Il Consiglio di amministrazione inizia la sua attività immediatamente dopo la sua elezione da parte del Consiglio del Concordato.